人 口 与 计 划 生 育
【概况】2012 年，全市人口计生系统围 绕“加快科学发展、建设美丽泉城”中 心任务，加大投入，
强化基层基础， 狠 抓薄弱环节，注重改革创新，推动了全 市人口计生事业持续健康和谐发展。全
市出生人口 66780 人，人口出生率为10.98‰，自然增长率为 2.9‰，合法生 育率 95.3%，完成了人口
控制计划。1. 组织保障更加有力。市委、市政 府高度重视人口计生工作，坚持“一把手”亲自抓、
负总责，分管领导靠上抓、解难题，定期听取工作汇报，研究解决 影响人口计生工作发展中的重大
问题。优先保障人口计生事业投入，全年投入4.36 亿 元，增 长 13%。充 实 调 整 市 人 口和计
划生育领导小组，并签订《责任 书》。市人大常委会、市政协两次调研视察人口计生工作，对促进
工作发展提 出了建议和意见。市委、市政府督查室 联合相关职能部门，对打击“两非”案 件、国
家免费孕前优生健康检查项目等 重点工作进行专项督导检查，推动工作 顺利开展。2. 基层基础进
一步夯实。举办全市 乡镇（街办）计生办主任培训班，抓好骨干培训 ；市级财政实行以奖代补，落
实基层计生干部待遇，确保村计生主任 工资不低于村支书工资的 80% ；着力抓 好 27 ～ 40 岁重
点已婚育龄妇女一年两次查体，落实责任倒查、个案扣分。集中开展出生人口基础信息核查，进一步
摸清了工作底数。加大对后进单位的帮 促转化，专项开展“薄弱村调研月”活动，全市 824 个薄弱
村的违法生育人数同比 下降 55%。3. 重点工作成效明显。成立综合治 理出生人口性别比专项工作
小组，联合公安、卫生、食品药监、妇联等部门集 中开展打击“两非”案件活动，查处涉 案非公立
医院 11 家、药店 8 家，没收 B 超机 7 台，查处结案“两非”案件 52 例；在做好 7 个国家级免
费孕前优生健康项 目试点单位工作基础上，将济阳县、商 河县、历下区和高新区确定为市级试点，
共投入2000 余万元，新购设备150 余台，完成优生健康检查 3.9 万人，目标人群 覆盖率达 80% 以上
；积极探索城市社区 流动人口“网格化”管理办法，推广使 用户况显示管理系统，新纳入省管理平
台的流入育龄妇女 1.53 万人。签订区域 协作《协议书》96 份。4. 难点工作有新突破。成立工作小
组，多次召开部门协调会，对企业退休职工一次性养老补助落实问题进行专题 调研，市政府办公厅
发文， 按照“分级 负担、分类落实、分步实施”的原则，用 3 年时间彻底解决这一问题 ；针对服
务手册办理难问题，实行“首接负责”“一 次性告知制”、“婚育状况
承诺制”和“五 不一备案”等制度，最大限度地方便群 众办证，最大限度地满足群众需求 ；加 强
公安、卫生、人口计生等部门间的信 息共享，全市采取月比对、季排查、半年通报、年终考核的方
式，对排查出的不匹配信息逐一核查，销号归零，核对 信息 10 万余条。5. 宣传教育和优质服务能
力有新提 高。围绕纪念基本国策确立 30 周年，举 办第四届泉城“人口文化节”，开展丰富 多彩
的人口文化社会化大宣传活动，编 辑出版了《泉城人口》杂志，全年在主 流媒体发稿 2045 篇 ；
强化计划生育优 质服务， 免费对已婚育龄妇女健康查体105.5 万人 次，开 展 优生优育 咨询 14.3
万人次，免费为低保已婚妇女健康查体2.4 万人，免费完成病残儿医学鉴定 248 名，免费办理计生福
利救助系列保险27.7 万人，帮扶救助计生困难家庭 1690 户。6. 依法行政 和民生保 障有新进 展。
严格落实计划生育“一法三规一条例”，坚决执行“七不准”等工作纪律，出台《济 南市社会抚养
费征收规范》；开通“711”计生服务热 线、12356 阳光计生热 线，畅通诉求渠道，全年受理群众来
访、来信、来电咨询等 7869 件次，均按规定及时办 理并反馈 ；抓好各项奖励、扶助、救助、免费
服务等法定奖励政策的落实，并在 新农合、新农保、就业培训、扶贫开发 等方面出台利于计划生育
家庭的奖励扶助政策。
【落实企业退休职工 30% 一次性养老补助 政策】2002 年山东省人大常委会颁布 的《山东省人口与
计划生育条例》规定：“独生子女父母为企业职工的，退休时由 所在单位按照设区的市上一年度职
工平
292济南年鉴 2013
均工资的百分之三十发给一次性养老补助”。政策实行 10 余年来，部分企业因 为各种原因没有兑
现，引起社会各界关 注。对此，市委、市政府高度重视，经 反复论证、细致测算，市政府办公厅于
11 月 24 日下发 《关于认真落实市属企 业退休职工中独生子女父母养老补助有 关规定的通知》
（济政办发〔2012〕44 号），决定按照“分级负担、分类落实、分步 实施”的原则，用 3 年时间彻
底解决这 一问题。据测算，未来三年全市财政共需投入 3 亿元。各县（市）区按照全市 统一要求，
也相继出台《实施方案》。春 节前，全市第一批企业退休职工 30% 一 次性补助资金 1277 万元兑
现到位。
【实现免费孕前优生健康检查项目全覆盖】6 月份，全市免费孕前优生健康检查 项目全面启动。在
首批项目试点基础上，新增章丘市、平阴县、市中区、槐荫区、天桥区、长清区等 6 个试点县（市）
区。并根据实际情况，确定济阳县、商河县、历下区和高新区作为市级试点，实现了 免费孕前优生
健康检查项目全覆盖。
【开展“第四届泉城人口文化节”系列宣传 活动】“泉城人口文化节”是济南市人口 计生工作着力
打造的宣传品牌之一。此 次系列宣传活动以纪念计划生育基本国 策确立 30 周年和“7·11”世界人
口日 为主题，以稳定低生育水平、统筹解决 人口问题为重点，自 4 月份开始启动，历时 3 个多月
时间，采取自下而上、层 层选拔的方式，历经组织发动、创作排练、初步选拔和全市集中汇演复赛
四个阶段。活动内容丰富，形式多样，参赛的艺术门类涉及器乐、歌曲、舞蹈、戏曲、快板、相声、
小品等 10 余个品种，为全市人口 计生工作的健康发展营造出良好的舆论 环境。
【流动人口均等化试点工作结束】由国家 人口计生委、中央综治办、财政部、人 力资源社会保障部
共同开展的为期两年 的国家流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作结束。济南市作为国家
首批 49 个试点城市之一，树立超前理念，探索试点思路，强化各项措施，试点工 作取得显著成效，
在 10 月 31 日全省流 动人口计划生育工作会上作典型发言。两年来，全市各级各部门强化“五项
保 障”，实施“五个融入”，完善“五个机 制”，全面加大试点工作推进力度，均等 化服务工作
基本实现全覆盖。市、县两级财政累计投入 2.57 亿元用于试点工作，包括流动人口在内用于计划生
育奖励扶 助资金总额达 4290.26 万元 ；建立社区服务中心 53 处，社区服务站 471 处，老 年人、
残疾人服务站 400 多个，各类便 民、利民服务网点8000 多个，免费避孕 药具发放点 376 个 ；为
流动人口发放各 类宣传品230 余万份，举办各种类型主 题宣传活动 519场次，为流动人口提供 各类
免费服务达 112.8 万人次 ； 设立的 流动人口家庭子女定点学校由 2010 年底 的 40 所增加到 2012
年的 66 所，增幅达65%，保证了流动人口家庭子女入学 ；为流动人口家庭建立健康档案 12.37万 份，
提供儿童免疫接种4879 人，为流动 人口孕产妇建立保健手册11544 人 ；举 办专场招聘会100 余场，
为流动人口提 供就业岗位 28 万个，当场达成就业意向10 万多人 ；农民工参保人员 54.4 万余 人，
为 12.7 万余名建筑工人进行了免费健康查体 ；为 549 个流动人口计划生育 特困家庭业户进行了免
费登记注册， 减 免经费 9882 元 ；市、区两级拿出 100 多 万元，走访慰问流动人口计划生育困难
家庭 2100 多户。（宿 鹏）
婚 姻 家 庭
【婚姻登记】全面启用了婚姻预约登记系 统，举办了“百合之缘”大型公益集体 婚礼军人专场，章
丘市民政局婚姻登记 处被民政部评为首批3A级婚姻登记处，全年共办理内地居民婚姻登记 77427 对、
补发婚姻登记证13595 件，涉外国人、华侨、港澳台居民婚姻登记 107 对，出 具婚姻登记证明 56215
件。
【收养登记】通过全国收养登记管理信息 系统依法办理收养登记 109件，登记合 格率 100%。
【殡葬管理】全年火化遗体 40935 具，火 化率 100%，为 2147 名城乡困难群众免 除基本殡葬服务
费用 260 余万元，联合 市发改委、公安局等10部门印发通知，对加强殡葬管理工作等提出了具体要
求，对经营性公墓进行了年检，文明有序开 展了清明节祭扫工作。（刘 伟）
劳 动 就 业
【就业再就业】城镇新增就业 22.3 万人，新增农业富余劳动力转移就业7.4 万人，援助就业困难人
员 2.2 万人，超额完成 目标任务。城镇登记失业率 3.08%，低 于 控 制 目 标 0.92 个 百 分 点。
“0531”高 校毕业生就业推进工程取得新进展，见 习基地扩大到 203 家，指导帮助 2.8 万济南市生
源非师范类高校毕业生实现就 业，总体就业率达 86.3%。主要做法 ：①突出抓好重点群体就 业。
深入实施“0531” 就业促进行动， 专题召开全市高校毕业生就业创业促进 工作现场推进会，新招募
200 人到乡镇 基层“三支一扶”，新批准 57 家市级就 业见习基地，组织 500 多人参加就业见 习。
大力推行“培训—就业—维权”三 位一体工作模式，推进农民工就近就地转移就业、返乡创业和有
序流动就业，组织开展了 29 场“农民工恳谈日”活动。强化城镇就业困难人员帮扶工作，组织 开
展“送政策、送岗位、送服务、送温暖”活动，提高了就业困难人员“两项补贴”标准，对就业困难
人员实行网络化动态 管理，实行“一人一策”帮扶。②加强
社会生活 293
创业带动就业。高标准建成了集就业指导、创业培训、创业服务等多功能为一 体的市级大学生创业
孵化中心， 已入驻 企业 41 家。 审批小额担保贷款 2.53 亿元，是 2011 年 的 5 倍 多，扶 持 了
3684 人 成 功创业，带动就业 1.1 万人。③加大就 业培训力度。完善统筹城乡的就业培训 体系，
重点做好培训制度建设和管理工 作，就业培训实现了“参训普惠制”和“补 贴实名制”。全市定点
培训机构达 86 家，培训专业 100 个，其中享受补贴人员 4.8 万人，培训后就业率达到75%。④加强
就业服务。认真开展“微笑服务和谐就 业”主题活动，积极创建“就业直通车”服务品牌。有效整
合人才市场和劳动力 市场，顺利实现由人才招聘服务向公共 就业服务的转变。举办“就业援助月”
“春 风行动”“民营企业招聘周”等各类专场 招聘会 120 场，为 17.8 万名求职人员提 供空岗 32
万个。⑤加强基层基础建设。投资 355 万元提升基层人力资源社会保 障公共服务平台的硬件建设水
平，对全 市 143 个街道、乡镇 227名基层就业服 务工作人员进行了培训，首期 150 人取 得了国家
劳动保障协理员资格证书，10 个社区被山东省人力资源社会保障厅评 为 2011 年省级充分就业星级
社区。
【劳动关系】以“签合同、上保险、保工资”为重点，坚持劳动监察、调解仲裁和信 访维稳多措并
举，形成了执法服务促发 展、维护和谐保稳定的强大合力。推进 小企业劳动合同制度实施和集体合
同“彩支付等专项检查活动， 全年共检查用人单位 2.8 万户，涉及职工 87.5 万人，补 签劳动合同
4.8 万份。及时受理劳动者 举报投诉案件 6234 件，到期结案率达100%，共清欠农民工工资 1000 多
万元，补签劳动合同 3.8 万份，清欠社会保险 费 7407 万元，取缔非法职介机构 35 家。对全市 179
家经营性人力资源服务机构 进行了年检，取消了 30 家不合格单位的 经营资格，有效规范了人力资
源市场秩 序。扎实推进仲裁机构实体化规范化建 设，国企、规模以上非公企业调解组织 规范化建
设率达 97% 和 90%， 受理争议 案 件6396件， 涉 及 劳 动 者 7238 人， 为 劳动者挽回经济损失
8146 万元， 按期结案率 98%。 高度重视信访工作， 大力破 解信访积案，全年共处理群众来信来访
8178 人次，研究解决 27 件疑难信访案件。（王 东）
社 会 保 障
【社会保险】按照广覆盖、保基本、多层 次、可持续的方针，着力在扩面征缴、待遇提高和基金监
管上下功夫， 社会保 障水平不断提升，越来越多的人民群众 享受到了改革发展成果。1. 抓扩面征
缴。城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达 175 万人、283.8 万
人、111.1 万 人、133.9 万 人、103 万 人，联动机制，为 1.4 万名享受待遇的人员发放价格临时补
贴 235 万元。3. 抓医保 改革。将医疗保险单位缴费比例由8% 提高到 9%，妥善解决市属国有关闭
破产 企业医疗保险欠费问题。探索实行“总 额预付、弹性结算、单病种结算”等复 合式、多元化
的结算方式，对 50 种危重 病大额医疗费用试行单病种定额弹性结算。完善和改进门诊慢性病、家
庭病床、工伤康复、医保耗材管理。创新定点医 院年度预算指标分配办法，实行“阳光 作业”。制
定出台了基本医疗保险零售药 店定点工作暂行办法、城镇职工基本医 疗保险定点医疗机构和定点零
售药店考 核办法，医保服务行为明显规范。4. 抓 内外监管。狠抓内控制度建设，加强基 金收、管、
支风险防范。开发了系统自 动生成数据程序和新的网银拨付系统，实现了待遇拨付信息批量导入导
出。加 大基金稽核和专项支付检查力度，组织 开展“反冒领”专项整治活动。全年稽 核查处参保
单位少报、瞒报、漏报社会 保险缴费基数 1.66 亿元，督促企业补缴3534 万元，依法查处违规定点
医疗机构 和定点零售药店 14 家，追查违规享受 社会保险待遇 8004 人，挽回基金损失754.9 万元。
5. 抓经办服务。各项社会保 险信息管理系统实现市、县（市）区、乡镇（街道）三级联网。改版升
级了济 南市社会保险事业局网站，全市 4 万多 家、占正常申报总数 98% 的单位实现了“网上申报”。
积极推广使用社会保障卡，大力实施新农保“村村通”工程，开通虹计划”，全市小企业劳动合同签
订率达城乡居民养老保险参保人数达 222.2 万，“阳光社保”手机短信平台，依法开展个97.8%，涉
及职工 123 万人 ；签订集体合 同 21883 份，已建工会企业集体合同覆 盖率达 90.4%。加强劳动合
同备案工作，全市共有 4.7 万家企业进行劳动合同备 案，涉及职工 102.3 万人。强化企业工 资宏
观调控，公布法人单位在岗职工平 均工资，发布工资指导价位，调整最低 工资标准，市内五区和其
他县（市）区 月最低工资标准分别上调至 1240 元和1100 元。加大劳动保障监察执法力度，组织开
展小企业劳动合同、农民工工资各项社保基金总收入 189 亿元
，同比增 长 22.8%。2. 抓 政 策 落 实。连 续 第8 年 上调企业退休人员养老待遇，30.7 万名 企
业退休人员月人均增加 269元，平均 增幅达 14.5% ；居民医保补助标准提高 到人均 240元 ；城乡
居民月基础养老金 提高至 65 元， 惠及 67.4 万名城乡老年 居民；实行新生儿“落地参保”政策，
2000 多个家庭从中受益 ；连续 6 年调整 失业保险待遇，市区月失业金达到 730 元。建立失业保险
待遇与物价上涨挂钩人权益记录寄送，参保人缴费、查询和 领取待遇更加方便快捷。（王 东）
【救济减灾】灾害信息员培训工作向各个 村（居）委会延伸，全年培训人员 2148 人。历下区千佛
山街道历山名郡社区、市中 区四里村街道玉函路社区、槐荫区道德 街街道新世界阳光花园社区、天
桥区北 园街道凤凰山社区、历城区西营镇阁老 村社区、章丘市双山街道三涧溪社区 6 个社区获全
国减灾示范社区称号。历下
294济南年鉴 2013
区建筑新村街道绿景嘉园社区、市中区舜玉路街道舜绣社区、七里山街道阳光 南路社区，章丘市官
庄镇朝阳、 刁镇张 官社区，平阴县孔村镇孔村及孝直镇孝 直村和榆山街道老博士村社区9 个社区
获全省减灾示范社区称号。健全备灾应 急供货机制，召开 2012年救灾应急物资 供货单位第二次联
席会议， 与经信委、财政局、商务局、交通局等有关部门加 强联系，与济南本地面粉、帐篷、矿泉
水、服装、棉衣被等生产企业续签了救 灾应急物资紧急供应协议书，形成了物 资储备、物资调配、
物资运输各个环节 顺畅的救灾应急物资储备体系的长效机 制。圆满完成了干旱、洪涝、风雹等自然
灾害的灾情应对工作，紧急转移安置人口 240 人。积极推进市级救灾应急物 资储备管理中心建设，
已完成土地购买 手续、地面平整、院墙修建等工作。（刘 伟）【农村五保供养】全市 10312 人纳入
农村 五保供养，农村五保集中供养标准由每 人 每年 不 低于 3600 元提 高 到 4200 元，分散供养
标准由每人每年不低于 2300 元 提高到 2600 元，市级共发放五保供养资金 1115万元。重阳节期间，
为全市 22 家敬老院配备了工作服务用车。（刘伟）【城乡最低生活保障】及时按照自然增长 机制
要求调整了城乡低保和农村五保供 养标准，全市共有 2.1 万户、4 万人纳入 城市低保，4.4 万户、
7.6万人纳入农村 低保， 月人均补助水平分别达到 268 元 和 112 元，发放城乡低保金及各类补贴
共计 3 亿元。（刘 伟）
【优抚工作】在全省率先实现城乡一体的 义务兵家庭优待金发放制度，确保不低 于全市上年度农民
人均纯收入水平，并 建立了自然增长机制，2012 年发放标准 达到 10420 元 ；加大烈士褒扬工作力
度，累计将 2832座散葬烈士墓就近迁入各烈 士陵园，集中管理率超过 80% ；加强优 抚对象住房保
障，组织维修优抚对象住 房 570 多间、建房 69 间，基本解决农村优抚对象无房和危房问题 ；联合
市房管局出台意见，明确城区住房困难优抚对 象家庭在廉租住房、公共租赁住房政策 中优先纳入并
同步享受相应补助 ；提升 优抚对象待遇标准，优抚对象抚恤补助 金标准人均增幅 11.32%，其中残
疾军人 和“三属”定期抚恤金提高 15%，在乡 老复员军人抚恤金比2011 年提高 600 元，全市农村
优抚对象住院补助水平比省规 定标准高出25%。（刘 伟）
【福利彩票发行】 2012 年， 全市销售各类 福利彩票 11.35 亿元，同比增长 12.27%，创历史新高。
（刘 伟）
【慈善事业】慈善总会募集善款 3184.52 万元，支出善款 2055.27 万元，救助困 难群众 3.6 万人次。
（刘 伟）
【社会福利工作】制定下发了《关于印 发济南市社会养老体系建设规划（2011-2015 年）的通知》和
《关于加强城镇“三 无”人员福利保障工作的通知》，为相关 工作的开展明确了标准 ；稳步推进
居家 养老工作，全市居家养老服务对象增加 到 3031 人 ；大幅增加福利资金投入，居 家养老服务
经费市内五区由每人每小时11.5 元提高到 13 元，其他县（市）区由9元提高到 11 元，社会散居孤
儿保障标 准由每人每月 600 元提高到 1120元，集 中供养孤儿由每人每月 1000 元提高到1410 元 ；
首次为符合条件的 58家养老 机构发放资助金近 600 万元 ；成立了济 南市养老服务行业协会。（刘
伟）
红 十 字 会
【概况】市红十字会全面推进“三救三献”为核心的红十字业务工作，切实改善了 最易受损害人群
的境况、保护了弱势群 体的生命与健康。被授予全省红十字会 系统先进集体、筹资工作先进单位、
遗体捐献宣传评选优秀组织。 全年共募集资金 487.18 万元 ； 救助困难群众 699 人，发放救助款物
118.34 万元 ；普及应急救 护知识 17468 人次，培训红十字急救员864人 ；发展基层组织 26 个，团
体会员42 个，个人会员 4273 人，红十字志愿 者 5127 人 ；采集 造 血干 细 胞血 样 2367 份，实
现捐献 4 例 ；登记遗体捐献志愿 者 167 人，实现捐献16 人，登记器官捐 献志愿者 22 人，实现
捐献 3 人，登记角 膜捐献志愿者 78 人，实现捐献 12 人。8 月 8 日，召开七届四次理事 会，聘
请市委副书记、市长杨鲁豫为市红十字会名誉会长，市委常委、市总工会主 席王以才，市人大常委
会副主任宋玉国、市政协副主席李好臣为名誉副会长。选 举市政府副市长巩宪群为红十字会会长，
袁淑玲为常务副会长，朱兴利为副会长，谢圣仁、张利为兼职副会长。会议表彰“全 市红十字会系
统先进个人”10 名并记三 等功，“全市红十字会系统先进个人”20 名并给予嘉奖奖励，“全市红
十字会系统先进集体”20 个。2012 年市政府工作 报告首次提及红十字会工作，明确要求“要建立重
大事项奉献评估机制，健全重 大公共安全时间预警、应急、救援体系，发挥红十字会人道救助用，
加强现场救 护和避险知识普及”。努力推动应急救援体系建设。制定 并完善《济南市红十字会自然
灾害等突发公共事件应急预案》，红十字应急救援 纳入政府应急工作体系，与市政府应急 办及相关
部门建立起协调、高效的应急 联动和快速反应机制。健全捐赠款物接 收、救灾救助物资采购和仓储
管理等各 项制度，配备先进设施，提升仓储能力。拓宽人道救助覆盖领域，积极开展人道救助活动。
努力探索以项目带动筹资、以合作强化筹资、以服务保障筹资 的新模式，设置“博爱泉城送温暖”、
“大 病救助” 、 “春天行动”、“爱的痕迹”、“滴 水情”等公益项目，推进针对困难群众 的
“助医、助学、助困”帮扶行动。广泛开展应急救护培训。强化救护 师资队伍建设和规范管理，加
强部门合
社会生活 295
作，积极 推 动“六 进 ”活 动（ 进社 区，进农村，进学校，进企业，进机关，进军、警营，为
全市广大社区居民、高危行业 从业人员、公安消防官兵、中小学体育 和卫生教师、公交车（出租车）
驾驶员 等提供急救技能的普及和培训。启 动 关 爱 生 命 工 程。健 全“ 三 献 ”（造血干细胞
捐献，遗体、角膜捐献和人 体器官捐赠）工作载体和管理制度，建 立全省首家造血干细胞血样固定
采集点，保证志愿加入中华骨髓库的爱心人士“随 到随采”，建立省暨济南市遗体、器官（角 膜）
捐献纪念碑、生命奉献展厅，定期 组织捐献者家属、志愿者参加追思缅怀 活动，铭记捐献者的无私
奉献精神。 推进红十字基层组织建设。借助国 家红十字会实施“博爱家园”项目的契机，命名 32
个城乡社区红十字服务中心，构建博爱村、博爱站、博爱互助中心“三 位一体”的“博爱家园”组
织体系。投 入60 万元重点支持 10个红十字博爱互 助中心和博爱村，建立博爱超市、博爱广场、博
爱井等服务基地和活动阵地，开展红十字特色的防灾减灾、卫生健康 等服务。
【首次召开红十字志愿者表彰大会】12 月24 日，召开红十字志愿者表彰大会，表 彰并奖励积极参
与红十字志愿服务的 30 个先进集体和 110 名优秀志愿者。红十 字志愿服务形成“按专业、分领域”
的 工作架构，依托全市社区、学校、老年 公寓等场所，建立 10个志愿者服务基地；成立 11支志愿
者队伍，涵盖应急救援、三项捐献、社区服务等方面 ；将志愿服 务基地与志愿服务队有机结合起来，
创 建“爱 @ 泉迹”QQ 群，定期组织开展 围绕红十字核心业务的专题志愿服务活 动。
【组建“济南市红十字应急救援队”】有队 员 200 余 名，骨干队员50名，全部持 有红十字急救员
证。配备专业搜索、救 援装备，开通“4000017995”救援热线，能够在灾害发生后的第一时间执行救
援任务，并在全省应急管理工作现场交流中，进行城市救援现场演练汇报。
【成立“十艺节” 济南赛区志愿者培训讲师 团】 联合团市委、市志愿者协会成立该 团，积极展开
“十艺节”济南赛区志愿 者培训行动，旨在逐步向全市 11 个区县 志愿服务组织的 43 万名志愿者
普及传授 心肺复苏、创伤救护、包扎搬运、逃生 避险等急救技能，为“十艺节”提供应 急志愿服
务保障。
【全省首例对台湾同胞造血干细胞捐献】3 月 24 日，山东建筑大学学生何啸在北京 道培医院顺利
完成造血干细胞采集，成 为山东省首例为台湾造血干细胞捐献志 愿者，其事迹被中央电视台新闻频
道宣 传报道。（欧士博）
人 民 生 活
【居民收入】济南调查队对全市 600 户居 民家庭抽样调查显示，2012年，济南市 城市居民人均可支
配收入和人均消费性 支出均保持稳定增长态势，城市居民收 入渠道拓宽，消费水平进一步提高。济
南市城市居民人均家庭总收入 36244.13 元，同比增长 13.6%。其中 ：人均可支 配 收 入32569.75 元，
同 比 增 长 12.7%。 扣除物价因素，实际增长 10.1%。工资性收入稳定增长，仍是拉动可支配收入
增长的主要因素。全市经济运行平稳，就业形势稳定，劳动力价格上涨等因素 推动了城市居民工资
性收入水平提高。 年初，全市上调了最低工资标准（平均 增速在 12.7% 左右 ），进一步建立健全
了企业职工收入随经济效益提高的正常 增长机制， 有效促进了城镇居民工资性 收入的增长。2012
年济南市城市居民人 均工资性收入为 26940.03 元，同比增长13.9%。占家庭总收入的 74.3%，拉动可
支配收入增长 11.4 个百分点，仍是拉动可支配收入增长的主要因素。个体、私营经济运行良好，经
营性收入较快增长。 随着政府加大对个体、私营企业的扶持 力度，济南市个体、私营企业从业人员
增加，收入较快增长。人均经营净收入 为 2864.55 元，同比增长 18.7%。占家庭 总收入的 7.9%，比
重上升 0.3 个百分点。理财意识增强，财产性收入大幅增长。随着收入的提高，居民投资理财意识
增 强，财产性收入大幅增长。人均财产性 收入561.48 元，同比增长 62.8% ；占家 庭总收入的 1.5%，
比重上升 0.4 年百分点。 其中出租房屋收入增长 10.7%。离 退休人员收入持续上调，转移性收入保
持稳定增长。济南市城镇居民养老保险 制度实现全覆盖，最低生活保障标准不断提高，连续第八次
为企业退休人员调 整养老金待遇， 离退休人员和城镇困难 群众收入水平有了明显提高。人均转移
性收入 5878.06 元，同比增长7.2%。据 农 村 住 户 抽 样 调 查（ 下 同 ），全 市农民收入继续
保持两位数较快增长势 头，全年农民人均纯收入达到 11786 元，同 比 增 加1374元，增 长 13.2%。
增 长 速度出现回落，比上年回落 3.7 个百分 点。农民收入的结构特点。①工资性收 入继续保持
了较快增长势头，是农民增收的主要驱动力。全市农民人均工资性 收入达到 5871 元，同比增加 900
元，增 长 18.1%，对农民收入增长的贡献率达 到 65.5%。其中，农民外出打工人均收 入 1726 元，
增 长 24.2%。② 家 庭 经 营 纯收入稳定增长，增速回落。全年人均 家庭经营纯收入达到 4679 元，
同比增 长 6.4%，增速比上年回落 6.0 个
百分点。其中，来自家庭经营第一产业纯收入人 均 3170元，同比增长 5.8% ；来自第二、三产业纯
收入人均 1508 元，同比增长7.5%。③财产性纯收入与上年基本持平。全年人均财产性纯收入 471 元，
同比增 长 0.1%。④转移性收入继续保持快速增 长。受益于国家惠农政策的支持和各级 政府财政补
贴力度的不断加大，农民转 移性收入持续保持快速增长态势。农民 人均转移性纯收入达到 766 元，
同比增
296济南年鉴 2013
项目
2012 年济南市居民生活消费比重
城 市 农 村
单位：%
快速增长。济南市城市居民人均居住支 出为 1889.37 元，增长 11.3%。人均住房 支出 865.64 元，
增长 41.5%。③家庭设2012 年 比上年 ±% 2012年 比上年 ±%消费性支出 100.0 ---100.0 --- 食品30.8
-0.9 35.6 -0.8 衣着商品11.7 -0.5 5.9 -0.2 家庭设备用品及服务7.6 -0.2 6.4 -0.1 医疗保健7.1 -0.1 12.8
1.4 交通与通讯17.4 1.6 14.5-0.5 教育娱乐文化服务 12.2 0.3 6.3 -0.3 居住9.4 0.0 17.6 0.8 其他商品和
服务 3.9 -0.2 1.0 -0.3
2012 年济南市居民家庭耐用消费品百户拥有量城 市 农 村备用品及服务增长，耐用品消费成热
点。济南市城市居民人均家庭设备用品及服 务支出 1521.82 元，增长 7.8%。受购买 新居和家电更
新换代的影响，人均耐用品支出 826.97 元，增长 21.8%。随着收 入水平的提高，工作、生活节奏的
加快，以 及“龙宝宝”扎堆出 生，雇佣钟点 工、月嫂等家政服务人员的家庭越来越 多。人均家庭
服务支出 91.36 元，增长34.2%。④医疗保健消费增长，药品支出 下降。随着收入水平的提高，居民
对于 增进健康照顾的期望值增加， 预防保健 升级， 家用医疗器具越来越受居民追捧。 项目 单位
2012 年 比上年 ±% 2012 年 比上年 ±%济南城市居民人均医疗保健支出1416.41摩托车 辆 家用汽车
辆 洗衣机台 电冰箱 台 彩色电视机 台 影碟机 台家用电脑 台 组合音响 套 照相机架 空调器 台
淋浴热水器 台 排油烟机 台 固定电话 部 移动电话 部10.33 27.83 97 100.17 116.33---87 19.5 73.17
152.33 92.83---52 206.33 3.39.9 0.2-0.2-1.7----2.4 17.0 9.7 8.9 7.1---8.0 5.0 62.46 14.15 86.04 91.21118.05
42.72 39.30-13.57 39.45 68.53 28.39 57.82 186.03-12.1 16.7 4.6 3.91.4-23.3 8.9--7.2 9.6 7.4 6.0-3.6 6.1元，
增长 8.9%。人均医疗器具支出16.47 元，增长 58.7% ；人均医疗费支出697.87 元，增 长 25.3% ；人
均其 他 医 疗 保健支出 17.04 元，增长22.8%。随着城 镇医保体系的不断健全和对药品价格监 管
力度的加强，人均药品费支出 525.05 元，下降 3.2%。⑤购车需求依然旺盛，交通和通信迅猛增长。
家用汽车仍是济 南市城市居民的消费热点，由汽车带动 的相关消费也快速增长。济南市城市居 民
人均交通和通信支出 3476.37 元，增 长22.8%。人均交通支出为 2686.13 元，增长 28.8%。年末每百
户居民家庭拥有 家用汽车 27.83 辆， 较上年增加 2.5辆。 人均家庭交通工具支出1656.65 元， 增长
34.0%。其中，各项农业生产补贴收入 271 元，同比增长 24.9%。
【居民消费】城市居民消费呈现全面增长 的态 势，消费 水平不 断提高。2012 年 济南市城市居民
人均消费支出 20031.67 元，同比增长 11.0%。八大类消费性支 出均呈现增长态 势。① 衣、食消费
稳 定增 长。食品支出增长，占消费比重 下 降。济南城市居民人均食品支出为6162.16 元，同比 增
长 7.7%。恩 格 尔 系 数为 30.8%，较上年下降0.9 个百分点。食品消费中，人均粮油类支出 664.55
元，增长 15.7% ；人均肉禽蛋水产品类支出1446.15 元，增 长 9.9% ；人 均 蔬 菜 类 消 费 463.98
元，同比下降1.5% ；人均干鲜 瓜 果 类 支 出 538.94 元，增 长 5.4% ；人 均饮食服务支出 1797.2
元，增长 11.8%。衣着消费增长，档次提高。随着居民收入的不断提高，对服饰时尚化、品牌化、个
性化的追求越来越明显。济南市城市 居民人均衣着支出 2341.1 元，增长 6.3%。其中，人均服装支
出1715.51元，增长4.6% ；人 均 鞋 类 支 出 528.16 元，增 长10.1% ；人均其他衣着用品支出 72.81
元，增长 21.0%。②楼市回暖拉动居住消费长 45.8% ；人均车辆用燃料及零配件支 出 508.62 元，增
长 8.4% ； 人均交通工具 服务支出 263.95 元，增长 14.5%。济南 市城市居民人均通信支出 790.24
元， 增 长 6.2%。人均通信工具支出 297.61 元，增长 54.7%。年末每百户居民拥有移动 电话 206.33
部，较上年增加 9.83 部。⑥ 教育文化娱乐服务支出快速增长。济南 城市居民人均教育文化娱乐服
务支出2440.04 元，增长13.7%。随着收入水平 的提高，彩色电视机、计算机的更新换 代速度加快，
平板电脑、高端数码相机、摄像机等电子产品逐渐成为居民消费
社会生活 297
热点。人均文化娱乐用品支出为 681.95元，增长 17.5%。旅 游消费热度不 减。旅游、健身、看电影
等休闲文娱消费仍 是居民消费热点。人均文化娱乐服务支 出 787.02 元，增长 3.8%。人均参观游览
支出为 397.65 元，增长 4.3% ；人均团体 旅游支出为218.69 元，增长 14.8%。培 训班支出拉动教育
消费。人均教育支出971.07 元，增 长 20.2%。随 着 居 民 越 来越重视子女知识素养的全面提升，
课外 教育培训投入进一步加大。人均培训班 支出 342.44 元，增长 54.3%。⑦服务性 消费观念不断
更新，支出快速增长。消 费者在追求商品多样化的同时，更加追 求服务给生活带来的便利。饮食服
务、家政服务、保健服务、文化娱乐服务等 服务性消费成居民消费亮点。济南市城 市居民人均服务
性消费支出 5024.54 元，增长 11.8%，占消费支出的 25%。农民生活消费支出也保持了较快增 长势
头。据抽样调查，全市农民人均生活消费支出 6932 元，与上年同比增加1027 元，增长17.4%。从生活
消费支出 结构看，八大类消费呈现不同的变化特 点 ：医疗、居住消费呈现快速增长，食 品、衣着
等几大类的支出增长也都达到 两位数的较快增长势头，人均居住消费 支出和交通通讯消费支出双双
首次突破 千元，成为排在食品消费之后的第二和 第三大消费支出类别。具体来看 ：全年农民人均
食品消费支出 2465 元， 同 比 增 长 14.8%；衣 着 消 费 支出 412 元，增 长 14.7% ；居 住 消
费 1221 元， 增长23.2% ；家庭设备用品及服务支出 441 元，增 长 7.8% ；医 疗 保 健 支出 885
元，增长31.2% ；交通通讯支出 1003 元，增 长 12.9% ；文化教育娱乐用品及服务支 出 436 元，增
长 12.5% ；其 他 商 品 和 服 务69 元，下降 8.5%。农民消费水平不 断升级，家庭耐用消费品拥
有量继续保持稳定增长。农村居民每百户拥有洗衣 机、电冰箱、空调、热水器、移动电话、彩电、
家用计算机、汽车分别达到 86 台、91 台、39 台、69 台、186 部、118 台、39台和 14 辆，分别比上
年增长 4.6%、3.9%、15.5%、7.4%、6.0%、1.5%、8.9%和 16.7%。（薛立娣 于 涛）
老 龄 事 业
【概况】2012 年，全市 60 岁以上的老年 人 102.7 万人，占总人口的16.9%。市老 龄办被授予全省
老龄工作先进单位和老 龄宣传工作先进单位等称号。 积 极 开 展 主 题 系 列 活 动，“ 老 年
文 化事业发展年”取得丰硕成果。年内，市老龄委在全市开展了以“一切为了老 人，用我们的爱心
和孝心托起老年人的 幸福”为宗旨的“老年文化事业发展年”活动，通过新闻媒体向社会公示，公
开 接受社会各界监督，承诺为全市老年人 办80 件好事实事。3 月 27 日召开的全 市老龄工作会议，
正式启动了“老年文 化事业发展年”主题系列活动。通过新 闻媒体向社会公开承诺的 80 项活动全
部 完成，受到广大老年人的欢迎和社会各 界的好评。为 1000 名优秀老年志愿者订 阅《老年生活
报》，为 200 个农村老年活 动基地配送“E农移动影库”，新建 200 个农村老年活动基地，丰富了
老年人的 精神文化生活。开展修订《济南市保障 老人合法权益若干规定》调研工作，与 市政府督
查室一道对有关部门落实《山 东省优待老年人规定》进行了督查，组织开展老年维权咨询日活动，
依法维护 老年人的合法权益。组织开展“敬老月”活动，走访慰问百岁老人，救助高龄贫 困老年人。
实施“银龄安康工程”，为贫 困老人购赠 1 万份银龄安康保险。组织 开展“迎接十八大，‘泉映
晚霞’文化惠 老广场”活动。举办第六届“泉映晚霞”鹊桥会。积极督促协调各县（市）区和 老龄
委各成员单位落实承诺内容， 每季 度调度一次， 及时推广好的经验做法。各县（市）区积极开展
“老年文化事业 发展年”活动，取得显著成效。各成员 单位为落实承诺做了大量卓有成效的工作，
让全市老年人共享改革发展成果。实 施“ 银 龄 幸 福 和 谐 工程 ”，惠 及 泉城百万老人。按
照省老龄办关于“大 力实施‘银龄幸福和谐工程’，不断提升‘六个老有’水平”的要求，精心打
造惠 老项目。①大力实施“银龄安康工程”，构筑老年人晚年生活安全保障网。把实 施“银龄安康
工程”作为关注老年民生、改善老年民生的实践行动，自筹 10万元 资金，为全市 1万名高龄贫困老
人赠送 保险。通过加大宣传力度，典型引导等 措施不断推进“银龄安康工程”健康快 速发展，取
得了明显成效。截至 10 月 底，全市投保老年人总数近 40 万人，占 应保老年人总数的40.74％，投
保总额共计710 余万元。②信福年华卡发行取得 成效。市区老龄办与中信银行共同开展 了“敬老爱
老进社区，中信服务在身边”等系列活动。截至年底，全市共发放信 福
年华卡 6000 余张， 累计资金 63000 万元。 ③积极发展老年人旅游业， 共发送 夕阳红专列 3 列，
3000 多名老年人参加 旅游。④高龄津贴发放按时到位。制定 下发《关于加强高龄补贴发放管理服
务 工作的通知》，健全享受高龄津贴老年人 数据信息库，完善津贴发放制度，保证 了老年人及时、
足额领到款项。⑤免费 为 65 岁以上老年人查体。各级卫生部门 组织社区卫生医疗机构，认真落实
为 65 岁以上的老年人免费查体的要求，免费 为 58.76 万余人进行了健康查体。市老 龄办联合济南
中德骨科医院，在全市范 围内免费为老年人进行骨健康体检 2000 余人。老龄宣传工作不断加强，
形成了尊 老敬老的良好社会氛围。①加强与新闻媒体合作，除继续与《济南日报》合办 专版、与济
南电视台都市频道合办电视 专栏外，与济南日报报业集团《当代健 康报》开辟新的“泉映晚霞”专
版，做 到报纸每周有老龄工作专版。全年共出 版专版 52 期，泉城老龄网信息 3000 余条。②加强
老龄宣传干部队伍建设。召开全 市老龄宣传干部培训班，对县（市）区 和乡镇（街道）老龄宣传骨
干进行专业
298济南年鉴 2013
务培训，进一步提高业务能力和综合素质。③从宣传内容上注重宣传策划，围 绕全市推动老年文化
事业发展这一主题，在《济南日报》专版开设专栏，刊发县（市）区老龄办主任署名文章，展示各地
老年文化事业发展新面貌，交流推动老 年文化发展的经验做法。运用系列报道 加大孝亲敬老典型的
宣传报道力度，积 极倡导尊老敬老的良好社会风尚。④在 全市评选表彰了“泉城十大敬老楷模”、
“老有所为先进个人”、“十大优秀村居老工委”和“泉城十大敬老企业”。深入调查研究，为领导
决策提供科 学依据。结合全市老龄工作实际，以服务全市经济社会发展为中心，以保障和改善老年
民生为主线，以科学发展老龄 事业为重点，把调查研究工作摆在突出 位置。积极应对人口老龄化，
大力发展 农村老龄服务，市老龄办、市委政研室 到章丘市、济阳县等地农村实地考察发 展农村老
龄服务情况，完成了《积极应 对人口老龄化、大力发展农村老龄服务》的调研报告，在市委《决策
参考》第八 期上发表 ；市老龄办、市委政研室通过 调研，完成了《关于积极应对人口老龄 化统筹
推进城乡老龄事业发展》的调研 报告，在《中国老年报》头版头条发表；市老龄办、市政府研究室
等有关部门对80-89 岁老年人高龄补贴发放工作，进 行了广泛细致的调查研究，形成调研报告。认真
落实优待规定，依法维护老年 人合法权益。新的《山东省优待老年人规定》颁布实施后，市政府召
开了有关 部门参加的落实优待规定协调会议，对 落实省优待老年人规定提出了明确的要 求。下半
年，市政府督查室对落实情况 进行了督查。省优待老年人规定中要求 落实的项目已全部落实。市卫
生局由政 府兴办和支持的县级以上医疗机构，对 老年人免普通挂号费；在全市所有县（市）区全面
推行家庭医生式服务，老年人成 为最大受益群体；市区内公园、乘坐公 交车辆对老年人实行免费或
优惠政策，使老年人能够共享经济社会发展成果。认真做好来信来访工作，今年以来全市共受理老年
维权热线 3000 余次，接待来 访来信老年人 20 余次，处结率和老年人 满意率都达到了 99% 以上 ；
各级司法机 关为老年人诉讼开辟了绿色通道，对侵 害老年人案件依法进行打击，依法维护 了老年
人的合法权益。各县（市）区都 举办了老年维权咨询日活动，发放宣传 材料，为维护老年人合法权
益释疑解惑，取得了良好的效果。市老龄办被授予“济 南市12345热线办理工作先进单位”称 号。
【广场展演活动】市老龄办与市委宣传 部、市文广新局、市老年大学联合举了 办济南市老年人“喜
迎十八大‘泉映晚霞’ 文化惠老广场展演活动”。活动自 4 月 底开幕以来，全年共演出节目 300
余场，每场演出都各有特色，得到了全市老年 人的欢迎。参加观摩的人数达 3.5 万余 人次，表达
了广大老年人对党的热爱之 情，展现了泉城老年人积极向上的精神 风貌。为方便老年人参与和观看，
市老 龄办还将每月展演的内容通过新闻媒体 向社会发布，公开接受社会各界的监督，取得了较好的
社会效果。
【敬老月活动】“敬老月”活动精彩纷呈，尊老敬老爱老在全市蔚然成风。根据全 国老龄委和省老
龄委的部署要求， 结合 老龄工作实际， 9月 23日至10月 23日 期间，市老龄委在全市组织开展了以
“关 爱老人，孝行齐鲁”为主题的“敬老月”活动。产生了广泛的社会影响，收到了 明显的社会成
效，为弘扬中华民族尊老 敬老的传统和“加快科学发展、建设美 丽泉城”做出了积极贡献。①广泛
动员，积极部署。各级各部门从“关爱老人，孝行齐鲁”的高度，充分认识开展“敬 老月”活动的
重要意义， 广泛动员， 积极部署。市老龄办召开专门会议研究全 市“敬老月”活动安排，下发了
《关于 开展 2012 年“敬老月”活动的通知 》，县（市）区、市老龄委成员单位，市直 各部门都
以不同形式对“敬老月”活动进行了广泛的动员部署。②领导重视，带头敬老。各级党政主要领导专
题研究 老龄工作和敬老月活动，带头走访慰问 老年人、亲临各种敬老活动现场。老人 节前夕，市
委副书记、市长杨鲁豫到幸 福家园老年公寓走访慰问，并赠送了慰 问金和慰问品。市老龄办领导班
子分三 路走访慰问了全市部分百岁老人和贫困 老年人，给他们送去慰问品和慰问金。9 月 30 日中
秋节，市老龄办领导班子带领 机关工作人员放弃休息时间，来到康乐 老年公寓，和留守老人一起过
节。③大 力宣传，营造氛围。市老龄办下发《关 于做好敬老月期间宣传工作的通知》，充 分发挥
新闻媒体的强力宣传作用和老龄 工作各种宣传阵地，广泛开展“敬老月”活动的宣传工作。在城镇、
农村主要街 道、社区和企事业单位悬挂以“敬老爱老、从我做起”等宣传条幅 1000 多条。市老 龄
办还联合济南市移动、联通、电信三 家公司在老人节期间向全市发送敬老公益短信，倡导尊老敬老
风尚，表达对泉 城百万老年人节日的祝福。同时，在龙 奥大厦机关电子显示屏连续六天播放 20 条
敬老公益广告。④形式多样，内容丰 富。市老龄办以“敬老月”活动为契机，在全市组织开展了形
式多样、 内容丰富 的敬老助老爱老活动。10 月 18 日，举 办全市庆祝老人节表彰大会，市老年艺
术团体做了精彩的文化惠老广场展演活 动汇报演出。 全市各级各部门召开各类 庆祝会、 座谈会等
50 余次，老年文体表 演近 600余场。⑤重办实事，突出实效。“敬老月”活动的特点就是突出为老
年人办实事、办好事、献爱心，让老年人感 受到党和政府的亲切关怀，共享经济社 会的发展成果。
“敬老月”期间，社会各 界组织了各种形式的关爱老人活动，走 进社区、校园、
养老机构和老年人家庭，向孤寡老人、困难老人、失能老人献爱心，让他们切实感受到社会的温暖。
各涉老 部门、服务窗口行业和为老服务组织也 积极开展敬老活动，为老年人乘车、就医、就餐、出
行等提供优先、优惠、优质服 务，掀起敬老爱老的高潮。据不完全统
社会生活 299
计， 敬老月活动期间全市各级走访慰问老年人 4 万余人， 慰问资金及慰问品共 计 810 余万元。
【百岁老人】截至年底，全市百岁老人192 人。其 中 男 性 19 名 ；女 性 173 名。男性年龄最大
者为商河县的李本 阶， 1904 年出生， 108 岁 ；女性年龄最大者为商河县的郑徐氏，1900 年出生，
112 岁。
2012 年度济南市百岁老人统计表
姓名 性别 出生年月 年龄 文化程度 职业家庭住址
王同英 女 1912 年 2 月 100 文盲 居民 张夏镇石店村
孙兆连 女 1911 年 1 月 101 文盲 居民 长清区万德镇大马村 宋传英女 1911 年 2 月 101 文盲
居民 平安街道冯庄村 王炳艳 女 1911 年 6 月101 文盲 居民 文昌街道叶庄村 王风珍 女 1911年 7
月 101 文盲 居民 平安街道高庄村 史明兰女 1909 年 1 月 103 文盲 居民 张夏镇井字村赵兴吾 女
1910 年 2 月 102文盲 居民 巨野河办事处东港沟村 贾如清 女 1911 年 12 月 101 文盲居民 巨野河
办事处东徐马村 李李氏 女 1910 年 11 月102 文盲 居民 巨野河办事处东徐马村 王陈氏 女1911 年
10 月 101 文盲 居民 段店南路 38 号冉祥荣 女 1911 年 7 月101 文盲 居民 闫千户四区 1-1-102
马学正 男 1910 年 4 月 102 文盲 居民 段兴东路 3 号三区 2-1-101程闫氏 女 1907 年 4 月 105
文盲 居民 济西铁路生活区 9-5-302 段学礼 女1910 年12 月 102 文盲 居民 经四路 475 号张秀兰 女
1904 年 2 月 108文盲 居民 段店镇大杨庄 16- 东 -201 李金廷 女 1910 年 2 月 102文盲 居民 槐荫
区段店镇于庄村 侍开元 男 1910 年 1月 102 文盲 居民 道德北街71 号楼 2-101 于秀兰女 1912 年 11
月 100 文盲 居民 道德北街 141号章贞基 女 1909 年 6 月 103 文盲 居民 阳光一百 F1-5-1001 赵学
芹 女 1908年 5 月 104 文盲居民 港沟镇田庄村 115 号 李汝贞 女 1907 年 8 月105 文盲 居民 花园
路 84-1 号 赵汝英 女 1906年 11 月 106 文盲 居民 绣川乡四角嘴村杨风太 男 1907 年 6 月 105 文
盲 居民 柳埠镇东坡村二区 9 号 李克华 女1909 年 11 月 103 文盲 居民 遥墙镇王家庄 188 号 时
法英 女 1910 年 3月 102 文盲 居民 遥墙镇遥墙村二区 74 号杨朱氏 女 1910 年 2 月 102文盲 居民
东风辛祝路 46 号 2 号楼 2-302 亓永祥 女 1911 年 7 月 101文盲 居民 临港办事处朝阳 345 号张秀
英 女 1909 年 5 月 103 文盲居民 华山镇山北陈庄 3 号 苏乐孔 男 1910 年 7 月 102 文盲居民 柳
埠镇北峪村 2 号 张吕氏 女 1910 年 10 月102 文盲 居民 董家镇王新村 63 号 张启英 女1911 年 4
月 101 文盲 居民 董家镇徐家庄190 号苏元英 女 1912 年 12 月 100 文盲 居民 董家镇林家村
赵李氏 女 1912 年 3 月 100 文盲 居民 华山镇南小街 刘泉亮 男1912 年 2 月 100 文盲居民 西
营镇红岭村赵玉兰 女 1912 年 7 月 100 文盲 居民 花园路 5 号 51-2-501 刘作仪 男 1912 年 5 月
100 文盲居民 仲宫镇朱家村雷 青 女 1912 年 9 月 100 文盲 居民 彩石镇东彩石村 李梁氏 女 1912
年 8 月 100 文盲居民 董家镇柿子园村 张逢英 女 1912 年 8 月 100文盲 居民 港沟镇鸡山坡村江秉
淑 女 1910 年 11 月 101 文盲 居民唐王镇老僧口村二区 198 号 苑秋圃 女 1902 年 8 月 110文盲
居民 历下区燕子山小区东区 10-2-201 张永贵 女1906 年 11 月 106 文盲 居民 历下区东仓小区 13-6-
102周原玉 女 1907 年 6 月 105 文盲 居民 历下区文化东路 25 号 9-5-302 王君玉 男 1907 年 11 月
105文盲 居民 历下区青后小区一区 4-9-102 徐淑泉 女1909 年 1 月 103文盲 居民 历下区明湖东四区
1-1-103 梁尚志 男 1909 年 4 月 103 文盲居民历下区山师北街 9 号 23-1-101刘春奇 女 1909 年 7 月
103 文盲 居民历下区文化西路 44 号东村 12-4-402 刘祥玲 女 1909 年 11 月103 文盲 居民 历下区小
园庄 42 号 1-6-103展玉兰 女 1909 年 11 月 103 文盲 居民历下区文化西路东村 300 号院 324 号 王
景明 女 1909 年 12 月103 文盲居民 历下区文化西路 44 号西村 16-4-402 孙富英女 1910 年 11 月
102 文盲 居民 历下区历山路 129 号 2-2-201蒋张氏女 1910 年 11 月 102 文盲 居民 历下区文化西路
44 号西村 8-1-101 梁秀英 女 1911 年 1 月 101文盲 居民 历下区桨水泉路 4 号 1-3-202 谭淑英 女
1911 年 1 月 101 文盲 居民 历下区明湖东三区 17-1-202张如芝 女1911 年 1 月 101 文盲 居民 历下
区长盛北区 34-2-502 王可卿 女 1911 年1 月 101文盲 居民 山大路 239 号 2-5-401 曹景春 女 1911 年
5 月 101 文盲 居民 历下区山大南路张玉坤 女 1911 年 9 月 101 文盲 居民 历下区青后二区 6-1-
101 沈公田 男 1911 年 12 月 101 文盲 居民 历下区双忠祠 2号段刘氏 女 1912 年 1 月 100 文盲
居民 历下区丁家庄 443 号 康存琦女 1912 年 2 月 100 文盲 居民 历下区辘轳把子街 18 号 徐桂霞
女 1912年 2 月 100 文盲 居民 历下区解放路 37 号 1-2-301高清仪 女 1912 年 4月 100 文盲 居民历
下区解放路 41 号 4-1-403
300济南年鉴 2013
续表 1
姓名 性别 出生年月 年龄 文化程度 职业家庭住址
蔡吉庭 男 1912 年 5 月 100 文盲 居民 历下区甸柳新村八区 4-2-103扈荣娴 女 1912 年 6 月
100文盲 居民 历下区文化西路 115 号 6-507 郭万松 男1912 年 6 月 100 文盲 居民 历下区长盛南区
一区 8-1-201 李振修 女1912 年 8 月 100 文盲 居民历下区文化西路 44 号院 3-1107 蔺志成 女1912
年 9 月100文盲 居民 历下区明湖东二区 15-6-101 赵庆华 女1912 年 10 月 100文盲 居民 历下区西更
道街 2 号马守兰 女 1912 年 11 月 100 文盲 居民历下区棋盘五区 7-4-404
常少兰 女 1912 年 11 月 100 文盲 居民 历下甸柳新村三区 12 号院4-2-201 卢秀坤 女 1912 年
2 月 100文盲 居民 历下区北门里街 10 号邹廼宁 女 1912 年 1 月 100 文盲居民 历下区青年东路 5
号 11-4-101 孙杨氏 女 1901 年 10 月 111文盲 居民 孝直镇后洼村姬默苓 女 1906 年 1 月 106 文盲
居民 安城乡双井村
李吉芳 女 1906 年 1 月 106 文盲 居民 平阴镇东桥口村 225 号 张殿珍 女 1907 年 11 月 105
文盲 居民 孔村镇北毛峪村 267 号 孙风兰 女1908 年 12月 104 文盲 居民 东阿镇北市村田志英 女
1909 年 8 月 103 文盲 居民 玫瑰镇丁口村 韩丰美 女 1910 年 8 月 102 文盲居民 孔村镇半边井村
陈兴英 女 1910 年 8 月 102文盲 居民 玫瑰镇庞口村 孙秀英 女1910 年 9 月102 文盲 居民 孝直镇
夏庄村 刘朱氏 女 1911年 5 月 101 文盲 居民 安城乡安城村 赵培习 男1911 年 9 月 101 文盲 居民
孔村镇半边井村 尚振英女 1911 年 12 月 101 文盲 居民 孝直镇沙岭村 徐炳贞 女 1912 年 2月 100
文盲 居民孔村镇小峪村 尹绪英 女 1912 年 4 月 100 文盲居民 平阴镇东桥口村 高士荣 女 1912 年
5 月 100文盲 居民 玫瑰镇吉庄村赵士芳 女 1912 年 9 月 100 文盲 居民 锦水街道办事处前阮二村
王俊香 女 1912 年 10 月 100 文盲 居民 县烟草公司冯太香 女 1912 年 11 月 100 文盲 居民 玫瑰
镇彭庄村 刘桂花 女 1907年 12 月 105 文盲 居民 孙集乡相家村 李张氏 女 1912 年 5 月 100 文盲
居民 孙集乡于家村 张纯敏 女 1908 年 7 月 104文盲 居民 白桥镇西杏村 赵维荣 女 1911 年 1月
101 文盲 居民 白桥镇段集村 李 氏 女1911年 7 月 101 文盲 居民 白桥镇西尚村 白许氏 女1912 年
5 月 100 文盲 居民 殷巷镇白家村曹丕荣 女 1910 年 8 月102 文盲 居民 玉皇庙镇安子东村姓名 性
别 出生年月 年龄 文化程度 职业家庭住址
王仁美 女 1910 年 5 月 102 文盲 居民 许商街道李马虎村 田光荣 女1905 年 9 月 107 文盲居
民 沙河乡东排村 翟兆兰 女 1907 年 7 月 105文盲 居民 沙河乡后邸家 徐荣先 女 1912 年 8 月100
文盲 居民 沙河乡王士希村 吕马氏 女1911 年 9 月 101 文盲 居民 贾庄镇胡集村 寇李氏女1909 年
2 月 103 文盲 居民 贾庄镇寇家村李本阶 男 1904 年 8 月108 文盲 居民 怀仁镇李家楼村 8 号 孙
郭氏 女 1910 年 6 月 102 文盲居民 怀仁镇宋家村 6 号 田肖氏 女 1908 年 7 月104 文盲 居民 怀
仁镇洼李村 79 号 刘玉兰 女1912 年 2 月 100 文盲 居民 龙桑寺镇三官庙村郑徐氏 女 1900 年 12
月 112 文盲 居民 商河县审计局家属院 李秀荣 女1908 年 3 月 104 文盲居民 郑路镇靖家村 141 号
张立荣 女 1912 年 5 月100文盲 居民 郑路镇邢王庄村 220 号 乔保英 女1912 年 9 月 100 文盲居民
郑路镇小张家何言氏 女 1903 年 3 月 110 文盲 居民 党家庄 6455工厂 6-3-103 陈立芬 女 1911 年 3
月 102文盲 居民 党家邵东村李张氏 女1906 年 7 月 107 文盲 居民 四里村马鞍山路 58 号 3-1-101
魏翊美 女1912 年 11 月 101文盲 居民 四里村邮电新村 29-2-103 号 张秀芳 女1911 年 11 月 102文盲
居民 七里山郎茂山路 4-19-3孟宪陶 男 1907 年 8 月 106 文盲 居民舜玉张安新村 294 号 刘怀周 男
1912 年 12 月 101 文盲居民 舜玉玉函路 10 号 郑桂芳 女 1912 年 9 月101 文盲 居民 舜玉玉函路
54-2-202李文鼎 女 1912 年 5 月 101 文盲 居民 舜玉舜耕路 42-10-1-301 姜应凤 女 1910 年 9 月 103
文盲 居民 大观园小纬四路 9-1-502 马秀贤 女 1908 年 6月 105 文盲 居民 大观园纬一路 11 号 韩
丙香 女1909 年 12 月 104 文盲 居民 大观园经三路 106号李文华 女 1912 年7 月 101 文盲 居民 杆
石桥纬一路 317 号 1-3-303 张春芳 女 1911 年 11月 102文盲 居民 舜玉东八 126 号周莉萍 女 1912
年 8 月 101 文盲 居民杆石桥经六路 27 号 2 单元 601 张 境 女 1910 年 2 月 103文盲 居民 魏家
庄普安里 14 号张利华 女 1912 年 2 月 101 文盲 居民 魏家庄对关街 32 号 李乃英 女 1911 年 6
月 102 文盲居民 十六里河镇大涧沟西村 武美芝 女 1907 年 1 月106 文盲 居民 王官庄四区 26-4-
104刘玉华 女 1911 年 7 月 102 文盲居民 七里山陈庄大街 209 号 20-1-101 苏衍钧 男 1909 年 4 月
103文盲 居民 交校路 10 号内 5-2-504
社会生活 301
续表 2
姓名 性别 出生年月 年龄 文化程度 职业家庭住址
张树芝 女 1910 年 12 月 102 文盲 居民 济齐路 11-1-2-102 周全英 女1912 年 10 月 100 文盲居
民 堤口路 153 号 26-4-204 赵子阳 男 1911 年 1月101 文盲 居民 胜利庄 70 号陈文波 女 1908 年 4
月 104 文盲 居民 天桥区铜元局前街 2 号 1-2-103 王玉莲 女 1911 年 5 月 101文盲 居民 制锦市街
15-303刘子扬 女 1911 年 1 月 101 文盲 居民 铜元局后街 20 号 3-2-103 宋景芳 女 1907 年 1 月 105
文盲 居民 天桥区周公祠街 7 号 黎秀德 女 1908 年 1月 104 文盲 居民 天桥区舜清苑 16-2-101 王
香连女 1907 年 10 月 105 文盲 居民 天桥区湖畔苑 4-2-1702范秀兰女 1911 年 10 月 101 文盲 居民
天桥区刘家桥小区 13-3-502 赵玉兰 女1912 年 4 月 100文盲 居民 天桥区药山卢家庄 125 号翟 新
女 1910 年 10月 102 文盲 居民 天桥区南村西区 41-5-101 张坤范 女 1910 年 11 月 102文盲 居民 天
桥区泺南一街 19 号 孙贵岭 女 1911 年 12月 101 文盲 居民天桥区林家桥 67 号孙玉珍 女 1910 年
8 月 102 文盲 居民 顺河街 3 号楼 2 单元 203 号 曲文英 女 1911 年 10 月 101文盲 居民 天桥区
桑梓店镇邓营村 425 号 惠世全 女1910 年 4 月 102 文盲 居民 明水街道办事处绣水大街 174-2-104
高俊英 女 1909 年 6 月 103 文盲居民 普集镇孟白村东西大街 82 号张连清 女 1910 年 11 月 102
文盲居民 普集镇传李村南村南北大街 256 号 张淑清 女 1909 年 12 月 103文盲 居民 普集镇池子头
村中街 3 号姜秀英 女 1908 年 2 月 104 文盲 居民 相公庄镇郝庄二村中街 60 号
齐如云 女 1910 年 7 月 102 文盲 居民 相公庄镇十九郎村桥北头东二巷 25 号 郭道成 男 1912 年
11 月100 文盲 居民 相公庄镇曹孟村北一街6 号张延婷 女 1911 年 11 月 101 文盲 居民 绣惠镇西
南隅村兴仁街 25号 张高氏 女 1912 年 11 月 100文盲 居民 绣惠镇北关村北官大街 40 号彭道芝 女
1903 年 6 月 109 文盲 居民 枣园街道办事处曹庄村文化路李玉凤 女 1911 年 11 月 101 文盲 居民
埠村街道办事处翟家庄村天桥路 26号 张永秀 女 1909 年 2 月103 文盲 居民 埠村街道办事处翟家
庄村世风街14 号王传玉 女 1909 年 12 月 103 文盲 居民 官庄镇亮甲坡村东西街 47号张李氏 女
1910 年 6 月 102 文盲 居民 官庄镇法家峪村田石街 9 号
张永芳 女 1910 年 6 月 102 文盲 居民 宁家埠镇明家村昌盛街 33 号张玉荣 女 1912 年 6 月
100文盲 居民 宁家埠镇向高村广场小区 8-3-202 麻怀兰 女1910 年 12 月 102 文盲 居民 宁家埠镇支
宋村文化路 73 号 鞠兆南女 1912 年 12 月 100 文盲 居民 水寨镇贾庄村贾庄大街 2 号王秀娥 女
1911 年 2 月 101 文盲 居民 刁镇刘官村东头桥北街 63 号 穆玉英 女 1910年 11 月 102文盲 居民
刁镇王四村后街 77 号王桂香 女 1912 年 3 月 100文盲 居民 刁镇张官村九弯街 36 号
靳尔秀 女 1911 年 8 月 101 文盲 居民 双山街道办事处木厂涧村北山路 8 号 孙秀英 女 1909
年 8 月103 文盲 居民 龙山街道办事处城角头前大街 10 号 张向焕 女 1912 年 1 月 100 文盲 居民
圣井街道办睦里庄村仁和大街 7 号 杨王氏 女 1912 年 2 月 100文盲 居民 明水街道办绣水居委会
荣光巷 14 号 孙传英女1912 年 1 月100 文盲 居民 相公庄镇小康村肖李氏 女 1907 年 10 月 105 文
盲 居民济阳街道萧家村 104 号 付修林 女 1910 年 12 月 102 文盲居民 济阳街道前辛村 99 号 高
凌英 女 1912 年 2 月100 文盲 居民 济阳街道罗家村 53 号 李凤云 女1911 年 7 月 101 文盲 居民
济阳街道孟家村 2号 王文英 女 1911 年3 月 101 文盲 居民回河镇大杨村 127 号 冯兴荣 女 1910 年
11 月 102 文盲居民 济阳镇富强街怡仙阁小区 吴乐英 女 1912 年 5月 100 文盲 居民回河镇中杨村
100 号 单桂英女 1912 年 12 月 100 文盲 居民 回河镇店子村133 号 崔志花 女 1907 年 3 月 105 文
盲 居民 曲堤镇观音村 12 号 谭红玉 女 1910 年 9 月 102文盲居民 曲堤镇毕集村 134 号 尹秀花
女 1910 年 4 月102 文盲 居民 曲堤镇郑骆村 87 号 李云朋 男1911 年 7 月 101 文盲居民 太平镇李
坊村 35 号庞司俊 女 1912 年 11 月 100 文盲 居民 孙耿镇后张村 287 号 崔金花 女 1912 年 12 月
100 文盲居民 新市镇李会也村 363 号 徐刘氏 女 1905年 9 月107 文盲 居民新市镇草种村 34 号 许
玉方 女1909 年 4 月 103 文盲 居民 仁风镇王老虎村 24 号高培英 女 1911 年 2 月 101 文盲 居民
垛石镇范家屯村 266 号
（戚克春 张 靖）
302济南年鉴 2013
残疾人事业
【概况】市残联紧紧围绕“立足基层，兼 顾城乡，市区提升，南北突破”的整体 工作思路，以“我
的兄弟姐妹”文化社 区建设年活动为牵引，全面推动了残疾 人康复、教育培训、就业扶贫、宣传文
体、维权保障等各项工作快速发展，加快推 进了残疾人社会保障体系和社会服务体 系建设。1. 加
强培训管理，完善残疾人组织 建设。指导各县（市）区、高新区残联及济钢残联换届 ；推进“科学
发展主题 培训行动计划”，实施残疾人工作者全覆 盖培训工程，举办全市乡镇（街道）残 联理事
长培训班、全市示范乡镇（街道）残疾人“一专两员”培训班 ；举办首届 残疾人“一专两员”服务
之星技能竞赛；规范《残疾人证》管理，缩短办证时间，持证残疾人信息录入率达 94.07%，信息 完
整度达 99.67%，建立全市优秀残疾人 人才库。2. 整合康复资源，圆满完成各项康 复任务。以完善
康复机构和加强康复人才队伍建设为抓手，成立“济南市视力 残疾康复技术指导中心”、“济南市
残疾 人康复人才培养基地” ，举办市级康复技 能和知识培训班 16 期，培训 2000 人次。推 进“
康 复 进 社 区，服 务 到 家 庭 ”工作，为残疾人提供社区康复服务 11 万 人次。为 4000 名肢
体残疾人开展康复训 练并购买康复成果， 为 2700 名重度残 疾人提供居家护理服务，供应辅助器具
30655 件，对有康复需求的肢体残疾人 家庭实现了基本辅具全覆盖。完成白内障复明手术 9232 例，
对400 名盲人进行定向行走训练 ；装配大、小腿假肢 122 例，矫形器 40 例。开展0-6 岁残疾儿童需
求和康复机构基本情 况调查工作，全市筛查出 0-6 岁残疾儿 童 1140 名，对 31 家儿童康复机构进
行 了调研。全年救助 687 名贫困残疾儿童进行康复训练 ；为 3200 名贫困精神病人实行服药补贴，
为 110 名贫困残疾人实 施大病救助，资助 2 万名贫困农村残疾 人加入“新农合”。3. 探索培训就
业新渠道，残疾人就 业工作稳步推进。多渠道、多元化进行职业技能、实用技术和岗中技能提升培
训，与用人单位合作，进行岗前和岗中 针对性培训，开展特殊技能培训，加大 农村残疾人实用技术
培训， 全市共举办 各类培训 183 期，培训 6731人次，其中 依托济南市技师学院和济南市科苑培训
学校等政府、社会培训资源完成多种实 用、高科技专业技术培训 678 人次。开 展“送科技进村”
活动，举办科技培训 班 20 期，培训农村残疾人 800 余名。举办残疾人招聘会及“送岗位下乡”活
动 60 场，1894 名残疾人实现了就业 再就业，完成年度目标任务的 118.
4%。其中按比例安排残疾人就业 860人次，341 名智力残疾人在过渡性就业庇护机 构实现过渡性就业
；对 139 家超比例安 排残疾人就业的用人单位进行了奖励。全年累计为 1100 余名残疾人和 32 家
用 人单位提供了职业指导服务。承办了首 届全国社区残疾人就业指导员服务竞赛。征 收 残 保 金
近 1.24 亿 元，较 去 年 增 长1000 余万元。4.以巩固社区托养为基 础，加大 残疾人扶贫托养力度。
全年共投入资金138万元，救助贫困残疾学生和贫困残 疾人家庭子女 844 名。为 9591 名（不含 商
河县 1203 名）符合条件的低保重度残 疾 人 发 放 补 贴596.81 万元 ；为 1751 名 城镇贫困残疾
人代缴了社会养老保险（其 中全额代缴1614 人），为 5633 名城镇重 度无业残疾人免交城镇医保，
为18756 名农村贫困残疾人代缴新型农村社会养 老保险（其中全额代缴 14144人）。继续抓好“我的
兄弟姐妹”阳光家 园的创建工作。在进一步规范首批 26 处“我的兄弟姐妹阳光家园”的基础上，
新 检查验收 30 家阳光家园。976 名残疾人 得到常年托养服务。其中，175 名残疾 人分别在 5 处
依托机构建立的阳光家园接受集中托养服务，612 名残疾人分别在 21 处依托社区建立的阳光家园接
受教 育、康复、娱乐等托养服务，189名出 行不便的重度残疾人得到了社区阳光家 园的居家护理服
务，有效缓解了残疾人 家庭的托养护理压力。加大残疾人福利基金募集力度，组 织开展“爱心助残
募捐周”活动，全年募集资金（物资）累计 523 万元，所募 集资金用于贫困残疾人医疗、康复、生
活救助和残疾人家庭无障碍改造等，惠 及残疾人 1 万余人次。充分发挥“我的 兄弟姐妹”捐助便
利店的作用，招用更 多优秀残疾人参与管理，1 万余户贫困 残疾人得到及时救助，实现对贫困残疾
人救助与就业的有机结合。 市残疾人福 利基金会被山东省委社会组织工作委员 会、 省民政厅评为
“省管社会组织年检 优秀单位”。5. 以“文化社区建设年”活动为载体，拓展残疾人事业宣传阵地。
开展文化社 区建设年活动，创建了济南市首批22 个 活动场所固定、组织机构健全、规章制 度完善、
文体活动有特色的“我的兄弟 姐妹”文化示范社区，为“我的兄弟姐妹”搭建了参与共享文化生活
的平台。 组织 开展丰富多彩的残疾人文化周活动。“我 的兄弟姐妹艺术团”深入基层巡回演出20
场。利用节日和重大活动推出形式多样的助残文化活动。在全国助残日成功举 办“我的兄弟姐妹爱
心助残综艺晚会”；国际聋人节，为 11 对残疾新人举办第四
届济南“我的兄弟姐妹”红色集体婚礼。举办山东省残疾人歌手广播电视大赛暨 济南地区选拔赛，
并在“山东省残疾人 歌手广播电视大赛”中取得了优异的成 绩，1 人获得“十佳歌手奖”，2 人获
得“优 秀歌手奖”。利用多种媒体平台，全方位宣传残 疾人事业。制作播出电视专栏、就业广播专
题节目 35 期，在《济南日报》开办“情系我的兄弟姐妹”专版，全年刊 载了 9 个专版的内容，在
国际助残日到 来之前，在《济南日报》头版头条位置
社会生活 303
刊发残疾人工作综述通讯报道 ；“我的兄弟姐妹”网站上传信息 5800余篇 ；制作《为了“我的兄
弟姐妹”共享阳光——济 南市残疾人教育培训、就业扶贫、社会 保障工作掠影》光盘 ；举办第四
届济南 市残疾人事业好新闻评选活动 ；联合市 文明办、济南日报报业集团组织开展了2012 年度济
南市“十佳自强人物”和“十 佳助残人物”评选活动。做好参加伦敦 残奥会运动员和教练员的沟通
服务和后 勤保障工作， 确保运动员安心训练和比赛， 并在残奥会上获得一枚金牌 ；组织 第六次
“全国特奥日” 活动，成功举办2012 年全市特殊奥林匹克运动会。6. 协调多方 力量维护 残疾人权
益。以维护残疾人权益为重点，做好残疾人 政策法规宣传、修订工作。对修订《济 南市保障残疾人
权益的若干规定》提出 意见和建议 ；协调解决盲人、下肢残疾 人免费乘车卡办理、带导盲犬上公
交车 等问题。开展残疾人事业优秀论文评选活 动，全市共征集残疾人事业优秀论文 82 篇，评出获
奖论文30 篇， 组织奖 5 个。在 2012 年度全省残疾人事业优秀论文评 比中，有 1篇获得一等奖，2
篇获得二 等奖，2 篇获得三等奖，取得了近几年 参加全省残疾人事业优秀论文评比的最 好成绩。
多元化志愿助残工作。已成立了“济南电视台生活频道志愿助残联络站”等 8 家志愿助残联络站，
“中原商会志愿助残 工作站”等 26 家志愿助残工作站，并将 依托泉城义工服务平台，利用泉城义
工 服务资源，不断为残疾人提供爱心志愿 服务。
【探索残疾人事业发展新路径】1. 残疾人 职业指导创新取得新成果。在中国残联、人力资源和社会
保障部等专家指导下， 开展标准化理论研究， 开发了《智力残 疾人职业适应能力训练评估系统》
《残疾 人就业岗位名录》等残疾人职业指导成 果，填补了残疾人职业指导在相应领域 的空白。上
述两项成果在 11 月份中国就 业促进会举行的“全国首届高级职业指 导师年会”上分别被评为职业
指导优秀 成果一、二等奖，并进行了展示。市劳 服中心刘光源在年会上被中国就业促进 会、中国
就业培训技术指导中心授予“星 级职业指导师”称号，并被评选为全国 八名“职业感动人物”之一，
为济南市 就业工作赢得了荣誉。2. 试点推行居家护理新方法。健全 了以家庭为依托，以康复护理、
心理疏导为主要内容的残疾人居家护理服务体 系。将居家护理工作纳入全市公共卫生 服务年度考核
范围。联合市卫生局、市员 1816 人次，取得了良好的康复效果和实践经验。天桥区残联联合鹊华生
态农 业观光园，建立了精神残疾人庇护所农 疗基地。4. 分类施保，普惠加特惠新突破。各区县残
联发挥主动性，逐步提升保障能力。年初历下区实现了贫困残疾人补 贴标准的提高和范围的扩大，
达到重度 残疾人每人每月补贴 200 元，轻度残疾 人每人每月补贴 100 元，市中区也将重 残补贴标
准提高到每人每月 100 元 ；天 桥区、历下区、市中区和槐荫区为残疾 人“一专两员”和儿童康复
家庭解决了 交通和通讯补贴；继历下区为贫困智力、精神残疾人参加居民基本医疗保险实行 补 贴
（2009年）和历城区特困残疾人 补充大病医疗商业保险（2010 年 12 月）之后，槐荫区为部分农村
残疾人加入新 农合实行全部由政府买单（2011 年底），历下区提高了儿童康复救助标准，历城 区
实现精神残疾人免费服药全覆盖并结 合医保政策扩大了精神残疾人住院治疗 救助范围，提高了对残
疾人的医疗保障 能力。5.县级残疾人服务机构建设新进展。区县级残疾人服务机构建设在努力争取
和多方协调之下有所突破。平阴县残联 积极与政府协调，“平阴县残疾人辅助器 具服务站”已由县
编办下文批准并挂牌， 组织参加 3 期《政务监督热线》 节财政局下发《济南市重度智力、精神、
“平阴县残疾人劳动服务管理中心”的创目，宣传、讲解有关政策法规，听取热 线电话，共为残疾
人解决康复、就业、扶贫、就学、生活等热点问题 11 个，处 结率达到 100%。推进无障碍进家庭工
程，为 550 户 残疾人家庭实施了无障碍改造，为 30户残疾人家庭进行了厨房无障
碍改造 ；为650 名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴 ；做好协助残疾人学习汽车驾驶工作，共 有 140
名残疾人取得了驾照。巩固深化志愿助残新途径，推动志 愿助残工作发展。充分挖掘社会资源，以
社会爱心单位为平台，通过社会化方 式，大力开展志愿者助残工作，规范志 愿助残组织机构，推动
网络化、 特色化、肢体残疾人居家护理试点方案》，对工作 人员进行两级专业培训，建立受护理人
员档案，定期走访。对 2700 名符合条件 的重度智力、精神、肢体残疾人实施了 居家护理。3.探索
生态农疗康复新模式。生态 教学康复是目前国际上较为先进和实用的康复措施，实物认知对脑瘫、
智力障 碍残疾人是最有效的教育康复手段，能 够提高他们的生活自理能力，并为康复 对象搭建适
应社会的平台。“我的兄弟 姐妹农疗站”正式投入使用，主要为脑 瘫、智障、孤独症、听力残障儿
童及庇 护所过渡性就业残障人士提供生态康复 训练，全年共举办培训班 64 期，培训人建也已通过
县政府批准，为县（市）区 级残疾人服务机构的发展腾挪出广阔空 间 ；济阳县残联与卫生系统合
作，协调 县财政拨付专款 15 万元，将原老县医院 的健康俱乐部办公楼改建为县盲人就业 指导中
心，中心占地300 平方米，床位15 张。（李 凯 孔 倩）
民 族 宗 教
【概况】1. 少数民族经济社会事业发展。少数民族发展资金扶持力度进一步加
304济南年鉴 2013
大，全年落实各级扶持资金 650 万元。其中，争取国家、省级扶持资金290 万 元，推动了 56 个少
数民族基础设施项 目和种植、养殖项目建设 ；为全市各县（市）区的 150 户低收入养殖家庭争取
省 扶持资金 45 万元，为开展新农村建设 提供了有力支持。严格执行《济南市少 数民族扶持资金
管理办法》，对 2011 年 少数民族扶持资金的使用情况进行检查 验收，对2012 年度申报少数民族项
目进 行审核，择优选定了扶持项目。年底，对少数民族扶持资金使用落实和扶持项 目完成情况进行
了专项督导调研。做好全市民品企业申报、贷款贴息和监督检 查工作。齐鲁宏业纺织集团有限公司、
山东桑乐太阳能有限公司经申报成为“十二五”期间全国民族特需商品定点 生产企业。全年落实民
品贴息贷款6000 万元，为民品企业降低成本172.8 万元。大力促进少数民族农民专业合作社发展。按
照“政府引导、 农户为主、自愿联合、民主管理”原则，引导全市民族村成立 农民专业合作社 30
余家，社员近 2000 人，涉及禽畜养殖、蔬菜粮食林果种植、有 机肥料生产、食品加工等多个产业，
有 力促进了少数民族群众增收致富。 年内， 为全市 11 家少数民族农民专业合作社争 取发展资金
110 万元。9 月，组织召开 了全市少数民族农民专业合作社经验交 流会，少数民族农民专业合作社
负责人、部分民族村书记主任等70 余人参加了会 议。通过组织专家授课、经验交流、参 观考察等
活动，增强了少数民族农户发 展合作经济的信心，提升了合作社规范 化管理水平和自我发展能力。
抓好惠民 政策的落实。市民族宗教局制定出台了《关于充分利用惠民政策促进少数民族经 济社会发
展的指导意见》，为基层用足用 好政策提供了指导和依据。认真落实《关 于春节期间对我省穆斯林
农户和城市穆 斯林低保户发放牛羊肉价格一次性补贴 的通知 》（鲁民发〔2012〕2 号 ），与有 关
部门密切合作，精心组织，为 14729 户少数民族家庭发放补贴 182.33 万元，确保补贴发放及时足额
到位。落实民族教育优惠政策，争取民族教育专项经费60 万元，为章丘埠村大冶小学、槐荫区 段店
镇小金庄小学、市中区党东小学改 善了办学条件，及时解决了永长街回民 小学冬季供暖问题。积极
协助市民族医 院对原建筑设施进行了改造，进一步提 升了医院整体环境和水平。开展医疗惠民行动，
组织医务人员赴商河县尹坊村、长清区凤凰村开展送医下乡活 动，为400 余名少数民族群众进行了
义诊，免 费赠送药品价值近万元，受到少数民族 群众热烈欢迎。2
. 开展民族团结宣传教育和创建活 动。大力开展民族团结宣传教育。深入贯彻落实《关于深入开展
民族团结宣传 教育活动的实施意见》，采取多种形式 和途径开展民族团结宣传教育活动。春 节前
夕，举办了省暨济南市民族宗教界 人士迎春茶话会，副省长贾万志出席茶 话会并讲话。10 月，组
织开展了第十二 次全市民族团结进步宣传月活动。10 月23 日，市委副书记、市长杨鲁豫视察全 市
民族工作。杨鲁豫先后赴济南回民中 学、济南清真南大寺和云亭清真楼，察 看学校教学组织管理情
况，了解南大寺 保护建设和少数民族餐饮企业发展情况。杨鲁豫对全市民族工作给予充分肯定并 强
调要积极推动少数民族经济加快发展。要全面保障少数民族群众合法权益，改 善民族教育办学条件，
建立完善社保体 系，努力解决城市少数民族困难群体就 业再就业问题，繁荣发展少数民族文化 体
育事业，不断促进各民族团结进步。开展了调研督查民族工作、民族文艺汇 演、送医下乡、清真食
品检查、创刊《济 南民族与宗教》杂志等八项主题活动。在全市开展了第五届少数民族文艺调演 活
动，10 月 30 日，在山东百花剧院隆 重举办了以“展示民族文艺风采，共享 绚丽多姿文化”为主
题的“喜迎十八大” 济南市第五届少数民族文艺调演汇报演 出。用群众喜闻乐见的艺术形式，集中
展现了少数民族文艺工作取得的成就，展示了全市各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面，
努力营造了全市各族人民喜迎党的十八大的良好氛围。扎实开展民族团结进步创建活动。大力 开展
民族团结进步模范县（市）区、乡 镇（街道）、村（社区）、单位、个人以 及和谐清真寺创建活动。
召开了全市民 族团结进步创建活动推进会，按照省委 宣传部、统战部，省民委《关于命名民 族团
结进步创建活动示范单位的意见》，指导各县（市）区结合自身实际，开展 了形式多样的创建活动，
通过出台相关 政策文件、发放宣传读本、举办文艺表 演、扶持打造民族文化品牌、召开民族 宗教
界座谈会等方式，进一步提升了创 建活动的覆盖面和影响力。进一步加强 督导检查。认真做好党和
国家民族政策 法 规 执行 情 况 的 监 督 检 查 工作，9 月，市政府督查室组成督查组深入各县
（市）区进行了民族工作专项督导检查，着力 推动了民族法规和民族政策的全面贯彻 落实。坚持开
展清真食品安全检查工作，进一步规范清真食品行业的市场秩序，保障了少数民族合法权益。召开全
市少 数民族人大代表、政协委员座谈会。3. 加强城市民族工作。加强民族联 谊组织
建设。成功召开济南少数民族联谊会第四次代表大会。市委常委、市委 统战部部长慕建民出席大会
并讲话。联 谊会的换届，为更好地发挥联谊会的桥 梁纽带作用打下了基础，为推进民族团 结进步
事业发展提供了平台与载体。推 进社区民族工作和城市民族工作示范窗 口建设。认真贯彻国家民委、
民政部《关于加强新形势下社区民族工作的意见》，明确社区民族工作的重点，扎实开展社 区民族
工作。加强社区民族工作平台建 设，槐荫区纬十路社区成立“民族之家”，天桥区堤口社区成立了
文史陈列馆。天 桥区利用现代信息网络技术，建立了全省首家民族宗教远程教育中心。市民族 宗教
局制定并下发了《关于开展城市民 族工作示范窗口命名活动的通知》，着力 打造社区示范窗口、学
校示范窗口、清 真寺示范窗口和企业示范窗口品牌。做 好少数民族流动人口的服务和管理工作。继
续完善少数民族流动人口服务管理网
社会生活 305
络，发挥 24 小时少数民族服务热线电话的作用，认真接待本地和外来少数民族 群众的咨询求助，
帮助部分外来少数民 族群众解决了生产经营、子女就学等方 面的问题。召开少数民族流动人口服务
管理工作座谈会，加强了与有关职能部 门间的协作。民族宗教部门与公安、城管、工商等部门积极
配合，协调处理涉及民 族宗教的矛盾纠纷。全国人大民族委员 会主任委员马启智到济南调研城市少
数 民族流动人口合法权益保护情况时，对 少数民族流动人口工作给予了充分肯定。4. 依法管理宗
教事务。抓好宗教政策法规的学习宣传。积极开展了“宗教政策法规学习月”活动。制定下发了《关
于在全市宗教界开展“宗教政策法规学 习月”活动的方案》，专门成立了“学习 月”活动领导小组，
安排部署有关工作。6 月 1 日，在洪楼广场举行了山东省暨 济南市“宗教政策法规学习月”活动启
动仪式。“学习月”活动期间，各宗教团 体系统学习了党的宗教政策和法律法规，开展了爱国主义
教育和时势政策教育、宗教政策法规知识竞赛及邀请教授进行 专题讲座等活动。全市宗教界人士和
信 教群众的法制观念进一步增强，初步形 成了自觉学法、守法、用法的良好氛围。指导宗教团体加
强自身建设。完成市基 督教两会换届工作。上半年，市民族宗 教局会同市委统战部，就做好市基督
教“两会”换届工作，多次召开会议进行研 究。5 月 4 日召开济南市基督教第九次 代表会议，选
举产生了市基督教“两会”新一届领导班子。通过换届，增强了宗 教团体领导班子的凝聚力，推动
了宗教 团体班子建设和各项工作的开展。天桥 区基督教三自爱国运动委员会成功组织 召开了第三
次代表会议，顺利完成换届 工作。认真做好宗教团体年度考核评测 工作，其中 13 人被评为优秀等
级。指导 宗教团体加强宗教活动场所财务监督管 理工作。组织各宗教团体主要负责人到 临沂市罗
庄区基督教两会学习财务“双 代管”经验。加强基层宗教工作干部和 宗教教职人员队伍培训。举办
了一期宗教工作干部培训班，县（市）区民宗干部、乡镇分管干部约 180 人参加。通过 培训，提高
了基层宗教工作干部理论素 质和依法行政的能力水平。会同市委统 战部，组织伊斯兰教协会、基督
教协会 教职人员和骨干 40 人，在市社会主义学 院进行了为期一周的培训，进一步提高 了参训人
员的思想素质和政治水平。着 力推动重点难点问题的解决。加强宗教 行政执法。发挥联合执法抵御
渗透联动 机制的作用，与统战、公安、安全等部 门协调配合，维护正常宗教秩序
。5. 积极引导宗教与社会主义社会相 适应。深入开展和谐宗教活动场所创建活动。以“安全”为主
题深入开展和谐 宗教活动场所创建活动。制定下发《关 于以“安全”为主题开展和谐宗教活动 场
所创建活动的实施意见》及《济南市 宗教活动场所“安全年”活动考核实施 细则（试行）》，明确
了工作目标， 提出 了阶段性工作任务。10 月底，分两个小 组对各县（市）区创建活动开展情况进
行考核验收，抽查了全市 31 个宗教活动 场所，有 29所宗教活动场所达标，2 所 基本达标。积极做
好参加全国宗教活动 场所规范管理经验交流会工作，清真南 大寺代表在会上做了典型发言，展示了
济南市在加强和创新宗教活动场所管理 中取得的经验和成绩。指导宗教界加强 思想文化建设。市伊
斯兰教协会举办了 第六届中青年阿訇“卧尔兹” 演讲比赛，并推选清真北大寺青年阿訇王培国参加
全国“卧尔兹”演讲比赛，获得了优秀奖。市天主教爱国会举办了教友骨干培训班，提高了信教群众
的信仰素质。各宗教团 体还积极开展宗教文化交流，主动“走 出去”，热情“请进来”。先后接待
了北 京、云南、湖南三个省市的伊斯兰教参 访团。妥善解决宗教教职人员社会保障 问题。积极推
进宗教教职人员社会保障 工作。召开了市民政局、财政局、人社 局、卫生局、民宗局五部门分管领
导以 及相关业务处室工作人员参加的宗教教 职人员社会保障问题协调会，专题研究 宗教教职人员
社保工作。成立了济南市宗教教职人员社保工作领导小组，建立了部门联席会议制度和联络员制度，
确 保了工作的有序推进。
【济南少数民族联谊会召开第四次代表大 会】10 月 21 日，济南少数民族联谊会 召开第四次代表
大会。市委常委、市委 统战部部长慕建民出席会议并讲话，市 人大副主任段青英，市政协副主席金
德 岭等出席会议。全市各行各业和驻济高 校的济南少数民族联谊会会员代表近200 人参加了会议。
大会听取并审议通 过了《济南市少数民族知识分子联谊会 第三届理事会工作报告》《济南市少数民
族知识分子联谊会更名为济南少数民族 联谊会的报告》《济南民族联谊会章程修 改草案》，决定济
南市少数民族知识分 子联谊会更名为济南少数民族联谊会，选举产生了第四届理事会常务理事、会
长、副会长、秘书长。选举市民族宗教 局局长米俊伟为联谊会第四届理事会会 长，选举常金月、马
旺伟、舒婕、朴仁 赫、左金朝为副会长，选举张蕾为秘书长。聘请山东省政协原副主席金宝珍为名
誉会长，山东省伊协会长王树理、济南市 政协副主席金德岭、原济南市民委主任 周富云为顾问。
【举办全市“宗教慈善周”活动】为贯彻 落实中央六部门《关于鼓励和规范宗教 界从事公益慈善活
动的意见》精神，引 导宗教发挥积极作用，鼓励和规范宗教 界从事公益慈善活动，树立宗教界良好
形象，8 月 13 日，由山东省宗教局主办、济南市民族宗教局承办的山东省暨济南 市“宗教慈善周”
活动启动仪式在泉城 广场隆重举行，省、市有关部门领导，省、市和区县民族宗教部门机关干部，
省市 各爱国宗教团体负责人、宗教教职人员 和信教群众代表等 600 余人参加了活动。活动现场，
各宗教团体共捐助款物 30 余 万元。活动周期间，市基督教两会在经 四路教堂广场举行捐赠活动，
收到慈善 捐款 22 万余元。
306济南年鉴 2013
【市基督教第九次代表会议召开】 5月4日， 济南市基督教第九次代表会议召开，全市基督教界代表
100 余人参加了会议。会议审议并通过济南市基督教第九次代 表会议决议，听取并审议通过济南市
基 督教三自爱国运动委员会第八届常委会 和济南市基督教协会第五届常委会工作 报告，审议并通
过《济南市基督教三自 爱国运动委员会章程》（草案）、《济南市 基督教协会章程》（草案），选
举产生了 济南市基督教三自爱国运动委员会第九届委员会和济南市基督教协会第六届委员会，并举
行了第一次会议。选举产生了济南市基督教三自爱国运动委员会主 任、副主任和秘书长，赵克玉当
选为主任，李赋真、张淑媛、殷兰花、段国山、孙 晶、董永革当选为副主任，董永革兼任 秘书长。
选举产生济南市基督教协会会 长、副会长和总干事，李赋真当选为会长，李赋真、殷兰花、段国山、
孙晶、郝萍、梁川当选为副会长，段国山兼任总干事。省基督教两会、市佛教协会、市天主教 爱国
会、市伊斯兰教协会和市道教界代 表到会祝贺。
济南市市级爱国宗教团体主要负责人
济南市天主教爱国会第十届委员会 主 任 张宪旺 济南市基督教三自爱国运动委员会第九届委员会主
任 赵克玉 济南市基督教协会第六届委员会会 长 李赋真济南市伊斯兰教协会第六届委员会 会 长
杨松岳 济南市佛教协会第四届理事会会 长 陶书童（潘晓坤）
责任编校 宣 涛