残疾人事业

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【概况】 全市残疾人事业紧紧围绕“城区赶超、农村提升、填谷增收、同奔小康”的整体工作思路,
加快推进“两个体系”建设,全面推动残疾人康复、教育培训、就业扶贫、宣传文体、维权保障等各项
工作快速发展,市残联通过了“省级文明单位”复查。
市残联开展教育实践活动, 征求社会各界意见建议210条,就查摆出的问题进行整改落实、建章立
制,实现了“为民、务实、清廉”的要求,得到市委第一督导组的肯定,并向市委提供了典型材料。围
绕“三服务”主题,开展“一线服务月”活动,各党支部深入基层进行实地调研,共与36户残疾人结对
帮扶,送去慰问金21600元。
以组织建设为支撑,培养事业发展人才梯队。切实抓好残疾人组织建设,指导部分区残联完成区级
残联换届工作。认真实施“全覆盖培训工程”,全年培训基层残疾人工作者5000余人次。开展“强基育
人”工程和“双百争创”活动,规范管理残疾人服务机构公益性岗位;进一步规范我市“一专两员”队
伍管理,全市317名“一专两员”全部签订用工合同,拨付全市“一专两员”两项补贴经费472万元。完
善残疾人证办理程序,出台《济南市残疾评定工作管理办法》,对评残费用补贴和评残程序进行了规范。
积极开展形式多样的残疾人专门协会活动,根据广大残疾人需求和愿望,实行自我管理、自我服务。
部分县(市)区积极协调编办扩大机构和人员编制,为事业发展奠定组织基础。槐荫区残疾人劳动
就业管理服务中心增加编制1人,正式编制达到5人;长清区残疾人康复中心(加挂劳服中心牌子)增编
5人,正式编制达到7人;平阴县残疾人综合服务中心增加编制5名,核定编制由3名增至8名。
以法规维权为支撑,构建残疾人权益保障网络。完成《济南市保障残疾人合法权益的若干规定》修
订工作。在残疾儿童抢救性康复、残疾学生教育救助、残疾人就业保障金征缴等内容上实现了突破,为
更好地维护残疾人合法权益提供了法制保障。
加强残疾人法律援助工作, 进一步强化基层残疾人维权岗职能建设,为残疾人提供法律援助近200
人次。槐荫区在14个办镇全部成立残疾人法律援助分中心,为残疾人提供了便捷的法律援助服务。全年
完成170余户残疾人家庭无障碍设施改造。 周密部署三级“两会”等敏感重点时期的信访维稳工作,全
年受理信访事项536件,均按规定予以处结。
以基础设施建设为支撑,完善服务保障平台。有效整合康复机构,提升康复机构服务能力。在规范
提升市残联所属康复中心、按摩医院服务能力的同时,积极支持济南医院整体转型为“济南市康复医院”,
其康复业务用房建筑面积达8700平方米。
加大儿童康复服务机构规范化建设力度。 有7家新增儿童康复机构通过了省评审,全市承担康复救
助任务的残疾儿童康复机构达到31家,方便了残疾儿童就近就便康复。加强县(市)区级残疾人辅助器
具服务站规范化建设,在残疾人辅助器具服务工作示范区(县)创建工作中,平阴县残联被评为省辅具
工作示范县。

【残疾人事业五项工程建设】 1.康复服务工程。全市残疾人康复工作以巩固提高“人人享有康复服务”
水平为目标,全面推进“康复进社区,服务到家庭”。
以0~6岁残疾儿童抢救性康复为重点,确保儿童康复任务完成。制定实施《济南市残疾儿童抢救性
康复救助实施办法》 ,加大督导力度,共安置720名受助儿童进入定点康复机构训练,超额完成年度计
划目标。加大经费投入。孤独症、脑瘫等残疾儿童救助项目经费由人均救助资金1200~9600元,全部提
高到人均12000元以上;全市残疾儿童康复救助资金由144万元增加到864万元。推动儿童康复机构建设。
新建了9家县(市)区级儿童康复机构,方便残疾儿童就近就便康复。
以各项康复救助工程为牵引,提高了康复救助水平。加大救助力度。提高2700名重度残疾人居家护
理补贴标准, 由每人每年600元提高到720元;购买社区康复成果5000例,较上年增加1000例;投入314
万元开展精神病防治康复工作,为3450名贫困精神残疾人提供免费服药和住院补贴,较上年增加免费住
院救助200名。创新开展辅具个性化适配工作。通过残疾人辅助器具进万家工程为14060户贫困残疾人家
庭免费适配基本辅具25650件, 为649户重度肢残家庭适配了人均3000元的个性化辅具;为200名听力残
疾人适配价值4000元的助听器。 加强康复机构建设。投入105万元,重点扶持市肢体康复中心等21家市
属重点康复机构建设; 投入155万元,推动县(市)区康复中心、辅具站和儿童康复中心建设。推动重
点康复项目完成。 全年为1149名贫困白内障患者免费实施复明手术,为320名贫困低视力者配发各种类
型的助视器1360件; 对500名盲人开展定向行走训练。注重康复人才培养与残疾预防宣传。举办市级各
类康复人员培训班5期,全市培训各类康复人员5170人次;加大残疾预防宣传力度,取得良好社会效果。
2.技能培训工程。坚持政府主导、部门配合、社会参与的原则,增强残疾人培训工作的科学性和计
划性;注重培训与就业相结合,开展岗前、岗中、转岗培训、订单式培训和农村实用技术培训,增强培
训的实用性和时效性,依托用工单位,实行“订单式”培训模式;发挥“残疾人就业和职业培训信息管
理”系统平台作用,实现网络化管理。举办岗前、岗中培训班19期,举办职业技能培训班10期,全年培
训残疾人6728人次。成功举办济南市第四届残疾人职业技能竞赛。
3.就业创业工程。印发《济南市残疾人社区公益性岗位管理办法》《济南市扶持残疾人个人或自愿
组织起来经营管理办法》《关于促进济南市高校残疾人毕业生就业工作的通知》等文件,为促进残疾人
就业工作发展提供了政策保证。全市1767名残疾人实现就业再就业,完成市政府下达任务的110%,并获
中国残联“长江新里程计划(第二期)高科技助残就业项目先进单位”荣誉称号。
根据国家人力资源与社会保障部、中国残疾人联合会的安排和部署,会同市人社局承办2013年全国
“就业援助月”专项活动启动仪式。活动期间,登记失业残疾人3950名,走访登记失业的残疾家庭1694
户, 实名制纳入年度培训计划2141人,组织残疾人专场招聘会13场,组织66家企业招用453名就业困难
残疾人。
组织首届全市残疾人企业家创业成果展示活动。组织首届覆盖高科技创新应用、餐饮、服务业、生
产加工业、种养植(殖)等多种行业的残疾人企业家创业成果展。经过推荐、初选、评审组现场考察以
及专家评审组评选等,共评出21名首届“我的兄弟姐妹”创业之星。
认真做好省“百千万残疾人就业创业扶贫工程”。建立济南市首家残疾人文化产业就业基地,30余
名残疾人在基地实现体面就业; 加强“我的兄弟姐妹”爱心驿站建设力度,全年安置300余名智力、精
神残疾人实现过渡性就业;创建9家“我的兄弟姐妹”盲人按摩星级示范店,协助2家盲人按摩机构申领
到《医疗机构许可证》。
举办残疾人招聘会48场、 “残疾人送岗位下乡”活动4次,提供职业指导服务2000余人次;按比例
就业人数达到1100人, 扶持吸收就业困难残疾人就业企业, 优惠税收资金116.3万元, 补贴社保资金
35.44万元;帮助808名残疾人享受专项扶持政策,安置社区公益岗位就业99人。
4. 困难帮扶工程。做好贫困重度残疾人生活补贴发放工作,全年为10002名低保重度残疾人发放补
贴654.715万元; 历下区再次提高贫困残疾人生活补贴标准,实现分类施保,并将低保边缘家庭纳入发
放范围,市中区将重度低保残疾人生活补贴提高到每月100元。规范管理残疾人托养机构,有910名残疾
人享受到托养服务。
做好学生救助工作。建立“全市被救助残疾学生及残疾人家庭子女追踪制度”,全年投入学生救助
资金244.22万元,救助各类残疾学生及贫困残疾人家庭子女1007人;积极参与济南市群团组织“英才助
飞”助学活动,投入资金2.85万元,对8名“211工程”大学的学生进行救助。
资助残疾人加入养老和医疗保险。 已有71653名残疾人加入城乡社会养老保险,有2000余名重度残
疾人享受了提前5年领取70元基础养老金的特惠政策;资助19978名贫困农村持证残疾人加入“新农合”,
资助5231名城镇无业重度残疾人加入城镇居民医保,为64名贫困残疾人实施大病救助。
加大残疾人福利救助力度。市残疾人福利基金会全年累计募集资金(物品)718万元,支出580余万
元, 全部用于残疾人的康复、生活等救助项目,惠及残疾人1万余人,先后开展“阳光伴我行”集善明
门儿童轮椅、“集善如新儿童蜜儿餐”等中基会项目和“泉城光明行”、在训贫困残疾儿童生活救助补
贴等项目,有效提高了残疾人救助水平。
5. 文化建设工程。举办“第八届全市残疾人艺术汇演”,推荐8个节目参加“第八届全省残疾人艺
术汇演” ,并有2个节目获得金奖,我市创作演出的情景剧《你是我的眼》,获得了全国残疾人艺术汇
演铜奖; 成功创建15个文化示范社区,并分别给予2万元的专项资金补贴;“我的兄弟姐妹艺术团”先
后到县(市)区、村镇、机关企事业单位、学校进行爱心助残演出20场。
多种形式促进残疾人群众体育和竞技体育的发展。通过组织残疾人文化周、残疾人特奥日、残疾人
健身周等活动,带动残疾人群众性文体活动的开展,通过资金补贴、技术指导等形式,创建市级残疾人
体育训练基地10处,通过举办全市首届残疾人体育健身指导员培训班,为残疾人体育健身提供有力的技
术支撑;完成残疾人运动员信息统计工作,做好残疾人运动员出国比赛的保障工作,顺利完成市残疾人
体育协会换届选举相关工作。
发挥电台、电视台、报纸、“我的兄弟姐妹”网站、杂志等媒体的作用,全年播出电视栏目、广播
专题44期,《济南日报》刊发6个专版,“我的兄弟姐妹”网站共登发稿件3024篇、上传照片456张,编
辑出版了4期《我的兄弟姐妹》 杂志。举办济南市第五届残疾人事业好新闻评选活动,评选出好新闻75
件。
(李 凯)