政党·政协·人民团体

中共济南市委员会

【中共济南市委员会】 年末，中共济南市 委员会有委员 59 人，候补委员11 人 ；常委会由 12
人组成，设书记 1 人、副书 记 2 人。辖各级党委（党组）1219 个、党总支 1593 个、党支部 20445
个。共有 党员 435898名。其中， 预备党员 7460 名，占 1.7% ；女 党 员 104849 名，占 24.1%；少
数 民 族 党 员 5961 名， 占 2.0%。 1921 年 7 月 至 1949 年 9 月入 党的 3812 名， 占 0.9% ；
1949 年 10 月 至 1966 年 4 月 入党 的31916 名， 占 7.3% ；1966 年 5 月 至 1976 年 10 月 入 党
的 59697 名， 占13.7% ；1976 年 11 月 至 2002 年 10 月 入 党 的 217866 名，占 50.0%；2002 年11
月以后入党的 122607 名， 占 28.1%。35 岁 以 下 的 87105名，占 20.0% ；36 岁 至54 岁 的 167112
名， 占 38.3% ；55 岁 以 上 的 181681 名，占 41.7%。 大 专 以 上 文 化 程 度 的 186854 名，
占 42.9% ； 高 中（中专） 文化程度的 117339 名， 占26.9% ；初中以下文化程度的 131705 名，占
30.2%。 公有制经济单位在岗职工党 员 145613 名， 占 33.4% ； 非公有制经济 单位在岗职工党员
31341名，占 7.2% ；农牧渔民党员 121206 名，占 27.8% ； 离 退休党员 102626名， 占 23.5% ；其
他人 员 35112 名，占8.1%。（相 亮）

【中共济南市委九届十二次全体会议】 中国共产党济南市第九届委员会第十二次全体会议于 2
月 5 日举行。出席会议的 有市委委员 50 人，候补委员 11人。不 是市委委员、候补委员的曾担任
过正市 级领导职务的党内老同志和县（市）区 委书记列席了会议。会议由市委常委会 主持。省委
常委、市委书记王敏作了讲 话。全委会讨论并原则通过中共济南市 第九届委员会向市第十次党代会
提交的报告和市纪委工作报告，决定提请市第 十次党代会审议 ；酝酿了十届市委委员、候补委员和
市纪委委员候选人预备人选 名单 ；票决了济南市出席省第十次党代 会代表候选人预备人选名单 ；
确定了济 南市出席党的十八大代表候选人初步人 选和在全省范围内推荐提名的党员领导 干部、党
内老同志出席党的十八大代表 候选人初步人选建议名单。全委会决定，中国共产党济南市第 十次代
表大会于 2 月 10 日至 14 日召开。大会的主要议程是，听取和审查中共济 南市第九届委员会工作
报告，审查中共 济南市纪律检查委员会工作报告，选举 中共济南市第十届委员会，选举中共济 南
市第十届纪律检查委员会，选举济南 市出席中共山东省第十次代表大会代表。全委会指出，在中央
和省委的坚强 领导下，九届市委团结带领全市党员干部群众，认真贯彻党的十七大和历次全 会精神，
按照省委的决策部署，遵循“维 护省城稳定、发展省会经济、建设美丽 泉城”的总体思路，卓有成
效地开展各 项工作，经济平稳较快发展，城市功能面貌发生显著变化，人民生活不断改善，社会稳
定富有活力，党的建设全面推进，迈出了济南建设发展的崭新步伐，取得 了一个个令人振奋的重大
成就。全委会认为，即将召开的市第十次 党代会，是在迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开、
全面实施“十二五” 规划的关键时期，召开的一次极为重要 的会议。开好这次党代会，对于进一步
动员全市党员干部群众，统筹推进经济 建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全
面加强党的建设，为 率先建成更高水平小康社会、奋力开启 现代化建设新征程而奋斗，具有十分重
大的意义。全委会号召，全市各级党组织和全 体共产党员，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总
书记的党中央周围，在省 委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发 展观，以群众为根本，以实践为标
准，科学务实、积极作为，努力开创省会经 济社会发展新局面，以优异成绩迎接党 的十八大和省、
市第十次党代会的胜利 召开。（靳玉波）

【中国共产党济南市第十次代表大会】中 国共产党济南市第十次代表大会于 2 月10 ～ 14 日召
开。大会批准王敏代表市 第九届委员会所作的报告。大会认为，报告认真总结过去，科学谋划未来，
对 率先建成更高水平小康社会、奋力开启 现代化建设新征程作了全面部署，对全 面提高党的建设
科学化水平提出了明确 要求，体现了中央和省委指示精神，符

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合济南实际和人民群众的愿望，是今后一个时期济南各级党组织团结带领全市 人民继续解放思
想、开拓进取的指导性 文件。大会充分肯定了市第九届委员会的 工作。市第九次党代会以来，在中
央和省委的坚强领导下，市委深入贯彻党的 十七大及历次全会精神，牢固树立和认 真落实科学发展
观， 按照“维护省城稳 定、发展省会经济、建设美丽泉城”的 总 体 思路，卓 有 成 效 地 开
展 各 项 工 作， 迈出了省会建设发展的崭新步伐，取得 了一个个令人振奋的重大成就 ：经济平
稳较快发展，综合经济实力不断增强 ；城市建设管理成果丰硕，面貌发生显著 变化；社会事业全面
发展，人民生活日 益改善 ；民主法制建设不断加强，社会 稳定富有活力 ；党的建设全面推进，凝
聚力战斗力明显提高。举全市之力圆满 承办了第十一届全国运动会，成功举办 了第七届国际园博会。
这些成就的取得，为济南今后发展打下了坚实基础 ；实践 中积累的经验，对济南今后工作具有重要
指导意义。大会强调，在新的发展阶段，国际 形势复杂多变，社会处于矛盾凸显期，前进道路上充
满风险挑战，但总体上看 机遇大于挑战，有利条件大于不利因素。全市各级党组织必须树立强烈的
历史使 命感，以积极的姿态回应广大人民群众 的新期待，以更高的标准、更宽的视野、更新的举措、
更大的作为，努力开创各 项工作的新局面，为山东经济文化强省 建设做出我们应有的贡献。大会同
意报告提出的今后五年全市 工作的总体要求和奋斗目标。面对新的形势任务，必须高举中国特色社
会主义 伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观，
牢牢把握科学发展主题和 加快转变经济发展方式主线，以群众为 根本，以实践为标准，紧紧围绕回
应人 民群众新期待，发挥省会优势，建设美 丽泉城，大力实施新型城市化、新型工 业化、创新驱
动、富民惠民战略，打造实力济南、活力济南、魅力济南，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、
社会建设、生态文明建设，全面加强党 的建设，努力在全省率先建成更高水平 的小康社会，奋力开
启现代化建设的新 征程。在工作中努力做到发展更好、城 市更靓、管理更优、生活更美。大会指出，
实现今后五年的奋斗目 标，要着力做好十个方面的工作。要做大做强实体经济，打牢经济发展的坚
实 基础 ；加强城市规划建设管理，提升城 市现代化水平 ；坚持城乡融合发展，切 实有效加快城
镇化步伐 ；紧紧围绕群众 关注的问题，努力保障和改善民生 ；充 分发挥科教人才优势，大力建设
创新型 城市 ；积极推进文化体制改革，促进文 化大发展大繁荣 ；加强和创新社会管理，努力维护
社会和谐稳定 ；深入实施重点 领域改革，全面提高城市开放水平；不 断加大节能减排力度，努力
营造良好生 态环境 ；进一步优化发展环境，形成促 进创业发展的浓厚氛围。大会强调，率先建成
更高水平小康 社会、奋力开启现代化建设新征程，关键在党。要保持同人民群众的密切联系，始终
坚定地站在最广大人民群众的一边，永远与人民群众同呼吸、共命运 ；按照 总揽全局、协调各方的
要求，加强领导 班子建设，完善领导机制，着力提高科 学执政、民主执政、依法执政水平 ；坚 持
德才兼备、以德为先用人标准，把各 方面优秀人才集聚到省会现代化建设事 业上来，努力建设高素
质干部队伍和人 才队伍 ； 认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展
党风廉政建设和反腐败斗争，努力在打 造廉洁高效济南上取得更大成效。大会号召，全市各级党组
织和共产 党员，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚 强领导下，
解放思想、开拓创新，科学 务实、积极作为，为率先建成更高水平 小康社会、奋力开启现代化建设
新征程 而努力奋斗！（靳玉波）【中共济南市委十届一次全体会议】中国共产党济南市第十届委员
会第一次全体 会议于 2 月 14 日举行。 出席会议的有市 委委员 59 人，市委候补委员 11 人。市
纪律检查委员会委员列席了会议。王敏 主持会议并作了重要讲话。全委会选举了中国共产党济南市
第 十届委员会常务委员会委员、书记、副书记，通过了中国共产党济南市第十届 纪律检查委员会第
一次全体会议的选举 结果，审议并通过了《关于加强市委领 导班子自身建设的意见》。中国共产党
济南市第十届委员会常 务委员会委员、书记、副书记名单如下：常务委员会委员 ：王敏 杨鲁豫 雷
杰（女）王以才 孙晓刚 王成波苏树 伟 刘杰谭延伟 晋争鸣 陈勇 慕建 民 杨峰书 记 ： 王敏副书
记 ： 杨鲁豫 雷杰（女）中国共产党济南市第十届纪律检查委员会书记、副书记、常务委员会委员
名单如下 ： 书 记 ：王成波副书记 ：覃俊文 孙博 吴兴金 常务委员会委员 ：王成波 覃俊文孙博
吴兴金 范立山 李晓磊 苏涛 魏莉萍（女）赵庆文全委会指出，实现市第十次党代会 确定的率先建
成更高水平小康社会、奋力开启现代化建设新征程的目标任务，必须切实加强市委领导班子自身建设，
进一步提高执政能力和领导水平。要坚 定理想信念，坚持用马克思主义中国化 的最新成果武装头脑，
坚定地在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书 记的党中央保持高度一致，认真贯彻省 委、
省政府决策部署。要认真贯彻民主 集中制，进一步提高决策的科学化、民 主化水平。要维护领导班
子团结，认真 开展批评与自我批评。要转变作风扎实 工作，明确任务、 落实责任、强化督促，确
保各项工作落到实处。要执政为民提高效率，真心实意为企业、为基层、为 群众排忧解难、搞好服
务。要深入开展

政党·政协·人民团体 41

调查研究，了解真实情况，解决实际问题。要健全接待群众来信来访制度，妥 善解决群众的合
法合理诉求。要精简会 议文件，减少事务性活动，改进领导同 志活动新闻报道。要艰苦奋斗清正廉
洁，牢记“两个务必”，带头执行廉洁自律各 项规定，廉洁从政、秉公用权，自觉接 受社会监督。
全 委 会 要 求，面 对 新 的 形 势 任 务，市委领导班子和全市广大共产党员要以 对党对人民对
事业高度负责的态度，切 实增强危机意识和紧迫感，深入贯彻落 实科学发展观，以饱满的精神，以
更大 的作为，担当起历史重任，恪尽职守，不辱使命，为济南科学发展和人民群众 的幸福安康而竭
尽全力。全委会强调，实现今后五年的奋斗 目标，做好今年的工作十分关键。要按照中央和省委、
省政府的部署要求，全 面贯彻“稳中求进”的工作总基调，切 实做到稳增长、控物价、调结构、抓
改 革、促开放、惠民生、保稳定，加强党 的建设，努力开创经济社会发展和各方 面工作的新局面。
全委会号召，全市各级党组织和广 大党员干部，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，
认真学习贯 彻中央、省委决策部署和市第十次党代 会精神，解放思想、开拓进取，扎扎实 实做好
各项工作，以优异成绩迎接党的 十八大和省第十次党代会的胜利召开。（靳玉波）【中共济南市委
十届二次全体会议】中国 共产党济南市第十届委员会第二次全体 会议于 5 月 31 日举行。 出席会
议的有市 委委员 55 人，市委候补委员 10人。市 纪委委员和有关方面负责人列席会议。会议由市
委常委会主持。全委会深入学习贯彻省第十次党代 会和省委十届一次全体会议精神，紧密结合济南
实际， 研究贯彻落实意见。省 委常委、市委书记王敏作了讲话。全委会一致认为，省第十次党代会
是在全省全面建设小康社会、推进经济文化强省建设的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展
方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，对于进一 步动员全省广大党员干部群众，团结一 心、
励精图治，全面加快经济文化强省 建设，谱写山东人民美好生活新篇章，具有十分重要的意义。姜
异康同志代表 九届省委所作的报告，以科学发展观为 指导，客观总结了过去 5 年经济社会发 展取
得的重大成就和宝贵经验，深入分 析了全省发展新的重要阶段性特征，明 确提出了未来5 年的总体
要求、奋斗目 标和重要任务，是在新的起点上实现经 济文化强省建设新跨越的纲领性文件。全委会
指出，全市各级党组织要把 学习宣传贯彻省第十次党代会精神作为当前和今后一个时期的一个重大
政治任 务，加强领导， 精心组织，迅速兴起学 习宣传贯彻的热潮。要深入学习领会省第十次党代
会精神，着力在准确把握精 神实质上下工夫，深刻领会“加快建设 经济文化强省、谱写山东人民美
好生活 新篇章”的主题，深刻领会过去 5 年全 省经济社会发展取得的重大成就和积累 的宝贵经验，
深刻领会“一个提前、六 个更加”的奋斗目标和工作要求，深刻 领会未来五年全省经济社会发展的
重大 举措和省委对加快济南建设发展的部署 要求，深刻领会推进党的建设的极端重 要性，切实把
思想认识高度统一到党代 会精神上来，把智慧力量凝聚到实现党 代会确定的目标任务上来。要把学
习贯 彻省第十次党代会精神， 与学习贯彻中 央和省委的一系列重大决策部署紧密结合起来，与学
习贯彻市第十次党代会和“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大 会精神紧密结合起来，不断把学
习宣传 贯彻引向深入。全委会强调，学习贯彻省第十次党 代会精神，要紧密联系济南实际，自觉运
用大会精神指导实践、促进发展、推 动工作，切实把学习贯彻大会精神转化 为加快科学发展、建设
美丽泉城的具体 行动。全市各级党组织和广大党员干部 群众要以学习贯彻省第十次党代会精神 为
动力，进一步强化省会意识、责任意识，树立争先的勇气，保持务实的作风，埋头苦干、真抓实干，
毫不松懈地做好 各项工作。要以更高的标准审视谋划济 南的工作，正确分析当前形势，始终保 持
清醒头脑，坚持发展是硬道理、是第 一要务不动摇，认真贯彻落实中央和省 委的决策部署，牢牢把
握稳中求进的总 基调，用创新的精神破解发展难题，用 发展的办法解决前进中的问题，在攻坚 克
难中把济南的各项工作推向前进。要 以更大的力度推进经济社会发展各项重 点任务，集中精力抓好
实体经济，努力 促进经济平稳较快发展，强力推进城市 建设管理重点工作，进一步加大环境保 护
和生态建设力度 ；加强民主法制建设，积极创新社会管理，更加重视保障改善民生，全力维护省会
和谐稳定。要以更新的举措加强改进党的建设，大力加强 学习型党组织建设，着力建设高素质领 导
班子和干部队伍，坚定不移地抓好党 风廉政建设，不断提高党的建设科学化 水平。要以更实的作风
抓好工作落实，深入开展“作风建设年”活动，以服务 群众、服务发展、服务基层为主题，不 断优
化发展环境，教育引导广大党员干 部转变工作作风，提高工作效率，把主 要精力集中在推动工作上，
把满腔热情 倾注在为民造福上，把发展业绩建立在 真抓实干上。全委会号召，全市各级党组织和广
大党员干部群众要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全 面贯彻落实省第十次
党代会的部署要求， 奋发有为、拼搏进取，努力把省会现代 化建设提高到新的水平，为加快建设经
济文化强省贡献力量，以优异成绩迎接 党的十八大胜利召开。
（靳玉波）

【中共济南市委十届三次全体会议】中国 共产党济南市第十届委员会第三次全体 会议于 12 月
1 日至 2 日举行。 出席会议 的有市委委员 58人，市委候补委员 11 人。市纪委委员和有关方面负
责人列席 会议。会议由市委常委会主持。省委常委、市委书记王敏作了讲话。

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全委会认真学习贯彻党的十八大、十八届一中全会和省委十届二次全体会 议精神，审议通过了
《中共济南市委关 于深入学习宣传贯彻党的十八大精神的 决议》 和《中共济南市委关于深化全市
重点领域改革和扩大开放的意见》。全委会一致认为，党的十八大是在 我国进入全面建成小康社会
决定性阶段召开的一次具有里程碑意义的大会，是 一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的 大会。胡
锦涛同志代表十七届中央委员 会所作的报告，描绘了全面建成小康社 会、加快推进社会主义现代化
的宏伟蓝 图，为党和国家事业进一步发展指明了 方向，是我们党团结带领全国各族人民 夺取中国
特色社会主义新胜利的政治宣 言和行动纲领，是马克思主义的纲领性 文献。大会通过的《中国共产
党章程（修 正案） 》，把科学发展观写入党的指导思想，把党的十八大报告确立的重大理论 观点
和重大战略思想写入党章，充分体 现了党的理论创新和实践发展的成果，对于推进党的事业、加强
党的建设具有 极为重要的作用。党的十八大选举产生 了新一届中央委员会，十八届一中全会 选举
产生了新一届中央领导机构，习近 平同志当选为中央委员会总书记、中央 军事委员会主席，充分体
现了全党意志，充分反映了全国各族人民的愿望，深得 全党全军全国各族人民的衷心拥护，为 我们
党团结带领全国各族人民夺取中国 特色社会主义新胜利提供了坚强的政治 和组织保证。 全市各级
党组织和广大党 员干部群众，一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定不 移沿
着中国特色社会主义道路前进，为 全面建成小康社会、推进社会主义现代 化建设而努力奋斗。全委
会要求，全市各级党组织和广 大党员干部群众，要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后
一个时期 的首要政治任务，不断把学习宣传贯彻 党的十八大精神引向深入。要紧紧抓住 坚持和发
展中国特色社会主义这条主线，系统学习党的十八大报告、党章和各项重要文件，深刻领会党的十八
大主题，深刻领会过去 5 年和 10 年党和国家事业 取得的新的历史性成就，深刻领会中国 特色社
会主义的丰富内涵和基本要求，深刻领会科学发展观的历史地位和指导 意义，深刻领会全面建成小
康社会和全 面深化改革开放的目标，深刻领会中国 特色社会主义事业“五位一体”的总体 布局，
深刻领会国防军队现代化建设、“一国两制”和对外工作的重要部署，深 刻领会全面提高党的建设
科学化水平的 重大任务，切实把思想认识统一到党的 十八大精神上来，把智慧力量凝聚到落 实党
的十八大确定的各项任务上来。全委会审议通过的《中共济南市委 关于深入学习宣传贯彻党的十八
大精神的决议》，从十个方面作出了部署。（一）深入学习宣传贯彻党的十八大精神，统 一思想凝
聚力量 ；（二）用党的十八大精 神指导省会现代化建设实践，努力率先 建成更高水平小康社会 ；
（三）加快转变 经济发展方式，不断增强综合经济实力 和长期发展后劲 ；（四）加强城市规划 建
设管理， 努力提高城市现代化水平 ； （五）积极推进民主政治建设，不断提高 依法治市水平 ；
（六）实施文化强市战 略，促进文化繁荣发展 ；（七）改善民生 创新管理，努力解决群众关心的
实际问 题 ；（八）着眼实现永续发展，加快建设 美丽泉城 ；（九）以更大的力量深化改革 开放，
强化体制机制保障 ；（十）全面提高党的建设科学化水平，为省会现代化 建设提供坚强保证。全委
会指出，要按照党的十八大提 出的一系列重大决策部署，深刻分析济南当前面临的新形势、新任务、
新问题，坚持以群众为根本，以实践为标准，紧 紧围绕市第十次党代会提出的在全省率 先建成更高
水平小康社会的奋斗目标，进一步深化完善加快科学发展、建设美 丽泉城的思路举措，以改革创新
精神和 求真务实作风，切实把党的十八大精神 贯彻落实到各项工作中去。要加快推动 科学发展，
切实转变经济发展方式，做 大做强实体经济，实施创新驱动发展战略，增创济南经济发展的新优势。
要加快推进“一城三区”开发建设，推进南 部绿色发展、北部跨河发展和城乡融合 发展，不断提高
城市现代化水平。要突 出抓好事关全局的重点工作，精心组织，加快推进， 努力在创建全国水生态
文明 市、城市轨道交通规划建设、省会城市群经济圈发展、国家和省级园区建设、总部经济和高新
技术产业发展、县域经 济发展、城市重点工程建设等方面取得 较大突破。要坚定不移地发展社会主
义 民主政治，坚持党的领导、人民当家做 主、依法治国有机统一，充分发挥各级 人大、政协作用，
保证人民依法行使民 主权利，深入推进法治济南建设，巩固 和发展最广泛的爱国统一战线。要积极
推动社会主义文化大发展大繁荣，深入 开展社会主义核心价值体系学习教育，大力发展文化事业和
文化产业， 不断提 高人民群众的思想道德素质和社会文明 程度。要更加重视保障改善民生，大力
发展各项社会事业，加快健全基本公共 服务体系，高度自觉解决群众关注和反 映强烈的问题。要加
强和创新社会管理， 认真做好信访工作，深入推进平安济南 建设，全力维护省会和谐稳定。要明确
生态文明建设的战略地位，着力推进绿 色发展、循环发展、低碳发展，加快建 设资源节约型、环境
友好型社会。全委会指出，深化改革开放是党的 十八大作出的重大部署，是加快科学发展、建设美
丽泉城的强大动力，是调动 基层、企业和群众积极性的关键举措。各级各部门要充分认识深化改革
开放的 重大意义，把深化改革开放摆上重要位 置，作为贯彻落实党的十八大精神的重 要举措，进
一步解放思想、更新观念，紧密结合各自实际，以更大的决心、更 多的勇气、更积极的态度，抓好
各项改 革措施的落实，努力扩大对外开放，为 经济社会发展提供体制机制保障。各级 领导干部要
切实增强大局意识，坚决突 破陈旧思想的束缚，以实际行动积极推 动改革开放，为全市建设发展和
改善人 民群众生活作出贡献。全委会审议通过

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的《中共济南市委关于深化全市重点领域改革和扩大开放的意见》，认真贯彻党 的十八大关于
全面深化改革开放的重大 部署，提出了济南市深化改革开放的总 体要求、主要目标和重要措施，研
究提 出了深化行政审批制度改革、推进科技 体制创新、推进文化改革发展、加快金 融和投融资改
革、创新招商引资体制机 制、鼓励总部经济发展、推进城镇化改 革发展、促进民营经济健康发展、
加快 建设各类园区、全面提高开放型经济水 平等 10个方面的主要任务。全委会强调，要牢牢把握
加强党的 执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织 建设、作风
建设、反腐倡廉建设和制度 建设，努力建设学习型、服务型、创新 型党组织，为省会现代化建设提
供坚强 有力的政治保证。要按照中央和省委的 部署要求，精心组织开展以为民务实清 廉为主要内
容的党的群众路线教育实践 活动，紧紧围绕保持党同人民群众的血 肉联系，转变作风、抓好班子、
强化基 础。要坚持反腐倡廉常抓不懈，严格规 范权力行使，坚决查处大案要案，全面 推进惩治和
预防腐败体系和制度建设，打造廉洁高效济南，做到干部清正、政 府清廉、政治清明。全委会要求，
要以学习宣传贯彻党 的十八大精神为动力， 埋头苦干，顽强拼搏，努力开创各项工作的新局面。要
坚持用高标准谋划推动科学发展， 拿出 率先发展的勇气和行动，不断实现发展的新突破。要始终保
持奋发有为的精神 状态， 求真务实，积极进取，争创一流，战胜挑战，不辜负党和人民的重托和期
望。要进一步健全抓落实的领导体制和 工作机制，加强督促检查，严格考核奖 惩，确保各项工作取
得实效。要抓紧抓 好当前各项工作，及早谋划明年工作，努力保持经济社会发展良好态势。全委会
号召，全市各级党组织和广 大党员干部群众，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，
高举中 国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，团结一心，开拓进取，扎实苦干，
为率先全面建成小康社会，奋力开启现代化建设新征程，实现中华 民族伟大复兴而努力奋斗。（靳
玉波）【督查工作】全年共开展决策督查 55 项，形成督查报告 97 期，其中督查专报 28 期、“加
快科学发展、建设美丽泉城”督 查专报 30 期、呈阅件9 期、报省专报30 期。围绕“加快科学发展、
建设美丽泉城”战略部署开展决策督查。①把落实 全市“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会
精神作为贯穿年度决策督查工 作的主线，对各县（市）区各部门贯彻 落实全市推进大会精神情况进
行督查调 度。针对全市109 个实体经济重点项目，组织开展“深入基层、服务发展”督查 调研活动，
协调并参与组织不同类别的 座谈会 62 次，协调解决项目推进中遇到 的问题 100余个 ；调度上报督
查调研报 告 88 篇，形成汇总报告 8 篇。②根据市 委、市政府“三年突破平阴”和“长清 区融入
中心城区”战略部署，开展专项督查调研，调度相关工作开展情况，将 配套帮扶政策按照土地、财
政、金融、产业、交通和城镇建设、民生、人才分 类汇总，形成督查调研报告。把深入一 线作为督
查调研的主要形式，在城乡环 卫一体化建设、城区供热保障、流域生 态环境治理等工作中，深入垃
圾中转站、污水直排口、供热企业车间等现场，了 解真实情况，形成一批督查调研成果。③先后就
为民办 10 件实事工作进展情 况、春节期间食品安全监管情况、春节 期间困难群众帮扶救助情况等
工作适时 开展专项督查。 ④把报省专报作为反映济南工作的重要渠道，加强市、县两级 典型经验
材料的整理编发，《济南市实施 创新驱动战略创建创新型城市》等 7 篇 典型材料被省委办公厅采
用。编辑完成《加快科学发展建设美丽泉城督查专报》30 期，市委领导先后3 次在《加快科学 发展
建设美丽泉城督查专报》上作出批 示，对督查工作表示肯定，对抓好督查工作提出要求。做好领导
批示交办事项的督办落 实。加强专项查办工作， 确保高效、准 确、圆满地落实市委主要领导的批
示交办事项，努力做到办理工作快、准、实。共办理领导批示交办事项 843 件，其中 中央领导批示
1 件、省领导批示15 件、市委主要领导批示 804 件 ；形成办理情 况反馈报告 106 篇，省、市领导
批示 16 人次。督促协调市级党群机关办结市人 大代表建议、政协提案 82 件 ；开展第十 次、第
十一次向中央、省和部队驻济单 位征求意见建议活动，督促协调 30 家承 办单位办理 26 家驻济单
位提出的意见建 议 45条。①强化效率意识。实行 AB 角管理办法，做到件件有人管 ；强化值班制
度，坚持工作日、节假日全天候办件，即接即转 ；进一步提高批示件办理工作 时效，急件急办、特
件特办、一般件快办，努力做到转办批件不过夜、反馈报告不 过月。②加强分析研判。认真研读批
示 材料，就批件办理提出明确督办意见，做到交办准确 ；每半月对批件办理情况 进行梳理汇总，
集中分析，确定领导关注、落实难度较大的批件为重点督办件，拟 定具体措施，推进批件落实。③
加大实 地督查、跟踪督查力度。围绕领导关注 的热点难点问题，每月选定2 ～ 3 个批 办件，先后
开展 30 余次实地督查。着重 抓住对全局有重大影响的和关系民生的 领导批办件进行跟踪督查。④
开展不定 期回访复核。选择涉及民生和社会稳定 方面批件开展回访复核，坚持一查到底，确保办理
实效。⑤以点带面推动同类问 题解决。在办理领导批办件时，不仅注 重具体事项的解决，还认真梳
理领导指 示办理情况，从中发现普遍性、规律性 问题，由点及面，从更广层面、更深层 次上促进
问题的根本解决。（张启龙）

【组织工作】1. 迎接和学习宣传贯彻十八 大工作。把迎接十八大和学习宣传贯彻 十八大精神
贯穿全年工作，激发和鼓舞 各级组工干部干事创业热情。面对市县 两级领导班子换届和推选出席十
八大、

44 济南年鉴 2013

省十次党代会代表的任务，各级组织部门精心谋划、周密安排、全力以赴，顺 利完成领导班子
换届选举和党代会代表 人选的推荐推选等工作。抓住迎接十八 大契机，组织各级党组织和广大党员
干 部开展创先争优活 动，制作播放系列“喜迎十八大”党建电视新闻，宣传表 彰一批泉城先锋基
层党组织和共产党 员。 以公平公道选人用人、真心实意为 干部群众服务为基础，全面做好各项工
作，提升组织工作满意度、选人用人公信度，为十八大胜利召开营造浓厚氛围。学习宣传贯彻十八大
精神，制定下发《关 于做好全市各级领导干部学习贯彻党的 十八大精神集中轮训工作的通知》，连
续 举办 6 期市管领导干部专题培训班，轮 训 1518 名市管干部。制定下发《关于认 真贯彻市委十
届三次全体会议精神为深 化改革开放加快科学发展提供坚强组织 保证的通知》，对全市组织系统学
习贯彻 十八大精神、服务全市工作大局作出具 体安排部署。2. 领导班子和干部队伍思想政治建 设。
针对换届后的实际情况，着力抓好各级领导班子和干部队伍思想政治建设，加强日常教育管理，提高
各级领导干部 思想政治素质和履职尽责能力。①抓好 思想作风建设。制定出台《关于加强干 部队
伍思想作风建设的意见》，提出八个 方面要求。构建领导班子和领导干部联 系服务群众制度体系，
在全省市县党委 领导班子内部制度建设交流推进会上作 经验介绍。②抓好理论培训和能力提升。举
办新兴产业、社会管理、群众工作等 专题培训班，开展企业家创新能力培训 和实训活动。制定《关
于深化基层干部 教育培训工作的实施意见》 ， 依托各类 培训机构培训干部 5000 余人次。③抓好
“双向约谈”工作。市县两级组织部门敞 开大门让干部来谈心谈话，全年“双向 约谈”4100 人次，
其中市县两级组织部 长约谈 972 人次。④抓好干部日常监督。探索建立干部监督谈话责任制度，明
确 规定诫勉谈话的 7种不良行为。开展信 访举报工作“基层网络建设年”活动，完善重心下移、重
在疏导的干部信访举报工作机制。3. 倡导鲜明的用人导向。按照市十 次党代会提出的公平公道地对
待、选拔、使用干部的要求，改进干部选拔任用工作，坚持用好的作风选人、选作风好的 人。制定
《市管干部选拔任用工作实施 细则》等制度规定，探索实行多种提名 方式，特别是在初始提名环节
广泛听取 各方面意见， 在民主推荐环节扩大知情 人参与范围，有效地提高了干部工作民 主质量。
全年共调整市管干部 484 名，其中新提拔干部 266名。加大竞争性选 拔干部力度，规范完善竞争上
岗、公开 选拔、差额推选等竞争性选拔方式。在 公开选拔19 名市管干部和 15 名市直单 位副处长
工作中，对公选范围、业绩评 价、领导能力测试和面试等进行改进，并第一次安排新入选的 15 名
市管干部到农村进行 1 年的实践考察， 受到各方面好评。坚决整治选人用人上的不正之风，加强干
部选拔任用工作全程监督，对在 考察中发现问题的干部给予严肃处理，收到较好的警示教育效果。
突出科学发 展考核的导向作用，对照“加快科学发 展、建设美丽泉城”的任务要求，及时 调整部
分考核指标和考核办法，设置差 异化考核内容，完善领导班子和领导干 部考核机制。4. 扎实推进
基层组织建设年。把了 解实情、解决问题作为基层组织建设的主要目标和任务，扎实开展基层组织
建 设年工作。①实施“千村（社区）提升”工程。对全市 1264 个贫困村和工作薄弱 村（社区），
分别从市县两级选派“第一 书记”帮助提升。对极个别维稳任务较 重 的“难 点 村（社 区 ）”，
由 各县（市 ）区安排党委常委任“第一书记”，组成联合工作组，实施综合整治。该项工作自5 月
份启动以来，已在解决生产生活难 题、促进集体增收农民致富、加强基层 组织建设等方面取得明显
成效，由市县 选派“第一书记”的村没有发生过越级 集体到市上访。②开展组工干部“村村 访”。
组织市县两级组工干部，按照“看看村级场所、问问群众生活、听听意见建议、议议发展思路”的要
求，对全市4550 个村进行走访。其中，市委组织部 机关干部走访 778 个村，征求意见建议1030 条，
掌握了农村基层组织建设的第 一手资料。③统筹抓好其他领域基层党 组织建设。在各级机关党组织
和党员干 部中开展“三进三帮扶”活动，在窗口 单位、服务行业中开展“三亮三比三创 三评”活
动，促进机关作风转变。在非 公有制经济组织和社会组织中开展“建 组织、扩覆盖、抓规范、强功
能”活动，进一步扩大党的组织和工作覆盖面。5. 加大人才工作力度。实施人才强 市战略，充分发
挥省会人才资源优势，做好人才引进、 培养、使用工作。①推 进“齐鲁人才特区”建设。与 7 家
省直单位和驻济科研院所建立联动沟通机制，首批创业投资引导基金 5000万元已经 到位。②引进高
层次人才。全年新引进106 人，其中国家“千人计划”人选 7 人、 省“泰山学者海外特聘专家” 15
人。③发挥各类人才作用。出台《关于实施 省会人才支持县域经济发展行动计划的 意见》，已确定
“县域发展特聘助理”14 人。引进高层次人才新申请和获得专利 近 2 00 项，实现成果转化 95 项。
研究制 定《关于加快推进省会企业家队伍建设 的实施意见》 ，推出培训、选拔、激励、服务等 10
项措施，充分发挥省会企业家 服务实体经济发展的重要作用。（吴柏涛）【市县两级领导班子换届
工作】坚持超前 谋划、精心组织，完成市县两级领导班 子换届工作，中央和省、市委提名的候 选
人全部全票或高票当选。①加强组织 领导。坚持早着手、早介入，组织学习 中央和省委有关换届政
策要求，及时成 立换届领导机构和办事机构，注重搞好 摸底调查分析，协调人大、政协等有关 单
位，抓好选举工作骨干和代表、委员 的培训，确保各项工作万无一失。②精 心组织实施。按照中央
和省委要求，研 究制定配合市级领导班子换届考察工作 方案，推进市级党代会、人代会、政协

政党·政协·人民团体 45

会报告的起草工作，组织“两代表、一委员”的推选工作，注重从基层一线推 荐党代表和人大
代表。全市共选出市党 代会代表 600 名，市人大代表 494 名，协商提名市政协委员 570 名。认真
搞好 大会选举的各项组织工作，周密部署，精心安排，顺利完成各项选举任务。③ 严格条件标准。
突出科学发展和重视基 层的导向，着力选拔政治坚定、党性坚 强、清正廉洁、道德高尚的干部。10
个 县（市） 区党政领导班子共配备 35 岁左 右年轻干部 22 名， 其中 80 后年轻干部3 名，保留
50 岁以上领导干部 3 名。调整领导班子正职 27 名。配备女干部 46 名，比上次换届增加 4 人 ；
配备党外干 部 51 名，比上次换届增加 1 人 ；配备少 数民族干部 9 人，比上次换届增加 1 人。
交流干部 62人，其中县（市）区间交 流 49 人、交流到市直部门 13 人，新任 党政正职、组织部长、
纪委书记、法检“两长”均实行避籍交流，专职副书记和 新提拔年轻干部能交流的均进行了交流。
④严格政策规定。 切实加强对换届选举 工作的指导，各县（市）区普遍研究制定《选举工作流程 》
《选举工作注意事 项》，注重抓好对选举工作骨干和代表、委员的培训。市委组织部派出 10 个督
导 组，对各县（市）区大会选举工作进行 全程检查指导，保证换届选举工作健康 顺利进行。⑤严
格组织程序。搞好考察 工 作，出 台《 济南 市 县（市 ）区党 委、人大、政府、政协领导班子换
届考察实 施细则 》，把考察工作分为 12 个步骤，分别制定不同的内容，全市参与换届推 荐考察
工作的干部群众达 1万余人次。认真酝酿提出换届人事安排方案，根据 推荐结果确定考察对象，根
据考察情况 确定提名人选，确保换届人事安排方案 符合大多数干部群众的意愿。⑥严格组 织人事
纪律。把严肃组织人事纪律贯穿 换届选举始终，贯穿干部提名、推荐、考察、公示等换届各个环节，
坚持用铁 的纪律推动工作。市纪委、市委组织部 就严肃换届纪律、保证换届风清气正联 合下发通
知和具体实施方案，认真抓好各项措施的贯彻落实。按照省委组织部要求，认真组织进行换届风气民
主测评，换届期间没有发生违反换届政策规定和 纪律要求的情况，没有因违反换届纪律 造成上访事
件，有效确保了市县两级领 导班子换届风清气正。（吕 伟）

【组织部门自身建设】把“公道正派、忠 诚老实”核心理念贯穿于组织部门自身 建设全过程，
着力建设让市委放心、让 群众满意的组工干部队伍。从组织系统 实际出发，明确提出组工干部要在
坚定 理想信念、忠诚党的事业、 以群众为根本、坚持实践标准、恪守公道正派、保持清 正廉洁 6
个方面做纯洁性的表率。制定 下发《关于加强部机关自身建设的意见》，提出 5 个方面 20 条措施，
开展争当“业 务标兵” “作风标兵”，争创“满意机关”活动。在部机关全体干部中开展“下基
层、访群众、转作风”“组工干部村村访”等活动，深入农村、社区、企业，进行 为期 2 周的蹲点
调研，帮助基层解决实 际问题，密切与群众的联系。狠抓全员 岗位风险防范管理，认真梳理查找岗
位 风险点，制定风险防控措施 50 项，对违反纪律规定和道德品行要求的实行“零 容忍”。
（张永康）

【组织部长与党员干部人才“双向约谈”】全年全市各级组织部长接受和主动约谈 党员干部人
才 4100 余人次，省委组织部 及中央电视台、人民日报、济南日报等 媒体，多次对约谈工作进行专
题报道。①精心组织实施。制定下发《工作通知》，明确约谈对象、约谈程序和约谈内容，公布固定
电话、电子邮箱、通信地址等 预约渠道，指导各县（市）区委组织部 按照干部管理权限，组织约谈
工作。② 丰富形式内容。要求谈话的组织部长不 设框框、不画圈子、不打板子，推心置 腹、坦诚
交心， 营造平等、 宽松的谈话 氛围，帮助约谈党员干部人才放松心态、畅所欲言，提高谈心谈话
“含金量”。注 重增强谈话内容的说服力，教育引导约 谈干部进一步增强党性、牢记宗旨、正确对
待个人进退留转。③完善运行机制。建立完善“约谈申请实时登记、3 日内 确定并反馈谈话时间、
部长及相关处（科） 室负责人出面谈话、限时办理谈话中反 映的问题、办结情况向问题反映人和谈
话部长双向反馈”的工作流程，形成覆 盖“前中后”各个环节、体制机制健全 的约谈工作体系，逐
步建立干部思想动 态及时了解、 实际问题有效解决的约谈 工作机制。④抓好成果转化。坚持“深
化约谈”与“开门评部”相结合，围绕 创先争优活动和“讲党性、重品行、作 表率”活动要求，主
动征求约谈对象对 组织工作的意见建议， 促进以“公道正 派、忠诚老实”为主要内容的组织部门
自身建设。（张永康）

【推行“三试三评三公开”公开选拔模式】在 6、7 月份组织实施的公开选拔干部 工作中，继
续推行“三试三评三公开”模式。“三试”，即笔试、面试和领导能 力测试 ；“三评”，即业绩评
价、群众信 任度评价和德的认可度评价 ；“三公开”，即程序公开、考试公开、结果公开。共 选
出团市委副书记 2 名、济南住房公积 金管理中心总会计师 1 名、济南职业学 院副院长 1 名、拟
任市管副职领导干部15 名、市直机关事业单位副处长15 名，树立了正确选人用人导向。《大众日报》
《济南日报》、人民网、新华网、 新浪网 等 10 多家新闻媒体进行了报道， 产生了 良好社会反响。
（张学宝）

【改进干部推荐提名方式】围绕提高选人 用人公信度，规范完善干部推荐提名制 度，不断改进
干部推荐提名方式，推进 推荐提名工作科学化、规范化、制度化。①变“少数人推荐提名”为“多
数人推 荐提名”。单位内部尽量扩大群众参与推 荐提名的范围，市直部门普遍扩大到副 处级以上
干部，人员在 50人以下的单位 扩大到全体人员，人员较多的单位选择 部分基层代表参加， 并规定
参加会议投 票推荐和个别谈话推荐的实际人数须超过应参加人数的三分之二和五分之四。

46 济南年鉴 2013

单位外部积极吸纳与拟任职务关联度高、知情度深、代表性强的“两代表一委员”或基层对口单
位负责人、服务对象等有 关人员参与推荐提名。对重要职位领导 干部人选在全市或全县（市）区进
行公 开推荐提名。研究制定市管党政正职公 开推荐办法，拓宽推荐提名的参与面和 干部人选的选
择面。②变“一轮推荐提 名”为“多轮推荐提名”。探索实行“二 次会议推荐” 制度，在干部调
整中不酝 酿初始提名人选直接进行“海推”，若第一次民主推荐结果不够集中，则根据推 荐得票情
况和领导班子建设的实际需要，按 1∶2 比例确定初步人选，进行二次会议推荐。探索实行两轮“择
优推荐”办 法，对部分合适人选比较多、竞争比较 激烈的职位，在第一轮推荐的基础上，按一定比
例差额确定入围人选， 组织其 进行述职演讲或由组织全面介绍有关情 况， 与会人员进行第二轮
“择优推荐” 。探索实行“多轮遴推” 制度， 对“一把 手”等重要职位领导干部人选，先召开
县（市）区领导干部会议按 1∶5 比例进 行“海推”，然后召开县（市）区委全委 扩大会议按 1∶
2 比例推出初步人选，再 在陈述答辩后进行第三轮推荐。③变“等 额推荐提名”为“差额推荐提名”。
研究 制定《市管干部差额推荐、差额考察暂 行办法》，对一些重要岗位、专业性较强 的岗位和具
有多名合适人选的岗位干部 选拔时，一般采取差额选拔方式进行。差额选拔时，正职干部一般按 1
∶2 比 例差额推荐，副职干部一般按比拟提拔 职位多 1 人、提拔人数较多的按多 2 ～ 3 人差额
推荐。建立试行干部推荐考察信主要内容的领导干部“公推竞职”。在探索实践基础上，研究制定公
开选拔党政 领导干部工作办法（试行）、市管干部竞 争上岗工作暂行办法和“公推竞职”“两 推
一评”选任干部操作办法等系列制度 办法，初步实现竞争性推荐选拔干部工 作制度化、规范化。
（王玉跃）

【开展信访举报工作“基层网络建设年”活 动】年初，对信访举报情况进行重点督 导，实地到
县（市）区、乡镇（街道）、村（居）查看有关情况。5 月，起草加 强信访举报基层工作网络建设
的初稿。经反复酝酿讨论、征求意见，制定下发《关于加强信访举报基层工作网络建设的 通知》，
提出“建立三级受理机构、健全 四项机制、实现三有工作条件”的工作 目标。三 级 受理 机构，
即 县（市 ）区、高新区党（工）委组织部干部监督工作 协调小组，乡镇（街道）党（工）委组 织
工作信访举报工作领导小组，村（社区）信访代理员。四项机制，即源头预防机制、联系服务群众机
制、信访举报受理督办 机制、信访举报工作检查分析机制。三 有工作条件，即有办公和接待场所、
有 公开电话、有规范的档案资料。（刘 曼）【加强省会企业家队伍建设】 围绕市第十 次党代会提
出的加强企业家队伍建设的要求，制定出台《关于加快推进省会企 业家队伍建设的实施意见》，提
出“六个 一批”的目标和常态化培训、名企带进、英才选拔、引进培育高端企业家、制定 关爱保障
措施、畅通联系服务渠道等 10 项举措。5 月，在市委党校举办以“培线，以发展壮大实体经济、打
牢经济发展基础、提升传统产业、打造现代产业 和战略性新兴产业为重点目标，力争 3 年左右时间，
形成一批核心竞争力强、市场前景广阔的百亿级龙头企业和知名 品牌，形成一批比较优势突出、富
有省 会特色的千亿级产业集群。
（刘泽涛）

【实施领导干部学习贯彻党的十八大精神轮 训】根据市委统一部署，从2012 年 12 月 10 日 至
2013年1月6 日，市 委 组 织 部、市委宣传部、市委党校连续举办 6 期全市领导干部学习贯彻党的
十八大精 神专题培训班，1518 名市管领导干部参 加培训。市委专门成立全市领导干部学 习贯彻党
的十八大精神轮训工作领导小 组，省委常委、市委书记王敏任组长 ；市委常委、宣传部长谭延伟，
市委常委、组织部长陈勇，市委党校常务副校长纪宝华任副组长。王敏出席第一期培训班 开班式，
并作题为《崇高理想是党员领 导干部的立身灵魂》的辅导报告，市委 副书记、市长杨鲁豫，市委副
书记雷杰 等分别为培训班作专题辅导。轮训工作 紧紧围绕党的十八大报告、新党章和习 近平总书
记的一系列重要讲话，精心设 计 35 个培训专题，由中央党校、国家行 政学院等院校知名专家学者
主讲。通过 轮训，全市各级领导干部坚定了理想信 念，提升了思想境界，明确了任务目标，既从总
体上把握了党的十八大报告的精 神实质和思想内涵，又系统钻研和理解 了贯穿其中的新思想、新观
点、新举措，切实把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现中 央、 省以及市委息预告
制度，差额推荐考察前 1 ～ 2天，养提升创新能力、发展壮大实体经济、“加快科学发展、建设美
丽泉城”确定的对推荐职位、人选的资格条件、推荐考 察程序和纪律要求等进行预告，让推荐 者提
前充分思考。④变“无竞争推荐提 名”为“竞争性推荐提名”。坚持实行定 期公开选拔制度，探索
推行“三试、三 评、三公开”公开选拔工作新模式，全 面推行中层干部竞争上岗，探索实行市 管
干部竞争上岗，还探索推行以“四推荐、五差额、三酝酿、一答辩、两票决”为努力做强做大企业”
为主题的“百名企 业家创新能力集训班” ，220 名企业家参加培训。下发《关于建立“济南企业家
实训基地”的通知》，把重汽、鲁商、浪 潮、二机床和圣泉 5 家知名企业作为实 训基地，建立提
升企业家实践能力、加 强合作交流的平台。制定实施《关于“百 家兴百企、百企兴百业”行动计划
的实 施意见》，以打造优秀企业家队伍为主各项战略任务上来。（徐维林）

【组织开展“创先争优”活动】市委组织 部按照中央和省、市委的部署要求，继 续在基层党组
织和党员中开展创先争优 活动。4 个基层党组织被中组部授予全 国创先争优先进基层党组织称号 ；
8 个 基层党组织被省委授予齐鲁先锋基层党 组织称号，8 名党员被省委授予齐鲁先

政党·政协·人民团体 47

锋共产党员称号 ；市委分别授予 50 个基层党组织、50 名党员泉城先锋基层党组 织、泉城先
锋共产党员称号。指导各级 党组织开展“信仰、信念、信心”主题 教育活动，强化党的先进性、纯
洁性教 育。开展创先争优理论研讨工作。以市 委名义撰写的《服务人民群众是创先争 优的根本落
脚点》理论文章入选全国创 先争优理论研讨会，并作大会交流发言。《中国组织人事报》全文发表
了市委常 委、组织部长陈勇《服务群众是创先争 优的落脚点》的理论文章。中组部《党 建研究》
刊登了济南市《在深入基层服 务群众中创先争优》的经验交流文章。中央创先争优活动简报先后刊
发宣传《“美丽乡村行动”在济南》《槐荫区以基 层组织建设年为契机提高农村社区党组 织工作科
学化水平》 《历下区千佛山街道“四心” 赢民心，服务促和谐》等经验做法。（韩 宇）【“千村
（社区）提升”工程】按照市委统 一部署，从 5 月开始，启动实施为期 3 年的“千村（社区）提
升” 工程。从全 市 5100 多个村（社区）中选择 1000 多 个贫困村和工作薄弱村（社区），由市县
两级采取“第一书记牵头、所在单位挂 钩、工作组常驻帮扶”的办法，分类实 施、综合整治，推进
薄弱基层党组织转 化升级。 “千村（社区） 提升”工程实施 半年多来，市县乡三级共选派 1367
名党员干部到基层党组织担任“第一书记”，各级累计投入帮扶资金（含物资折合）8617.97 万元，
实施和落实帮扶项目 937 个，解决涉及群众切身利益的实际问题2084 个，带动形成了人往基层走、
钱往 基层投、事往基层办的工作导向，促进 了机关干部作风转变和扶贫开发工作扎 实开展，推进
了基层党组织难题破解和 后进基层党组织整改提高，取得了初步 成效。
（刘振强）

【“组工干部村村访” 活动】 7 ～ 12 月，全 市组织系统集中开展以“看村级场所、问群众
生活、听意见建议、议发展思路”为主要内容的“组工干部村村访”活动，组织市、县两级 311 名
组工干部走出机关、 走进农村，听民声，察民意，摸实情，对全市 4550 个行政村进行全面走访调
研。活动中， 累计访谈党员群众 38905 人，查找各类问题 3014 个，征求意见建 议6248 条，撰写民
情日记 5 万多字，形 成调研报告 60 余篇，督促解决基层党建 工作存在的问题 830 个，研究制定
有关 文件规定和办法措施 110 个，解决关系 群众切实利益的实际问题 1700 多个。组 工干部在加
强与基层党组织和基层群众 的联系中，了解了基层情况，增进了群众感情，转变了工作作风，促进
了工作 落实，活动受到基层党员干部群众的普遍欢迎。（刘振强）

【推进建设“齐鲁人才特区”】围绕济南市《关于建设“齐鲁人才特区”的意见》各 项任务，
依托济南高新区，探索建立区 域联动的特别人才机制，推行特殊人才 政策，营造特优人文环境，人
才聚集和 产业发展取得成效。济南高新区入选国 家级“海外高层次人才创新创业基地”，成为全省
唯一获此荣誉的园区，在 2012 年度全国国家级高新区综合排名中由 18 位上升至 13 位。 ①建立省
市联动机制和 专项服务体系。协调省发改、科技、财政、人社等 16 个省直部门，与市区对口 部门
保持联系，形成省市共建合力。联 合省科技厅、教育厅出台《发挥省会优 势打造科技人才创新创业
高地若干政策 措施》，从加快科技成果转化、降低创业 门槛等四个方面鼓励支持高校、科研院 所
科技人员在人才特区创新创业。实施“创新在高校、创业在特区”双创模式，有近 60 名高层次人才
在山东大学、 济南 大学、省科学院等驻济高校、科研院所 进行科研创新的同时，在“齐鲁人才特
区”创业发展、转化成果。建立完善提 供企业注册、户籍办理、工商税务、子 女入学等一站式绿色
通道服务体系， 为 人才特区成长期科技企业提供科研立项、成果转化、产学研结合等创业跟踪扶持
体系，举办人才项目推介会、银企对接 会等人才项目融资服务体系，为企业提供政策咨询、政务服
务、申报项目和资金申报等创业助理服务体系，形成协调 有序、运转高效的工作推进格局。②通 过
资源整合与完善渠道集聚高层次人才。启动实施“海内外高层次人才引进倍增 计划”，提高引才标
准条件，努力实现引 进人才的数量倍增、质量倍增和效益倍 增。形成组织招才引智代表团海外直接
引才，与济南海外人才联络处、海外侨 团协会合作引才，依托海洽会、华交会、国际信博会等大型
活动对接引才，实行 推荐引进高层次人才奖励办法鼓励引才 的四大引才模式。全年“齐鲁人才特区”
共引进“海内外高层次人才引才倍增计 划”创新创业人才 101 人，总量达 248 人，其中中国工程院
院士 2 名、 国家“千人 计划”专家 20 名、泰山学者海外特聘专 家 34 名。这些高层次人才 90%
具有成 功的海外创新创业经历，90% 担任过海 外企业中高级以上管理职务， 带来的项 目具有明确
的发展方向与投资计划，有效提升了济南市高层次人才聚集程度，拓展了战略性新兴产业链。③突出
质量 效益支持人才效能发挥。出台“海内外 高层次人才企业发展计划”，重点支持“齐鲁人才特区”
高层次人才创业企业发 展。建立“投、贷、贴、偿”融资体系，成立总规模 5亿元的创业投资引导
基金，优先投资人才特区科技初创企业 ；成立“互助增信协会”，解决轻资产科技企业 融资问题；
设立 500 万元贷款贴息资金，降低企业融资费用 ；设立 3000 万元贷款风险补偿基金，解决初创企
业担保风险 问题 ；市区两级还为人才特区高层次人 才拨付创新创业扶持资金 5000 万元。协 调省、
市科技平台和创新系统向人才特 区开放，实现国家千万亿次超级计算机、软件技术测试、量子通信、
卫星通信、数字媒体等七大公共服务平台，免费优 先为高层次人才服务。引进的高层次人 才先后承
担市级以上科技项目 110 多项，申请和获得专利 200 项，实现成果转化95 项，来济后投入或争取研
发资金逾 2.5 亿元。推进人才载体“四个百万”工程，在原有电子信息、生物医药等产业基地

48 济南年鉴 2013

基础上， 21 万平方米新药研发平台和 24万平方米齐鲁外包城封顶，15万平方米 银荷大厦建成
启用，占地 20 公顷的济 南药谷产业园起步区已开工，“人才公 寓”建成入住，逐步形成功能完善、
配 套健全的人才载体布局。截至年末，引 进的 211 名“5150”创业人才中，已有136 人注册企业，
注册资金 4.7 亿元，有 销售收入企业 70 家，销售收入总额 1.57 亿元，吸纳就业 1969 人。 有销
售企业占 注册企业比例为 50.3%，企业平均实收资本 338 万元，成为战略性新兴产业的 重要成长源。
（孙 峰）

【完善科学发展综合考核评价 体系】县（市）区考核指标中增加“承担市重点工 作分解任务完
成情况”指标。将经济考 核指标分为综合经济指标和实体经济两 部分，综合经济考核指标增加“招
商引 资”指标，实体经济增加“旅游总收入 及增长率”和“文化产业发展情况”2 项指标。增加个
性考核指标和差异化考 核指标。为加快推进章丘等 6 县（市）区农业发展，增 加“农业产业化龙
头 企业建设”“特色品牌基地和都市园区 建设”2 项农业考核指标。 根据产业布 局和经济发展重
点， 市中区、高新区设“新增现有以外金融机构（含保险、证券 等）数量”考核指标，历下区、高
新区 设“软件产业营业收入及增长率” 考核 指标， 天桥区、槐荫区设“省级开发区 工业主营业
务收入占本地区工业主营业 务收入比重”考核指标。加大固定资产 投资、财政收入等 2 项指标的
考核权重。社会建设和生态文明建设增加“食品安 全指数”“实施‘千村（社区）提升’工 程情况”
“城市管理工作”3 项指标。群 众满意度调查增加 12345 市民服务热线 评价意见。市直部门（单位）
业务工作 目标增加“承担市重点工作分解任务完 成情况”指标。公共责任目标中机关效 能建设增
加“工作制度规范化建设”内容，引导各部门进一步明确工作责任，规范 工作程序，提高工作效率。
县（市）区 和市直部门（单位）所有定性指标考核赋分，市主管部门和内部评议的比例由6∶4 调整
为 7∶3，进一步增强市主管部 门做好考核工作的责任感，减少单位内 部评议对考核结果的影响。
年中对各县（市）区和部分市直部门（单位）重点工作、重点项目进展情况进行检查，年底组织开展
年度全市科学发展综合考核。将考 核结果与精神激励和物质奖励挂钩，对2011 年度科学发展综合考
核中成绩突出 的 6 个县（市）区和 38 个市直部门（单位） 进行表彰奖励。 考核工作有关做法在
《中 国组织人事报》《大众日报》等媒体进行 了报道。（昌业伟）

【深化远程教育示范乡镇（街道）创建活动】超额完成远程教育站点计算机更新任 务。结合村
级组织活动场所整治工作，研究出台资金配套和招投标办法，落实 配套资金 800 余万元，集中更新
站点计 算机 3072 台，超更新目标任务 118 台。打造远程教育个性化学习站点。针对基 层党员群众
日益增长的多样化学习需求，在抓好计算机更新的同时，引导各县（市）区结合本地实际，对更换下
来的计算机 认真搞好分类统计，把能够继续使用的 计算机集中起来，补充到场所环境、制 度建设
和学用转化等指标较好的规范站 点，打造一批个性化学习站点，满足党 员群众的学习需求。发挥典
型示范带动 作用。通过开展“双十双百”先进典型 创建活动，在全市范围打造 11 个建设规 范、
管理 完 善、人 员 到位、学习 经 常、效果突出的“示范站点”，评选出 11 名 政治素质过硬、
敬业精神好、业务技能 强、群众威信高的“优秀站点管理员” ，挖掘了 101个网络使用率高、党员
参学率高、 群众满意度高、 远程教育作用显 著的“ 学用示范村（社区） ”和101 名 学科技、用
科技、成效明显的“学用典型个人”。（周晓楠）

【机构改革】 1. 行政管理体制改革。按照 山东省关于乡镇机构改革评估通知要求，对全市 55
个乡镇、22 个涉农任务较重 的街道办事处进行评估验收。参与全市9 项重点领域改革调研，从机构
编制管理角度对金融、行政审批、开发区管理 等领域改革意见提出修改意见。对涉及17 个市直部门
的药品流通管理、 辐照食 品监管、 职业卫生等职责进行明确，优 化政府部门职能配置。提出乡镇
（街道 办事处）政协工作机构设置意见、全市 政务服务体系建设相关机构编制调整意 见和建立健
全乡镇水利服务机构意见。提出济南综合保税区获批准后以及明水 经济技术开发区升格为国家级后
相关管 理体制运行机制初步意见。2. 事业单位分类改革。对全市事业 单位进行摸底梳理，提出清
理规范基本原则和补充完善机构编制要素初步意见，提交市事业单位改革领导小组会议、市 编委会
议、市委常委会议研究审定。制 定《事业单位人员信息审核办法》，对市 直所属事业单位 34272 人
信息进行审核。对市和 10 个县（市）区明显具有公益 属性且机构编制要素不全的 1422 个事业 单
位，着手补充完善机构编制要素。撤 销事业单位 57 个，整合事业单位 20 个，收回部分生产经营
性事业单位空余编制。3. 医药卫生和教育等领域改革。抽 调业务骨干到市医改办协助开展改革工作。
参与起草制定《济南市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施 方案》《济南市深化医药
卫生体制改革2012 年主要工作安排》。制定《公立医 院公办幼儿园核编工作方案》，召开核编 工
作会议进行部署。本着从严从紧、保 障民生原则，提出全市公立医院、公办 幼儿园编制核定方案，
促进全市医药卫 生、 教育事业发展。（邱兆亮 索 正）【机构编制管理】1. 贯彻落实“全省机构
编制核查年”要求，结合全市机关事业 单位换发机构编制管理证，做好机构编 制核查工作。设计开
发具有防伪功能的 机构编制管理证和技术含量较高的换证 软件， 在对机关事业单位人员编制信息
认真审核后，将审核结果在新的机构编 制管理证中予以记载，并录入实名制数 据库，做到审核结果、
实名制管理、摸

政党·政协·人民团体 49

底调查、清理规范四统一，实现全市机关事业单位机构编制底数清、人员编制 性质清、 财政供
养人数清、 主管部门归 属清、分类管理责任清的“五清”目标，为有关部门办理相关业务提供依据。
年 末，全市实名制信息入库总人数达 16.7 万人。2. 规范事业单位登记管理。贯彻落 实省政府《关
于加强事业单位监督管理的意见》（鲁政发〔2012〕27 号），研究 有关工作措施和部署安排。指导
济南出 版社等 3 家单位完成注销登记，对编办 单独设置以来撤销的 25 家事业单位列 出注销登记
时间表。 完成 2011年度事业 单位法人年检工作，年检合格率 99.8%。完成事业单位法人登记档案材
料扫描86000 页，目 录 录 入 50000 条，案 卷 装 订 6000 余卷，整理完成750 盒档案，并 全部形
成电子档案。分 4 期对市直机关 事业单位533 人进行事业单位网上登记 管理培训，为实现事业单
位登记档案查 询、利用和网上监管打下基础。3. 规范机构编制日常管理。先后在 历城区、市中区
举办全市机构编制工作现场会，指导县（市）区编办找准工作 定位、规范管理程序，推动全市机构
编 制工作水平整体提升。印发《关于贯彻 鲁厅字〔2012〕 13 号文件严格控制机构 编制的通知 》
（济厅字〔2012〕29号 ），明确机构编制管理权限、程序和纪律。经省编办核准备案，全年核准济南
市行 政机关和参公事业单位用编 393 名、 事 业单位用编 2143 名。 市直机关事业单位 完成 18批
1480 人入编审批，为 1477 人 办理减编手续。向市直机关和县（市）区下达 2010 年度军转干部编制，
提出第 二批政法专项编制分配意见。经省编办 批准，调剂部分县（市）区乡镇行政编 制到县（市）
区直机关使用，缓解了部 分县（市）区编制压力。完成耕地占用税、契税征管职责移交和全省高速
公路交通 管理体制调整涉及的机构编制调整工作。4. 根据事业发展需要进行动态调整。完善经济管
理服务，对园区管理、成品 油流通管理、煤炭经营管理和集体资产管理等职责，协调相关部门，提
出调整意见 ；撤销济南市外商投资服务中心等5 个 单 位，组 建 市 国际 商 务 促 进 中 心 ；
将市经信委信息中心更名为市中小企业 服务中心，并对其职责任务进行相应调 整。关注社会事业发
展，撤销市总工会 职工之家服务中心等 4 个单位， 组建市 职工文化事业发展中心 ；设立护理职
业学院、幼儿师范高等专科学校。对市县乡三级综治机构进行更名 ；根据省编办 批复，明确市中区、
济阳县森林公安机 构编制。5. 电子政务建设。为市、县（市）区编办建立外网“以一拖十”网站群，
完善内网办公系统，研发台账、资料库 两大核心业务模块，将历年文件资料转 换为标准格式并扫描、
整理入库。 抓好 实名制数据库管理维护，开发实名制数 据导出模块。在完成 2011 年度机构编制
统计规定项目的基础上，完成超编单位、超配领导单位、在编不在职人员、事业 机构变化明细等 13
类 25 项专项统计工 作。加强政务和公益域名注册管理与服 务， 全市共完成政务 和公益域名注
册1373 个。6. 自身建设。在全市机构编制系统 开展学习贯彻党的十八大精神和“素质提升年”活动，
推进“治庸治懒治散”行动。选派驻村“第一书记”，制定《驻 村帮扶工作三年计划》。落实帮扶
项目和 资金， 新打机井 2 眼，协调落实 10 公顷 核桃种植扶贫开发项目，总计到位项目 资金 63
万元。编发《济南机构编制信息》 28 期，在各级媒体、信息刊物和网站发 稿 50余 篇次。制定 下
发《2012 年度 机 构编制调研工作方案》，推动完成 20个 重点调研课题，其中 1 个入选 2012 年济
南市软科学研究项目。继续保持省级文 明单位称号，获全市信息化工作先进单 位等称号。在首届山
东省行政管理体制 改革及机构编制管理科研成果评选活动 中，济南市获一等奖4 项、二等奖 9 项、
三等奖 5 项，市编办获“机构编制科研 组织工作先进单位”称号。（邱兆亮 索 正）【机 构编制
督 查】制 定《2012 年 度 县（ 市 ）区和济南高新技术产业开发区机 构编制管理工作考核标准》，
对10个县（市）区和高新区进行考核。印发《关 于报送 2011 年度机构编制执行情况的通 知》，与
市纪委联合印发《关于贯彻中央 纪委、中央编办和省纪委、省编办的要 求在查处案件中加强协作配
合的通知》，会同市纪委、监察局转发省纪委、省编办、省监察厅《关于严格执行编制使用纪律 严
肃查处违纪进人问题的通知》 。两次召 开机构编制监督员座谈会，听取意见建议。会同市监察局、
市政府食品安全工 作办公室组成 3 个联合检查组，对市直7 个部门（单位）、10 个县（市）区的
食 品安全职责履行情况进行检查。结合机 构编制统计年报，对市直机关事业单位 超编人员情况进
行专项检查。对 15 家 党群部门机构编制法规政策执行情况进 行例行检查。对济阳、商河、槐荫、
长 清 4 县区实名制工作情况进行督促检查。在市委党校多个培训班上进行机构编制 法规政策课程
培训，提高领导干部机构 编制法制意识。（邱兆亮 索 正）

【老干部工作】截至年末，济南市共有离 休干部 7276 人（含代管单位1103 人）。其 中，享受
副省部级单项医疗待遇 6 人，曾担任过或享受地厅、副地厅级待 遇 202 人，曾担任过或享受县处、
副县 处级待遇 3588 人，科级及以下离休干 部 3480 人。1937 年 7 月 6 日 前（ 红 军 时期）参
加革命工作 1 人， 1937 年 7 月7 日至 1945 年 9 月 2 日前（抗日战争时期 ） 参 加 工 作 1289
人， 1945 年 9 月 3 日至 1949 年 9 月 30 日前（解放战争时 期）参加工作5986 人。属于党委、政
府 等行政单位 1695 人，事业单位 2130 人，企业单位 3451 人。全市离休干部平均年 龄 83.4 岁。1.
重视老干部工作。省委常委、市 委书记王敏，市委副书记、市长杨鲁豫多次参加老干部工作会议和
活动。市长 办公会研究决定提高离休干部护理费标 准等生活待遇问题。开展纪念离退休制

50 济南年鉴 2013

度建立 30 周年活动，举办理论研讨会、“奉献在老干部工作战线”演讲比赛、纪 念干部离退
休制度建立 30 周年图片回顾 展 ；召开纪念干部离退休制度建立 30 周 年暨老干部工作先进集体、
先进个人表 彰大会， 40 个先进单位和 39 名从事老 干部工作 20 年以上的工作人员受到表 彰。2.
落实老干部政治待遇。春节前，市委、市政府召开全市春节慰问老干部暨情况通报会，走访看望市级
老同志。认真落实阅读文件、参加重要会议、走 访慰问、通报情况、党政领导联系老干 部等制度，
加强离退休干部党支部思想 政治建设和党支部建设工作。在全市离 退休干部中开展核心价值观教育
活动，引导离退休干部自觉树立“忠诚于党、永葆先进、奉献社会”核心价值观。创 办《情况通报》，
为全市离退休干部党支 部、市直单位副局级及以上离退休干部 搭建日常信息通报平台，让他们及时
了 解全市社会发展重大决策部署情况、组 织情况和老干部工作重要动态，落实离 退休干部知情权
和监督权。对 59 名安置 在外省市的离休干部进行走访，送去党组织温暖。3. 保障老干部生活待遇。
下发《关 于调整离休干部护理费标准的通知》，将 离休干部护理费标准由每人每月 600 元 提高到
1300 元（红军时期由每人每月800 元提高到 2000 元 ），为市直机关离 休干部提高抚恤金标准，为
市属企业离 休干部增发取暖补贴。协调市财政、人 社、卫生等部门，根据离休干部意愿调 整定点
医院，缩短市属企业离休干部定 点医院医药费结算时间；扩大副省级老 同志医疗定点范围，对离休
干部定点医 疗机构进行检查，提高离休干部医疗服 务水平。按照《关于做好离休干部及遗 属困难
救助工作的通知》要求，向 73 名 离休干部和遗属发放救助金 19.5 万元。打造老干部社区“十分钟
生活服务圈” ， 依托“贴心一键通” 服务器，为5000多 名居住在城区的离休干部提供急症救护、
家政服务、生活照料、送餐等服务。为军队移交地方管理的离休干部补发护理费、服装费、津贴补贴
和生活补贴。4. 发挥老干部作用。对全市老干部 发挥作用情况进行调研，召开发挥老干部作用工作
现场交流会。 编印发放《全 市离退休干部党组织和党员先进事迹报 告会典型材料》 1000 册、光盘
1000 张，在全市离退休干部中进行宣传。依托市 关工委在青少年中组织开展“感恩教育、中华诗文
诵读、 才艺培养”活动；“五老”法制教育宣讲团在全市各类学校做法制报告 2200多场，20 余万名
青少年受到 法制教育 ；建立有 1800 多名“五老”参 加的网吧义务监督员队伍 ；下发《关于 进
一步做好家庭教育工作的意见》 和“家 长教育纲要 ” ，成立“老教育工作者讲 师团”，开办
“四点半学校” “爱心俱乐 部” ，救助失学儿童关爱青少年。5. 老干部工作“窗口”建设。印发
《济南市老干部活动中心（室）考核办 法》，对各级各单位新建、改建、扩建的60 多个老干部活动
室进行检查考核。市 老年人大学设 47 个专业、208 个专业班，学员 6000 余人，新建 6 所分校。
市老干 部活动中心投入资金30 余万元，整修活 动场地，购买活动器材，举办老干部门 球、麻将、
象棋、钓鱼等比赛。老干部 艺术团参加“十艺节”宣传活动启动仪式、“相约十艺节”济南市 2013
年新年音乐 会等大型文艺演出，老干部书画研究会 举办“济南市老干部工笔画展”“迎十八 大、
庆国庆老干部书画展”。全市老干部活动中心（室）达 619 处。市干休所坚 持亲情服务、微笑服务、
细节服务，建 立“家庭病房”，为住所老干部创造良好 条件。6. 自身建设。在局系统开展 1 个月
的思想作风纪律集中整顿活动，重点对干部职工进行思想素质、工作作风、政 治纪律等方面的整顿
和教育。 召开全市 老干部工作会议、老干部调研信息宣传 工作会议、老干部局长读书会，举办老
干部工作人员培训班和信息统计人员培 训班。完成调研报告和理论研讨文章 82 篇，1 篇调研报告
获全国老干部工作部门优秀调研成果二等奖， 在中央、省、市级各类媒体刊发稿件 535 篇。到局机
关人员担任“第一书记”的平阴县玫瑰 镇东站村，帮助协调项目资金，走访看 望贫困村民。
（刘利祥）

【巡视工作】1. 对 8 个市直部门进行巡视。按照年度巡视工作计划，市委第一、第 二巡视组
先后对市商务局、安监局、体 育局、法制办、林业局、旅游局、机关 事务管理局、文广新局（文化
执法局）8 个市直部门分别进行为期 2 个月的巡视。巡视期间，与干部个别谈话 820 余人次，列席
党委（组 ）、政府重要会议和活动48 次，到乡镇、街道、社区、乡村、企业、基层站所等实地考察
111 家， 召开党代 表、人大代表、政协委员等参加的座谈 会 40 余次，收集各种意见建议 1100 余
条，向被巡视单位书 面反馈意见建议123 条。全年向市委报送巡视工作报告 8 件，巡视专报 8 件，
巡视工作简报 14 期，领导班子和领导干部个人情况报告 8 件。向市委、市政府有关领导和部门提
出工 作建议 55 条。 2. 对济阳县、 历下区等 6 个县区回 访。 集中 2 周时间，2 个巡视组分别对
2010 年巡视的济阳、商河、历下、市中、槐荫和天桥 6 个县区开展巡视回访。通 过听取工作情况汇
报、 与班子成员个别 交谈、查阅有关文件资料、实地察看、开座谈会等方式，对巡视建议整改落实
情况、工作中取得的新成绩新经验、遇 到的新情况新问题以及有关的意见建议 等进行了解。回访期
间，巡视组听取县 区委对市委巡视反馈意见落实情况的汇 报，与县区党政领导班子成员，人大、政
协主要领导，法院院长，检察院检察 长及部分街道（乡镇 ）、部门负责人等151 人进行个别谈话，
深入到部分社区、乡村、企业、站所和重点工程现场进行 实地考察和走访，组织召开基层干部群 众
代表等参加的座谈会 6 次，收集各类 意见建议 260 余条，查阅了有关会议记 录和文件资料。回访
结束后，形成对 6 个县区的巡视回访情况专题报告，呈报

政党·政协·人民团体 51

给市委有关领导，促进巡视成果的运用和转化。3. 督导 14 个单位落实整改措 施。对巡视过的
市商务局等 8 个单位进行情 况反馈，提出整改建议。要求被巡视单 位对照制定整改意见，明确整
改责任人、责任单位和整改时限，督促各单位抓好 落实。8 个被巡视单位分别召开专门会 议进行研
究，报送整改方案并组织实施，取得阶段性整改成果。对上年巡视的历 城区、长清区、章丘市、市
园林局、市 检察院、市法院 6 个单位落实整改方案 的情况进行调度，督促以上单位按规定 及时报
送整改报告。4. 主要经验和成效。①市委高度重 视巡视工作，市委领导及时听取工作汇报，研究决
定重大事项，并多次就巡视 工作作出重要批示。②围绕市委决策部 署开展巡视工作，把市委的重大
决策和 重要指示精神及时贯彻到巡视工作中去，坚持把促进被巡视单位全面工作的开展 和提升作为
巡视工作的出发点和落脚点。围绕解决损害群众切身利益的突出问题 和加强被巡视单位作风建设开
展巡视，着力解决群众反映的突出问题，维护群 众合法权益。③在总结原来工作经验的 基础上，理
清工作思路， 健全工作程序， 力求掌握真实可靠的情况。制定出台《中 共济南市委巡视工作程序
（试行）》《关 于规范巡视报告的意见》 等 6 项规章制 度，使巡视工作的制度化、规范化水平不
断提高。④坚持边巡视边整改，对巡 视中发现的苗头性、倾向性以及领导干 部的一般性问题，及时
与被巡视单位主 要负责人沟通，督促整改，防止问题蔓 延发展。针对巡视中发现的重要情况和 突
出问题，及时向市委有关领导报告，提出意见建议，为市委和市纪委、市委 组织部决策提供参考。
巡视结束后，及 时进行巡视情况反馈。督促被巡视单位 召开专题会议，对照反馈意见，研究提 出
切实可行的整改措施。采取巡视回访等形式，及时进行跟踪检查，确保整改 工作落到实处。引导被
巡视单位加强制 度建设，建立促进科学发展、加强领导班子建设和干部队伍建设的长效机制。⑤按
照打造“讲党性、讲学习、讲科学、讲奉献”优秀团队的要求，继续开展“创先争优”活动，提高巡
视干部的思想政 治素质和业务工作能力。 印发《市委巡 视机构学习制度》，建立巡视机构学习长
效机制。以提高党员干部的党性修养为 目标，组织干部采取多种方式加强党性 锻炼。印发《关于严
格遵守巡视工作纪 律的有关规定》，进一步明确巡视工作人 员应遵守的纪律。加强作风建设，制定
出台《关于贯彻落实〈中共济南市委关于改进工作作风的若干规定〉的实施意 见》，提高巡视干部
素质，保持清正廉洁 的良好形象。（李文硕）

【宣传思想工作】1. 学习宣传贯彻党的 十八大精神。组建市委宣讲团，编印《党 的十八大精
神学习读本》 ，推进“天下泉 城大讲堂”向基层延伸，举办大型报告 会 30 多场、基层宣讲 1000
多场，30 多 万人次受到教育。2. 把握正确舆论导向。精心组织党 的十八大、省及市十次党代会、
“加快科 学发展、建设美丽泉城”推进大会的宣传，开展“科学发展、成就辉煌”大型采访 宣传活
动，全市上下干事创业、加快发 展的舆论氛围更加浓厚。开展城市外宣 形象标识征集活动，拍摄电
视专题片《曲 山艺海》和《小清河》，完成“泉城新八 景”评选，城市对外影响力不断提升。健全
新闻管理制度，组织主题社会宣传，加强网络文化建设。3. 全国文明城市创建。开展社会主 义核心
价值体系建设，推进“四德”工程，开展“身边济南人”宣传活动，推 出张基民等先进典型，企业
思想政治工 作和企业文化建设持续加强。全面启动 新一轮全国文明城市创建工作，开展“迎接十八
大、讲文明树新风”等群众性 精神文明创建活动，在全国城市文明程 度指数测评中，济南市列省会
副省级提 名资格城市第一位，未成年人思想道德 建设测评列省会副省级城市第六位。4. 文化改革
发展成效显著。第十届中国艺术节筹备工作全面展开，省会文化艺术中心等重大文化设施建设进展顺
利，全市四级公共文化设施体系初步建 成。精品创作成果丰硕，歌曲《相亲相 爱》获全国“五个一
工程”奖，《公安微 博危机公关十小时》获中国新闻奖，电 视剧《北方汉子》、儿童剧《我的麦哲
伦 海峡》等获全国大奖，9 件作品获省“文 艺精品工程”奖。文化体制改革平稳推进，制定《关于
推进全市文化改革的实施方 案》，济南演艺集团挂牌成立，获全国、全省文化体制改革先进地区称
号。文化 产业健康发展，第四届山东文博会成功 举办，国家非物质文化遗产博览园开工 建设，全
市文化产业增加值实现 339 亿 元，约占 GDP 的 7%。5. 宣传文化人才队伍建设。“机关 作风建设
年”“走转改”“三个一切”“三 服务”等主题教育活动深入开展，领导 班子、机关作风建设不断
加强。 实施“泉 城文化人才培养工程”，一批人才获国家 和省、市表彰奖励，宣传文化队伍素质
能力不断提高。（刘 震）

【全市理论宣传工作座谈会】为贯彻落实 中宣部、省委宣传部有关会议精神，分 析形势、交流
经验、明确任务，推进全 市理论宣传工作，5 月16日，济南市理 论宣传工作座谈会召开。会上，济
南日 报、济南广播电视台、济南市社科联、市中区 4 个单位作了交流发言。会议对 全市理论宣传
工作中出现的新亮点、新 成果给予充分肯定，对下一步工作进行 部署，为推动理论宣传工作奠定基
础。 （于 蕾）【学习胡锦涛重要讲话精神理论研讨会】为深入学习宣传贯彻胡锦涛总书记 7 月23
日在省部级主要领导干部专题研讨班 上的重要讲话精神，根据中央、省委、市委要求和全市宣传部
长会议安排部署， 济南市学习胡锦涛重要讲话精神理论研 讨会于 8 月 9 日举办。省市社科理论界
专家学者围绕胡锦涛总书记“7·23”重 要讲话的丰富内涵、重大意义和深远影 响展开深入研讨，
一致认为讲话具有很

52 济南年鉴 2013

强的政治性、理论性、指导性，为党的十八大胜利召开做了重要的政治、思想 和理论准备。
（于 蕾）

【党的十八大精神学习宣传工作】围绕学 习宣传贯彻党的十八大精神，全市通过 报告会、座谈
会、举办培训班、加强舆 论引导等多种形式，全方位对十八大精 神学习宣传研究工作进行安排部署。
① 开展宣讲活动。成立济南市学习贯彻党 的十八大精神宣讲团，集中开展主题突 出、形式多样、
内容丰富的宣讲活动，推动党的十八大精神进机关、进学校、进社区、进企业、进农村。②组织召开
济南市社科理论界学习贯彻党的十八大 精神座谈会。来自山东大学、省委党校、济南大学等科研机
构的专家学者从不同角度对十八大的新观点、 新思想、新论 断进行解读和阐释，推动十八大精神的
理论学习宣传不断深入。③举办省委宣 讲团学习贯彻党的十八大精神报告会。省宣讲团成员、省委
组织部副部长韩金 峰从十八大主题、 精神实质、推进民生 事业发展三个方面，为全市党员领导干
部作专题辅导报告。④举办理论骨干培 训班。邀请中央及省、市社科理论专家 围绕十八大精神的总
体架构、主要精髓、创新学习方式等主题，对全市 200 多名 党委中心组学习秘书（理论骨干）进行
专题培训，切实提高了理论骨干的政策 理论水平和组织理论学习的能力。⑤编 印《党的十八大精神
学习读本》，免费发 放给全市各基层党组织，推动基层干部 群众的学习。⑥在各类媒体开设学习贯
彻党的十八大精神专题专栏，掀起全市 宣讲热潮。
（于 蕾）

【4 人入选山东省理论人才“百人工程”】为加强理论人才队伍建设，培养和造就 优秀中青年
社科理论人才，省委宣传部 在全省社科理论界组织实施理论人才“百 人工程”。济南市积极组织申
报，市委党 校孔祥敏等 4人入选全省理论人才“百 人工程”。（于 蕾）【《加快科学发展、建设
美丽泉城——2011年度济南市哲学社会科学研究优秀成果 集》出版】为充分发挥社科理论研究工作
服务社会、 推动发展的重要作用，促 进社科成果转化，《加快科学发展、建设 美丽泉城——2011
年度济南市哲学社会 科学研究优秀成果集》于 12月出版。全 书分前言、经济管理篇、社会篇、党
建 法学与传播篇四部分， 共收录 30 篇研究 报告，内容涵盖经济学、政治学、社会学、管理学等
学科，对关系济南经济社 会发展的热点难点问题进行深入分析，并提出针对性的对策建议，为全市
中心 工作提供资鉴参考。（于蕾）

【表彰 2012 年度“双十佳”栏目和个人】11 月 7 日，市委宣传部、市新闻工作者 协会召开座
谈会，对获济南市2012 年度“双十佳”的栏目和个人进行表彰奖励，激励全市新闻媒体和新闻工作
者认真学 习宣传贯彻党的十八大精神，牢牢把握 正确舆论导向，深入开展“三项学习教 育”活动，
按照“走转改”要求，坚持“三 贴近”原则，勇于改革创新，形成舆论 声势，营造浓厚氛围。（邓
贞君）

【“加快科学发展、建设美丽泉城”新闻宣 传工作】3 月 20 日，全市“加快科学发 展、建设
美丽泉城”推进大会召开。围 绕“发展实体经济、建设美丽泉城、优 化发展环境、创新社会管理”
4 条主线，市属各新闻媒体开设专栏专题，精心谋 划、科学组织，在全市营造积极回应人 民群众新
期待，奋力开启现代化建设新 征程，努力实现全市经济社会科学发展、快速发展、跨越发展的浓厚
氛围，为落 实好全市“加快科学发展、建设美丽泉 城”会议精神，提供强大精神力量、有 力舆论
支持。
（邓贞君）

【“四德”工程建设】近年来，济南市深入 实施“四德”工程，大力推进社会主义 核心价值体
系建设， 取得广泛成效， 获 得上级部门高度评价。6月底举行的全 省社会主义核心价值体系建设
“四德”工程现场观摩会期间，市公安局特警支队、市公交总公司、历下区中创开元山 庄社区被列
入观摩考察单位， 全市“四 德”工程建设实践成果受到全省与会代 表的充分肯定。12 月 13 日，
召开全市 推进“四德” 工程建设工作会，转发省 委宣传部《关于开展创建全省“四德”工程示范
县（市、区）活动的实施方案》，印发《关于在全市开展创建“四德”工 程建设示范单位活动的通
知》和《全省 社会主义核心价值体系建设“四德”工 程先进经验学习材料选编》，对全市深化“四
德”工程建设工作作出全面部署，进 一步推进社会主义核心价值体系建设，提升省会公民道德素质。
（贺 伟）

【企 业思 想 政治 工 作】在年初开展的2010 ～ 2011 年度全省思想政治工作“五 优” 评选
活动中， 济南市推荐的济南市 公共交通总公司获“山东省思想政治工 作十佳企业”称号，中国石
化股份有限 公司济南分公司、山东中烟工业有限公 司济南卷烟厂、山东佳宝集团有限公司、济南热
电有限公司、九阳股份有限公司5 家企业被评为“山东省思想政治工作 优秀企业”；中国重汽集团
职工思想政治 工作研究会、济南市投资控股有限公司 职工思想政治工作研究会、山东电力建 设第
二工程公司职工思想政治工作研究 会、山东建设机械股份有限公司职工思 想政治工作研究会、章丘
市职工思想政 治工作研究会被评为“山东省优秀职工 思想政治工作研究会”；山东钢铁济钢集 团
有限公司党委宣传部部长黄振辉，济 南市工商联直属会员商会常务副会长、齐鲁银行党委副书记王
锡娟，山东金德 利集团历下快餐连锁有限责任公司党委 书记张国斌，济南热力有限公司政工部 主
任时辰，齐鲁化纤集团工会干部宋秀 丽被评为“山东省职工思想政治工作研 究会优秀干部”。济南
四建被评为省“优 秀企业文化品牌”，九阳股份有限公司等3 家企业获“山东优秀企业公民”称号。
市委组织部、市委宣传部、市国资委、市总工会评选表彰了 2010 ～ 2011 年度

政党·政协·人民团体 53

济南市思想政治工作优秀企业 30 家，优秀企业思想政治工作者 38 人，评选表彰 了一批优秀
政研会、政研会优秀干部和 优秀政研成果。（贺 伟）

【文化强市建设】第十届中国艺术节筹备 工作有序推进，济南筹委会和工作部室 组建完成并展
开工作 ；完成“十艺节”倒计时一周年揭牌演出活动，参加全省 组织的“十艺节”倒计时展览展示
活动，济南市包揽创意、展示、组织三大奖项；省会文化艺术中心建设已开始设备安装 和内装修施
工，图书馆、群众艺术馆、美术馆主体结构封顶，北洋大戏院改造 工程完工，济南日报传媒大厦、
市民文 化艺术中心规划建设加快推进。基层公 共文化设施建设进一步提速，全市四级 文化服务设
施体系基本建成。实现全市 县级城市数字影院全覆盖 ；制定《宣传 文化设施修建专项资金管理办
法》，完成 振兴社区文化中心等 10 个旧城改造区域 文化中心建设 ；章丘文博中心开工建设 ；各
县（市）区图书馆中已有国家一级馆1 个、二级馆 5个，文化馆中已有国家 一级馆 4 个、二级馆 1
个，建成并达到 验收标准的综合文化站 105 个、社区文 化中心 200 个、文化大院500 个。全市 文
艺精品创作成果丰硕，歌曲《相亲相 爱》获第十二届中宣部“五个一工程”奖， 市委宣传部获省十
届“文艺精品工 程” 组织工作奖，《天下泉城》等9 件作 品获省十届“文艺精品工程”奖，获奖
数量居全省首位。组织市第九届“文艺 精品工程”和第二届“泉城文艺奖”评 选，71件作品受到表
彰奖励。 群众性文 化活动蓬勃开展，“多彩生活·美丽泉城”精品剧目演出季、“欢庆十八大·喜
迎十艺节”主题活动、“文化惠民·送戏 下乡”文艺演出、“新市民·新课堂”公 益文化艺术辅导
培训、“书香泉城”全 民阅读节、首届济南“新青年”大学生 戏剧节等成功举办，农村公益电影放
映55000 多场，837 个公共文化设施向市民 免费开放，有线电视、直播卫星接收实 现全覆盖，基层
群众精神文化生活更加丰富。成立全市文化志愿服务团，开展文化科技卫生“三下乡”活动，市委宣
传部获山东省“三个一切”送文化下乡 组织工作奖。历史文化名城保护工作推 进，《全国重点文物
保护单位东平陵故城 保护规划立项报告》获国家文物局批准，四门塔、武岳庙、福慧禅林等古建筑
修 缮完成，新建改造博物馆 20 个，蔡公时 纪念馆、济南商埠文化博物馆建成开放，有 2 位传承
人获全省“非遗”保护十大 模范传承人称 号，平 阴福胶集团获省“非遗”生产性保护示范基地称
号。 （范立振）【旧城改造社区文化中心建设启动】二七 新村街道建新社区文化中心等10 个旧城
改造社区文化中心建设项目，获宣传文 化设施修建专项资金扶持。12 月 28 日，全市旧城改造社区
文化中心建设现场会 在槐荫区召开。根据有关文件精神，制 定《济南市宣传文化设施修建专项资金
管理办法（暂行）》，规范宣传文化设施 修建专项资金使用管理，提高专项资金 使用效益。
（范立振）

【县级城市数字影院建设实现全覆盖】按 照全省县级城市数字影院建设现场会精 神要求，商河
县、济阳县年内按时完成 数字影院建设，标志着全市县级城市数 字影院建设实现全覆盖。 鲁信商
河影城 为 2 个 厅、 计168座， 建 筑 面 积 300 平 方米，总投资 200 万元。济阳鼎盛影城 为 2
个厅、计 251 座，建 筑 面 积 300 平 方米，总投资 200 万元。全市共有城市 数字电影院线 8 条，
数字影院 20 家（含 长清区、 平阴县、 商河县、 济阳县、 章 丘市），银幕数 127 块，总座位数
13700 个。（韩 亮）【省会百座博物馆专家咨询团成立】 9 月 20 ～ 21 日，省会百座博物馆建设
专家咨询团第一次工作会议召开。与会专 家就济南发展城市博物馆的历史与现状、如何在政策扶持
上支持推动博物馆建设、济南发展城市博物馆面临的主要问题及 对策建议、济南适合在哪些领域及
门类 建设城市博物馆、如何突出济南城市博物馆的特色等方面进行主题发言，提出具有建设性及可
操作性的建议和意见。会上，于海广、鲁文生等 16 位专家学者 正式受聘为省会百座博物馆建设专
家咨 询团成员。
（韩 亮）

【文艺精品创作生产】歌曲《相亲相爱》获全国第十二届“五个一工程”奖，专 题片《天下泉
城》，电视连续剧《北方汉 子》，儿童剧《我的麦哲伦海峡》，广播 剧《神武的家规》《安居》，
歌曲《我们 永远是孩子》，小说《义和庄》《丁香季》等 9 部作品获省第十届“文艺精品工程”奖。
《名士济南》等 6 部影视剧及动画片、《重瞳项羽》等 6 台戏剧、《你看，我的 故园》等 6 首歌
曲、《济南走出个季羡 林》等 5 部文艺图书、广播剧《汉青照》获济南市第九届“文艺精品工程”
奖。电视剧《北方汉子》获第 9 届中国金鹰 电视艺术节“优秀电视剧奖”，该剧也是 本届金鹰电
视艺术节唯一获奖的“济南 制造”。儿童剧《我的麦哲伦海峡》获第 七届全国儿童剧优秀剧目展演
优秀剧目 奖和表演奖、2012 全国戏剧文化奖·话 剧金狮奖的儿童剧奖和导演奖。儿童剧《宝贝儿》
获第二届全国优秀保留剧目大 奖。京剧《重瞳项羽》获 2012 中国舞台 美术与技术邀请展优秀作品
奖和全国第 三届舞美设计一等奖。话剧《神马都是 水浒》获 2012 全国戏剧文化奖·话剧金 狮奖
的小剧场剧目奖。
（李 珍）

【首届济南“新青年”大学生戏剧节】4 月18 日，由第十届中国艺术节山东省筹委 会大型活动
部、中共济南市委宣传部、济南市文化广电新闻出版局主办的首届 济南“新青年”大学生戏剧节正
式启动。活动历时近 2 个月， 有 26 所高校的 166 部作品报名参赛，直接参与人数 2000 多 人。5
月 25 日， 首届济南“新青年”大 学生戏剧节闭幕暨颁奖晚会在“都市实验剧场”举行，揭晓最佳
导演、最佳男 女主角、最佳原创编剧、最佳志愿者以 及“新青年”大奖等 17 个奖项，并成立“山
东省大学生戏剧联盟”，作为高校戏

54 济南年鉴 2013

剧社团之间以及高校与专业院团之间进行戏剧交流的沟通平台。 （韩亮）

【济南·温州文化周举办】 8月 26 日， 由 济南市委宣传部、温州市委宣传部等联 合主办的
“济南·温州文化周”活动在 济启动。本次文化周以“文化交流、携 手发展”为主题，期间在济举
行“温情 满天下”大型文艺晚会、温州全国行济 南高峰论坛“感知温州”摄影图片展、“济 南·
温州美术、书法、篆刻联展”、两地 美术书法交流、工艺美术展等一系列文 化交流活动。（韩 亮）

【第四届山东文博会】8月 30 日至9月2 日，第四届山东文化创意产业博览交易 会在济南举办，
展出面积 7 万平方米，参展商 2200 余 家，涵盖全国 31 个 省、自治区、直辖市及港澳台地区。展
会期 间， 举办论坛 12个、文化活动 72 项 ； 对外推介文化产业项目 1252 个，投资总 额 近7000
亿元，融 资 总 额 2900 亿 元 ；现场签约 107 个重点文化产业项目，投 资额 1211.39 亿元 ；文
化产品现场交易 额近 20 亿元； 现场参观人数 120 万人次。本届文博会推动了全市文化发展理念创
新，搭建了文化产业发展平台，扩大了 济南文化影响，丰富了基层群众文化生 活，促进了文化市场
繁荣。济南市获第 四届山东文博会“优秀展示奖”“优秀组 织奖”“特殊贡献奖”。（张新志 李
文超）【文化产业园区集聚效应初步形成】近年 来，济南市把加快形成特色鲜明、结构 合理、效益
显著的优势文化产业集群，与拓展城市发展空间、城市综合体建设 有机结合起来，提升、新建一批
文化产 业园区。投资 5000万元，对英雄山文化 休闲区进行整体改造提升 ；投资 3000 万 元对七贤
文化城经营业态调整提升 ；投 资 5 亿元的齐鲁文化创意基地和投资 6 亿元的滨河天成—潮合汇文
化街已经建 设完成，招商工作进展顺利，尤其是齐鲁文化创意基地，文化企业陆续入驻 ；创意山东
城市综合体项目已经开工建设。利用原济南啤酒厂打造的 D17 文化创意产业园开门营业，利用原济
南皮鞋厂打 造的西街工坊文化创意产业园开园建设，经二纬九路意匠老商埠 9 号创意区建设 完成。
（张新志 李文超）

【文化产业项目带动产业快速发展】充分 利用北京文博会、深圳文博会、日本国 际动漫艺术节
等平台，开展多层次、多 渠道、多领域文化招商，先后引进北京 梦幻互娱有限公司、北京准同远兴、
北 京漫博通动漫有限公司、 鲁台动漫嘉年 华、国家非物质文化博览园等项目落地。筛选确定全市
25个重点文化产业项目和100 个文化产业项目，在项目立项、政 策扶持、银行信贷、土地使用、配套
服 务等方面给予支持。根据《2012 年度济 南市文化产业发展专项资金申报指南》和《济南市文化
产业发展专项资金管理 办法（试行） 》精神，面向社会公开征集 文化产业项目 209 个，最终确定
16家文 化产业园区和 22个文化产业项目为文化 产业专项资金扶持对象。在项目带动下，全市文化
产业快速发展，全年文化产业 增加值实现 339 亿元，约占 GDP 的 7%。全市 13 个文化品牌成功入
选“文化齐鲁 创意山东·品牌 100”，列全省首位。（张新志 李文超）【2012 中国传播学年会暨中
国传播学论坛】7 月，2012 中国传播学年会暨中国传 播学论坛在济南举办。近百位全国传播 学界专
家学者汇聚一堂，相互交流，立 足城市这一重要的文化载体，结合传统 媒体和新媒体的发展，研讨
传播学界的 热点问题，为地方政府更好地应对新形 势下日益复杂的传播压力提供良好借鉴，为中国
的文化实践提供现实指导意义。（苏 里）【全市宣传文化人才工作会议】7月 13 日，全市宣传文化
人才工作会议召开。会议 提出，要从全局和战略的高度，认识做 好宣传文化人才工作的重大意义，
进一 步增强紧迫感和责任感，全力打造全省 宣传文化人才高地，努力形成省会宣传 思想文化事业
的人才优势。要加快培养人才、引进人才，注重用活人才，不断壮大人才队伍。要抓好领军人才培养、
青年英才培养，加强队伍的思想作风建 设，提高人才质量。要加大优秀文化企 业家培养力度，加大
复合型人才培养力 度，加大新型专业人才培养力度，优化 人才结构。要努力打造跟踪服务平台、才
华展示平台、引领带动平台、评选激 励平台，夯实人才基础。要加强组织领 导，把宣传文化人才工
作落到实处，营 造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊 重创造的浓厚社会氛围。（吕 文）

【“泉城文化人才培养”工程】为深入贯彻 落实党的十七届六中全会精神，济南市 实施“泉城
文化人才培养工程 ”，制定《关于实施“泉城文化人才培养工程”打 造“济南名士”的实施意见 》，
加强宣 传文化人才队伍建设，推动全市文化大 发展大繁荣，打造“济南名士”。“泉城 文化人才
培养工程”按照“泉城文化名 家 ”“泉城文化英才”和“泉城文化之星”三个层次，对宣传文化领
域人才进 行选拔培养， 每 2 年选拔一次，培养期 内分别给予每人每年 20000 元、 10000 元、5000
元的资助经费。（吕文）

【一批宣传文化人才受到表彰】全市宣传 思想文化战线一批政治素质好、理论水 平高、业务能
力强、贡献较大的优秀宣 传文化人才受到省委宣传部和市委、市 政府的表彰奖励。其中庄云峰、李
青入 选第二批“齐鲁文化英才 ”，胡宗江等25 人入选首批“齐鲁文化之星”，闫平 等 9 人入选
第十批济南专业技术拔尖人 才，王兴成等 8 人入选第五批济南市青 年学术技术带头人。
（吕 文）

【精神文明建设工作】1. 文明城市创建。2 月，市委、市政府召开全市精神文明建 设工作表彰
大会， 提出 2014 年创建全国 文 明城 市 的目 标任务。8 月 3 ～ 10 日，对市内 6 区和 13 类重
点窗口行业组织开 展市级文明程度指数测评，发现和解决 全市在公共文明建设方面存在的突出问

政党·政协·人民团体 55

题， 为全国城市文明程度指数测评打下基础。市文明办牵头成立由 90家市直有 关部门及各县
（市）区组成的迎评领导局、旅游局、消费者协会等部门举行山东省暨济南市“文明餐桌行动”启动
仪 式，营造“节约用餐、文明用餐”良好文明传播、文化体育等“关爱社会”志愿服务活动，引领
社会风尚，传播志愿 精神。开展绿化美化、清洁环境卫生、小组和专项工作组，对迎评工作进行部
社会风尚。 开展“我们的节日” 主题活动。“河道综合整治”“保泉护泉”等“关爱署。制定下发
《2012 年度全国城市文明 程度指数测评体系及责任分解》和《2012 年度全国未成年人思想道德建设
工作测 评体系及责任分解》 ，明确各县（市）区 和市直有关部门责任分工。对上报的 29 类 1261
个实地测评点进行拉网式排查，围绕公共环境、公共秩序等方面存在的 突出问题，协调有关职能部
门进行整改 提升。测评期间，市属新闻媒体统一开 辟“喜迎十八大、共创文明城”专栏，在重点版
面、黄金时段编发新闻报道、刊播公益广告，形成宣传声势。在市区 重点地段、重要场所设置大型
公益广告、刀旗等，利用各类公共场所电子屏，高 密度滚动播出文明宣传口号和公益宣传 片，发送
1432 万条创建公益宣传短信，营造全民发动、全员参与、全域共创的 浓厚氛围。12 月 3 日，中央
文明办公布 全国城市文明程度指数测评和全国未成 年人思想道德建设工作测评成绩排名。前者在参
评的 13个省会、副省级提名资 格城市序列中位列第一，后者在参评的30 个省会、副省级城市中位
列第六（在 提名资格城市中位列第一），取得文明城 市创建和未成年人思想道德建设工作双 丰收。
2. 提升城市文明程度。以迎接、宣 传、贯彻党的十八大为主线，开展“迎接十八大、讲文明树新风”
和“迎接十 艺节、做文明市民”活动。制作刊播公 益广告，组织文明短信传递，开展文明 礼仪践
行，引导人们修身律己、做文明人。推进文明社区创建。引导居民从文明养 犬、文明停车、不随地
吐痰、不乱扔垃 圾等小事做起，提升自身素质，争做文 明市民。研究制定《济南市文明交通行 动
三年实施方案》和《关于深入开展文 明交通行动计划工作实施意见》，组织 全市各级文明单位志愿
者上岗执勤，提 高市民文明出行意识。7 月初，联合食 品药品监管局、工商局、商务局、教育充分
挖掘春节、清明节、端午节、中秋 节等重要传统节日深厚文化内涵，开展 节日民俗、经典诵读、文
化娱乐、体育 健身、志愿服务等群众性文化活动。开 展道德领域突出问题专项教育和治理活 动。
针对食品行业、窗口行业、公共场 所存在的诚信缺失、效率低下、不守公 德等突出问题，加强公民
道德教育，开 展专项整治和道德实践活动，推动文明 道德风尚的形成。3. 提高市民思想道德素质。
组织各 级新闻媒体开设道德建设专题专栏，宣传道德模范的先进事迹，营造知荣辱、树正气、促和
谐的良好道德风尚。编辑 出版《文明之光——道德之星耀泉城》，在全市街道、乡镇和村居发放。
市文明办、各县（市）区文明办组织道德模范 基层巡讲活动，推动学习宣传道德模范 活动的开展。
组织各县（市） 区、市直 各部门、各级文明单位参与“我推荐、我评议身边好人”活动，全市有 5
人入 选“中国好人榜”；有36 人获评“山东 好人”，其中有 2 人上榜“山东好人—— 每周之星”。
7月 5 日， 举办中央文明办 “学雷锋在行动——全国道德模范与身边 好人（山东济南）现场交流
活动”。将道 德讲堂建设作为推进社会主义核心价值 体系建设的重要举措，以“身边人讲身 边事、
身边人讲自己事、身边事教身边人”为载体，建立 2148个覆盖全市广大基层 社区、学校、文明单位
等各个领域的道 德讲堂。4. 志愿服务工作。与济南广播电视 台六大广播频率共同推出“雷锋在身
边、 鲜花传真情”主题活动。3 月 5 日，召 开“弘扬雷锋精神、 建设魅力济南” 座 谈会。8 月
1 日，在泉城广场举办全市“三关爱”志愿服务活动启动仪式，组织 开展敬老、爱幼、帮扶农民工、
助残等“关爱他人”志愿服务活动。开展文明礼 仪知识普及、公共场所文明引导、网络自然”志愿
服务活动，引导市民爱护环 境，节约资源，提升城市生态文明程度。开展五星志愿者和有影响力的
志愿服 务组织推荐展示活动。评选出“雷锋车 队”“泉城义工”“心苗志愿者”“蓝精灵”志愿服
务队等 4个优秀志愿服务团体及30 名优秀志愿者。12 月 5 日是国际志愿者日，以送温暖、献爱心为
主题，以空 巢老人、留守儿童、农民工、残疾人为 重点服务对象，组织志愿者深入城乡社 区集中
开展家政服务、健康保护、亲情 陪伴、文化体育、法律援助等志愿服务 活动，弘扬扶贫济困、扶弱
助残的良好 风尚，营造文明和谐、团结进步的浓厚 社会氛围。5. 未成年人思想道德建设。分别于5
月、9 月举办“学习雷锋、做美德少年”和“向国旗敬礼、做有道德的人”网上 签名寄语活动启动
仪式，教育引导广大 未成年人树立坚定的理想信念、培养高 尚的道德品行。7 月 20 日，召开全市
净 化社会文化环境工作协调小组成员联席 会议，对全市开展“社会文化环境暑期 净化行动”作出
安排部署。与公安、文 化执法等部门密切配合，加强校园周边 环境治理，打造济南“绿色网吧”品
牌，净化荧屏声频，支持创作生产适合未成 年人的广播电视节目和图书、影视作品，为未成年人健
康成长营造良好社会文化 环境。组织开展第三届优秀童谣征集、“童心向党”歌咏活动和“网祭先
烈”活 动。按照《中央专项彩票公益金支持乡 村学校少年宫项目管理办法》，对章丘、历城首批 4
所乡村学校少年宫进行检查，确定历城区唐王中学等 5 所学校为中央 项目学校，长清区乐天小学等
4 所学校 为省级项目学校。 6. 农村精神文明建设。 年初，制定 印发《关于开展“乡村文明行动”，
建设 文明生态村的实施意见》，要求各县（市）区、各有关部门从生态环境建设、思想

56 济南年鉴 2013

道德建设、农村文化建设、群众性精神文明创建活动等四方面开展“乡村文明 行动”。组织协
调市属媒体，对乡村文明 行动开展情况进行集中采访报道。继续 开展“城乡牵手、文明共建”活动，
组 织 100 家市属以上文明单位与农村签订 城乡结对共建协议，携手共建美好家园。做好 2011 年度
市级文明生态村抽查工 作。4 月，会同市环保局、财政局对章 丘市、历城区部分市级文明生态村进
行 联合检查，确保所查村庄全部达到市级 文明生态村建设标准。全年新增 800 个 市级文明生态村。
根据《济南市关于加 大科技兴农力度，全面推进农业现代化 的意见》有关要求，对 2012 年度文明
乡 镇、文明社区、文明集市、文化广场和文明生态村创建工作进行任务分工，会 同有关部门对城乡
环卫一体化情况进行 督查，确保各县（市）区按计划完成各 项创建工作。（迟 蕾 刘 健）

【济南市文明程度指数位列 13 个省会提名 城市第一名】8 月，中央文明委委托国 家统计局调
查总队，对 127 个全国文明 城市和提名资格城市进行城市文明程度 指数测评。全国城市文明程度
指数测评 首先考核中央文明委重点工作落实情况，包括学雷锋活动、道德领域突出问题专 项教育治
理、讲文明树新风、志愿服务、学习宣传道德模范等 ；其次考核最能综 合反映城市公共文明程度的
公共环境、公共秩序、公益活动和公共关系四个方面。12 月 3 日，中央文明办公布测评成 绩及排
名，济南市全国城市文明程度指数测评成绩在参评的 13 个省会、副省级 提名资格城市序列中位列
第一名。 （迟 蕾 刘 健） 【“弘扬雷锋精神、建设魅力济南”座谈会】3 月 5 日，市文明委召开
“弘扬雷锋 精神、建设魅力济南”座谈会。各县（市）区委宣传部部长、 文明办主任，市直有 关
部门负责人、社科专家、泉城义工代表、师生代表等约 70 人参加会议。会议 围绕贯彻落实党的十
七届六中全会精神，就新时期雷锋精神的时代内涵、弘扬雷锋精神与践行社会主义核心价值体系的关
系以及如何推动学雷锋活动常态化进 行了探讨。 （石舒波 陈苏）

【文明餐桌行动】文明餐桌行动是中央文 明办部署的一项重点工作，也是文明城 市测评的重要
内容。市文明委把文明餐 桌行动作为提高市民文明素质、提升城 市文明创建水平的重要举措。7 月，
举 办省暨济南市“文明餐桌行动”启动仪 式，发起“合理点餐、文明消费”倡议。各街道办事处、
社区居委会对社区小饭 店派专人靠上指导，确保文明餐桌行动 全覆盖；市商务局把文明餐桌行动与
创 建诚信商贸企业活动相结合，营造群众 满意的消费环境 ；市食品药品监管局对 后厨卫生、菜品
质量、设施消毒、从业者健康查体等进行监督检查，对餐饮服 务单位负责人和食品安全管理员近万
人 进行业务知识和职业道德培训， 参训率98% 以上，发放培训资料近10 万份。通 过活动的开展，
饭店餐饮业主动服务意 识、服务态度和服务质量明显提高，消 费者节俭意识显著提升，“文明用餐、
以 俭养德”成为更多消费者的自觉追求。据饭店业协会统计，剩菜剩饭、酒后驾 驶等现象大幅度减
少，文明用餐氛围已 在全市形成。
（石舒波 朱 宁）

【乡村学校少年宫建设】 按照《中央专项 彩票公益金支持乡村学校少年宫项目管 理办法》 和
《关于组织实施 2012 年度财 政专项彩票公益金支持乡村学校少年宫 项目的通知》文件要求，向历
城区唐王 中学等 9 所中央项目学校拨付专项资金120 万元，向长清区乐天小学等 4 所省 级项目学
校拨付专项资金 40 万元，全年 共拨付乡村学校少年宫专项资金 160 万 元。
（阮怀勤 叶金金）

【学雷锋在行动——全国道德模范与身边好 人现场交流活动】 7 月 5日，按照中宣部、中央文
明办安排，在济南电视台 1000 平 方米演播室承办“学雷锋在行动——全 国道德模范与身边好人现
场交流活动”，全国、省、市部分道德模范及各界群众代表 400 多人参加现场互动交流。中国 文明
网、人民网、新华网、央视网、大 众网、齐鲁网等多家网站对活动进行直 播，取得较好社会影响。
（阮怀勤 叶金金）【统战工作】1. 增进统一战线广大成员政 治共识。坚持把学习贯彻“同心”思
想 作为统一战线政治引导的主线，在统一 战线成员中开展学习践行社会主义核心 价值体系主题教
育活动，加强对统一战 线成员的政治共识教育。把学习贯彻“同 心”思想与学习贯彻省、市第十次
党代 会和全市“加快科学发展、建设美丽泉 城”推进大会精神结合起来，引导统一 战线广大成员
把智慧和力量凝聚到省、市委的战略部署上来。党的十八大召开 后，通过多种形式组织党外人士认
真学 习领会会议精神， 准确把握全面建成小康社会的目标要求，不断增进对中国特色社会主义的道
路自信、理论自信和制 度自信，真正做到与中国共产党思想上 同心同德、目标上同心同向、行动上
同 心同行。2. 引导统一战线成员为经济社会发 展服务。①围绕全市中心工作建言献策。在统一战
线成员中开展“积极献良策、同心促发展”等活动，组织民主党派开 展联合调研，引导党外人士围
绕全市经 济社会发展的重大问题提出真知灼见。全市统一战线成员提出意见建议 1200 余 条，其中
《建议加大政策扶持力度、促 进海洋捕捞渔船更新改造》《建议高度 重视农村土地流转中大资本下
乡改造小 农现象》等 2 条建议得到中央领导批示，《关于积极推进省会南部生态经济区科学 发展
的建议》得到省委主要领导批示 ；在市政协会议上，党外代表人士的 7 件 大会发言， 得到王敏的
批示 ； 民进济南 二中支部关于“济南泉水节”英文标识 的建议得到王敏、杨鲁豫等领导的批示，
推动了泉水节英文标识的修改完善。② 促进实体经济发展。履行西部工业区发 展工作组办公室职责，
牵头组织市直有 关部门搞好协调服务，先后组织协调推

政党·政协·人民团体 57

进、召开项目洽谈会等活动 37 次，重点推进的西部工业区 28 个市级重点工业项 目进展顺利。
发挥统一战线优势，先后 举办“泉商高峰论坛”项目招商会、 “西 部工业区珠海项目招商会” ，
组织开展“工商联主席（会长）平阴行”“驻济异 地商会平阴行”“外企协会西部行”“金 融服务
西部行” 等一系列活动，引进项 目和资金。全市统战系统全年实际引进项目 42 个，到位资金 13.5
亿元。③促 进社会和谐。发挥统一战线特殊的群众 工作优势，鼓励支持党外代表人士听取 群众意
见建议，引导所联系的群众正确 看待社会问题，理性表达自己的利益诉求。开展民族团结进步活动、
宗教活动 场所和谐创建活动，协助市级爱国宗教 团体完成换届任务 ；坚持民族宗教工作 联席会议
制度，配合省委统战部、省宗 教局和有关部门，妥善处置济南市部分 信教群众赴外地主张房产权利
等涉及宗 教因素的群体性事件， 维护了民族宗教界的和谐稳定。 ④开展“同心”行动。制定下发
《关于在全市统一战线实施“同 心” 行动的意见》，引导统一战线成员把打造社会服务特色品牌作
为开展“同心”实践活动的着力点，开展和参与捐资助 学、医疗义诊、法律援助和扶贫帮困等 不同
形式的社会公益活动。各县（市）区委统战部、市级民主党派、工商联共 打造“同心”品牌 20 个，
开展各类公益 活动近300 次。3. 推进党外代表人士队伍建设。① 市委出台《关于加强新形势下党外
代表人士队伍建设的实施意见》，在贯彻执行 中央和省委文件的基础上，结合全市实 际进行细化，
突出可操作性。把贯彻落 实中央和省、市委文件精神情况，纳入 全市科学发展目标考核内容，纳入
党政 干部和人才队伍建设总体规划，纳入统 一战线教育培训课程。②充实完善党外 人才数据库，
在深入调研的基础上，完 善了包括 1434 名基础人物、649 名重点 人物、158名代表性人物的三级数
据库。③加强党外代表人士队伍教育培训，争 取预算外财政资金 50 万元，在中央社会主义学院举
办以民主党派领导班子成员为主体的济南市统战理论专题培训班和 首届济南市工商联（总商会）领
导班子 成员培训班。在市社会主义学院先后举 办“新进民主党派市委委员培训班”“济 南市宗教
界人士进修班”等 4 期党外人 士培训班。年内，先后培训党外代表人 士近 300 人次，提高了党外
代表人士的 政治素质和业务能力。 ④做好党外代表 人士的安排使用，推荐安排党外全国人 大代表
2名、政协委员 3 名，党外省人 大代表 8 名、政协委员 37 名，安排数量比上届有所增加，市人大
代表、市政协 委员中党外人士比例比上届明显提高 ；市级领导班子配备党外人士 6 名，42 个 政
府工作部门中有 12 个部门配备了党 外领导干部， 配备比例由 23.8% 提高到28.6%， 其中 1 人
担任正职 ；其他市管部 门（单位）配备党外领导干部11名，其 中 2 人担任正职 ；1 名党外干部
任市属 高校领导班子成员，实现市属高校领导 班子党外干部安排零的突破 ；在民主党 派省委换届
中，1名市级民主党派主委 当选为该民主党派的省委主委。4. 推动统战工作创新发展。①加强 基层
统战工作建设，开展基层统战工作调研，组织各县（市）区委统战部长到 国内基层统战工作先进地
区学习，提高 基层统战工作水平。②加强工商联工作，坚持兼职副主席会议轮值制度，发挥兼 职副
主席的作用。根据非公有制企业处 于第一代创业者开始向第二代交接班阶 段的新情况，成立青年企
业家商会，以 全面促进非公有制经济人士健康成长。通过在《济南日报》 上开设异地商会宣 传专
栏、开展评选表彰活动等形式，引导异地商会和企业融入济南、服务济南。③加强港澳台和海外统战
载体建设，支 持帮助济南港澳投资企业商会、济南海 外留学人员联谊会完成换届工作，密切 与港
澳台和海外有关社团及代表性人士 的联系。④统战部门服务科学发展和实 现自身科学发展的水平不
断提高。市委 统战部获全国统战信息工作二等奖、全 国统战工作创新实践成果奖，获全省统战工作
先进单位称号、全省统战理论调研宣传“四新工程”先进单位奖和全省 统战信息工作一等奖，市委
统战部机关 获省级文明机关称号。（胡振宇 王 欣）【完善重大问题同民主党派协商通报制度】加
强多党合作制度化建设，不断完善 政治协商的内容和形式。 市委把政治协 商纳入决策程序，就重
大问题在决策前和决策执行过程中与民主党派、无党派 人士进行协商，先后召开民主协商会、情况
通报会和座谈会 10 次。主要包括《党 代会工作报告》《政府工作报告》征求意 见座谈会，市人大、
市政府、 市政协人 事安排民主协商会，党外人士迎春座谈 会，学习十八大精神座谈会，党风廉政
建设和反腐败工作情况通报会等。（张 勇）【市级各民主党派和工商联新办公楼启用】市委、市政
府研究决定将市财税大厦（原市财政局办公楼）分配给市级各民主党派、 工商联和有关统战团体使
用，市 财政拨专款进行装修改造。9 月 29日，市级各民主党派、工商联、市台联及有 关统战团体
全部完成搬迁工作，办公条 件得到较大改善。10 月15 日，举行市 级各民主党派、工商联新办公大
楼启用 暨揭牌仪式。
（张 勇）

【开展“同心”行动】把引导统一战线成 员打造社会服务特色品牌作为开展“同 心”实践活动
的着力点，开展和参与捐 资助学、医疗义诊、法律援助和扶贫帮 困等不同形式的社会公益活动。指
导各 县（市）区委统战部紧密结合本地实际，努力实现一县区一品牌。市中区针对民 族宗教任务繁
重的实际，开展“同心睦 邻”活动，顺利迁移 5160 座少数民族坟 墓 ；历城区努力打造“同心保
泉”品牌，推进济南市南部生态经济区科学发展，为趵突泉等泉群持续喷涌做出贡献。支 持市级各
民主党派发挥界别优势，打造“烛光行动”“作家、音乐家进校园”“亲 情拥抱福宝宝”“致公同
心书屋”“天使 四叶草”等“同心”品牌 ；市工商联开

58 济南年鉴 2013

展“民企帮村”活动，引导民营企业参与贫困农村基础设施建设、资助农村教 育事业发展、改
善困难家庭生活等活动。 （王 欣）【海外统战工作】9 月 27 日，济南市台湾 同胞联谊会成立 30
周年纪念大会举行。济南市台湾同胞联谊会成立于 1982 年 8 月，是定居大陆台胞的乡亲组织，是党
领导下的人民团体，是党和政府联系广 大台湾乡亲的桥梁和纽带。11 月 6 日，济南港澳投资企业
商会 召开二届一次理事会议，会议选举产生第二届理事会领导班子，澳门名嘉集团 董事长谢硕文当
选新一届商会会长。济 南港澳投资企业商会自 2006 年 7 月成立 以来，在推动济南与港澳地区人员
往来、经济合作、文化交流等方面做了大量工 作，为济南的建设发展做出了贡献。11 月 27 日，济
南留学人员联谊会 召开二届一次理事会。会议选举产生第二届理事会理事、理事会领导班子，省 政
协委员、山东元隆生物技术有限公司 董事长、总经理王革当选为新一届联谊 会会长。
（王 欣）

【召开驻济异地商会座谈会】为充分调动 驻济异地商会及会员企业的积极性，打 造互利共赢的
交流合作平台，为济南的 建设发展贡献更大的力量，3 月 14 日，市委、市政府召开 21 家驻济异地
商会座 谈会。座谈会上，山东广东商会、山东 湖北商会、山东台州商会、济南泉州商 会、山东浙
江投资企业商会、山东江苏 商会等商会负责人先后发言，介绍商会 发展情况，并就如何发挥商会作
用推动 济南市经济社会又好又快发展提出意见、建议。
（刘青松）

【第四届泉城优秀中国特色社会主义建设者 暨市级非公企业文明单位表彰大会】10 月12 日，
召开第四届泉城优秀中国特色社 会主义事业建设者暨市级非公有制企业 文明单位表彰大会，对近年
来在全市改 革开放和现代化建设事业中做出突出贡 献的非公有制经济人士和市级非公有制企业文明
单位进行表彰。会议授予徐桂民等 22 人“泉城优秀中国特色社会主义 事业建设者”称号，授予济
南三星灯饰 有限公司等 6 家非公有制企业市级文明单位称号。经市总工会审核同意，决定 对此前
未获得过济南市五一劳动奖章的16 名泉城优秀中国特色社会主义事业建 设者颁发济南市五一劳动奖
章。（刘青松）【市工商联青年企业家商会成立】为保持 老一代民营企业传承的稳定性和发展的 可
持续性，更好地促进中小企业发展，市工商联组建青年企业家商会。6 月 21 日，市工商联青年企业
家商会举行成立 大会。
（刘青松）

【市基督教两会召开第九次代表会议】5 月4 日，济南市基督教第九次代表会议在 历城区波罗
峪香山书院召开。会议选举 产生济南市基督教三自爱国运动委员会 第九届、协会第六届委员会委员、
常务 委员和领导班子。选举赵克玉为济南市 基督教三自爱国运动委员会主任，李赋 真为济南市基
督教协会会长。（尹敏敏）【政法综治工作】1. 确保社会大局平稳。以打赢十八大安保维稳这场硬
仗为总抓 手，抓好各项工作的落实，实现了省委 提出的“六个坚决防止发生”的目标。深化政治领
域对敌斗争，加强情报信息工作，对境内外敌对势力的渗透破坏活 动做到发现得了、控制得住。加
强对重 点人群的摸排管控，全市摸排梳理出 19 类 94 个重点群体，逐一落实管控力量。做好涉日
维稳工作，妥善处置涉日抗议 聚集游行活动，确保社会大局稳定。强 化安保措施，完成 479 批次
重大安保任 务，确保党的十八大、三级“两会”、省 和市第十次党代会以及其他重大活动、重要节
假日安保万无一失。 2. 服务和保 障省会经 济社会发 展。市委政法委健全完善政法机关与企业界
定期联系制度， 召开政法机关服务企业 发展座谈会，征集和落实 30 余家重点企 业意见和建议 80
余条，得到企业界欢迎和好评。市法院突出商事审判对经济发展的直接促进作用，依法审结一审商事
案 件19808 件，结 案 标 的 额55.9 亿 元，同 比 分 别 上 升 4.48% 和 4.71%。市 检 察 院立查
职务犯罪案件 183 件 233 人，与 金融、税务、交通等 20余个部门建立 职务犯罪预防协作机制，保
障省会重点 工程和项目顺利推进。市公安局实行领导干部包企业（项目）服务和重点企业（项目）
挂牌保护制度，为 738 家规模以 上企业和 116 个重点项目解决实际问题30000 余个。市司法局成立
律师法律服 务团， 开展“法律体检” 活动， 提出法 律建议5000 余条， 为重大项目和企业发 展
提供全方位法律服务。 市民政局深化“贴心民政”服务品牌创建，办了一批惠 民利民的实事好事。
3. 推进社会管理创新。加强实有人 口服务管理，探索建立流动人口分级分类管理模式，对 192 万流
动人口做到底 数清、情况明、服务好。完善特殊人群 安置帮教机制，在平阴县试点建成全省 首家
安置帮教基地，在全市建立 11 个社 区矫正电子远程监控平台，实现对 2810 名社区矫正人员动态管
理。创新基层社 会管理模 式，总结推广市中 区“1+X”社区服务管理模式、历下区“视频监控 一
网通” 城市公共安全管理平台、章丘 市“四五三”依法治村模式、槐荫区“一平台两中心”社会管
理模式等基层社 会管理经验，增强社会管理实效。政法 各部门推出“济南民生政法服务在线”“诉
讼服务大厅”“民生检察联系点”“公 安民生警务平台”“一小时法律援助服务 圈”等便民利民新
举措， 解答群众咨询、办理服务事项近百万件，在服务群众中提升社会管理水平。4. 深化平安济南
建设。立足于提高 人民群众安全感，政法各部门密切配合， 协同作战， 深入开展打击黑恶势力、
严 重暴力、“两抢一盗 ”、食品药品安全、涉众型经济犯罪等专项行动，保持对违 法犯罪活动的
高压态势。全年破获刑事 案件 33863 起、同比提高 23.4％，发案43527 起、同 比 下 降 11.1 ％，
街 面“ 两

政党·政协·人民团体 59

抢” 案件同比下降 43.8% ；批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人 2820 人、提起公诉5526 人 ；审 结
一 审 刑 事 案 件 4273 件，判处罪犯 5866 人，同比上升 32.25% 和14.28%。针对流动人口、特殊
人群、重 点青少年群体和城中村、城乡结合部、校园周边、集贸市场、铁路沿线、企业 周边以及黑
网吧、黄赌毒、涉枪涉爆等 重点人员、治安混乱部位和突出治安问 题，开展拉网式排查整治，查处
各类治 安案件 36524 起，净化了社会治安环境。在完善治安巡逻防控体系建设的同时，推进“天网”
工程建设，社会面视频监 控探头达到 16 万个，提升了立体化社会 治安防控水平。开展基层平安创
建活动，狠抓交通安全、消防安全和安全生产管 理，火灾起数、直接财产损失分别下降64.8%、73.9%。
成立城管环卫、公交出 租行业见义勇为工作站和全市见义勇为 人员维权中心， 表彰见义勇为先进
分子 和积极分子 29人，发放见义勇为奖励金 和慰问金 10 万余元，弘扬了社会正气。5. 完善“大
调解”工作体系。各级 政法综治部门组织开展经常性矛盾纠纷排查调处活动， 共排查出各类矛盾纠
纷33310 起，调 处 32630 起，调 处 成 功率97.96% ；防止民转刑案件 311 件 750 人，防止群体性
上访 590 件 10570人次。加 强社会矛盾源头预防，推动社会稳定风 险评估化解机制向房地产、城镇
建设和 金融等领域延伸，对 230 多项重大事项 进行风险评估，超前化解矛盾纠纷 1100 多起。加强
“大调解”工作体系建设，深化交通事故领域人民调解工作，加强 医患纠纷人民调解委员会建设，
在公安 派出所试点设立“人民调解工作室”，在 济南电视台设立“有话好好说”人民调 解委员会，
推动人民调解向医疗纠纷、治安案件、新闻媒体等领域延伸。6. 坚持公正廉洁司法。强化党的执 法
监督，组织开展百案评查和公正司法考评工作，促进公正廉洁执法。以深化 执法规范化建设为重点，
政法各部门都 建立了集立案、侦办、审批、查询、监 督于一体的执法办案管理系统，提升执法办案
水平。 推进司法公开进程， 建立执法办案信息查询系统， 加强政法网站和微博等平台建设， 开通
12345 民生政 法热线，及时公开群众关心、社会关注 的执法司法信息。“济南公安”微博被 腾讯网
评为“2012 十大政务机构微博”。重视涉法涉诉信访工作，建立涉法涉诉 信访“五个一”工作机制，
完成中央政 法委和省委政法委交办济南市的 245 件 涉法涉诉信访案件化解任务。 7. 法治宣传教育
和法学研究。 开展 法治城市创建活动，推进“六五”普法和“法律六进”工作，普法依法治理取
得明显成效。组织开展以“民生政法社 区行（乡村行）”和“科学发展铸辉煌、喜迎党的十八大”
等为主题的集中宣传 活动， 在新闻媒体开设“创建法治城市、 推动科学发展”“民生政法访谈”
“民生 政法在您身边” “所长在线”等专栏，为 政法综治工作健康开展营造出良好的社 会舆论氛
围。繁荣法学研 究，组建市 法学会案件咨询专家委员会，举办 3 期“泉城法治论坛”和首届泉城
十大优秀中 青年法学家评选表彰活动，结项中国法 学会部级项目《收容教育制度研究》 课题， 推
动法学研究成果转化。8. 政法队伍建设。以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观
教育实践活动为抓手，全面加强政法 队伍的思想政治和业务素质建设。突出 警示教育，利用市检察
院数字化警示教 育基地和济南监狱警示教育基地，对4000 余名干警进行廉洁从警教育，筑牢 思想
道德防线。完善经常性教育培训机 制，对 300 余名新任政法综治领导干部 进行培训，对 5000 余名
政法干警进行业 务培训。强化监督制约，建立起廉政风 险评估、巡查、检查、督察四位一体的 防
控机制， 有效防范和减少干警违法违 纪问题发生。坚持文化育警方针，发挥市政法文体联的平台作
用， 组织开展政 法文体活动，丰富干警精神文化生活，提升政法队伍文化软实力。（王 文 李国才
刘俊凯）【政策研究工作】市委政研室全年共完成各类文稿 400 篇， 共计 140 万字。 其中 市委文
件22 件，市委领导重要讲话 200 篇，各类调研讲话、向中央和省委的汇 报等其他综合材料 100 篇。
编发《决策 参考》《济南政研》和《呈阅件》80 期，《济南通讯》12 期，内部刊物《政研讲 坛》7
期 ；在省级以上报刊发表文章 22 篇，其中在国家级报刊发表文章 5 篇。1. 政研工作。①重要文稿
起草。市 委重要文件的起草，主要有：《中共济南 市委关于学习贯彻姜异康书记在济南市 领导干
部会议上的讲话的通知》 《中共 济南市委关于 2011年度工作情况报告》《中国共产党济南市第九
届委员会第十二 次全体会议公报》《中国共产党济南市第 十届委员会第一次全体会议公报》《中共
济南市委关于学习贯彻省第十次党代会 精神的通知》《中国共产党济南市第十届 委员会第二次全体
会议公报》《中共济南 市委关于学习贯彻全省推动县域科学发 展整体提升综合实力工作会议精神的
情 况报告》《中共济南市委关于认真学习 宣传贯彻党的十八大精神的通知》《中 国共产党济南市
第十届委员会第三次全体会议公报》《中共济南市委关于学习 贯彻省委十届二次全体会议精神的情
况 报告》《2012 年重点课题调研方案》《中 共济南市委关于深化全市重点领域改革 意见 》 《济
南市人民政府印发“关于深化行政审批制度改革的实施方案”》《中 共济南市委关于深入学习宣传
贯彻党的 十八大精神的决议》等。市委领导重要 讲话稿的起草，主要有：省委常委、市 委书记王
敏在市委九届十二次全体会议 上、在中国共产党济南市第十次代表大 会上、在市委十届一次全体会
议上、在 加快科学发展建设美丽泉城推进大会上、在建设美丽泉城动员大会暨城市规划建 设管理工
作会议上、在迎“十艺节”重 点工程集中会战动员大会上、在济南市 纪念中国共产主义青年团成立
90周年大 会上、在全市扶贫开发暨千村提升工程 动员大会上、在济南生态市建设暨环境 保护大会
上、在市委十届二次全体会议

60 济南年鉴 2013

上、在市委十届三次全体会议上、在明水经济开发区晋升国家级经济技术开发 区授牌仪式暨全
市开发区工作推进大会 上的讲话等。市委领导交办的其他综合 材料，主要有 ：《省会科学发展迈
出坚实 步伐》《积极作为科学务实努力开创省会 经济社会发展新局面》《切实让人民群众 感受到
小康社会美好生活》《坚持以群众 为根本健全完善制度机制为率先建成更 高水平小康社会提供有力
保证》《济南“重拳”改革创新十大领域破除发展桎梏》等。②调查研究。全年共编发供市领导参阅
的《决策参考》《济南政研》和《呈阅件》80 期，领导批示 43 期 67 人 次。其中《全面推进“创
新济南” 研究》《赴潍坊滨海经济技术开发区考察学习报 告》《济南“阳光大姐”在担当社会责任
中实现创新发展的研究报告》《借鉴新加 坡经验对进一步提升我市环境卫生水平 的几点思考》《从
源头上解决城市综合体 体量大税源少的问题》《关于推进济南演 艺业发展的调研报告》《关于加快
我市集 中供热建设的几点建议》《一个荒山上建 起来的生态园——市中区石崮都市农业生态园发展
调查与启示》 等多篇调研报 告得到市委主要领导批示。 ③党刊编辑。编发《济南通讯》12 期 130
多万字，组 织各类专题 21个，刊发稿件 300 余篇，刊发图片近 500 幅。拓展党刊宣传渠道，建立
市情综合资料信息库， 在“济南政 府网”推出《济南通讯》电子版。《济南通讯》蝉联全国城市十
佳党刊称号，继 续当选为省期刊协会副秘书长单位。2. 重大课题调研。根据全年重点课 题调研工
作方案安排，由政研室牵头，组织全市多个市直部门和县区，精心策 划并集中组织实施关于深化审
批制度改 革加快项目落地的调研报告、把济南建 设成为全国区域性医疗中心的建议、打 造千亿级
住宅工业、加快推进新能源汽 车推广工作建议、进一步完善城市管理 分级责任体系、关于济南市治
理城市交 通拥堵对策研究、整体提升县域经济发 展水平研究报告、推动品牌农业产业化 对策研究、
建立以仲宫为核心的生态经济特区研究报告、关于促进高校毕业生就业创业的调研报告、关于培植文
化骨 干企业的调研报告、关于发挥“五老群 体”在社会管理中作用的调研报告 12 个 具有全局性、
前瞻性和战略性的重大课 题调研。3. 市委专家智库建设。承担完成年 度市委决策研究专家智库工
作会议、全市重大课题调研部署会议的协调组织以 及相关文件和领导讲话的起草工作。把2011 年度
智库专家完成的 5 项委托课题， 及时整理转化为《决策参考》 。由智库专 家郑贵斌、张卫国结合
《济南区域规划 与城市发展战略定位问题研究》提出的 关于推动济南都市圈发展的建议，以及 高
焕喜提出的《关于积极推进省会南部 生态经济区科学发展的建议》 等呈阅件，得到省、市领导 11
人次批示肯定。为年 度智库专家委托课题调研做了大量综合 协调和服务工作，共安排智库专家在市
内以及赴省外调研活动 19 次，3个委托课题已全部结题。年内，撰写的一些调研文稿被中央 和省级
报刊刊用。其中，《百姓身边的免 费“文化大餐”——济南市群众艺术馆 文化惠民的坚守与探索》
《济南：加大资 金投入、促进老龄事业 》《增强文化自觉和文化自信在新的起点上加快文化改 革
发展》《努力打造老干部的温馨之家》《济南市工商局槐荫分局创建“五个一”工作机制审批服务效
能大幅提升》《提高 调查研究水平推动大有作为的党委政研 工作》《知识改变命运、学习成就未来》
《读书使人认识世界提升自我》《坚持一 流标准、努力创先争优、凝神聚力推动 经济社会又好又快
发展》《济南市积极创 建全国水生态文明城市》《改革创新积 极进取努力率先建成更高水平小康社
会》《关于促进高校毕业生就业创业的调研报 告》《文化惠民的坚守与探索——关于济 南市群众艺
术馆根植基层服务民生的调 查》《章丘市刁镇创新农村社会管理推进 基层信访工作》《济南魏家庄
服务综合体 发展探索社区管理新路》《一个荒山上建 起来的生态园——市中区石崮都市农业生态园
发展调查与启示》《小鲍芹何以成为大品牌——章丘辛寨镇打造鲍芹品牌 的情况调查》《加压奋进、
急起直追，长 清经济社会发展呈现蒸蒸日上新局面》 《推进品牌农业产业化对策研究》 等调研 成
果分别在《大众日报》 《中国老年报》 《文化法制通讯》《调查与研究》《工商行 政管理简报》
《现代文秘》《山东通讯》《山 东信访》《山东参考》《中国新农村建设》《合作经济》、国家文
化部《简报》 、 山东 省工商局《领导参阅》等中央、省级党 报党刊媒体发表。市委政研室先后获
2011 年度全市 科学发展综合考核先进单位、2012 年省级文明单位、全市文明机关、全市信息 化工
作先进集体、 2012 年度全市党委信 息 工 作 先 进 单 位、2011 ～ 2012 年度 理 论教育工作先进
单位等称号。 （高 健 陈娟娟 刘立东 张国强 聂洪尉）【信访工作】1. 高度重视信访工作。省委
常委、市委书记王敏多次专门召开信访 工作会议，到信访一线接待来访群众，带队深入乡镇、村居
走访， 听取群众心 声，视察和指导基层信访工作。市委副 书记、市长杨鲁豫多次专题调度和研究
重点信访事项。王敏、杨鲁豫先后 20 余 次就信访工作作出重要批示，批阅群众 来信 440 余件。分
管领导加强工作指导 和协调调度，召集部门联席会议，专题 研究和处理重大疑难信访问题。年内，
召开信访稳定会议 16 次、工作协调会议12 次。2. 创造和谐稳定社会环境。建立完 善重点时期维稳
安保组织指挥体系， 通过召开会议、印发文件，统筹协调敏感 时期全市信访维稳工作。严格落实24
小 时领导带班值班制度和“日报告 ”“零 报告”制度。组成 15 个督导下访组和 6 个明察暗访组，
深入各县（市）区和重 点部门 300 余次，加强督导检查。抽调190 余名工作人员组成驻京工作组，
分 设 28 个值班地点，受到中央、省和市委 主要领导的高度评价。3. 基层信访工作。发挥信访四
级组

政党·政协·人民团体 61

织网络作用，有 4900 多个基层信访工作站、33000 多名专兼职信访干部。各级 各部门层层建立
完善矛盾纠纷排查调处 制度，确保把问题解决在当地、人员稳 定在基层。逐步推行人民调解、行政
调 解、司法调解相互衔接、协调配合的“大 调解”工作模式，增强基层吸纳化解矛 盾能力。全年
排查掌握重点不稳定因素12000 多件，94.5％以上被化解在初始。开发建设网上信访系统，拓展完善
“信、访、网、电”四位一体工作平台。建设 开通全新的市级“网上信访”工作系统。信访事项按
期办结报送率、网上告知答 复率均达 100%。开展争创“三无”活动，把工作重点下移到乡镇（街道）
和企事 业单位。4. 领导干部接访下访。市级领导共 参与接访下访 60 余次，接待群众 1400余人次 ；
各 县（市）区领导参与接访2260 余 次，接 待 群众 1370 余 批 11000 多人次 ；市直部门、单位领
导参与接访8800 余 次，接 待 群 众 2900 余 批 12100 多人次。各级各部门结合工作实际，推 出流
动信访大厅、远程视频接访、网上 接访等全新工作机制，丰富了接访形式，拉近了与群众的距离。5.
为群众解决实际问题和困难。认 真落实、执行各项规章制度，注重提升信访事项网络录入率、到期
办理率、群 众满意率，降低重信率、重访率，分类 施治，妥善解决群众诉求。年内，召开 信访综
合督导会议 90 次， 重点个案协调 会 430 次，组织疏导教育对话 810人次，化解了一批跨地区、跨
部门、跨行业的 疑难信访案件，部分重点群体趋于稳定，40 余件“骨头案”“钉子案”妥善解决，
上级交办 207 件重点事项得到及时处理。6. 信访干部队伍建设。组织开展各 项主题活动，提升良好
风气，全体信访干部“比学赶帮超”，自觉加班加点，“特 别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、
特别能奉献”的“信访铁队伍”素质进 一步提高，赢得各级领导认可和社会广 泛赞誉。通过加强业
务工作各个环节的 精细化管理， 提高了工作质量与工作效率， 解决了大量群众反映的信访问题。
（于 勇）【保密工作】1. 保密管理工作。年初，印 发《关于学习贯彻省、市委领导同志重 要批示
精神的通知》和《市委保密委员 会 2012 年工作要点》，召开全市保密工 作会议。向市委保密委提
出工作建议，召开全市加强计算机网络保密管理工作 会议。 印发《关于加强党的十八大期间保密工
作的通知》，对各级各部门落实情 况进行督促检查。自 5 月底至 11月下旬 分两个阶段，围绕保密
基础工作、涉密 文件信息资料、党政专用通信（保密）电话、计算机网络保密管理等内容，依 法对
44 个市直部门、10个县（市）区 使用的计算机、互联网邮箱、专网电话 和部分移动存储介质进行
抽查。针对发 现的问题，督促受检单位进行整改。在 全市组织开展涉密科研项目、 涉密测绘 成果
和网络清理 3 项专项检查。自 8 月1 日至 9月 4 日，在全市开展保密普查 试点工作，按时将普查
统计数据上报省 保密局。对全市“受限制人员”年度保 密管理作出部署并督导落实到位。完成 有
关企业申报武器装备科研生产单位保 密资格审核。加强国家统一考试保密管 理，完成高中招生考试、
司法考试、执 业兽医资格考试、注册会计师资格考试 的试卷保密室检查验收、试卷押运、联 合保
障值班、 考务人员培训和考点巡查 等工作， 保证济南考区保密安全。推进 保密法制建设，印发《
“十二五”时期济 南市保密事业发展规划》。2. 保密宣传教育。以市委保密委致 信方式，向全市
党政机关新任保密组织负责人宣传应知应会保密知识 ；组织开 展对全市新任保密干部的保密知识技
能 教育活动，掌握保密防范知识和技能 ；组织开展新任保密干部调查摸底，为开 展保密系统干部
全员轮训、增强教育针 对性做准备。派员为 7家机关（单位）讲授保密教育课，受教育者达 800 余
人 ； 组织 23 个单位、1370 余人观看保密教育片。全年编发《济南保密工作》9 期，刊发稿件信息
217 篇 ；编报《办公会议纪要》9 期 ；向国家和省保密局、市委办公厅等报送稿件 50 篇，刊用 24
篇 ；编写了全年全市保密工作大事记。3. 保密技防能力。对市五大机关办 公网和部分涉密网规划
建设方案进行专题论证和技术指导，加强规范建设和管 理，确保安全。针对互联网泄密高发态 势，
召开专项会议提出要求，完成全市 互联网接入口调查统计工作，坚持互联 网保密巡查制度，对全市
207 个部门单 位的政府信息公开门户网站进行保密检 查，检查信息2 万余条，累计 338 个小 时。
推动保密技术防护专用系统配备工 作，召开专门会议就专用系统配备工作 进行动员部署，并对部分
县（市）区和105 个市直机关单位的专用系统配备摸 底情况进行核准。全年违规外联监控平 台共阻
断 38 个单位的 163 次违规外联，及时核查违规外联报警情况，要求相关 单位进行整改，按月整理
涉密和内部计 算机违规外联查处情况上报省保密局。购置 300 本新版《山东省党政专网电话 号码
簿 》，发各专网用户单位 ；全年办 理各类党政专网电话管理事项 79 次。与 市级机关事务管理局
等相关部门联合印 发《关于建立市直公共机构废旧商品回收体系的通知》 ，对废旧涉密载体和电子
产品及部件回收销毁提出明确要求，全年为机关单位销毁硬盘、优盘 40 余块（个）。为市第十次党
代会、市十五届人 大第一次会议提供保密技术保障。 对县（市）区和市直机关单位进行保密技术指
导 178 次。4. 保密队伍建设。建议市委保密委 员会对市委保密委部分成员进行调整。研究提出《济
南市保密系统“系统建设 年”活动主要任务》，印发全市保密组织 实施。为实现保密工作协作组活
动制度 化，推动各单位保密工作横向交流，提 出保密工作协作组年度活动建议方案，并派员到会指
导，推动各项保密工作任 务落实。（朱小俐）

【防范和处理邪教工作】1. 反邪教警示教 育。把反邪教宣传教育作为加强防范、

62 济南年鉴 2013

赢得主动、服务大局的重要抓手，以防范邪教滋生蔓延和境外邪教渗透为重点，统筹推进内部教
育和社会面教育、活动 宣传与媒体宣传，反邪教氛围更加浓厚。抓好党内通报、党员干部教育，将
反邪 教内容纳入党校、行政院校常规班次，先后 2 次通报斗争形势，10 余万名党员 干部受到反邪
教教育。推进反邪教教育 进农村、进社区、进机关、进学校、进 企业、进军营，开展反邪教警示教
育“一创建工作先进县（市）区，无邪教创建活动向纵深开展。 防范处理邪教队伍进 一步充实，工
作规范化、科学化、制度化进一步提高，开展“作风建设年”“学 习调研进社区”和“服务基层、
服务群 众、服务发展”活动，举办防范处理邪 教系统读书会和专题培训班，推进争创 文明单位、
文明机关活动，干部队伍自 身建设得到加强。
（戴国凯）本、以实践为标准”县域经济发展现场教学、“做强济南实体经济的突破口”等 互
动式课程，创新采用研讨式、角色模 拟式、桌面推演式教学新方法，增强教 学培训的针对性和实效
性。在中青班探 索开展走进农户同吃、同住、同劳动的“三同”实践锻炼，丰富学员锤炼党性的 实
现形式。开设领导干部讲坛、专家讲 座和学员论坛，全年邀请市领导、市直 部门领导授课 21 人次，
高层次专家学者墙一窗”阵地建设和“家庭拒绝邪教”【党校工作】1. 召开全市党校校长会议。授
课 42 人次。组织各班次到知名高校开活动，举办“弘扬科学文化、共建和谐 家园”大型展览和巡
展，全市建成“一 墙一窗”5448 个，“ 家庭拒绝邪教”活 动中基层组织参与率 100%、家庭参与率
96.3%。开展防范打击“法轮功”反动宣 传活动，印发《关于防范打击“法轮功”反动宣传活动的通
告》10 万余份，调动 了群众反邪教积极性，有效净化了社会 面环境。加强媒体反邪教宣传报道，
全 年在省市以上媒体揭批邪教危害 60 余 次。2. 教育挽救邪教痴迷人员。把对邪 教痴迷人员的教
育挽救工作纳入党委政府关注和改善民生、加强和创新社会管 理的大局，加强对邪教痴迷人员的教
育 和回访，抓好对涉邪教弱势群众的帮扶 工作，举办“科学信仰、幸福生活、美 丽泉城”大讲堂
活动，引导更多人员树 立科学信仰，回归社会，健康工作快乐 生活。对 1500多名受邪教蒙蔽的群
众开 展走访慰问活动，对 587 名邪教痴迷人 员开展心理疏导和帮扶教育，取得显著 成效，得到邪
教人员及家属的支持与配 合。帮助符合条件的涉邪教弱势群众参 加就业技能培训，提高就业谋生能
力。抓好教育转化基地建设和帮教队伍培训 提升，完成市法制培训中心搬迁工作，省级教育攻坚能
手达到 13 人。3. 夯实基层基础工作。坚持强化基 层优先意识，牢固树立依靠基层、尊重基层、服
务基层理念，发挥基层优势，提升基层基础建设水平， 全市又评选出10 个省级无邪教街道（乡镇）、
18个市 级无邪教街道（乡镇）、2 个省级无邪教9 月 29 日，市委召开全市党校校长会议，学习贯彻
全国、全省党校校长会议精神，回顾总结近年来全市党校工作成绩和经 验，研究部署党校工作。省
委常委、市 委书记、市委党校校长王敏出席会议并 讲话。会议印发了《中共济南市委关于 进一步
加强党校工作的意见》。要求全市 党校要坚持科学办校，坚持政治建校、质量立校、 科研兴校、人
才强校、 从严 治校，推动全市党校系统争创一流工作的开展。2. 学习宣传十八大精神。开展党的
十八大精神进头脑、进教学、进科研、进调研、进宣讲“五进”工作。按照市 委要求，举办 6 期专
题培训班，邀请中 央党校、国家行政学院等著名院校 33 名 专家作辅导报告，对 1500余名领导干部
进行学习贯彻十八大精神集中培训。选 派优秀骨干教师参加全市宣讲团，组织 教学骨干到市直部门
和街道社区、乡镇 农村、企业宣讲十八大精神 100 余场， 为 15000 余人作辅导报告。3. 干部教育
培训。 全年共举办党 的十八大精神专题培训班和市管领导干部、中青年干部培训班等主体班次 21
种、34 期，培训学员 3160 人，创历史最高 水平。承办山东省对口支援的西藏日喀 则地区县处级干
部进修班 2 期， 培训干部 129 名。4. 推进教学改革。突出党校理论教 育特色，加强党的十八大精
神和省、市十次党代会精神的学习培训，培训内容 更加贴近中心、贴近实际、贴近学员。改革创新
教学方法，开发“以群众为根展异地培训，共有 13个班次、740 余名 学员参加异地培训。中央党校
《学习时 报》等媒体报道互动式教学、角色模拟 研讨式教学的经验做法，省委组织部《山 东干部
通讯》刊发学风建设经验。5. 科研成 果。全年取得科研成果247 项，其中 发表 论 文 205 篇，在
《 人 民日报》《光明日报》等国家级报刊发 表理论文章 26 篇。立项课题 32 项，其 中省部级课
题 7 项。 科研获奖 27 项，其 中获全国党校系统社科优秀成果奖 3 项、山东省社科优秀成果奖 1
项，获全国党 校系统科研工作最高奖——第九届全国 党校系统优秀科研工作组织奖， 总成绩 列全
国副省级城市党校第二位。校刊由 季刊改为双月刊。6.决策咨询服务。围绕市委、市政 府中心工作
开展市情研究，组建专门课题组提高研究水平， 完善报送机制，及 时报送研究成果。发表市情研究
成果20 余项，7 项市情研究成果得到省、市领 导肯定性批示，进入党委政府决策。其 中《关于积
极推动省会南部生态经济区 科学发展的建议报告》，省委书记姜异 康、省长姜大明和市委书记王敏
等分别 作出批示。《关于积极推进济南“北跨”战略进一步拓展省会城市发展空间的建 议报告》，
市委书记王敏作出肯定性批 示。《关于加快构建残疾人社会保障体系 的调研报告》 ，市长杨鲁豫
作出肯定性批 示。《关于积极推进济南“北跨”战略进一步拓展省会城市发展空间的议案》被 济南
市第十五届人大一次全会列为大会 议案。《“社区共治”堤口模式的经验与

政党·政协·人民团体 63

启示》 得到市领导重视，省政府《决策参阅》予以刊发。7. 干部教师队伍建设。先后选派 40
余名干部、教师到中央党校、国家行政学院进修和参加全市干部培训，1 名青 年教师参加国外学术
交流活动。 选派 9 名年轻教师到乡镇、街道挂职锻炼，公 开招聘 4 名博士。1 名教授获山东省社
会科学突出贡献奖，3 名教师入选山东 省理论人才百人工 程，2名教师获全 省党校系统优秀教学奖，
1 人被评为市“三八红旗手”。（李永生）

【党史工作】1. 制定工作规划。制定《济 南市 2011 ～ 2015 年党史工作规划》 ， 市 委以济
办发〔2012〕 4 号文下发 ；还制 定了《2012 ～2014年全市资政工作规划》《2012 ～ 2015 年全市党
史资料征集工作 规划》《全市党史资料抢救性征集工作一 年计划》。2. 地方党史研究。编辑出版
《中国 共产党济南市历次代表大会重要文献汇编（1949 ～ 2012）》《济南市抗日战争时 期人口伤
亡和财产损失课题调研资料汇 编》2 本党史专著和4 辑《济南党史研 究 》。完成《中共山东年鉴》
2012 卷济 南市组稿工作。完成《中共济南历史大 事记》（2006 ～2011）统稿工作。完成《改革创新、
振兴济南——姜春云同志兼 任济南市委书记期间工作访谈纪实（送 审稿）》。全面启动济南市改革
开放时期 地方党史（即地方党史三卷）的资料征 集工作。3. 党史资政服务。组织撰写并发表《抓
住机遇、扎实推进、实现济南更好更 快发展》《山东抗日根据地的报刊发行和 图书出版事业在山东
文化建设中的地位 和作用》《“文化济南”建设必须大力彰 显历史文化名城特色》《省会意识的提
出 和初步实践》《纵横弹跳——济南经济振 兴之路》《党史文化要担当起引领社会主 义主流文化
的历史使命》 《对廉政文化建 设的几点思考》 等党史资政文章。5～ 8 月，在全市党史系统开展
“党史文化”征文活动，组织人员参加主题研究、撰写理论文 章。11 月 19 日，“光辉的历程——
从党的一大到十八大历史图片展”在龙奥大厦开展 ；12 月，开始在驻济高 校和县（市） 区巡回展
出。4. 党史宣传教 育。针对不同的受众和群体，创新党史知识传播方式。1 月1 日，开通全省党史
部门首家官方微 博，至年底发布微博信息 700 多条，听 众 44000 余名。加强党史教育阵地建设，
将直属单位山东省党史陈列馆作为大学 生教 育、实习和志愿服务基地 ； 6 月， 山东省党史陈列
馆被列为省级“反腐倡 廉教育基地”。（廉胜杰）

【市委市直机关工委工作】1.“服务群众、服务发展、服务基层”主题活动。把开 展“三服务”
活动作为加强机关作风效 能建设的重要载体和服务全市中心工作 的抓手，组织实施“治庸治懒治散”
行 动，各单位立说立行改进问题 900 余 个，机关作风明显转变 ；全面推行首问 负责制、限时办
结制、责任追究制，各 单位制定完善服务措施 1600 余项，取消 调整市级审批事项 428 项，累计压
缩办 理时限 357 天，行政效能明显提升 ；组织101 个市直部门公开承诺办理 512 项 实事，除个别
按计划需跨年度外，已全 部完成，办理实事好事 21320 件 ；市直 机关与 337 个村（居）结对共建，
协调 筹措资金 2.8 亿元，帮助解决实际问题1340 余 个，副 处 级以上 干 部与 3129 户 贫困家庭
结成帮扶对子 ；各单位组织开 展“一线服务月”活动 2211 场次，参加 人数 4.5 万余人次。2. 优
化发展环境。按照全市重点工 作安排部署，工委抽调精干力量组成市优化发展环境领导小组办公室，
分析研 究全市发展环境方面的问题和特点，确 立“跟着发展项目走、围着建设项目干”的工作思路。
由各工作组直接跟踪督办1 个重点项目，推动体制机制创新。对26 个因发展环境问题进展缓慢的重
点项 目，进行协调处理，使问题得到解决，项目进展明显加快。针对企业反映的发 展环境存在的突
出问题，明确责任单位，督促限期解决。努力打造“服务优、程序简、成本低、零障碍、高效率”的
发 展环境。3. 理论武装工作。党的十八大和省、市第十次党代会召开后，工委立即制定 学习贯彻
意见，举办 3 场辅导报告会和 专题培训班， 机关各级党组织开展相关 学习教育活动 2600余场次。
组织开展领 导荐书活动，发放各类学习书籍、辅导 教材 27000 余册。加强对机关党建实践 经验的
总结宣传和理论研究，在中央、省、市级媒体刊发稿件 90 余篇，在全市机关 征集、评选优秀研讨
论文 40 余篇， 工委 先后在全国机关党建工作座谈会、全省机关党建经验交流会上作经验介绍。4.
基层党组织建设。召开市直机关 党代表会议，选举产生 96 名市直机关出 席市第十次党代会代表。
落实机关党建 制度，全年督促、指导 31个直属党组 织进行换届选举或调整充实书记、副书 记，举
办党务纪检干部、 入党积极分子 培训班，发展党员 195 名。开展基层组 织建设年活动，市直机关
1135 个基层党 支部有 1088 个被确定为先进等次，先进 率 95.86%。建立健全创先争优长效机制，评
选表彰 212 个创先争优先进集体和个 人，激发了基层党组织和党员创先争优 的内在动力。5. 建设
文明和谐机关。健全文明创 建工作制度，开展“创建文明机关、做人民满意公务员”“学雷锋、转
作风、 树 新风” 志愿服务等活动。全年市直机关 新增省级文明单位11 个。在市直机关组 织开展
“慈心一日捐”活动，募集捐款519 万余元。元旦春节期间对市直机关260 名困难党员、职工进行集
中救助。6. 群众性文体活动。机关工会、共 青团、妇女组织围绕全市工作大局，开展“当好主力军、
建功十二五”主题劳 动竞赛、创建“青年文明号”“巾帼建功”等群众性创先争优活动，为促进省
会发 展建功立业。组织市直机关“颂歌献给 党、喜迎十八大”文艺演出、乒乓球比 赛、太极拳展
演、“五四”青年节纪念 活动及庆“三八”女性健康知识讲座等

64 济南年鉴 2013

丰富多彩的文体活动，丰富活跃了机关文化生活，受到广大干部职工欢迎。7. 党风廉政建设。
开展“恪守从政 道德、 保持党的纯洁性”主题教育活动，加强廉政文化建设，组织开展教育活动79
次。加强调度督导和分类指导，推进 市直机关党务公开暨权力运行“阳光工 程 ”。督促有关部门
党委（党组） 研究 反腐倡廉工作 52 项，三公经费累计减少23.61%。严肃查办违纪违法案件，维护
党纪政纪严肃性。（曲振腾）

纪 检 监 察

【中共济南市纪律检查委员会】 年末，中 共济南市纪律检查委员会共有委员 45 人，其中常委
9 人。合署办公的中共济 南市纪律检查委员会、济南市监察局机 关内设 18 个室（厅）和机关党委、
离 退休干部工作处、廉政教育中心（事 业） 、信息中心（事业），有 5 个归口派 驻机构、30个
个别派驻机构。在 职人 员 228 人。

【市纪委全体会议】市纪委九届九次全体 会议 1 月 17 日，市纪委九届九次全会 在舜耕国际
会展中心礼堂召开。会议传 达学习十七届中央纪委七次全会和省纪 委九届八次全会精神。市委常委、
市纪 委书记王成波代表市纪委常委会作工作 报告，回顾总结 2011 年全市党风廉政建 设和反腐败
工作，安排部署 2012 年工作 任务。省委常委、市委书记王敏代表市 委讲话。要认真学习中央纪委
全会精神，进一步增强反腐倡廉的责任感 ；要认真坚持党要管党从严治党，始终保持党的 纯洁性 ；
要进一步突出工作重点，扎扎 实实推进反腐倡廉建设 ；要切实加强组 织领导，促进反腐倡廉建设
各项任务落 到实处。全会指出，要以服务科学发展为主 题，在强化监督检查上取得新进展 ；要以
强化教育管理为手段，在推进领导干部廉洁自律上取得新进展 ；要以改革创 新为引擎，在深化源头
防治腐败上取得 新进展 ；要以实施廉洁乡村（社区）工 程为重点，在强基固本上取得新进展 ；要
以推进专项治理为契机，在解决群众 反映强烈的突出问题上取得新进展 ；要以依纪依法安全文明办
案为前提，在查 办案件上取得新进展 ；要以提升履职能 力为目标，在加强纪检监察干部队伍建 设
上取得新进展。市政协主席徐长玉，市委副书记杨 鲁豫、殷鲁谦，市委常委，市人大常委会党员副
主任，市政府党员副市长，市 政协党员副主席，市法院、市检察院负 责人出席会议 ； 市纪委九届
九次全会全 体与会人员，各县（市）区委书记，市直各部门（单位）、有关企业党委（党组）书记
和特邀监察员等参加会议。市纪委十届一次全体会议 2月 14 日，市第十次党代会选举产生的市纪律
检查委员会，在南郊宾馆举行第一次全 体会议。王成波受市第十次党代会主席 团的委托主持全会。
全会采取无记名投 票的方式，选举产生市纪委书记、副书 记、常委，报市委十届一次全委会批准。
王成波当选为市纪委书记，覃俊文、孙 博、吴兴金当选为市纪委副书记，王成 波、覃俊文、孙博、
吴兴金、范立山、李 晓磊、苏 涛、魏 莉 萍（女 ）、赵庆 文当选为市纪委常委。王成波在选举结
束后讲话。今后五 年，全市各级纪检机关要进一步增强围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性。要
加强对市第十次党代会精神贯彻落实 情况的监督检查，为完成大会提出的目 标任务提供政治保证。
要进一步理清思 路、细化 目 标、分 解 任务、强 化措 施、落实责任，确保反腐倡廉各项任务落
到 实处。市纪委十届二次全体会议 12 月1 ～ 2 日，市纪委十届二次全体会议在 龙奥大厦召开。
全会学习贯彻党的十八 大和十八届一中全会精神，学习贯彻省 委、省纪委十届二次全体会议和市委
十届三次全体会议精神，对全市深入推进党风廉政建设和反腐败工作作出进一步部署。市纪委书记王
成波出席会议并讲 话。全会指出，要深刻领会党的十八大 一系列重大战略思想和重大部署，严格执
行党风廉政建设责任制，加强党的先 进性和纯洁性建设，全面构筑惩治预防 体系，全力打造廉洁高
效济南。要把实 现好、维护好最广大人民根本利益作为 反腐倡廉工作的出发点和落脚点，以反 腐
倡廉建设实际成效取信于民。要围绕 科学有效防治腐败，大力推进反腐倡廉 理念思路、工作内容、
方式方法和体制 机制创新。要切实加强党的纪律建设，强化监督检查，确保党的十八大精神和 省委、
市委重大决策部署的贯彻落实。要着力加强纪检监察干部队伍思想、能 力、组织、作风建设，为反
腐倡廉建设 提供有力组织保障。

【监督检查重大决策部署落实情况】坚持 服务和保障大局，监督检查中央和省委、市委重大决
策部署落实情况， 严明政治 纪律，保证政令畅通。把转方式、调结 构 监督 内 容 细 化为 7 大
方面 26 项 具 体 工作，督促整改问题 1322 个。监督检查 举办“十艺节”实施的 286 个重点项目
和城市环境综合整治九大工程，督促整 改问题 1090 个。跟踪督查、推动落实深 化重点领域改革和
扩大开放 10 项任务。严肃换届纪律，严格落实“五个严禁、十七个不准、五个一律”要求。济南市
在全省换届风气督导考核中名列第一。

【推动领导干部廉洁从政】开展“恪守从 政道德、保持党的纯洁性”主题教育活 动。召开警示
教育大会，组织 6.29 万人 次观看警示教育录像片和图片巡回展。举办文艺演出、书画展、学习先
模人物 等廉政文化系列活动。设计制作一批新 的廉政公益广告，更新 4000 多辆出租车 上的电子
标语。新建立廉政文化示范点50 个。制定市纪委常委与市管领导干部 廉政谈话的意见。各级纪委开
展廉政谈

政党·政协·人民团体 65

话 2487 人次。对 14 个县区和市直部门开展巡视或回访。为 320 个单位和 1810 名领导干部评
先树优进行廉政审查，对10 个单位给予一票否决。支持新闻媒体 开展批评监督，市级媒体播发批评
类报 道 520 多件。

【优化经济社会发展环境】开展以“服务 群众、服务发展、服务基层”为主题的 作风建设年活
动。 制定服务加快科学发 展、建设美丽泉城 14 项措施。实施治庸 治懒治散行动。推动完善 12345
市民服 务热线工作机制，热线成为全国唯一的 国家级政府服务标准化示范单位。加大 行风民主评
议工作力度，完善多方参评、多元评价、多级互动、重用结果、重视 整改的“3+2”行风评议新模式，
增加 年中评议 72 个重点部门。开展明察暗访 活动15 次，制成《优化发展环境察访纪 实片》在全
市组织观看。查处破坏发展 环境案件 28 起，公开曝光典型案件。修 改、废止规范性文件 275 件。

【深化源头防治腐败工作】推进党务公开 暨权力运行“阳光工程 ”，巩固发展各 类公开协调
推进、效能积聚的综合公开 模式。济南市被评为全国党务公开联系 点先进集体。完善阳光民生救助
体系。加强廉政风险防控机制建设，考核评估 近 2 万个风险岗位落实防控措施情况。开展防止利益
冲突试 点。推进贯通市 县（市）区、覆盖各领域的科技防腐体 系建设。行政执法与电子监察系统
共办 理处罚事项 6873 件， 发出整改督办意 见 88件。深化行政审批制度改革，压缩 审批事项 43
项，取消审批要件和前置性许可 334 项，取消或暂缓涉企收费项 目 22 项。加强监管公共资源交易，
4个 县（市）公共资源交易中心全部建成。引入竞争机制，建立政府采购网上超市。

【解决群众身边的腐败】开展便民利民、民生监察、治庸治懒治散、规范执法社 会监督、维权
惩戒等六大专项行动，以 征地拆迁、食品药品安全、基层干部吃拿卡要等 10 个方面的突出问题为
重点，调查处理一批直接损害群众利益的问题，取消制止一批庆典、研讨会和论坛。推 进廉洁乡村
（社区） 、权力运行“阳光工 程 ”、廉政风险防控、科技防腐、改革 创新驱动 5 项系统工程，
健全解决群众 身边腐败问题的长效机制。开展党政机关公务用车专项清理，纠正处理违规车 辆 556
台。出台《关于深化廉洁乡村工 程全面推进农村基层党风廉政建设的意 见》，实施“123 农廉工程”。
组织 3760 个村开展清产核资，对 1637 名村干部进 行经济责任审计，查处纠正一批违规问 题。推
行“四议两公开”制度，村务监 督委员会的职能作用得到强化。创建党 风廉政建设示范村 542 个。

【违法违纪案件查办】 受理信访举报 2662 件次， 立查违纪违法案件495起、上升2.1%，其 中
大 要 案 185 起、上 升 7.6%。重点查处小鸭集团原副总经理魏某某涉 嫌贪污 2401 万元案件，长
清区残联原理 事长王某贪污和挥霍浪费 500 多万元案 件，市奥体中心原主任张某某受贿 49 万 元
案件，市盐务局原副局长祝某某等人 滥用职权、违规执法案件等。立查村居 党员干部违纪违法案件
294 起。重视办 案安全，对 28 人采取“两规”措施，没有出现任何安全问题。加强案件剖析，办案
的治本功能得到有效发挥。

【纪检监察队伍自身建设】组织济南市纪 检监察干部学习贯彻党的十八大精神，增强历史使命
意识、执政为民意识、创 新求实意识。做好市纪委换届相关工作， 保证新一届领导班子的整体素质
和顺利 产生。 加强县（市）区和乡镇街道纪检 监察组织的建设，强化对县（市）区、室（厅）和
派驻机构工作的综合考核。加大干部培训力度，组织参加各类培训212 人次。搞好干部的选拔任用，
强化 机关、派驻机构和系统外干部的交流，公平公正地使用干部。 市纪委、 监察局 连续 6 年保
持省级文明机关称号。（王 波）

政协济南市委员会

【中国人民政治协商会议第十三届济南市 委员会】市政协十三届委员会2012 年 3 月换届产生，
由 30 个界别组成，任期 5 年。截至年末，共有委员 571 名，其中 常委 100 名。下设办公厅、研
究室和提 案、经济科技、人口资源环境、社会文 教（社会法制 ）、港澳台侨和外事、文 史资料 6
个专门委员会。机关行政编制66 人。

【政协第十三届济南市委员会第一次会议】2 月 26 日至 3 月 1 日在山东会堂召开，570 名委
员出席会议。中共济南市委、市人大常委会、市政府、市纪委、济南 警备区、市中级人民法院、市
人民检察 院的领导应邀出席会议。市政协往届主 席、副主席，市级有关民主党派、工商 联负责人
应邀参加会议。市政协十三届一次会议主席团常务 主席殷鲁谦主持大会开幕式，十二届市政协主席
徐长玉、副主席王可敏受政协 第十二届济南市委员会委托，分别作常 委会工作报告和提案工作报告。
与会委 员听取并审议政协第十二届济南市委员 会常务委员会工作报告和提案工作报告，对十二届市
政协以来的工作给予充分肯 定，并对如何做好新一届政协工作，提 出意见和建议。 会议期间，与
会委员们 列席市第十五届人民代表大会第一次会议，听取并讨论代市长杨鲁豫所作政府 工作报告及
其他有关报告。大会选举产生市政协第十三届济南 市委员会领导成员。殷鲁谦当选为主席，冯光文、
崔大庸、金德岭、赵家军、张辉、李好臣、徐明梅、刘梦海当选为副主席，任建新当选为秘书长。大
会还选出政协 第十三届济南市委员会常务委员。省委 常委、市委书记王敏代表中共济南市委 作重
要讲话。十三届市政协主席殷鲁谦 主持闭幕式并讲话。会议还审议通过政

66 济南年鉴 2013

协第十三届济南市委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议、提案工 作报告的决议、
政治决议以及提案审查 情况的报告。

【常委会会议】市政协十三届一次常委会 议 3 月 1 日举行。会议审议通过市政协 十三届委员
会副秘书长名单、关于市政 协十三届委员会专门委员会设置的决定、市政协十三届委员会各专门委
员会主任 及副主任名单，审议通过《关于加强市 政协常务委员会自身建设的意见》。市政协十三届
二次常委会议 3 月23 日举行。 会议传达学习全国“两会”精神和全市“加快科学发展、建设美丽
泉城” 推进大会精神，审议通过市政协 常委会 2012年工作要点。 市政协十三届三次常委会议 6 月
25 日举行。 会议审议通过《关于进一步 发挥各民主党派、工商联和无党派人士 在人民政协工作中
作用的意见》《关于 委员界别组开展活动的意见（修订稿）》《关于进一步加强专门委员会工作的
意 见》 以及《关于强力推进我市县域工业 经济发展的建议案》。市政协十三届四次常委会议 9 月
26 日举行。会议传达学习全国地方政协 工作经验交流会和人民政协理论研究工 作座谈会精神，审
议通过《关于加强和 创新我市社会管理工作的建议案》和有 关人事事项。市政协十三届五次常委会
议 12 月3 日举行。会议传达学习中共十八大、十八届一中全会精神和省委十届二次全 体会议、市
委十届三次全体会议精神以 及全国政协、省政协常委会议精神，审 议通过《政协济南市委员会关于
学习贯 彻中国共产党第十八次全国代表大会的 决议》和关于召开市政协十三届二次会 议的决定，
听取并讨论市委办公厅关于 市政协十三届一次会议提案办理工作督 查情况的报告和市政府办公厅关
于市政 协十三届一次会议提案办理情况的报告。市政协十三届六次常委会议 12 月26 日举行。会议
审议通过市政协常委会工作报告，审议通过市政协常委会提案工作报告并推举报告人，审议通过市政
协十三届二次会议有关事项，审议通过《关于发挥省会优势加快推进文化强市建 设的建议案 》 ，
决定增补万秀水、王晓 青、徐春 华为十三 届市政 协 委员，同意 尚 兴 军、魏 洪 军辞 去 十三
届 市政 协 委 员职务。书面审议市政 协 各专门委员会2012 年工作总结，市中级人民法院、市 人
民检察院书面报告了 2012 年工作情况。

【专题议政会】 “做大做强实体经济” 专 题议政会 6 月 25 日举行。8位省市政 协委员围绕
“做大做强实体经济”这一 专题，结合各自工作领域或研究课题，从“发挥集聚带动优势、做大做
强优势 产业”“促进银行业有效服务省会实体经 济”“打造商用车产业链”“大力发展中 小型科
技企业”等方面发言。市政协主 席殷鲁谦，市委常委、副市长苏树伟到 会听取发言。市政协副主席
冯光文主持 会议。市政协副主席金德岭、张辉、李 好臣、徐 明 梅、刘 梦 海，顾 问 杨庆 林、
刘少玲，秘书长任建新出席会议。市发 改委、经信委、科技局、财政局、国土 资源局、规划局、商
务局、国资委、金 融办、高新区管委会、工商局、工商银 行 12 个部门的主要负责人，以及近百名
市政协常委和委员参加会议。“加强和创新社会管理”专题议政 会 9 月 25 日举行。8 位省市政协
和特邀 委员围绕“加强和创新社会管理” 主题， 从“加强社会组织建设”“提升社会管理 合力”
“建立社会协同和公众参与的社 会管理创新机制及组织架构”“社区管理 服务”等方面发言。 市
政协主席殷鲁谦，市委副书记雷杰到会听取发言。市政协副主席李好臣主持会议。市政协副主席 冯
光文、金德岭、徐明梅，市政协秘书 长任建新出席会议。市委组织部、市委 政法委、市民政局、市
人力资源和社会 保障局、市城乡建设委员会、市规划局、市城管局、市财政局和市创新社会管理 领
导小组办公室等部门负责人，以及部 分市政协常委、委员参加会议。 “加快济南文化强市建设”专
题议政会 12 月 11 日举行。8位省市政协委 员围绕“加快济南文化强市建设”主题，从“提升文化
内涵、彰显文化特色”“构 建省会城市群文化圈、加快济南文化强 市建设”“发掘整合历史文化资
源、彰显 城市历史文化底蕴”“关于济南城市文化 标识问题的几点思考” 等方面发言。市 政协主
席殷鲁谦，市委常委、宣传部长谭延伟到会听取发言。市政协副主席李 好臣主持会议。副市长王新
文，市政协 副主席冯光文、金德岭、张辉、徐明梅、刘梦海，市政协顾问杨庆林、刘少玲，市政协
秘书长任建新出席会议。市委研 究室、市政府研究室、市委宣传部、市 委党校、市发改委、市文广
新局、市出 版社、济南日报社、济南广播电视台、市旅游局、市文联、市园林局、市社科联、市社
科院等相关部门负责人，以及近 60 名市政协常委和委员参加会议。

【重要活动】济南市人民政协理论研究会 成立 5 月 29 日成立。会议审议通过研 究会章程、
第一届理事会选举办法和第 一届理事会组成人员名单。选举刘少玲 为会长，任建新、李涛、李慎生、
邢乐 成、刘晓钟、王国庆为副会长，乔谦为 秘书长，选举 77 名理事、41 名常务理 事。来自市级
各民主党派、工商联，各 县（市）区政协，市直有关部门，驻济 高等院校、研究机构和市政协机关
的代 表以及部分委员，共 100 余人参加会议。新任委员培训班 5月 29～ 30日举行。邀请中国人民
政协理论研究会秘 书长原冬平和全国政协办公厅一局局长 袁亚彬、四局局长邬旦生作辅导报告。十
三届市政协新任委员、 十二届市政协 届期内增补委员参加培训班。市政协主席殷鲁谦出席培训班开
班式并讲话。会 议要求，广大政协委员要重视学习、搞 好学习，在不断学习中提高认识、把握 规
律、明确责任，尽快进入角色。要认 真学习中共山东省、济南市第十次党代 会和将要召开的中共十
八大精神，学习 人民政协的基本理论、重大方针政策，

政党·政协·人民团体 67

学习履行职能的基础知识，深入了解政协组织是什么、政协工作干什么、政协 委员怎么干。要
切实发挥委员在本职工 作中的带头作用、在政协工作中的主体 作用、在界别群众中的代表作用，牢
固 树立服务大局意识、团结鼓劲意识、民 主协商意识、履职为民意识和遵守法制 意识，进一步增
强履职本领、 提高履职 成效，为加快科学发展、建设美丽泉城 贡献力量。2012年理论学习中心组
读书会 7 月 30 日至 8 月 3 日举行。市政协主席会 议组成人员、顾问，往届主席，担任本 届委员
的上一届主席会议组成人员，副 秘书长，驻会常委，市政协各专门委员 会主任，市级各民主党派、
工商联、侨联、台联负责人，各县（市）区政协主要负 责人，约 60 余人参加会议。读书会期间，
学员们学习胡锦涛总书记在省部级主要 领导干部专题研讨班开班仪式上的重要 讲话，学习省、市第
十次党代会和全市“加快科学发展、 建设美丽泉城”推进大 会及现场观摩交流会精神，学习《中共
中央关于加强人民政协工作的意见》 和 省、市政协工作会议精神，举办以“提升城市功能、促进省
会发展” 为主题的2012 济南政协论坛，各专门委员会作了 工作交流，召开了各县（市）区政协主
席和各民主党派、工商联、侨联、台联 负责人两个座谈会。2012 济南政协论坛 8 月 1 日举行。论
坛的主题为“提升城市功能、促进省 会发展”，旨在贯彻落实山东省和济南市 第十次党代会以及全
市“加快科学发展、 建设美丽泉城”推进大会精神。8 名政协委员和专家学者就实施新型城市化战
略建设现代化区域中心城市、发挥政府 主导作用科学规划和打造济南 CBD、推 动大学园区与城市
互动发展、利用独特 的自然地理优势把济南建设成为水利水 运枢纽型城市等提出建议。市委常委、
常务副市长孙晓刚，市委常委、统战部 部长慕建民出席论坛。论坛由市政协副 主席徐明梅主持。市
政协副主席崔大庸、金德岭、张辉、李好臣、刘梦海，市政协顾问杨庆林、刘少玲，秘书长任建新，
市里的老同志胡占平和有关市直部门的 负责人出席论坛。 全省十七市政协秘书长工作研讨会10 月
15 日在济南召开。研讨会由济南 市政协与莱芜市政协共同主办。市政协 主席殷鲁谦、省政协秘书
长张心骥出席 会议并讲话，市政协副主席冯光文主持 会议。全省十七市政协秘书长参加会议。会议
要求，要认真学习贯彻胡锦涛“7·23”重要讲话精神，学习贯彻贾庆林在全国 地方政协工作经验交
流会和人民政协理 论研究工作座谈会上的重要讲话精神，充分借鉴各兄弟市政协的好做法、好经 验，
认真研究探讨新形势下人民政协“围 绕中心、服务大局”的新思路、新方法，不断提高济南市人民
政协工作的科学化 水平。与会人员还参观了浪潮集团以及 市容市貌。督促检查全省暨全市政协工作
会议 精神贯彻落实情况汇报会 10 月 25日召 开。为加强政协工作、推进社会主义民 主政治建设，9
月中下旬，市委、市政 协联合开展检查活动，由市政协有关副 主席带队分赴 10 个县（市）区进行
检查。听取各县（市）区党委、政协主要负责 人的情况汇报，对各县（市）区认真贯 彻落实全省和
全市政协工作会议精神、大力支持和推进政协工作、充分发挥政 协作用、政协认真履行职能、强化
政协 自身建设等工作给予充分肯定，并有针 对性地提出意见和建议。市委常委、市 委组织部部长
陈勇，市委常委、市委秘 书长杨峰，市政协副主席张辉、李好臣、徐明梅，秘书长任建新等出席会
议。市 政协主席殷鲁谦主持会议并讲话。香港山东各级政协委员联谊会成立 暨第一届理事会就职典
礼 9 月 19 日举 行。联谊会的成立旨在更好地团结和发 挥政协委员的作用，联络更多的在港各 界
人士， 构建更大更好的联谊、合作平 台，进一步发展、壮大爱国爱港力量，为促进两地合作交流，
支持香港稳定发 展发挥积极作用。省、市政协常委朱铭泉当选为联谊会第一届会长。全市政协宣传
工作会议 10 月 31日召开。 会议传达学习全省政协宣传工 作会议精神，表彰了 8 个全市政协宣传
工作先进单位、 18 名先进个人和 70 件“济南政协新闻奖”，会议全面总结了全市政协宣传工作情
况， 并对下一步政协 宣传工作作出安排部署。章丘市政协等5 家先进单位进行交流发言。市政协副
主席张辉出席会议并讲话，秘书长任建 新主持会议。全市政协提案办理工作会议 11 月14 日召开。
市委组织部、市委宣传部、市民政局、市财政局、市人社局、市卫 生局 6 个承办单位进行了交流发
言，就 如何进一步做好提案办理工作、健全完 善提案办理机制介绍经验做法。市政协 主席殷鲁谦，
市委常委、副市长苏树伟 出席会议并讲话。

【提案办理】全年征集各类提案 709 件，经审查立案 669 件，交由 84个承办单位 办理。不予
立案的 40 件，已转交有关单 位参考。①市委、市政府领导分别对 50 余件提案进行重点签批，提
出具体办理 意见，责成有关部门认真落实。为贯彻 落实中办、国办《关于进一步加强人民 政协提
案办理工作的意见》，市委办公 厅、市政府办公厅联合印发实施意见，推动提案办理工作。②全会
召开前，向 全体委员寄发提案征集通知 ；通过开展新任委员提案知识培训、组织界别委员 开展视
察调研、寄送提案分析报告等形 式，为委员运用提案履职创造条件 ；对 优秀提案进行通报表彰。
③确定“加快 新型城市社区建设、推进社会管理改革 创新”等 13 件重点提案，分别由主席会 议
成员领先督办 ；组织委员对承办单位 年度提案办理工作进行民主评议。④开 展向市直部门征集提
案选题、 向社会公 开征集提案线索活动，通过网络、电话、电子邮件、信函等方式，拓宽委员撰写
提案的信息渠道。⑤邀请新闻媒体参加 政协提案的视察、调研、督办、线索征 集等活动，通过介绍
工作情况、提供提 案索引、推荐采访委员、追踪报道提案

68 济南年鉴 2013

办理情况等方式，增强提案工作的公开化和透明度。

【调研视察活动】市政协围绕“加快科学 发展、建设美丽泉城”主线，着眼于加 快推进全市新
兴住宅工业化发展、文化 强市建设、加强和创新济南市社会管理 基层基础工作等课题，组织委员视
察，开展专题调研活动，提出《关于加快推 进我市新兴住宅工业化发展的建议案》《关于强力推进
我市县域工业经济发展的 建议案》《关于加强和创新我市社会管理 基层基础工作的建议案》 等 10
多份建议 案和调研报告，为市委、市政府科学决策、民主决策提供参考。关于加快推进全市新兴住
宅工业化 发展的情况，常委会组成人员认为，济南具有优先发展新兴住宅工业化的区位、人才、技
术、装备等有利条件。面临的 问题与挑战主要是 ：认识尚未统一，缺 少推进机制和政策保障 ；全
国住宅工业 发展的竞争态势正在形成，济南市已有 的优势正在逐步丧失。提出意见建议 ：将新兴
住宅工业作为济南新的战略性支 柱产业，采取强力措施予以推进 ；成立 强有力的领导体制和推进
机制，形成大 力发展新兴住宅工业化的合力 ；建立“部、省、市联盟”战略合作机制，高起 点推
进新兴住宅工业化发展 ；实施科技 创新、项目带动和园区建设，推进新兴 住宅工业化迅速起步 ；
制定优惠政策，建立专项资金，加大推进新兴住宅工业 化发展力度。关于强力推进全市县域工业经
济发 展的情况，常委会组成人员认为，促进县域工业经济发展，对做大做强实体经 济、增强总体经
济实力和城市竞争力、推进城乡统筹发展，具有十分重要的意 义。与兄弟城市相比，仍存在较大差
距 和诸多问题。建议 ：统筹城市与县域，从全市整体经济发展的高度对县域工业 进行合理规划、
科学布局 ；有效破解土 地和资金制约，为县域工业发展提供强 有力的要素支撑 ；提高园区规划、
建设 和管理水平，促进产业集群发展 ；提高县域工业素质和技术水平，促进产业和产品结构升级 ；
改善环境，建立机制，强力推进县域工业发展。关于加强和创新全市社会管理基层 基础工作的情况，
常委会组成人员认为，社会管理工作特别是在基层基础工作方 面还存在一些薄弱环节，主要表现在 ：
社区组织行政负担依然较重，服务体系 建设水平有待提升 ；城市社区组织设置 尚未实现全覆盖，
农村社区建设亟待完 善 ；社区工作者队伍建设尚需进一步加 强 ；社会组织发展不足、能力不强等。
提出意见建议 ：创新基层社会管理与服 务体制机制，强化基层社会管理的基础 保障，着力加强社
会组织培育和发展，统筹推进基层社会管理人才队伍建设。关于加快推进文化强市建设的情 况，常
委会组成人员认为，发挥省会优势，加快推进文化强市建设，既是贯彻落实 党的十八大精神的一项
战略举措，也是 当前和今后一个时期全市的一项重大而 紧迫的任务。加快文化强市建设，不仅 要
立足自身实际加大推进措施，而且应 着眼于一个相对完整的区域文化空间， 站在更高起点上统筹考
虑文化强市建设安排。建议 ：积极构建省会城市群文化 圈，在更高层次上搭建文化强市建设的 发
展平台 ；以承办“十艺节”为契机，加快建立省会城市群文化协调促进机制；发展文化创意产业，
增强全市文化综合 竞争力 ； 重视城市文化标识建设，塑造济南城市文化形象 ；发掘整合历史文化
资源，彰显城市历史文化底蕴。

【民主监督工作】 市政协全年共收集整理 社情民意信息 220 条，编辑46期《济南 社情民意》，
其中关于外籍人士不宜担任 政协委员的建议、关于禁止在天桥区黄 河北地区采矿的建议、关于发展
全市再 制造产业的建议、挖掘和扶持“隐形冠 军”等信息，得到全国政协、省政协和 市委、市政
府的重视与采纳。推荐 20 名 市政协委员担任全市住房保障和房产管 理系统行风监督员，5 名市政
协委员担 任市仲裁委员会仲裁监督员。根据《济南市立法前协商工作规则》，通过召开座谈会等形
式，与市人大法制委员会、市 法制办，共同就制定《济南市大气污染 防治条例（草案）》《济南市
停车场建设 与管理条例（草案）》《济南市行政过错 问责办法》等，听取委员建议，扩大地 方立
法工作的民意基础，委员们从各自 的专业出发，对法规草案提出 200 余条 建设性意见和建议。

【对外联谊】年内，接待来济参观考察的 海外及港澳台地区的客商 100余人次。重点接待了荷
兰北荷兰省副省长珍·凡 瑞带领的政府代表团、阿联酋华侨华人 联合会访问团、台湾厚生集团、台
湾大 自然化学董事局等来济考察团。接待了 香港著名慈善家赵曾学韫一行来济考察 开展残疾儿童
兔唇矫治捐助、出租车运 营公益活动情况。与市经济信息化委员 会、市归国华侨联合会和济南仲裁
委员 会联合举办济南市中小企业法律咨询服 务中心“双百”签约暨济南市归国华侨 联合会“仲裁
连侨企”活动。邀请百名 律师为全市中小企业及侨商、侨眷、归 侨等提供法律咨询和仲裁服务，帮
助企 业建立法律风险防范体系，做好惠侨护 侨工作。加强与市外办、市商务局、济 南外商投资企
业协会等政府部门和企业 协会的协作，通过济南市第九届外商服 务月活动，组织部分委员视察市重
点外 商投资企业，参加“第六届华商企业科 技创新交流大会”、2012 济南国际友好 城市文化交流
暨泉水文化对话、第二届 外向型企业职工运动会等活动，促进外 商投资企业健康稳定发展。引介台
湾厚 生股份有限公司、澳大利亚嘉民集团、香港第一线等多家有实力的上市公司来 济考察房地产、
物流仓储、云计算平台 建设和医疗器械、农业合作等项目。引 介荷兰政府率领的投资代表团到济阳、
商河 2 县进行实地考察。

【文史资料征编】 年内编辑、 出版 4 期《济南文史》 杂志，其中文字材料 40 余 万字、图片
120 多幅。研究制定《政协

政党·政协·人民团体 69

济南市第十三届委员会文史资料届期工作规划（征求意见稿） 》《2012年度市政 协文史资料工
作要点》，推动全市政协 文史工作制度化、规范化、程序化建设。与市美协协作，确定《济南近现
代书画 名家》选题和征编。协助完成《山东区 域文化通览·济南卷》的出版发行。开 通济南政协
网站中“济南文史”板块。

【重要文件】《政协第十三届济南市委员 会常务委员会关于加强自身建设的意见》为充分发挥
市政协常务委员会的作用，不断提高政治协商、民主监督、参政议 政水平，切实增强做好政协工作
的使命 感和责任感，凝心聚力服务省会现代化 建设，根据《中国人民政治协商会议章程》和《中共
中央关于加强人民政协工作的 意见》精神，结合全市实际，就常委会 自身建设提出意见。《济南市
政协聘任港澳台海外侨胞 特邀顾问暂行办法》为进一步促进海内外同胞关系的团结与和谐，吸纳更
多的 海内外有识之士到政协中来，以凝聚力 量，促进祖国统一，加强济南市的对外 交流和联谊，
市政协将聘任有影响的港 澳台人士和海外华侨华人为“济南市政 协港澳台海外侨胞特邀顾问”。参
照政协 章程及有关规定，制定该办法。《政协济南市委员会关于市政协常 委、委员联系民营企业的
实施意见》为深入贯彻市第十次党代会和全市“加 快科学发展、建设美丽泉城”推进大会精神，充
分发挥政协团结联系民营 经济代表人士的优势作用， 促进全市民营企业持续快速健康发展，为率先
建成更高水平小康社会贡献力量，制定此实施意见。《政协济南市委员会关于进一步发 挥各民主党
派、工商联和无党派人士在人民政协工作中作用的意见》为充分发 挥各民主党派、工商联和无党派
人士在 人民政协工作中的作用，按照《中共中 央关于加强人民政协工作的意见》《中 共中央关于
进一步加强中国共产党领导 的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中国人民政治协商会议章
程》，根据全市政协工作实际，提出意见。《政协济南市委员会关于委员界别 组开展活动的意见》
为深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意 见 》 （中发〔2006〕5 号 ），全面推进委
员界别活动的深入开展，充分调动各界 别参政议政的积极性，切实提高政协履 行职能成效，就委员
界别组开展活动提 出意见。《政协济南市委员会关于进一步加 强专门委员会工作的意见》为更好地
发挥市政协专门委员会在政协工作中的重 要作用，不断提高政协工作的科学化水 平，进一步增强工
作活力，依据全市政 协工作实际，提出意见。（乔谦 张 婧）

民主党派和工商联

【中国国民党革命委员会济南市委员会】1. 自身建设。①思想建设。组织党员学 习贯彻中共十
八大精神、民革十二大精 神、习近平重要讲话和中央政治局关于 改进工作作风、密切联系群众的八
项规 定以及全市“加快科学发展、建设美丽 泉城”推进大会精神。成立理论研究与 学习工作委员
会，强化参政党理论研究 与学习，领导班子成员先后 5 次参加中 央、省、市等举办的培训。宣传
推动“文 化促进年”主题活动，增强政治意识、责任意识、 主题意识、党派意识、民革 意识和制
度意识。出版《济南民革》2期、《民革简讯》8 期，上报各类工作信 息近百篇，在省级以上报刊发
表文章 5 篇。②组织建设。成立经济工作委员会、祖国统一工作委员会、理论研究与学习 委员会、
社会和法制工作委员会、妇女 工作委员会 5 个专门工作委员会。建立 履职情况综合考核评价制度，
年底首次 对领导班子成员和党员中市级人大代表、政协委员履职情况进行量化赋分、考核 奖励，表
彰了 6 个先进集体和 45 名先进个人。全年发展民革党员 30 人，平均年龄 38 岁 ；其中，硕士学
位以上 5 人，高 级职称 4 人，具有民革政党特色、有一 定代表性人士 19 人，社会学和法学界人
士明显增多，政党特色进一步突显，组 织结构更为优化。全年组织培训新党员、参政议政和祖国统
一工作骨干等 100 余 人，后备干部队伍数量充足，结构合理，素质优良。年末，全市有党员 509 人。
2. 参政议政。参加由中共济南市委 等组织的党外人士政治协商会、座谈会、情况通报会和视察调研
活动 14 次，就中 国共产党济南市第十次代表大会报告（征 求意见稿）、市十五届人大一次会议和
市 政协十三届一次会议议程及相关人选名 单、全市党风廉政建设和反腐败工作情 况等进行协商，
提出建议。年初，向市 政协十三届一次会议提交大会发言 5 件、集体提案 9件、个人提案 41 件。
主委王 伯之代表民革市委所作《加强济台文化 创意产业交流与合作的几点建议》的大 会发言，被
市政协评为年度优秀提案。全年报送社情民意信息 56 篇，其中副市 长批示1 篇、 民革中央采用 1
篇、省政 协采用 3 篇，被评为民革山东省“2012年度反映社情民意信息工作先进集体”。3. 社会服
务。5 月，与贵阳市民革携手，承办“民革北方城市第九届旅游风光摄影展贵阳展”；与槐荫区总支
联合 慰问西部新区文化艺术中心建筑工地一 线工人。基层组织“法制宣传到基层”“文化进社区”
“结对子、送温暖”、义务 辅导讲座和送教下乡、送医下乡等“同 心”实践活动有声有色。继续加
强与台 胞、台属联系交往。5 月，接待从美国、台湾等地来济的蔡今任一行，组织参与 济南“五三”
惨案追思会暨蔡公时纪念 馆开馆仪式，强化两岸同根共识，共促 祖国统一。10 月，被民革中央授
予“民 革全国祖统工作先进集体”称号。（倪秀珍）【中国民主同盟济南市委员会】1. 自身建 设。
①思想建设。民盟济南市委组织号 召全市盟员认真学习贯彻中共十八大精 神。盟市委领导班子参加
了省委宣讲团

70 济南年鉴 2013

十八大精神报告 会，市民盟各级组织以座谈 会、研讨会等形式深入学习中 共十八大精 神。开
展“机关作风建设 年” 活动，建立完善主委会联系基层与 机关干部联系基层制度，开展理论和业
务知识学习。盟市委领导班子参加了在 中央社会主义学院举办的济南市统一战 线理论专题培训班，
部分委员参加了济 南市新进民主党派市委委员进修班。7 月，举办盟市委委员、新盟员暑期读书 班，
进行盟章、盟史和民盟优良传统教 育。民盟济南市委机关被评为市级文明 单位。②组织建设。年初，
根据《中共 中央关于加强新形势下党外代表人士队 伍建设的意见》精神，进一步明确后备 干部发
现培养管理的目标任务。市、区 政协人大相继换届，盟市委积极向各级 统战部门协商推荐人选，做
好盟员政治安排。在市政协十三届一次会议上，主 委崔大庸再次当选市政协副主席。截至 年末，盟
员中有新一届市人大代表 4 人、市政协委员 26 人、区人大代表 8 人、区 政协委员 60 人。全年发
展盟员 79 人。2. 参政议政。民盟济南市委领导班 子参加市委、市政府举办的协商会、座谈会，履
行政治协商、民主监督等职能。先后参加中共济南市第十次代表大会工 作报告、政府工作报告、市
政协第十二 届常委会工作报告征求意见座谈会，就 报告修改提出意见建议。市民盟向市政 协十三
届一次会议提交集体提案 7 篇，《整合发展旅游产业，大力促进我市经济 新增长》被列为市政协主
席重点督办提 案。全年征集社情民意信息 73件，整理 上报 30 余件。其中，《关于大力推进农 村
信息化建设的建议》 等 4 件信息被民 盟中央采用， 《关于扶持微小企业科技创 业的建议》 等14
件信息被省民盟采用，《对国庆节高速公路免费的一点看法》等2 件信息被省政协采用， 《加快完
善路网 建设促进滨河新区经济发展》《城市拆迁改造应同步建设社区服务设施》2 件信 息被市政协
采用并得到市领导签批。重 新修订了《民盟济南市委专门委员会工 作通则》，出台了《民盟济南市
委员会参政议政工作表彰奖励办法》。民盟济南市委被省民盟评为参政议政工作先进集体。3. 服务
社会。7 月，举办书画家笔会，组织盟员书画家联谊交流，为发挥民盟 文化艺术人才资源优势搭建
平台。9 月，与盟省委联合举办教师节座谈会，号召 广大盟员教师立足教育教学本职，奉献 民盟事
业。坚持开展农村教育“烛光行 动”。“六一”儿童节期间，与民盟历下 区基层委员会联合到长清
区万德镇长城 小学、长城幼儿园开展助学捐赠活动，为学校送去慰问金和教学生活用具。各 基层组
织也开展了捐建“同心书屋”、捐 资助学、帮扶农村贫困家庭等社会公益 活动。
（李少杰）

【中国民主建国会济南市委员会】1. 自身 建设。①思想建设。组织会员学习贯彻 中共十八大
精神、民建十大精神和中共 济南市委第十次代表大会、全市加快科 学发展建设美丽泉城推进大会等
精神。深化“践行社会主义核心价值体系”主 题活动，推进“政治交接”和“同心”思想的学习贯
彻。开展相关理论调研，在市委统战部组织的“四新工程”理论 评选活动中， 推荐的 4 篇稿件全
部获奖。截至年末，共有 23 篇文章获奖。出版会刊《济南民建》4 期，编辑出版《民建 工作信息》
13 期，刊登信息 110 余篇；市委会网站增加了对先进典型和会员企 业的宣传报道。全年各类新闻媒
体采用 稿件 142 篇（幅） ，其中省级以上媒体采 用 64 篇（幅）。②组织建设。全年发展 新会员
60 人，是发展会员人数最多的一 年，经济界人士占 80%，研究生 7 人，具有中高级职称的 18 人，
市、区人大代 表 2 人，会员结构进一步优化。年末，全市有民建会员 1066 人，其中男会员803 人、
女 会 员 263 人，平 均 年 龄 52.6 岁。举办暑期读书班，选派 6 名新进市 委委员参加市委统战
部举办的民主党派 骨干成员培训 班。发放各类学习资料9000 余册。对市直总支等 5 个基层组织 的
领导班子进行调整。开展“机关作风 建设年”活动，推动机关建设。2. 参政议政。参加市委、市人
大、市政府、市政协等组织召开的协商会、通报会、座谈会及各类视察活动，分别 就济南市党代会
报告和济南市政府工作 报告的修改、发展实体经济、优化发展 环境、创新社会管理等课题深入调研
并 提出建议。在市“两会”上，市委会提 交政协集体提案 13 件、政协委员提交个 人提案 52 件、
人大代表提交建议 13 件。在市政协十三届一次会议上，市委会大 会发言《关于进一步拓展空间、
加快高 新区发展的建议》被列为主席重点督办 提案，被评为大会优秀提案。《关于扩大 法律援助
覆盖面提高援助质量的建议》被民建省委评为 2012 年度优秀参政议政 成果， 市委会被民建省
委评为2012 年度 参政议政先进单位。全年收集社情民意40 余件，其中《关于尽快在金融系统建 立
统战部门的建议》通过市政协上报全 国政协，得到有关部门重视。3. 社会服务。在济南市儿童福利
院 成立“民建爱心基地”，各基层组织和会 员企业累计向“民建爱心基地”捐款捐 物超过 30 万
元。开展支农帮困和捐资助 学公益活动，历下区总支开展“手拉手 献爱心、情系山区捐书助学”活
动，捐 赠价值近 2 万元的学习用具 ；市中区总 支组织会员通过走访老年公寓、捐资救 助、扶贫
助学等方式，累计捐款捐物近20 万元 ；槐荫区总支向困难家庭开展爱 心援助 ；天桥区总支动员会
员支援新农 村建设，会员吴瑞明投资 3.5 万元为甜 水新村捐建 32 盏路灯、为大刘村投入16 万元
捐建 400 千瓦变压器 ；历城区总 支以走访老年公寓、与农村困难家庭学 生结对子等方式，捐赠图
书 3000 册，面 粉 2000 公斤。会员王尔宽每年出资 10 万元，在山东大学设立奖学金，奖励家 庭
经济困难、品学兼优学生。 为会员企 业排忧解难， 依托会员企业山东金融超 市建立“担保池”业
务， 为会员中的小 微企业解决融资难问题。组织部分会员 企业家赴深圳和新疆参加民建中央举办
的“风险投资论坛”和“非公有制经济 发展论坛”，开展洽谈合作。（宋华珂）

政党·政协·人民团体 71

【中国民主促进会济南市委员会】1. 自身建设。①思想建设。市委会组织会员学 习贯彻中共十
八大精神和中共济南市委 第十次代表大会、全市加快科学发展建 设美丽泉城推进大会等精神。开展
以“夯 基础、促规范、显实效”为主题的基层 组织建设规范落实年活动，各基层组织 积极响 应。
历下总支就东部新城 CBD 建设建言献策，联合历下慈善总会为西 营学校捐赠图书 12000 余册建成
“蒲公 英”图书室 ；市中总支在党家办事处蛮 子村建立文化共建基地 ；槐荫总支获“民进中央学
习践行社会主义核心价值体 系先进基层组织”称号 ；天桥总支制度化、程序化、规范化建设得到完
善和加 强 ；历城总支开展教育帮扶、为消费者 维权等活动。在基层组织建设规范落实 年活动中，
有 13 个支部被评为先进基层 组织。②组织建设。积极开拓界别，把“注重质量”放在首位，通过
多种渠道发 展高层次人才。规范组织发展程序，注 重入会前教育，举办了两期入会积极分 子学习
班。全年发展会员 38 人，平均年龄 38.9 岁，全部为大专以上学历。其中，硕士 6 人，区人大代表、
区政协委员和 市“三八”红旗手各 1 人。学习贯彻中 共中央《关于加强新形势下党外代表人 士队
伍建设的意见》，建立和完善后备干 部队伍建设工作机制，做好骨干会员教 育和培养工作。继续加
强基层组织建设，新成立了济南七中、济南技师学院 2 个 支部，调整了市直文化、大中专支部。全
市共有基层组织 53 个， 其中区总支 5 个、基层支部48 个。2. 参政议政。市委会主要领导先后10
次参加中共济南市委、市政府、市委 统战部召开的民主协商会、情况通报会、座谈会等，就党代会
工作报告、 市政府 工作报告、市有关领导人选等问题参与 协商，就全市经济、文化、社会发展和
生态建设等提出意见和建议。年初，在 各级人大、政协会议上提交建议、提案123 件，其中集体提
案 10 件。在市十五 届人大一次会议上，由会员中的人大代 表与其他代表联名提出的《关于实施积
极的北跨战略、加快北跨力度的议案》被列为大会唯一议案 ；在市政协十三届 一次会议上， 大会
发言《加快新型城市 社区建设、 推进社会管理改革创新》被列为市政协 13 个重点督办提案的第一
位。有 4 位委员被评为十二届政协优秀 委员， 6 件提案被评为市政协十二届四 次会议优秀提案。
下发《2012年市民进 参政议政工作要求》，编印了 5 万余字的《2012 年度议政调研参考资料》，修
订了《议政调研专项经费使用及鼓励办法》和《民进济南市委信息工作奖励办法》，为 参政议政提
供制度保证。5 月 18日，民 进中央主席严隽琪、常务副主席罗富和 带领民进中央调研组就“加快
社会建设、推进基层社会管理创新”问题来济指导 工作。在山东调研的基础上，民进中央 向中共中
央提交《关于加强社会建设，推进社会管理创新的建议》，其中将天桥 区“五位一体”创新社会管
理模式列为 先进典型，得到中共中央主要领导的批 示。全年报送社情民意信息 23 件，分别 被民
进中央和省、市采用，被评为 2011 年度全市统战信息工作先进单位。3. 社会服务。立足界别优势，
以促 进和谐社会建设为重点，拓宽社会服务新渠道，打造“同心”品牌。坚持 7 年 之久的“服务
社会‘4+1’行动”持续开展，全年组织5 次送教下乡、捐赠图书、帮 扶贫困学生等活动。持续开展
2 年的“好 作品献给青少年——济南市作家音乐家 进校园”系列活动被评为“山东省各民 主党派、
工商联、无党派人士为经济文 化强省建设作贡献社会服务优秀成果”。8 月，携手市青少年宫前往
平阴青少年 活动中心，举办“七彩玫瑰在阳光下绽 放”联谊活动 ；12 月，举办“向着 2013 快乐
出发——作家音乐家走进济南汇文 实验学校”活动。济南民进开明画院先 后到市交警支队、 武警
消防中队、 平阴 县刁山坡村等地开展 10 余次活动， 捐赠 作品200 余幅。
（王洪伟）

【中国农工民主党济南市委员会】 1. 自身建 设。 ①思想建设。下发《农工党济南市委关于学
习宣传贯彻中共十八大精神的实施意见》，要求各基层组织和广大农工 党员，把学习贯彻十八大精
神作为加强 思想建设的重要任务。召开 5 次主委会、2 次常委会、4 次全委（扩大）会议，举 办
骨干党员和新党员培训班，集中学习 科学发展观、“同心”思想、中共十七届 六中全会、中共十八
大和省、市委全会 及农工党十五大精神。在市级以上新闻 媒体发表有关宣传文章、通讯稿件 40 余
篇。9 月，市委会举办由第十届市委委 员、各基层组织负责人和新党员 90 余 人参加的骨干培训班。
②组织建设。2 月，中共中央颁发《关于加强新形势下 党外代表人士队伍建设的意见》（中发〔2012〕
4 号） ， 市委会组织认真学习。市 委会领导班子成员参加践行“社会主义 核心价值体系”、践行
“同心”思想等主 题活动和中央社会主义学院的集中培训。在农工党山东省第六次代表大会上，段
青英当选为农工党省委副主委和农工党 十五大代表。更新完善全市农工党员骨 干成员人才库，为基
层组织发展做好人 才资源储备。选派 20 余名骨干党员参加 省、市社会主义学院举办的培训班，提
高骨干成员理论水平和政治素质。全市 农工党员在本职工作岗位上完成科技成 果 70 余项，有 20
余篇论文在省级以上刊物和学术会议上发表，3 人获省、市 科技进步二、三等奖 ；副主委王玉获第
六届“中国眼科医师奖”和“为经济文 化强省建设做贡献先进个人”称号。在 农工党山东省委先进
评选中， 济南市推 荐参选的 8 个支部和 30名优秀农工党员 受到表彰。全年发展新成员 39 名。年
末， 全市有 5 个区总 支， 36 个基层支 部， 717 名 农 工 党 员 ；其中， 男 性 322 名、女性
395 名，医 卫 界 468 名、文 教 界 26 名、科技 界 30 名、其 他 193 名。年末，被评为市级精神
文明先进单位。2. 参政议 政。年 初，按新修订的《农工党济南市委参政议政和社情民意信 息工作
奖励办法》对 2011 年度先进个人 进行表彰。市政协十三届一次全会上副 主委王玉作了题为《创新
管理机制、建

72 济南年鉴 2013

设食安济南——关于进一步加强我市食品监管的建议》大会发言，市委会提交 了《关于加快济
南市中医医院基本建设 的建议》《关于进一步加强我市物业管理 工作的建议》 等 8 件集体提案。
17 名市 政协委员提交 22件个人提案，有 2 人的 提案被评为市政协优秀提案。市委会的 集体提案
《关于我市加快发展品牌经济 的建议》被评为市政协十二届四次全会 优秀提案。完成《以“十艺节”
为契机 加快西部新城的建设发展》等 9 份调研报告。组织市农工党与市民进政协委员界别组视察南
部山区水源地保护和加快 新型社区建设、创新社会管理两次实地谈和个人宣讲等方式，夯实“同心”
思想基础。 主委会成员集体参加中央社院 培训班，选派部分市委委员参加市社院 培训班，举办 1
期骨干培训班，提高了 领导班子和骨干队伍的能力和水平。编 印《济南致公简讯》4 期、《济南致
公》2 期。中央统战部网站、致公党中央网站、《济南日报》《山东致公》、济南统战信息 等选用
信息报道 40 余篇。市委会被致公 党山东省委评为宣传思想工作先进集体。②组织建设。对各专委
会和基层组织领 导班子进行调整。 全年新发展致公党员30 名，其中博士 8 人、硕士 7 人，中高
级职称 22 人。截至年末，市委会下辖总出资捐建“同心·致福书屋 ”，捐赠价值 20 余万元的图
书 7000 余册。省立医 院支部与阳信县人民医院合作，每月组 织医疗专家前去义诊和帮扶。天桥区
支 部组织致公党员到济南城肥清运管理二 处看望慰问一线环卫工人，为他们捐赠 洗衣机及劳保用
品。市中区总支组织律 师界致公党员为市中区建新社区的幼儿 园教师进行公益法律培训。历下区支
部 致公党员捐助爱心款 6000 元，帮助齐河 县辍学少年重返校园。中心医院支部组 织致公党员赴
济阳县农村，为 100 余名 群众进行义诊。蔡立被评为 2012 年全国 电子信息行业优秀企业家，徐国
卫当选调研活动。向农工党山东省委、市政协支部 5 个、支部 11 个、致公党员 334 名。“2012 年
度影响济南文化人物”，李成获提交社情民意信息 45 条，其中 1 条作为 政协专报单独采用、12 条
被农工党山东 省委采纳。参加农工党全国副省级城市 工作联席会议。市委会举办第四届经济 论坛，
发挥农工党员中新的社会阶层成 员作用，为发展实体经济建言献策，收 到交流材料 20 篇。3. 社
会服 务。 市委会联系有关专 家对长清区孝里镇卫生院的 3 名医务人员进行口腔和眼科业务培训。
举办纪念“三八”妇女节讲座，邀请市精神卫生中心心理科主任赵长英为女党员作“关注 心理健康”
专题辅导。4 月7 日，农工 党省委、市委在泉城广场联合开展主题 为“老龄化与健康”世界卫生日
“关爱老人、关注健康”大型慈善义诊活动，选派 12 名医务专家参加医疗团在现场为 市民义诊，
提供咨询服务，免费发放了 治疗心脑血管、口腔疾病的药品。7 月，市委会组织为无棣县佘家镇王
官庄村的 农工党省 委“同心”图书室捐献书籍1000 余 册。11 月 28 日，到 历 城 区 环 卫 保洁
员公寓和济南华森老年公寓走访慰 问。（邢介叁）

【中国致公党济南市委员会】1. 自身建设。①思想建 设。认真学习宣传贯彻中共 十八大精神，
下发《关于学习宣传贯彻 中共十八大精神的实施意见》。深化“同 心”思想认识，采取专家辅导、
集中座省立医院支部被致公党山东省委评为组 织建设工作先进集体，34 名党员被致公 党山东省委
评为优秀党员。2. 参政议政。市委会领导在济南市 召开的党外人士座谈会、情况通报会上，围绕中
国共产党济南市第十次代表大会 报告、政府工作报告、全市党风廉政建 设和反腐败工作等重大事项，
提出意见 和建议。受聘担任特邀监察员、监督员、审计员的党员，认真参加执法检查监督、行风政
风评议等活动。在年初召开的市 政协十三届一次会议上，市委会提交大 会口头发言 1 件、书面发
言 3 件、集体 提案 7 件。市委会提案《防治扬尘污染，清洁大气环境》被确定为重点提案。市 委
会提案《加强我市慢行交通系统建设 的建议》和党员个人提案《关于合理规划、科学管理，解决城
市道路拥堵问题的建 议》被评为优秀提案。黄荣、原洪林被 评为十二届市政协优秀委员。致公党员
中的各级人大代表、政协委员在各级“两 会”上认真履行职能，提交提案、建议70 余件。组织致公
党员反映社情民意信 息，1 篇被全国政协采用、1 篇被省政协 采用、2 篇被市政协采用。市委会和
历下区支部被致公党山东省委评为参政议 政工作先进集体。3. 社会服务。市委会联合市红十字 会、
天桥区支部联合济南申龙经贸有限公司分别为平阴县东阿中学和栾湾中学山东省林业厅科技成果一等
奖。市委会 被致公党中央评为“中国致公党社会服 务工作先进集体”。天桥区支部被致公党 山东
省委评为社会服务工作先进集体， 高新区支部被致公党山东省委评为海外联谊工作先进集体。 市委
会“关爱保洁 员系列活动” 和律师会计师支部“为归 侨侨眷及台属提供义务法律援助”2 项 活动
获致公党山东省委社会服务贡献奖。（张贵军）【九三学社济南市委员会】1. 自身建设。①思想建
设。11 月 19 日，社市委召开 十届六次主委 会，学习中国共产党第 十八次全国代表大会会议精神。
下发了《九三学社济南市委关于认真学习贯彻中国共产党第十八次全国代表大会精神的 通知》。在
成员中征集“统一战线与社会 主义核心价值体系问题研究”“统一战线 与文化建设研究”“九三学
社理论与社史 研究”等多种主题征文，征集到论文 10 余篇。九三学社济南市委被评为“山东 省各
民主党派、工商联、无党派人士为 经济文化强省建设作贡献先进集体”。出 版《九三济南简讯》10
期、《济南九三》2 期，利用网站刊登各类通知、 报道等 文章 60 余篇，在《济南日报》等各大主
流宣传媒体上发表文章 10 余篇。社市委 被评为九三学社学习践行社会主义核心 价值体系全国先进
集体，获九三学社山 东省委颁发的“思想宣传工作”和“网

政党·政协·人民团体 73

站供稿工作”二等奖。②组织建设。社市委领导班子全体成员，参加了6 月在 中央社会主义学
院举办的“济南市统一 战线理论专题培训班”，提高了领导班子 成员的政策理论水平和整体素质。
社市 委副主委兼秘书长陈宁宁，参加了九三 学社全国机关建设工作会议，与来自全 国 43 个省级
和副省级城市社组织交流了 机关建设经验。全年新发展成员 42 名。截至年末，全市共有九三学社
社员 526 名，其中具有高级职称的 280 人、占社 员总数的 53.2%，社员平均年龄 53.3 岁。2. 参政
议政。社市委领导在中共济 南市委召开的党外人士协商会、通报会、座谈会上，就中共党代会工作
报告、政 府工作报告、发展实体经济等重大问题，建言献策。19 位新一届市政协委员，利 用政协
平台建言献策。刘梦海主委代表 市级各民主党派联合调研组作题为《优 化发展环境，做强省会创新
型经济》的 发言 ；李景全副主委代表社市委作题为《实施生态水系建设，打造魅力水韵之 城》的
大会发言 ；社市委提交《关于建 立科技企业联系人制度的建议》等 7 件 集体提案， 各政协委员
提交个人提案 20 余件。 召开“九三学社济南市委 2012 年骨干成员暨新成员学习班”。改版社市委
网站，建立济南九三学社 QQ 群，为社 员交流提供平台，调动社员参政议政积 极性、主动性和创
造性。向上级报送各 类信息、社情民意近 60 篇。副主委李景 全在省政协大会上提出《消除公路羁
绊，助济南经济腾飞》的提案引起省领导重 视。4 月，赴成都参加九三学社全国副 省级城市第六次
工作联席会暨参政议政 工作研讨会，以“参政议政工作经验分 享——区域经济发展中副省级城市的
领 先发展作用研讨”为主题，和与会的 14 个副省级城市兄弟社市委进行研讨。12 月 9日， 九三学
社济南市委、济南市科 协、济南市金融办共同主办“2012 期货CTA 与泉城金融发展论坛暨济南量化
投 资研究会成立大会”。3. 社会服务。在槐荫育园学校举办“贴近春天、共沐温暖”慰问活动，向
全校近百名有孤独症、自闭症等疾患的孩子赠送益智玩具、手工用品和营养食品。社市委获九三学社
中央颁发的“二十三 届国际科学与和平周特别贡献奖 ” 。 11 月23 日，在商河县殷巷镇巩家村，
以“促进科学发展、推动文化建设、共建和谐社会”为主题，举办第二十四届中国“国际科学与和平
周”科技医疗下乡活 动，接待 2000 余人次，还为孤老、困难 农民发放价值 5000 余元的药品、农
资物 品。社员王文生设立教育帮扶基金，从2008 年开始对四川省旺苍县 100 名贫困学生进行资助，
每名贫困生每学年都获 得 1000 元资助，直至这批贫困学生完成 学业，计划累计投入资金100 万元。
社 员吴文华组织义卖 100 幅摄影作品，共 计 10 万元，购买了20 台笔记本电脑捐 献给西藏白朗县
教育局，支援贫困地区 教育工作。
（程 亮）

【济南市工商业联合会】 1. 健全制度与 组织网络。加强会员队伍和非公经济代 表人士队伍建
设，全市工商联会员数 量 12463 个。行业（异地）商会和基层 组织建设有了新的发展，市、区两级
已 建立行业商会 42 家，市工商联直属商 会 2 家，异地商会 5 家。全市 136 个乡 镇（街道办事
处）全部建立了基层分会 组织。市、县两级工商联普遍建立企业 家副主席轮值制度，市工商联换届
后已 组织 6 次主席轮值活动。市工商联机关 连续被评为市级文明单位。2. 参政议政与宣传工作。
组织开展 大规模重点课题调研活动，完成调研报告 20 余篇。市委确定由市委统战部牵 头、市工商
联参与，主持起草济南市关 于《关于促进民营经济发展实施方案》，作为全市出台的十大改革措施
之一正式 下发。围绕学习党的十八大和市十次党 代会精神，各级工商联组织召开各类座 谈 会、报
告 会、培 训 班 30 余 次，2000 多人次参加学习。向全国工商联、山东 省工商联、《中华工商时
报》《市委每日 信息》 等报送信息和宣传稿件 120 余条，在市级以上媒体发稿70 多篇。与市委统
战部、济南日报合作开设驻济异地商会栏目 20 期，对异地商会及其企业家进行 宣传。市工商联成
立 60 周年宣传片获济 南市党员教育宣传片评比三等奖。3. 经济服务与社会服务。市、县两 级工
商联分别与 10 多家银行建立战略合 作关系， 创建“金融超市 ”，争取授信100 多亿元，先后举办
20 多次银企合作 洽谈会， 为会员企业争取贷款13.5 亿元；围绕品牌建设、企业文化等专题，举办
专题培训班 5 次，共培训 2000 多人次 ；组织 200 余家企业参加“民企招聘周”和各类招聘活动，
提供就业岗位 7000 多 个。结合“民企帮村”活动，组织会员 企业为贫困农村铺路、架桥、上项目、
资助贫困群众，投资、捐助累计超过 1.2亿元，受惠农民 20多万户 ； 民营企业在 赈灾扶贫、投资
办学等各类公益事业中 捐款捐物近2 亿元。4. 非公党建工作。新成立非公经济 组织党组织 1017 家，
覆盖企业 1300余 家， 非公经济组织党组织总数达 3422 家，覆盖企业近 4300 家，党员总数超过 3
万 人 ；培训企业党组织书记 600 余人次，选派党建指导员近3000 人 ；非公企业党 员为企业提出
各类合理化建议 10000 余 条，开展技术革新项目近 4500 个，完成 急难险重任务 3300 多项，为群
众做好事、实事 16000 多件。（李 维）

济南市总工会

【济南市总工会】市总工会辖 10 个县（市）区总工会以及高新技术产业开发区总工 会、24 个
局（公司）工会和 15 个大企 业工会。全市有基层工会组织 18854 家，涵盖法人单位 100423 家。建
会单位职工2313800 人，其中女职工 856956 人 ；工 会会员 2273917 人，其中女会员844659 人。工会
专职工作人员 13007 人， 兼职 工作人员 35159 人。市总工会机关内设11个部室，编制 64 人，下属
7 个事业

74 济南年鉴 2013

单位和 1 个企业。1. 深化厂务公开民主管理。贯彻实 施《济南市企业民主管理条例 》，编印
《济南市企事业单位职工（代表）大会工 作规范》，开展创建厂务公开民主管理示 范单位活动，表
彰 20 家先进单位，促进 厂务公开民主管理制度化、规范化建设。开展“公开解难题、民主促发展”
主题 活动，引导企事业单位全心全意依靠职 工办企业。年末，全市已建工会的公有 制企业职代会、
厂务公开制度建制率分 别达 98.2%、97.6%，已建工会规模以上 非公有制企业职代会、厂务公开制度
建 制率达 95%。先模集体和个人。4. 推进普遍建会工作。与市委组织 部联合转发《关于加强新形
势下基层党建带工建工作的意见》，形成党建工建 联动机制。落实企业建会工作 3 年规划，开展集
中建会行动，重点突出世界 500 强在济企业、外资及私营企业，餐饮、金融、出租车、茶叶购销等
重点行业，劳务派遣工、农民工等重点人群，不断 完善工会联合会等建会形式，提高工会 覆盖率和
职工入会率。全市基层工会达18854 个，职 工 231 万 余 人，会 员 227 万余人，职工入会率 98%，
其中全市非 公企业数据库中企业建会率 95%、职工兵单位 20 家、标兵个人 20 名，先进单位 51 家、
先进个人 53 名。加强“职工 书屋”建设，全市共建职工书屋420 家，其中 21 家单位获全国职工书
屋示范单位 称号、7 家单位获全省“百佳职工书屋”称号。继续推进职工教育示范点建设，已建成
全国职工教育培训基地示范点 14 个、全国职工教育培训基地优秀示范点1 个。组队参加了山东省第
六届职工运 动会，市总工会获团体总分第一名、优 秀组织奖和山东省体育工作先进单位等 称号。7.
开展“面对面、心贴心、实打实 服务职工在基层”活动。突出“五项服务” 2. 发展和谐劳动关系。
市委、市政入会 率 91%。全 市 141 个乡镇（ 街道 ）（服务科学发展，引领职工在“稳增长调府
下发《关于深化创新厂务公开民主管 理工作加强和谐劳动关系建设的意见》，促进全市企业普遍建
立科学有效的利益 协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机 制、权益保障机制。 坚持“促进企业发
展、维护职工权益”企业工会工作原则，引导广大职工为企业发展献计出力，督促 企业落实职工各
项权益，推动劳动关系 双方共谋发展、共促和谐。充分发挥工 会在参与和创新社会管理中的作用，
健 全工会与相关部门的信息交流、矛盾调 处、协调督办联动制度，加强劳动关系 矛盾预警、 信息
报送、应急处理、12351热线服务和与 12345政府热线的联动机 制建设，维护全市职工队伍和社会稳
定。3. 开展创先争优建功立业活动。以 创建“工人先锋号”为载体，引导广大职工勤奋劳动、诚实
劳动、创新劳动、幸福劳动。全市各级工会组织开展建功 立业竞赛 360项，参赛职工 80 多万人 ；
职业技能竞赛 390 项，参赛职工约 31 万 人 ；提合理化建议 6.7 万条，采纳 2.9 万 条，创造价值
约 6 亿元。评选推荐全国 五一劳动奖状先进单位 1 个、全国工人 先锋号先进集体 4 个、全国五
一劳动奖 章获得者 7 名 ； 评选推荐省富民兴鲁劳动奖状先进单位 9 个、省工人先锋号先 进集体
14 个、 省富民兴鲁劳动奖章获得 者 47 名。表彰294 名济南市劳动模范和 先进工作者，评选推荐
82 个全国、全省中，建立总工会 85 个， 工会工作委员会56 个 ；其中，26 个乡镇（街道）配备专
职副职级的工会主席，76 个乡镇（街道）由副书记兼任工会主席，25 个乡镇（街 道）由组织委员、
副镇长等兼任工会主 席 ；配备专职副主席或工会干事的乡镇（街道）达 128 个，占乡镇（街道）
总数 的 91%。5. 推进工资集体协商。落实工资集 体协商 3 年规划，与市人社局、市企业联合会联
合制定《关于进一步落实企业 工资指导线的通知》和《全市工资集体 协商考核办法》。督促指导县
（市）区建 立健全工资集体协商工作领导机构，形 成“ 党委 领 导、政 府 主导、工 会主 抓、
各方配合、职工参与”的工作格局。开 展工资集体协商“集中要约行动月”活 动，推行区域性行业
性工资集体协商，对县（市）区和企业进行分类指导和督 促检查。截至年末，全市建会企业工资 集
体协商建制率达 83% 以上，其中世界 500 强投资企业工资集体协商建制率 达 100%。推动落实集体
合同制度，实施“彩虹计划” ，推进女职工专项集体合同 和劳动保护专项集体合同签订工作。6.企
业文化职工文化建设。实施“职 工素质工程”，开展职工职业道德建设评 先树优、“创建学习型组
织、争做知识型 职工”“岗位学雷锋、争做好员工”等系 列活动。评选表彰职工职业道德建设标结
构”上作出新贡献 ；服务社会和谐稳 定，在积极构建和谐劳动关系上取得新 成效 ；服务民生改善，
在参与加强和创 新社会管理中体现新作为 ；服务文化繁 荣，在深化企业职工文化建设上实现新 进
展 ；服务基层企业职工，在“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动 中树立新形象），做
到“五个一线”（深 入调研，努力实现职工队伍状况在一线 掌握 ；心系职工，努力实现工会帮扶
在 一线实施 ；突出维权，努力实现构建和 谐劳动关系在一线推进 ；围绕大局，努 力实现创先争
优活动在一线开展 ；强化 措施，努力实现工会重点工作任务在一 线落实） 。 市总工会机关组成8
个工作组，走访109 家单 位、 发放 1080 份调查问 卷、对 40 人进行个案访谈，筹集资金93 万 元，
慰 问职 工 1200 名 ；将《我 市 职工队伍状况调查》作为调研总课题，形成 8 篇专题报告，推动
在制度和政策 层面解决普遍问题。全市各级工会共走 访 企 业 1000 余 家，慰 问 职 工 14565 名，
救助困难职工、困难劳模 2662 人。通过 开展服务职工活动，了解企业、工会和职工队伍基本状况，
促进干部作风转变， 密切了与职工群众联系，建立了服务职工长效机制，推动了重点工作落实。8.
健全帮扶救助体系。实施“工字 号”工程和“农民工援助行动”，全年共 培植“工字号”基地 230
个，培养创业

政党·政协·人民团体 75

带头人 362 人，安置城镇人员就业 5942人 ；培训农民工 12029 人，安置农民工 就业 5892 人。
筹集送温暖资金1242.94 万元，走访慰问困难企业 381 个、困难 劳模 1117 人次、困难职工14237 户、
农 民工 2208 人。筹集助学帮扶资金 632.77 万元，资助困难职工和困难农民工子女4638 人。发放小
额借贷款 820 万元， 帮 扶 180 名下岗失业人员、困难职工和返 乡农民工实现自主创业。为 12713
户符 合条件的特困职工家庭办理发放特困职 工证，通过争取政府普惠政策，使特困 职工家庭普遍
享受政府水价补贴、集中 供暖优惠和数字电视收视费半价优惠政 策。全年发展 858家单位职工集体
加入 互助互济 会， 加入互助互济会人数达18.96 万人，全年救助 812人次，较好地 实现了入会人
数增加，覆盖面扩大，受 益人数和救助金额同步增长的预期目标。（董 雪）

共青团济南市委员会

【共青团济南市委员会】年末，团市委有 委员 45 人、候补委员 25 人，机关下设8 个部（室 ），
编制 34 人。下属济南市 志愿者工作指导中心、济南市团校（青 年学院）、济南市青少年宫 3 个
正县级事 业单位。 全市共有基层团委 877 个、 团 总支 1347 个、团支部 15023 个，专职团 干 部
1600 余名、团 员 429254 名、少 先 队员 60 余万名。1. 青少年思想教育。抓住省市第十 次党代会、
党的十八大等重要节点，组建宣讲团，在全市团员青年中学习宣传 会议精神 ； 召开济南市纪念中
国共产主 义青年团成立90 周年大会，向全市团员 青年发出《凝聚青春力量、建设美丽泉 城》倡议；
编辑出版《老照片——那些 年我们走过的青春路》，弘扬优良传统。开展“红领巾心向党”主题活
动，引导 青少年关注济南、热爱家乡、建设家乡；开 展“知 团情、走 基 层、做 实事 ”“ 与祖
国共奋进、与济南同发展”等主题实践活动，引导青年了解济南改革发展成 就。开展“泉城十大杰
出青年” “济南小 名士”“济南市十佳（优秀）少先队员”等评选活动，涌现出杜雁飞、管东阳等
青少年典型。组织“身边的榜样”学雷 锋报告会、青年文明号“学雷锋树新风、志愿青春耀齐鲁”
集中行动、 “学习雷锋、 做美德少年”网上签名寄语等活动，引导教育青少年弘扬雷锋精神；开展
“18 岁成人仪式教育”，帮助团员青年树立正 确的世界观、人生观和价值观。举办“大 学生科技
文化艺术节”“魅力济南、青年 乐活”——济南青年现代生活方式展等 活动，为青少年提供公益文
化服务。2. 助力省会经济社会发展。举办“泉 城青年论坛——市青联、青企协走进滨 河新区精英
会” ， 激励青年企业家把握 机遇，激情创业 ；服务青年企业家实际 需求，推进青年企业家协会
“温馨家园” 建设 ；开展“泉城十佳（优秀）青年企业家”“年度协会建设奖”等评选活动，健全
育才、荐才和聚才机制，充实全市 青年人才库。成立“十艺节”志愿者工 作部，动员招募志愿者骨
干和社会力量，全市共建立 62 个志愿服务岗。全年全 市参与各类志愿服务青年63.3 万人次，服务
时间 326.2 万小时。 以 “百万青年 绿林汇” 为主题， 开展种植纪念树活动， 全市青少年植树近
126.45万棵，面积近487 公顷，投入资金 379.3 万元。开展“节 水保泉”主题宣传和志愿服务，提高
青 少年节水保泉意识，引导青少年参与水 资源保护。3. 服务青少年成长成才。①促进青 年就业创
业。推进“大学生素质拓展计划”“务工青年春季培训计划”，加强培 训内容与岗位需求衔接。全
年开展培训 活动 200 余场次， 培训青年4 万余人次。 深化“青年就业创业直通车”品牌，开 展
“山东省高校就业论坛 ” “中小企业 服务年之创业巡讲（济南站）”“青年创 业俱乐部”等活动
100 余场次，为青年 提供就业创业信息 15000 余条。举办“共 赢明天”大型公益招聘会，吸引上百
家企业报名参加，提供岗位 2 万多个，吸引 10 余万人次入场求 职。鼓励青 联、青企协会员单位，
青年文明号集体等建 立见习基地。全年新建青年就业创业见 习基地 47 家，提供见习岗位2036 个，
上岗见习青年 1136 人，见习结束后正 式聘用 764 人。开展创新创效活动和青 工技能振兴计划，组
织开展青年职业技 能大赛场 400 余场次， 涉及工种 50 多 个，参与青年 15000 余名。②关爱特殊
青少年群体。深化新生代农民工关爱行 动，探索形成“青春助力——共青团关 爱农民工子女志愿服
务行动”，通过“留 守流动儿童快乐成长活动站”“大结对 促小结对”工作模式，建设“七彩小屋”，
扩大“心愿直通车”参与面，组织开展“七彩课堂之关爱外来务工子女圆梦行 动”“都市阳光爱心
助学行动”等活动，全市 72 所农民工 子女学校 有农民 工子 女近 2 万人，“大结对”“小结对”
结 对率 100%。发挥“希望工程”品牌优 势，开展“英才助飞”“芙蓉学子”“大 爱无疆、情系泉
城”等暑期助学活动。全年累计资助应届大学新生 360 人，提 供助学金 169.5 万元。③维护青少年
合 法权益。结合人大、政协有关青少年权 益维护提案的落实及“恳谈日 ”“倾听日”工作开展，
推动“面对面”活动规 范化、机制化发展。针对网瘾青少年、中高考学生心理疏导、农民工及其子
女 关爱等社会关注的热点、难点问题，开 展 12355 青 少 年 服 务 月、12355“ 阳 光 行动”、
“新市民子女艺术课堂” 等主题 活动。举办 12355 公益讲座，受教育青 少年达 1万余人次。“新
市民子女艺术 课堂”免费为全市 2000 余名农民工子 女授课 200余小时。开展“济南市青少 年自护
教育季”活动，发布“2012 年 度暑假青少年自护提示 ”、实施“青少 年自护教育体验营”计划、
启动“青少 年自护彩虹伞行动”，提高青少年安全 意识和应对突发事件的避险自救能力。4. 自身
建设。①推进基层团组织建 设和基层工作。强化共青团“同心多层”枢纽型组织体系建设。巩固乡
镇、街道

76 济南年鉴 2013

团组织格局创新，推进非公领域团建，成立 60 家市级非公企业联系点，确定次 ； 送课到基层
12 次，培训团员青年近 1000 人次 ；培训退伍士兵400 余人。第十九届“泉城十大杰出青年”160 名
指导员，与 300 家非公企业结成 对子，指导企业团建工作。打造乡镇实 体化“大团委 ”“1123”
工作格局，夯 实团的基层基础工作。探索与青年自组 织的联系与合作，扩大团组织在体制外 青年
中的影响力和凝聚力。全年全市各 级团组织以各种形式联系青年社会组 织 128 家，覆 盖 青 年近
20 万 人。 进 城 务工青年群体团建扎实推进， 全市累计 建立驻外团组织 4 个， 联系青年农民工
10384人。全年新建驻外团组织 1 个，向驻外团组织派驻团干部 9 人。②团干 部队伍建设。开展团
员青年民主恳谈制， 密切与青年群众联系。 建立基层联系点 制度。开展“治庸治懒治散”行动和
“三 服务”主题活动，以“促学习、广调研、强服务、重示范”为切入点，转变工作 作风。通过举
办部长论坛，营造全员学 习、全程 学习和全 面学习的 良好氛举办“2012 年全国城市团校校长工
作研 讨会 ”。市青少年宫全年招生15000 人 次，策划组织少年儿童主题活动 100 余 场次，举行少
儿才艺大赛等少儿专业赛 事 80 余场次，开展对外文化交流 10 次。

【济南市纪念中国共产主义青年团成立 90 周年大会】5 月 5 日，济南市纪念中国 共产主义青
年团成立 90 周年大会在济 南舜耕会堂举行。省委常委、市委书记 王敏出席大会并讲话。市委副书
记、市 长 杨 鲁 豫，市人 大 常 委 会 主 任 徐 长 玉，市政协主席殷鲁谦等出席大会。会上表
彰了第十九届泉城十大杰出青年，市 五四红旗团委、团支部，市优秀团员、团干部，市优秀志愿服
务集体、优秀志 愿者、优秀志愿服务项目的单位和个人。部分老团干代表，各县（市）区、市直 各
部门、各单位分管负责人、团委书记，邓冠东

吴梦军 张 斌

杜 毅 杨 波孟庆顺 贺冰洁 韩道汶 韩 震魏 新济钢集团国际贸易有限责任公 司总经理、党支
部书记山东凯文科技职业学院院长 济南市公安局交通警察支队市中区大队大纬二路中队科员 济南市
口腔医院口腔内科主任 济南广播电视台电台新闻中心副主任 济南市市级机关事务管理局建设管理处
处长 济南市历下区人民检察院公诉科副科长 济南市环境监测中心站（环科院）总工程师 山东鼎好
餐饮有限公司董事长 济南日报报业集团都市女报文化部副主任围。全年提拔处级干部 10 人、科级
部分中直驻济单位、驻济高校团委书记济南市“杰出青年岗位操作能手” 干部 3 人，转岗 4 人，
调入1 人，试 用期满转正 4 人。选派机关人员赴基 层挂职，做好“第一书记”帮包村工 作。③青
联、青企协，学联、少先队和 各类青年社团建设。召开市青联十届 八次常委（扩大）会议，增选部
分青 联副主席、常委和委员，吸纳 25 名优 秀青年加入青联组织。接待香港山东 青年会来访，与
香港山东青年会缔结 友好交流关系。首次组织部分青联委 员赴日、韩进行访问交流。赴澳大利 亚、
新西兰进行友好访问和文化经贸洽 谈，分别与澳大利亚昆士兰华人联合会 和新西兰华人青年商会缔
结为友好组织 并签署友好协议书。少先队围绕建队63 周年，举办“鼓乐庆建队、少年展 风采”少
先队仪仗队大型展演活动，展 示新时期全市少年儿童的精神风貌。举 办“庆祝中国少年先锋队建队
63周年 老少先队员座谈会”，邀请历届老团干、及各界优秀团员青年代表 500 余人参加 大会。

【共青团济南市第十六次代表大会】9月5 ～ 7 日，共青团济南市第十六次代表 大会召开。来
自全市各行各业的575 名 正式代表、28 名特邀代表和 9 名列席代 表参加开幕式。团中央为大会发
来贺信，省委常委、市委书记王敏出席会议并讲 话。市人大常委会主任徐长玉，市政协 原主席、市
关工委常务主任孙常印等出 席开幕式。大会总结了 5 年来共青团的 工作，听取了赵毅代表共青团
济南市第 十五届委员会作的题为《扬蓬勃之气、兴求实之风、团结带领泉城团员青年为 率先建成更
高水平小康社会贡献青春力 量》的工作报告，选举产生共青团济南 市第十六届委员会，确定了今后
5 年的 奋斗目标和工作任务， 对新形势下济南 共青团工作做出全面规划。共青团济南宋劲彬韩 师
矫 超薛辛伟

王书军 董 港

邓保军 冯惠德 王旭东 王元雷济南电视台节目主持人、《济 南新闻》主播济南二机床集团有限
公司高级 技师山东科苑职业培训学校校长 济南市天桥区人民检察院研究室主任 济钢高级中学英语
教师 济南市第五人民医院泌外科住院医师 济南市环境监测中心站应急监测科副科长 济南市公安局
槐荫区分局政治处组织教育科民警 济南市公安局市中区分局白马山派出所副所长 华电章丘发电有限
公司二期集控单元长少先队辅导员共同庆祝少先队自己的节日。 ④团属事业发展。市团校举办校内
培训班 9 期，培训各级团干部 530人市十六届一次全委会议选举赵毅为书记， 孟 帅、王友 进、徐
冬梅、徐龙义为副 书记。济南市“杰出青年技术创新能手”

高玉强 山东天岳晶体材料有限公司总 工程师

雷玉琳 常景彩

赵 乾 王逢宝

杨风雷 韩 丽

安 华 孙善朋 林晓英

济南市明水眼科医院主治医师 山东山大能源环境有限公司总工程师 济钢用户应用技术中心特殊
钢研发部副部长 济南市公共交通总公司科学技术研究院管理技术研究所 副所长济南市房产测绘研究
院工程师 山东中烟工业有限公司济南卷烟厂制丝车间工程师 济南城建集团有限公司第八分公司项目
总工 济阳县供电公司生产技术部工程管理专工 济南市中心医院神经内科主治医师（孙旭玉）

会，提供就业岗位 9200 多个，达成就业 意向 3000 多个。为 81 名创业妇女发放 小额贷款 440
万元，为 36 名女企业家协 调解决贷款 2350 万元，带动就业 932 人。通过阳光大姐载体培训 24674
人次，安 置就业 15.6万人次，为 97014 户家庭提 供服务，为就业妇女创造收入 1.58 亿元，新增就
业 15037 人。②以济南市争创“全 国文明城”为契机，开展五好文明家庭、平安家庭创建活动，推
进节能减排家庭 社区行动。 加强巾帼志愿服务工作，新 建、整合巾帼志愿服务队伍 2422 支，实
名注册 21062 人，志愿服务在基层蓬勃 开展。在市妇女儿童活动中心建立中华 文化体验基地，为少
年儿童体验传统文 化提供便利条件 ； 与市文明办等部门联 合开展“学习雷锋、做美德少年”网
上 签名寄语、未成年人思想道德建设“十 优秀”表彰等活动。③发挥妇女儿童工 作委员会办公室
职能优势，推动实施妇 女儿童发展“十二五”规划 ；发挥四级政党·政协·人民团体 77

心、重视、支持妇女发展氛围。3. 突破创业妇女资金难题。加大协 调力度，争取市人社、财政
和银行三方支持，突破农村创业妇女一直不能享受小额贷款政策难题，将小额贷款惠及面 由企业扩
大至民办非企业、农村合作社 等机构。12 月 25 日，在章丘市先行试 点，首批 6 名农村合作社成
员以联户联 保形式申办到小额担保贷款 30 万元，实 现小额贷款惠及面由城镇妇女到农村妇 女的
历史性突破。4. 打造妇女工作品牌。继续打造阳 光大姐品牌，聘请省、市知名专家组成专题调研组，
对阳光大姐的发展实践进行梳理总结，为促进家庭服务业发展提 供可借鉴模式，形成《把阳光带给
千家 万 户 》 研 究 报 告，被市 委《 决 策 参 考 》采 用。打 造 妇女 儿 童 家 园 和 妇
女 之家，在全市村（居）、社区普遍建立妇女之家，重点打造 15 个省级妇女儿童家园和 38 个妇
女之家，强化和完善妇女之家服务济南市妇女联合会

【济南市妇女联合会】 年末， 市妇联辖县（市）区妇联 11 个、乡镇（街道办事处）妇联 142
个、社区妇联 379 个、基层村（居）妇代会 3801个，市直及部门妇委 会 10 个，市民主党派妇委会
7个。市妇 联机关设行政处室 7 个，编制 34 人。下 属单位 2 个 ：济南市妇女儿童活动中心、济
南阳光大姐服务有限责任公司。1. 履行妇联组织职能。①在城市，深化争创巾帼文明岗、巾帼建功
标兵活动，激励职业女性立足岗 位，创先争 优。在农村， 深化“双学双比”竞赛活 动，加强巾帼
科技示范基地、妇字号龙头企业及合作经济组织建设，引领农村 妇女增收致富。举办现代农业知识
培训 班 135 期、培训妇女 2 万余人次，组织 科技下乡 87 场次、5 万余人次农村妇女 受益。实施
“巾帼创业就业行动”，提供 技能培训、创业指导、就业安置等服务。联合市人社局等部门举办春
风行动、庆“三八”女性专场、女大学生专场等招聘信访网络和 12338 妇女维权热线、妇女维权服务
站作用， 推进“信访接待、法 律援助、心理疏导”一体化维权服务，全市妇联系统共接待信访案件
1292 件，处结率 100%。推进农村妇女“两癌检查”、贫困母亲救助、 春蕾计划等工作。救助 贫 困
母 亲 家庭 3391 户 173.17万 元，春 蕾女童 1955 人 53.79 万元 ；组织爱心结对、捐建图书馆、免
费查体等活动， 关 爱帮扶留守和流动儿童。④召开济南市 妇女第十三次代表大会，选举产生新一
届妇联领导班子。开展妇联基层组织示 范创建活动，涌现出全国妇联基层组织 建设示范乡（镇、街
道） 2 个，全国妇 联基层组织建设示范村（社区）50 个。探索引进社会工作人才，壮大妇联干部
队伍，开展基层妇联兼职副主席试点工 作。各级妇联组织为妇女群众办实事、做好事、解难事 1111
件。2. 提升妇女工作社会影响。抓住执 委会、“三八”节、“六一”节、国际家 庭日、妇代会等
妇联重要工作节点，策 划、组织、开展各类纪念表彰活动，增 强妇女工作社会影响力，营造全社会
关功能。

【济南市妇女第十三次代表大会】 12 月24 ～ 26 日， 在舜耕会堂举行。来自全 市各条战线的
404 名妇女代表出席大会。大会的主要任务是 ：回顾总结市妇女第 十二次代表大会以来的工作，确
定今后 五年妇女发展的目标和任务，选举产生 新一届妇联领导班子。开幕式上，省委 常委、市委
书记王敏作重要讲话，省妇 联副主席任月英应邀出席会议并讲话。刘勤代表济南市妇联第十二届执
行委员 会向大会作题为《高举旗帜、坚定信念、团结动员全市妇女为率先建成更高水平 小康社会而
奋斗》的工作报告。

【全国家政服务标准化技术委员会揭牌】10 月 16 日，全国家政服务标准化技术 委员会揭牌仪
式在阳光大姐举行，该委 员会秘书处落户阳光大姐，标志着阳光 大姐在全国家政服务的标准化工作
方面 将发挥更加重要的主导、引领作用，对 提高全市家政行业整体水平，提升城市 形象有积极促
进作用。

78 济南年鉴 2013

曾素燕 盛 莉

张桂兰 李 静

赵盼盼 王 蕾 丁 汕

刘红梅 袁冬霞 李 燕

济南市三八红旗手标兵

历下区财政局党委书记、局长 槐荫区振兴街街道办事处丁字山社区居委会主任 长清区林业局果
树站站长 章丘市明水街道办事处妇联主席 济阳县垛石镇大赵村诊所医生 济南外国语学校党委书记
济南市交警支队市中大队女子中队副中队长 济南市曲艺团国家二级演员 济南广播电视台总编室主任
齐鲁制药有限公司总经理赴苏、浙等 5 省市回访企业，为拓展引资渠道、获取更多资源打下基础。2.
组织建设。9 月，山东师范大学 侨联成立 ；11月，济南大学侨联成立 ；12 月，历城区侨联、平阴
县侨联、长清 区侨联、济阳县侨联相继成立，基本实 现基层侨联组织全覆盖。年末，指导商 河县
侨联、天桥区侨联完成换届工作，为侨联工作开展提供了组织保障。3. 服务侨界群众。①拓展助侨
平台。3 月，创建“归侨侨眷图书角”1 处。4 月、7月，先后在加拿大、澳大利亚设 立市侨联海外
第六、第七所留学生关爱 中心。9 月，创建“侨心书屋”4 所。11 月，第三批侨联示范社区成立，
先后为 历下区历山路社区、市中区七东社区、槐荫区南辛苑社区、天桥区南村西区社谈会，重点解
答留学生回国就业问题，还面向留学生开展“月是故乡明”“我和 我的祖国”征文活动。9 月，开
展“秋 赏月”活动，并为年满70 周岁逢五、逢 十的老归侨祝寿。根据侨商需求多次组 织开展射击
体验、 考察洽商等活动，使 侨商在调研考察中促进发展，在文化联 谊中缓解压力。5. 参政议政。
全年推荐市人大代表5 名、 市政协委员 7 名，保障了侨界代表性和话语权。组织省市代表委员围绕
城市交通、中小企业招工等方面深入调 研，形成提案建议 29 份，连续 4 年在大 会上发言，并有
多篇提案被评为优质提 案。为做好 2013 年两会期间参政议政工 作，重点围绕城市居民饮用水安全
问题 展开调研，多次组织代表委员实地考察，济南市妇女儿童工作先进个人区 4 个社区授牌。②便
侨惠侨。开展春形成《进一步加强我市城市居民饮用水赵 霞 姜桂香 曹 静 黄春国

王秀红 郝 青 杜 娟 王子福 吴 艳 杨亚丽章丘市妇儿工委办公室主任济阳县妇儿工委办公室主
任 历下区妇儿工委办公室主任 市中区舜玉路街道办事处党工委书记 历城区妇联主席 长清区妇联主
席 济南市委组织部干部二处调研员济南市救助管理站站长 济南市城市管理局团委副书记 济南市儿
童医院康复科主任（刘婷玮）节期间走访慰问活动，救助侨界困难群 众 120户。组织济南 200 余名
小学生参 加第十三届世界华文小学生作文大赛，市侨联获“优秀组织奖”，槐荫区 16 名 学生分获
二、三等奖。为侨界群众举办 法律进社区、心理健康咨询等活动 10 余 次。依托“出入境便侨绿色
通道”为部 分归侨侨眷办理返乡证件。依托“侨界 名医热线”进行现场义诊3 次。2 月，举办第八
届陈吟挥奖（助） 学金发放仪 式，为平阴希望小学部分品学兼优特困 学生颁发奖学金和助学金。4
月，举办“侨界群众知识竞赛”活动。6 月，推荐 驻济 2 名侨商参加中国侨联第四届中国安全的建
议》。年末，市侨联被评为中国侨联信息工作先进单位、市级文明机关。

【“奕龙侨心书屋”授牌】9月 11 日，落 户于市中区舜园社区、槐荫区南辛苑社 区、历下区
历山路社区、天桥区南区社 区的 4 个“奕龙侨心书屋”授牌仪式在 市中区舜园社区举办。“奕龙
侨心书屋”由中国侨联副主席、银帝集团董事局主 席朱奕龙捐资建设，是中国侨联在山东 试点并计
划推向全国的一项公益性文化 项目，已在山东 7 个社区建设了侨心书 屋，其中济南有 4 个。济南
市归国华侨联合会

【济南市归国华侨联合会】1. 服务经济建 设。于 4 月、7 月、8 月分别举办“2012 海外知名
华商济南行重点项目推介说明 会”“2012 深港女企业家济南行项目推 介洽谈会”“第四届侨商洽
谈会”三次大 型招商推介活动，达成合作意向 15 个。邀请浙江金盾、荷兰畜牧、浙江宝来、中融
投资、日本岛津等多家大型公司来 济考察，组织侨商参加“香港山东周”、亚欧博览会等活动，达
成多项合作协议。侨界贡献奖评选活动，均获创新成果奖。4. 联络联谊。组织市侨联艺术团参 加济
南大型演出 6 场次，并于 6 月加入 济南市中老年歌舞协会。上半年，向全 市侨企发放《驻济侨企
摸底调查表》，全 面了解侨企基本情况和具体数据，为侨 企 之 间 合 作 交 流提供 信 息 帮 助。
1 月， 开展归侨侨眷“冬品茗” 活动，喜迎新 春。3月，组织归侨侨眷开展“春踏青”活动，建设
“侨心林”，帮助侨商发展绿 色产业。4 月，在济组织开展鲁港学生 文化交流。6 月，组织归侨侨
眷赴台湾探亲、交流。8 月，召开留学生暑期座

【第四届侨商洽谈会举办】12 月 22 ～ 24 日，由市侨联主办的济南重点招商项目 推介洽谈会
暨第四届侨商洽谈会在深圳 举办。来自美国、泰国等国家及港澳台 地区的 50 名企业家参加活动，
部分县（市）区推出商贸流通、文化旅游、环保 科技、现代农业、现代会展、电子信息、金融服务、
商业地产等重点项目 42 个， 达成合作意向 5 个， 意向投资近 1 亿元。（王金波）

责任编校 王 炜