党的群众路线教育实践活动

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【概况】 按照中共中央和省委部署要求,济南市第一批党的群众路线教育实践活动自2013年7月开始,
到2014年1月底基本结束。市级领导机关、107个市直部门(单位),各县(市)区和济南高新区的纪检
机关、 组织部门,共8.6万名党员参加第一批教育实践活动。活动紧紧围绕为民、务实、清廉的主题,
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,以领导机关、领导班子、领导干部为重点,贯彻整
风精神,聚焦反对“四风”,坚持以群众为根本,敞开大门搞活动,面向基层抓整改。
突出学习重点,认真学习党章和党的十八大、十八届二中全会、十八届三中全会精神,认真学习习近平
总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神, 认真学习必读篇目,市委常委集体学习16次,举办5场
专题辅导报告会。严格学习制度,各单位普遍建立考勤、补课、抽查读书笔记等学习制度,督促党员干
部认真撰写读书笔记和心得体会。
制定实施开门征求意见的工作方案,广泛听取市民、农民、农民工、民主党派领导机关和所有成员、驻
济新闻媒体编辑记者、省直机关和中央驻济单位、驻济部队机关、驻济高校和科研院所知识分子、企业
家9个层面的意见建议。
聚焦“四风”,找准存在的突出问题。市委对征求到的21万多条意见建议进行梳理分析,归纳总结为涉
及“四风”、经济社会发展和民生、教育实践活动3大类131个方面的问题,各单位共梳理出“四风”问
题2119个。
贯彻整风精神,认真开展批评和自我批评。认真组织撰写对照检查材料,各单位领导班子的对照检查材
料由一把手主持起草, 集体讨论修改。 各单位班子成员一对一谈心6773人次,一把手与班子成员谈心
2545人次,通过谈心交流,消除思想矛盾,增进团结共识。召开高质量专题民主生活会,采取“一人谈、
众人帮、逐人进行”方式,做到自我批评勇于揭短、相互批评开诚布公,达到团结—批评—团结的目的。
突出问题导向,扎实推进整改落实。市委书记王敏主持制定市委常委班子《整改工作方案》及第一批教
育实践活动《专项整治工作方案》《制度建设计划》,确定转变作风狠抓落实、加强和改进群众工作、
市属国有困难企业困难职工帮扶解困、改进农民工综合服务、解决历史遗留问题、党员干部联系困难家
庭、党政机关厉行节约反对浪费等8项重点整改任务。各单位普遍召开情况分析会议,对查摆出的问题、
制定的整改措施进行综合分析,进一步查漏补缺,确定整改事项2300项。
注重标本兼治,健全务实管用的制度机制。认真总结活动中好的经验做法,做好建立和完善规章制
度等工作。市委常委会从加强自身建设出发,带头加强制度建设。各单位紧紧围绕解决“四风”方面的
突出问题,在重点领域和薄弱环节立规矩、抓规范,推进规章制度的废、改、立工作,进一步巩固教育
实践活动成果。
从严督导指导,确保活动顺利开展。加强协调指导,每名市委常委都先后深入各自联系点3次以上,
推动活动深入扎实开展。各督导组认真履行职责,对每项工作严格把关。强化宣传引导,在市主要媒体
开设专栏20余个,刊播活动相关报道1261篇(条);开通济南群众路线网,开设民生政声视频访谈,点
击量超过40万人次。
加强组织领导,形成上下联动工作格局。健全领导体系,成立由王敏任组长的教育实践活动领导小
组,组建活动办公室,向第一批活动单位派出15个督导组,健全党委负总责、活动办协调指导、督导组
督促检查的组织领导体系。市委常委发挥示范引领作用,带头学习、带头听取意见、带头查摆问题、带
头整改落实;各单位领导干部特别是“一把手”以身作则,认真抓指导、抓落实,推动活动深入开展。
同时,注重分类指导,区分机关、执法部门和窗口服务单位、企事业单位的不同情况,在遵循统一原则
要求基础上,就查摆问题和整改落实等工作分别提出差异化要求,增强活动的针对性和实效性。

【领导机构】 6月25日,成立中共济南市委党的群众路线教育实践活动领导小组。省委常委、市委书记
王敏任组长;市委副书记、市长杨鲁豫,市人大常委会主任徐长玉,市政协主席殷鲁谦,市委副书记雷
杰任副组长。领导小组下设办公室, 办公室设在市委组织部,陈勇兼任办公室主任,孙博、张福俭、王
平,市委宣传部常务副部长凌安中,市委组织部副部长姜杰任办公室副主任。
7月13日,组建15个督导组,每组4人。按照分类指导原则,每组督导6~7个部门(单位)。督导组组长
由政治素质高、原则性强、党务工作经验丰富的正局级干部担任,组员从市纪委、市委组织部、市人社
局抽调。

中共济南市委党的群众路线教育
实践活动领导小组
组 长 王 敏 省委常委、市委
书记
副组长 杨鲁豫 市委副书记、市长
徐长玉 市人大常委会主任
殷鲁谦 市政协主席
雷 杰(女) 市委副书记
成 员 谭延伟 市委常委、宣传
部部长
陈 勇 市委常委、组织
部部长
慕建民 市委常委、市纪
委书记、统战部
部长
杨 峰 市委常委、秘书长
孙积港 市委市直机关工
委书记
李华贤 市政府秘书长
孙 博 市纪委副书记
陈 荣(女) 市委副秘书
长、办公厅主任
张福俭 市委副秘书长、
市委政研室主任
王 平 市委组织部常务
副部长
王宏志 市发改委主任
陈东生 市教育局局长
张 利(女) 市财政局局长
蒋晓光 市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长
孙竹兮 市审计局局长
王嘉振 市国资委主任

【重要会议】 市委党的群众路线教育实践活动领导小组第一次会议 7月8日上午,市委党的群众路线
教育实践活动领导小组第一次会议召开。听取全市教育实践活动有关工作情况汇报,审议全市开展党的
群众路线教育实践活动实施意见等有关文件,对近期教育实践活动有关工作进行研究部署。市委教育实
践活动领导小组成员参加会议,市委书记、市委教育实践活动领导小组组长王敏主持会议并作重要讲话。
全市党的群众路线教育实践活动动员大会 7月12日上午, 市委党的群众路线教育实践活动动员大
会召开。学习贯彻中央和省委精神,对在全市开展的教育实践活动进行动员部署。王敏主持会议并作重
要讲话,省委督导组组长厉彦林传达省委关于开展教育实践活动的基本要求,对济南市开展教育实践活
动筹备工作给予充分肯定。 现职市级领导干部,正市级老同志和近5年退出领导岗位的副市级老同志,
在济南市工作的省委委员、候补委员,市委委员、候补委员,市人大常委会、市政府、市政协秘书长,
市纪委常委,市级民主党派、工商联主要负责人和无党派代表人士,各县(市)区、高新区党政主要负
责人,市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长,市直各部门(单位)、市属高校、市管企业党
委(党组)书记,驻济的中央、省直属单位和部分企事业单位主要负责人,不在上述人员范围内的党的
十八大代表、省第十次党代会代表参加会议。市委教育实践活动领导小组成员及办公室负责人,第一批
教育实践活动督导组成员列席会议。
市委党的群众路线教育实践活动工作会议 7月12日下午, 市委党的群众路线教育实践活动工作会
议召开。传达学习中央和省委会议精神,安排部署全市教育实践活动有关工作。市委副书记、市委教育
实践活动领导小组副组长雷杰主持会议并讲话,市委常委、组织部部长陈勇作关于全市第一批教育实践
活动部署安排的说明,市委常委、市纪委书记慕建民传达中央和省委教育实践活动动员大会精神。
市委教育实践活动督导组培训会议 7月13日上午, 教育实践活动督导组培训会议召开。学习中央
和省、市委精神,明确督导组的职责任务,研究部署下一步工作。会上宣布督导组人员组成和分工,对
督导工作和有关问题进行讲解。市委督导组全体成员,市委教育实践活动领导小组办公室有关负责人参
加会议。
市委党的群众路线教育实践活动领导小组第二次会议 7月15日下午, 市委党的群众路线教育实践
活动领导小组第二次会议召开,贯彻落实王敏有关要求,就开门征求意见工作进行安排部署。雷杰主持
会议并作重要讲话。谭延伟、陈勇、慕建民、杨峰出席会议。领导小组办公室有关负责人宣读开门征求
意见工作方案,并对任务分解作说明。
市委教育实践活动关于加强和创新新形势下群众工作专题会议 7月27日下午, 王敏主持召开专题
会议,听取加强和创新新形势下群众工作、继续深化全市重点领域改革以及转变作风狠抓落实等工作的
汇报,就进一步做好有关工作进行研究讨论。王敏指出,加强和创新新形势下群众工作、继续深化全市
重点领域改革和转变作风狠抓落实,是教育实践活动中的重要内容。要根据新形势新要求,坚持从群众
中来到群众中去,进一步加强深入研究,做好文件起草等相关工作,努力在教育实践活动中取得重要成
果。要以好的作风深入推进教育实践活动,确保取得实效。
市委党的群众路线教育实践活动领导小组第三次会议 8月8日下午,市委党的群众路线教育实践活
动领导小组第三次会议召开。传达学习中央、省委有关会议和王敏讲话精神,研究安排有关工作和需要
解决的重点问题。雷杰主持会议并讲话,谭延伟、孙积港、李华贤出席会议。
全市第一批教育实践活动单位负责人会议 8月9日上午,全市第一批教育实践活动单位负责人会议
召开。传达学习中央督导组工作座谈会、全省第一批教育实践活动单位负责人会议和王敏讲话精神,研
究部署下一步工作。雷杰出席会议并讲话,谭延伟、陈勇、慕建民出席会议。
市委教育实践活动督导组工作座谈会 8月11日上午, 市委教育实践活动督导组工作座谈会召开。
听取15个督导组关于所督导单位教育实践活动开展情况的汇报,研究部署下一步督导工作。陈勇出席会
议并讲话。
市委常委教育实践活动联系点主要负责人会议10 月21 日下午,市委常委教育实践活动联系点主要
负责人会议召开。 会议调度13 个市委常委联系点专题民主生活会准备情况,对联系点专题民主生活会
准备工作进行再部署。市委教育实践活动办公室有关负责人主持会议并讲话,市委常委联系点主要负责
人、联系点所在市委督导组组长、市委教育实践活动办公室有关人员参加会议。

【教育实践活动取得明显成效】 自第一批教育实践活动启动以来,各单位按照中央和省委、市委部署
要求,着力提高思想认识,着力查找和解决“四风”问题,着力建立改进作风长效机制,着力增进与群
众血肉联系,取得明显成效。
1.党员干部宗旨意识和群众观点不断强化,进一步增强践行党的群众路线的自觉性和坚定性。在这
次教育实践活动中,广大党员干部认真学习必读篇目,联系实际深入思考,深刻进行查摆剖析,认真开
展批评与自我批评,主动改造主观世界,触动思想灵魂,从理论和实践结合上加深了对新形势下马克思
主义群众观点的理解和认识,强化了全心全意为人民服务的宗旨意识,进一步增强了同以习近平同志为
总书记的党中央保持高度一致的自觉性、坚定性,增强了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制
度自信。
2.服务群众、服务基层、服务发展的意识明显增强,进一步促进机关作风转变。第一批活动单位和
机关党员干部带头大兴求真务实之风,围绕服务群众、服务基层、服务发展,大力推进提质增效,不断
提高服务水平和工作效率。着力优化公共服务,普遍推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等一系
列制度,针对窗口服务单位和行业作风中存在的问题,加大监督和整改力度,端正作风、强化服务。规
范权力运行, 不断深化审批制度改革,精简办事程序,共取消行政许可30项,下放行政权力166项,规
范自由裁量权2864项。集中整治文山会海、机关“庸懒散慢”等作风顽疾,各级共精简会议2344个、简
报文件2534个, 清理评比达标表彰项目181个,“三公”经费同比下降12%,清理超标办公用房5.6万平
方米、超标公务用车48辆,先后7次对违反中央八项规定精神的典型问题进行通报。
3.群众反映强烈的突出问题得到有效解决,进一步密切了党群干群关系。各单位和广大党员干部坚
持把开展教育实践活动的过程变成联系群众、关心群众、服务群众的过程,认真解决群众最关心、最迫
切、最直接的问题,使广大群众感受到了教育实践活动带来的实际效果。启动帮扶国有困难企业和困难
职工工作,成立帮扶解困领导小组,向44户市属国有困难企业逐户派驻工作协调组,制定帮扶和改革方
案; 压缩行政经费5%、共3546万元,用于偿还企业拖欠职工的内债;第一批帮扶资金1.5亿元已发放到
位,第二批2.6亿元正在发放中。建立完善农民工服务体系,出台《做好新形势下农民工工作的意见》,
成立市级农民工综合服务中心,为广大农民工提供多层次、全方位的服务,习近平总书记到此视察时给
予充分肯定。开展党员干部联系困难家庭工作,全市13938名党员干部与13975户困难家庭结成帮扶对子,
帮助协调解决实际问题2200多个。各单位根据征求意见建议情况,采取有效措施,加大投入力度,解决
群众关心关注的交通、医疗、教育、环保、供暖、就业等民生问题,取得较好成效。
4.制度建设取得新的成果,进一步推动作风建设的常态化长效化。坚持以制度机制建设固化教育实践活
动成果,在建章立制方面取得新进展。市委重点修订完善市委常委会议事规则、密切联系群众、党委新
闻发布会等5个方面的制度, 研究建立关于市委常委到基层公务活动食宿安排、市级领导干部公务用车
配备使用管理等5个方面的制度。 各单位按照市委的统一部署,结合工作职能,在畅通群众诉求反映渠
道、公务接待、厉行节约反对浪费、因公出国、楼堂馆所建设、招商引资、节庆论坛展会管理等22个方
面,建立完善了可执行、可监督、可检查、可问责的制度规定,以严格有效的制度根治“四风”等方面
存在的问题。
5.加快科学发展、建设美丽泉城取得新的成绩,经济社会发展稳中有进、稳中向好。全年全市完成生产
总值 5230.2亿元, 比上年增长9.6%;完成公共财政预算收入482.1亿元,比上年增长13.9%,其中税收
比重达到79.2%, 提高3.2个百分点;完成固定资产投资2638.3亿元,比上年增长20.7%。各项改革全面
推进,制定出台市委、市政府《关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》。
实体经济加快发展, 全市在建及新开工亿元以上工业投资项目353个,电子商务交易额突破千亿元,粮
食生产连续11年丰收。城市基础设施进一步完善,二环西路高架路建成通车,二环西路南延、二环南路
高架开工建设,城市轨道交通建设正式启动。环境保护和大气污染防治力度不断加大,全国水生态文明
市创建工作成效明显。省会城市群经济圈建设取得新的进展,区域一体化发展格局正在形成。文化事业
和文化产业繁荣发展,第十届中国艺术节在济南市成功举办。民生保障水平不断提高,民生和重点社会
事业支出占财政支出的比重达到58.6%,全面完成年初承诺的17件为民实事,城市居民人均可支配收入、
农民人均纯收入分别增长9.5%和11%。

【市委常委带头开展调研走访】 6月27日至7月1日,结合庆祝建党92周年,市委常委分别到所联系的县
(市)区和分管领域的基层单位进行调研走访,看望慰问老党员和生活困难党员,并通过召开座谈会、
实地调研等方式,听取基层党员干部群众对开展党的群众路线教育实践活动的意见建议。活动中,13名
市委常委先后走访慰问老党员和生活困难党员26名, 召开座谈会13个,110余名基层党员干部群众代表
参加座谈,共征求意见建议50余条。

【基层群众代表专题报告会】 8月27日上午,市委召开基层群众代表专题报告会,邀请来自基层一线的
群众代表,围绕解决“四风”问题、加强机关作风建设,面向全市领导干部谈感受、谈意见、谈期盼。
会前,市委书记王敏会见6名基层群众代表。会上,6名来自不同岗位的基层群众代表先后发言,诉说发
生在身边甚至是亲身经历的事情,对加强党员干部作风建设提出意见建议。

【市直部门机关干部到建筑工地征求意见建议】按照市委群众路线教育实践活动的有关要求,为进一步
密切机关干部与群众的联系, 从8月5日开始,全市组织87个市直部门2858名机关干部到459处建筑工地
“察民情、接地气、征求意见建议”,倾听广大农民工的心声。在活动中,各部门单位采取多种形式与
农民工代表和项目建设单位、施工单位主要负责人进行座谈交流,广泛征求意见,进行换位体验,注重
突出自身工作特色和优势, 向农民工宣传相关知识和政策规定,受到广大农民工的普遍好评。截至8月
11日,共与5943名农民工朋友召开各种形式座谈会532个,征集6个方面意见建议112300余条。经过梳理
汇总, 共收集住房保障、子女教育、户籍迁移、社会保障、技能培训、权益维护(工资保障)6个方面
的意见建议66条。

【对重点整改事项进行公示】 按照教育实践活动边查边改工作要求,市直各部门围绕提高办事效率和
为民服务能力, 对照开门征求意见情况,共列出整改事项2300多项,已整改落实285项。市委教育实践
活动办公室针对解决群众高度关注、反映强烈的突出问题,从各部门已整改落实的事项中,选取43个部
门49项涉及反对“四风”、推进经济社会发展和改善民生等方面的事项,进行重点调度,通过《济南日
报》向社会公布,接受广大群众监督,以促进整改工作落实到位。

【加强农民工综合服务工作】 市委、市政府出台《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》,将
市直机关党员培训中心改建为农民工综合服务中心,于11月20日正式启用。服务中心设立教育指导、培
训咨询、技能鉴定、社会保障、党群管理等15个窗口,为农民工开展多层次、全方位服务,解决了一批
农民工在社会保障、就业培训、维权等方面的实际问题,改变了农民工管理服务工作“资源分散、无序
管理”的现状。11月27日,习近平总书记到济南市农民工综合服务中心视察,同工作人员和农民工亲切
交谈,并作出“坚持下去、在实践中完善起来”的重要指示。在此基础上,部分县(市)区结合实际,
建立不同形式的农民工服务平台,构建市、县(市)区、街镇、村居、行业企业(工地)五级服务网络,
为农民工提供更多工作和生活上的方便。

【党员干部联系困难家庭】坚持市、县、乡三级联动,组织市直部门单位副处级和县(市)区中层以上
党员干部,按照副处级以上党员干部每人联系1户、正局级以上党员干部每人联系2户的标准,联系城乡
低保户和特困家庭,采取资金帮扶、技术指导、就业创业等措施,帮助他们脱贫致富、摆脱困境。截至
年末, 全市13938名党员干部与13975户困难家庭结成帮扶对子,为困难家庭捐款、捐物300余万元,帮
助协调解决实际问题2200多个,进一步体察了社情民意,密切了党群干群关系。
(中共济南市委党的群众路线教育
实践活动领导小组办公室)