农业 - 济南年鉴2013 - 济南年鉴库 - 济南

农村工作综述

【概况】 2012 年，按照市委、市政府“加快科学发展、建设美丽泉城”的总体要求，创新工作
思路，狠抓任务落实，农业农村工作取得了明显成效，全市农业增加值 253 亿元，同比增长 4.7%。
1. 积极发展现代农业，农产品保障供给能力不断增强。①粮食等主要农产品实现丰收。粮食总产
达到 304 万吨，增长 2.8％，实现“ 十连丰 ”。全市肉、蛋、奶产量分别达到 40 万吨、
36 万吨和 33.5 万吨。②农业产业化经营不断推进。新认定市级农业龙头企业 77 家，其中年销
售收入过亿元的 50 家、过 10 亿元的 7 家。扶持培育农民专业合作社总数达到 3818 家，农户入
社率超过 25％。
③农业基础设施建设力度加大。以全市
63 个现代农业、水利、林业、气象等建设项目为抓手，投资 127 亿元，夯实农业物质技术基础。
建成高标准农田面积 18 万公顷，新增、恢复、改善灌溉面积逾 1.25 万公顷，森林覆盖率提高
1.2 个百分点。④农业机械化和信息化水平明显提高。全市农机总动力达到 543.6 万千瓦，主要农
作物生产机械化水平达到 82％。护林员动态信息管理系统建设逐步完善，森林火灾受害率控制在
0.2‰ 以内。⑤农产品质量安全建设得到强化。加强投入品使用监管，立案查处各类违法违规案件
37 起。⑥农产品市场流通效
率大大提高。深化“万村千乡市场工程”
建设，改造提升 10 处农产品产地批发市场和 40 家直营店，22％的农家店实现了信息联网和增值
服务。
2. 加快农业科技进步，现代农业科技支撑作用得到强化。以市农科院和科技管理机构为研发服务
平台、以农业龙头企业为研发主体，全市实施农业科技攻关项目 10 个、种苗产业振兴项目 13 个
和新品种新技术“双推”项目 25 个。组建百名农业科技专家团队，引进品种选育、病虫害防治、
畜牧养殖等领域的国外农业专家 20 余人。农技推广补助项目实现农业县区全覆盖，73 个农业乡
镇
（办）进行了农技推广条件提升建设，全市 87 个涉农镇（办）建立了基层水利服务机构。聘任第
三批科技特派员到农村开展科技服务，科技特派员覆盖到全市
80％以上的乡镇。选拔 32 名具有农业技

2012 年主要农产品产量
产品名称单位产品产量比上年 ±%
粮食万吨 304.0 2.8 棉花万吨 2.72 -4.5 油料
万吨 5.7 3.5水果万吨 50.6 5.3 蔬菜
万吨 633.6 2.6 肉类万吨 39.8 2.5禽蛋万吨
36.1 2.6 奶类万吨 33.2 5.8 水产品万吨
4.5 3.4
术专长的优秀毕业生到基层单位从事农
业技术推广志愿服务，培训农业科技人员和农村实用人才 1000 余人。全市农作物良种化率达到 98
％以上，农业科技经费占全部应用技术研究与开发资金的比重达到 18％，农业科技进步贡献率达
到
62％。
3. 推进生态文明乡村建设，城乡融合进程不断加快。①加快重点城镇和新型农村社区建设。促进
“重点城镇提升” “山区生态建设”工程与全省“百镇建设示范行动”有机结合，合力推动重点
城镇建设。重点城镇和旅游综合体展开建设项目 120 余个，镇（办）投资均超过 2 亿元。同时综
合运用农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩政策，加大村庄整合的力度。落实申报城乡
建设用地增减挂钩项目区规模逾 711.8 公顷，挂钩土地指标收益支持新型农村社区建设 21 亿元以
上。农房在建和完工数达到 10494 户，危房改造在建和完工 1845 户，新型农村社区建设步伐加
快。②农民收入持续增加。全市新增农村劳动力转移就业 7.39 万人，完成全年工作目标的 142.1
％。认真落实强农惠农政策，农业“四项补贴” 共计 6.07 亿元。实现 6 万贫困人口人均增收
1100 元以上。全市农民人均纯收入 11786 元，增长 13.2％。③农村环境明显改观。全市新建乡镇
环卫所 80个，建设垃圾转运站 59 处，采购垃圾收集车辆 724 辆、垃圾收集桶 70277 个，新增保
洁员 13744 名，“户集、村收、镇运、县（市）中转处理”的农村生活垃

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济南年鉴 2013

圾收运处管理体系基本建成，城乡环
卫一体化覆盖率达到 90％以上。新建户用沼气 1.07 万户，安装太阳能热水器 9000 余台，农作物
秸秆综合利用率达到 94％以上。④农村民生不断改善。城乡居民养老保险和新农合医疗实现全覆
盖，新农合人均筹资标准提高到 300 元。农村低保和农村五保集中供养最低标准，分别提高到每
人每年 2300 元和
4200 元。加大农村中小学校舍安全工程和农村学前教育的扶持力度，农村初中和小学家庭困难寄
宿学生生活费补助标准分别达到 1300 元和 1000元。
4. 加大投入与改革力度，农村发展活力不断增强。①公共财政投入力度明显加大。市级及市以上
财政涉及“三农”支出共计 67 亿元。1027 个行政村开展了“一事一议”财政奖补，市以上奖补
资金 1.3 亿元已全部拨付各相关县
（市）区。②农村土地管理不断创新。农村集体土地所有权确权登记发证率达到
99.8％，集体建设用地使用权发证和宅基地发证工作稳步推进。新认定市级乡镇土地流转服务中心
14 家，流转农村土地面积占全市耕地总面积的11.87％。③ 农村产权制度改革不断推进。全市有
农村集体经济组织的 104个镇（办）基本完成了清产核资工作。开展“林银携手促发展”活动和
林权抵押贷款工作，集体林权制度配套改革取得新进展。④农村金融服务不断完善。上海农村商业
银行在长清、槐荫区设立村镇银行，商河县注册资本5000 万元申请批建“济南市宏业小额贷款责
任有限公司”，提高了农村融资保障水平。
5. 加强农村精神文明和基层组织建设，农村社会和谐稳定。①乡村文明创建取得佳绩。开展了以
村容村貌、村风民俗、乡村道德、生活方式、平安村庄、文化惠民六大建设为重点内容的“乡村
文明行动”，全国文明村镇达到 7 个、省级文明村镇达到 99 个、市级文明村镇
831 个，全市近 20% 的村镇达到文明村镇标准。②文化惠民见到实效。全市建设规范化农村文化
大院 389 个，兑现“以
奖代补”资金 778 万元，丰富了农村文
化生活。③农村基层组织建设不断深入。加强对村“两委”班子成员的教育培训，进一步调动村
干部干事创业的积极性。在全市启动实施“千村（社区）提升” 工程，从市、县、乡三级选派
1367 名机关干部到基层党组织担任“第一书记”，利用 3 年时间，帮扶贫困村、提升工作薄弱村
（社区）。
（刘祥军刘方洲）
【“两型”农业建设】坚持以建设都市型、城郊型“两型”农业为主攻方向，以实施特色品牌
战略为抓手，以重大项目建设为载体，突出农业科技的核心支撑作用，开展“提升创新年”活动，
着力推动发展再上新水平、改革实现新突破。全市重点扶持特色品牌基地和都市农业园区 165 个，
比上年增加 38 个，建成核心区面积 1.76 万公顷；扶持建设 10 个现代农业示范乡镇，章丘市
整建制纳入省级现代农业示范区创建，泉城农业公园整体规划出台。基地园区建设逐步呈现出多种
产业形态互动、多种组织形式互惠、多个功能主体互补的经营新态势，初步形成了由 6 条精品线
路、7 大示范片区和 10 个重点乡镇隆起带动的省会现代农业发展格局。依托园区基地举办高官
寨甜瓜节、食用菌品评会等观光休闲和推介活动 80余次，接待游客 1300 万人次，实现综合收入逾
22 亿元。
（李建于超）
【都市农业园区建设】围绕“一条线、一大片和一个重点乡镇”，进行整体策划和区域推进，
统筹土地、科技、资金等要素优化配置，集中打造了一批规划布局合理、产业特色鲜明、科技含量
较高、物质装备先进、经营机制完善、综合效益显著、带动效应明显的省、市级现代农业示范园
区和示范乡镇。园区规模明显增大，全市 112 家园区总规划面积近
1.22 万公顷，实现土地流转面积近 0.63 万公顷，完成年度投资 8 亿元。园区生态功能不断完善，
防虫网等物理防控面积 700 公顷，沼气池容量1.37 万立方米，喷滴灌溉设施逾 73.3 公顷。园区
休闲观
光功能明显提升，全年园区共接待游客
200 万人，经营收入 6 亿元。
（李建于超）
【特色品牌基地建设】按照年初制订的工作计划和发展目标，坚持抓重点、强功能、促融合，基
地建设规模扩大，产业功能不断提升，运营模式丰富多样。全市特色品牌基地发展到 53 处，面积
达到
8 万公顷，核心区面积达 4066 公顷，完成投资超过 1 亿元，引进推广新品种、新技术、新装备
200 余项。基地产品质量安全管理进一步加强，省、部两级质量抽检合格率均为 100%。基地宣传
推介进一步强化，先后有 40家基地开展了不同形式的产品推介活动。章丘市在舜耕国际会展中心
举办了名优农产品展示展销会，平阴县举办了首届优、特、新农产品展销会。依托品牌基地建设，
发放“菜篮子” 工程配送车 80 辆，完善了生产与消费的对接。（李建于
超）

【农业产业化经营】按照农业品牌化、品牌产业化的思路，坚持基地、企业、合作社、市场、品
牌“五位一体”整体推进。新认定 77 家市级农业龙头企业，总数达到 366 家，新增省级重点农业
龙头企业 11 家，总数达到 43 家；农民专业合作社发展到 3973 家，农户入社率达到
25% ；新扶持质量安全放心批发市场 11 家；评选出市级名牌农产品 30 个和农业区域公共品牌 10
个。通过农超对接、现代农业成果展交会、农产品产销信息平台的推动实施，农业市场化、专业化、
品牌化经营能力明显增强。
（李建于超）
【农业科技推广能力建设】坚持以科技为先导，不断丰富农技推广“1234”模式内涵，大
力推进农业科技创新能力、推广能力、公共服务能力和管理能力建设。发挥市农科院龙头优势，实
施 10 项科技攻关项目，出台现代农作物种业发展意见，玉米新品种选育实现突破，5 个品种通
过省认定，占全省的一半。农高区精品园一期工程完工，6 个县级农业科技示范园建设进度加快，
建成农业科

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技示范培训中心 15 处，在建 15 处。对
百名专家团队进行公开届满考评调整，推荐评选 138 名全省优秀乡镇农技人员。组织实施 10 个种
苗产业振兴和 25 项“双推”项目，引进试验推广新品种 156 个、新技术 98 项。积极推进农业信
息化建设，充分发挥信息平台作用，编发各类信息 1613 件（条），受到农民群众欢迎。粮食整
建制高产创建取得明显成效，共安排 39 个高产创建万亩示范片，玉米十亩攻关创下亩产 992.52
公斤的全市高产新纪录。建成测土配方施肥管理系统和 200 余支植保专业化防治队伍。农技推广
补助项目实现农业县区全覆盖，在
73 个农业乡镇进行农技推广条件提升建设。（李建于超）

【农产品质量监管】以创建农产品质量安全放心城市为目标，着力强化生产源头和市场终端监管
能力建设，大力推进农业标准化生产。在 77 个农业乡镇全部挂建农产品质量安全监管办公室，新
选聘培训 200 名村级协管员，总数达 400 名。市综合质检中心项目启动建设，县级农业质量检测
站建设推进顺利，完成样品化学法检测 3000 个、速测法检测近 6 万个。对 126 家农药生产经营
企业的 4011 个产品批准备案，基本实现市场准入全覆盖。新制定 15 项市级农业技术地方规范，累
计达到 110 项，新增标准化生产面积 1 万公顷；新认证“三品一标” 农产品 112 个，总数达
到795 个。
（李建于超）
【农业基础条件改善】围绕提高农业综合生产能力，着力实施 6 亿斤粮食增产等
4 个重大项目和旱作农业等 17 个基本建设项目，建成高产稳产粮田 1.4万公顷。大力推进生态文
明乡村创建，新建户用沼气 1.07 万户、安装太阳能热水器 9000 余台，建成高标准生态文明示范村
30 个、国家级乡村清洁工程示范村 5 个，推广水肥一体化技术 40.53 万公顷，秸秆综合利用率
超过 93%。全市农机总动力达到 539 万千瓦，大中型拖拉机保有量达到 2.14 万台（套），建设农
机化示范区
10 个，农业综合机械化水平达到 82%。
（李建于超）
【农业支持保护体系建设】落实农业“四项补贴”资金 6.07 亿元，同比增长 18.1%；及时下发
小麦“一喷三防”资金 1625 万元，实现麦田喷防全覆盖；政策性农业保险基本实现区域全覆盖，
为农民协调理赔资金2827 万余元。市级乡镇流转服务中心发展到 28 家，累计流转面积 4.54万公
顷，比上年新增逾 1.65 万公顷，占全市耕地总面积的 13.9%。发放农民负担监督卡 94 万份，在
909 个村实施了一事一议筹资筹劳项目，直接受益农民达
99 万人。以产业扶贫为主线，积极构建专业、行业、社会“三位一体”大扶贫格局，完成产业扶
贫投入 1.2 亿元， 6 万名贫困农民受益脱贫，人均增收 1100 元以上。
（李建于超）

【农业机械化概况】全市农机总动力 539 万千瓦，农机总值达到 31.71亿元。在农机补贴政策的
大力推动下，农机装备水平进一步提高，农机装备结构进一步优化。联合收获机达到 9416 台，增
长
9.39%，其中小麦联合收获机达到 6135 台，新增 452 台，玉米联合收获机达到
3281 台，新增 356 台，玉米机收率达到
85.3%，比上年提高 4 个百分点；机播、机收面积分别逾 43.1 万公顷和38.6 万公顷，全市农业
综合机械化水平达到 82%，提高 2 个百分点。大中型拖拉机保有量达到 2.14 万台，农机装
备结构进一步优化。全市已登记注册的农机合作社达
112 个，社员总数 1862 人，拥有各类农机具 4717 台（套），机库房面积 3.8 万平方米，资产总
额 1.49 亿元，其中农机总值 1.34 亿元。
1. 农作物秸秆综合利用工作成效显著，连续四年实现“不冒一股烟、不着一把火”的任务目标。
有效利用秸秆
40.5 万公顷，秸秆综合利用率达到 93% 以上、重点区域达到 97.2%，连续4 年实现“不冒一股烟、
不着一把火”的任务目标。其中，夏季小麦机械化还田面积达到 21.1 万公顷，秸秆综合利用率达
到 99.8%，机械化还田率达到 97% ；秋
季秸秆机械化还田面积 13.15 万公顷，青贮秸秆 3.76 万公顷，通过发展秸秆生物反应堆、秸秆
压块、秸秆有机肥等模式利用秸秆 1.87 万公顷。
2. 完成购机补贴工作。落实中央购机补贴资金 7420 万元（含农机报废更新补贴资金 150 万元），
市财政配套资金
200 万元。共补贴各种农机具 13129 台
（套），其中：自走式谷物收获机械 524 台；免耕播种机 16 台；背负式玉米联合收获机 212 台；
自走式玉米联合收获机 261 台；深松机 67 台；深松联合整地机 336 台；大中型轮式拖拉机
2064 台；手扶拖拉机
360 台；秸秆还田机 697 台；畜牧水产养殖机械 239 台；卷帘机 732台；保温被 6469 床；
受益农户 4535 户，拉动农民购机投入1.8 亿元。
3.“三夏”“三秋”农机化作业顺利完成。夏秋两季共投入各类农机具 7.8台（套），其中小麦、
玉米联合收获机
9418 台，深松机近 500 台，小麦、玉米机收率分别达到 99% 和 85.3%，为粮食产量“十连丰”打
下坚实基础。
4. 保护性耕作、深松深耕等新型田间作业方式快速推广。在每个县（市）区安排一个整建制乡镇，
实施深松作业
1333 公顷，按照每亩不超过 30 元的标准进行补贴，深松面积达到 2 万多公顷；免耕播种按照不
超过 20 元的标准进行补贴，作业面积达到近 2.67万公顷。①推广机械。利用农业机械购置补贴政
策，优先扶持发展大型拖拉机、深松机具，以及相配套的玉米联合收割机、秸秆还田机、免耕播
种机等。②统筹安排。组织农户与农机大户、农机专业合作社签订农机深松整地作业合同。推行连
片作业，整乡整村推进。④宣传示范。利用新闻媒体、现场演示会等形式广泛宣传。充分发挥农
机示范区的示范作用，以点带面、以面带片，探索和总结适合当地的农机深松整地作业模式。
5. 开展农机安全生产“ 打非治违 ” 专项活动。出动执法车辆 50 余次，派出人员 160 余人次，
印发传单 7500 余份，

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共查处无牌车辆 161 台，无证驾驶人员
137 人，未年检车辆 1050 台，消除安全隐患 1600 余起。通过专项治理行动，全面排查事故隐患，
严厉打击了农业机械无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、违规发放牌证、瞒报谎报事故等违规违法
行为，提高了农业机械挂牌率、检验率、持证率“三率”水平，有效地防范和遏制了重特大农机事
故的发生，确保农机安全生产形势持续稳定。
（乔庆勇）
【休闲农业】以“济南美丽乡村”评选工作为抓手，加快全市观光休闲农业发展，全年休闲农
业接待人次超过 1300 万人次，实现综合收入 22亿元。按照“生产发达、生活富裕、环境优美、社
会和谐”的标准，评选出第二届十大“济南美丽乡村” ，部分“济南美丽乡村”设立起了永久性
标志物。相继举办了张而草莓节、王家峪樱桃节、济阳圣源梨花节、仁风富硒西瓜节、章丘黄河西
瓜节、高官寨甜瓜节等各项观光旅游活动 70 余次。重点打造了“魅力双泉”“绿色西营”两个专
业乡镇和“千亩石榴五眼井”等美丽乡村。
（李建于超）
【农村能源建设】组织实施农村能源及生态农业建设项目，积极推进农村户用沼气、沼气服务体
系、大中小型沼气工程、生态循环农业示范园区建设，取得明显成效。①生态文明示范村整建制推
进。全市新建户用沼气池10676 户，安装太阳能热水器 9000 余台、太阳能路灯
1047 盏、杀虫灯 1170 盏，完善生态文明示范村 100 个，建成高标准生态文明示范村 30
个，重点示范村沼气入户率达到 80%，推动“家居温暖清洁化、循环经济高效化、农业生产无害化”
生态文明村建设进程。②农村沼气服务体系逐步完善。鼓励发展区域化服务组织，完善基层服务
网点，建立点面结合的双层服务体系，推行全托或半托式合同化服务模式，建设区域化服务站创新
示范项目 16 个，完善沼气服务网点 100 处，推行合同化服务 10 万户，沼气服务覆盖率达到 85%
以上。③沼气工程节能减排效
益突出。全市单池容积在 50 立方米以
上的各类沼气工程达到 465 处，总容积达 3 万立方米，年处理粪污 300余万吨，年产沼气 200
多万立方米，有效地促进农业面源污染的治理。10处市级中小型沼气工程项目主体建设完成，总计
已经建成大中小型沼气工程 19 处。④生态循环农业示范园区建设成效明显。开展“三沼”综合
利用试验示范，提升完善生态循环业示范基地 30 处，新建沼气池 575 个，累计池容 1.71 万立方
米，铺设沼液田间输送管道 11.38 公里。“一棚一池”、 “三位一体”、“畜－沼－果（菜）”等
各种生态循环农业模式推广面积达 1.67 万公顷，有效促进了以沼气为纽带的生态循环农业发展。
（李建于超）

【农村扶贫开发】全市扶贫开发暨千村提升工程动员大会召开，部署了产业扶贫、行业扶贫和社
会扶贫“三位一体”的大扶贫工作任务。市直部门向 124 个村派驻了“第一书记 ”，实行一对一
结对帮扶，帮助贫困村制定脱贫规划、协调政策落地、趟出致富路子、增强村级班子活力。出台
了“十二五” 扶贫开发工作意见，扶贫标准由 1000 元提高到 2500 元，市财政扶贫专项资金年投
入规模由 3000 万元提高至 4500 万元，增幅达 50%，划定了新的扶贫重点区域。按照整体推进、连
片开发、突出特色、产业提升的思路，重点实施以建设六大产业体系和六大扶贫提升区为主要内容
的产业扶贫提升工程。扶贫项目总投资 1.18 亿元，覆盖 7 个县（市）区、26 个乡镇（办）、171
个贫困村、约 15 万人，实现总收入 3.3 亿元，
6 万名贫困农民年人均增收 1100 元。累计发展薄皮核桃、高光效苹果等优质林果逾 1100 公顷，
大棚西红柿、浅水藕等高效设施农业 80 公顷，有机蔬菜、优质中药材等特色种植 333 公顷，养殖
獭兔、优质蛋鸡等 10 万只；新建生产路 75 千米、新修蓄水池 256 座，重点培育了曹范薄壳核
桃、柳埠大樱桃、西营高光效苹果、双泉石榴、马山中药材、孔村食用菌、平阴玫瑰、仁风富硒西
瓜、回河西红柿、
沙河浅水藕、韩庙獭兔等市级产业扶贫
示范园区。（李建于超）

【举办第三届农民春晚】 1 月 13 日晚，济南市第三届现代农业百花奖颁奖暨农民春节联欢晚会
在济南电视台举行。省委常委、市委书记王敏致信祝贺。晚会节目多为各县（市）区的农民演员自
编自演，将各地的农业品牌特色、著名农产品等融入歌舞、快板表演中，晚会还编排了章丘大葱
种子上“神八”、菜篮子直通车等 5 个新闻短片，再现了省会“两型”农业的丰硕成果。晚会现
场颁发了十大现代农业品牌、十大特色品牌基地、十大种植大王、十大美丽乡村、十大农业节庆等
奖项。
（李建于超）

种植业

【概况】全市农作物播种总面积 60.61 万公顷，比上年减少 1.49 万公顷。粮食总面积 45.51
万公顷，比上年减少 1.34 万公顷。夏粮（小麦）面积 21.23 万公顷，比上年减少 0.34 万公顷。秋
粮面积
24.28 万公顷，比上年减少 0.99 万公顷，其中玉米种植面积 20.62 万公顷，减少
0.50 万公顷。油料作物面积 1.49 万公顷，棉花面积 2.20 万公顷，蔬菜面积 11.25 万公顷。粮食总
产 286.03 万吨，比上年减少 9.81 万吨；平均单产 419 千克，粮食生产实现“十连丰”。夏粮
（小麦）总产 128.53 万吨，比上年减少 0.42 万吨，平均单产为 403.7 千克，比上年增加
5.2 千克。秋粮总产 157.5 万吨，比上年减少 9.39 万吨；平均单产432.5 千克。其中，玉
米总产 139.78 万吨，比上年减少
4.18 万吨；稻谷总产 5.3 万吨；高粱总产 0.29 万吨，比上年增加 0.2 万吨；豆类总产
2.71 万吨，比上年减少 0.68 万吨；薯类（地瓜折粮数）总产 7.47 万吨，比上年减少 3.17 万吨。
油料作物总产 5.67 万吨，比上年增加 0.19 万吨。棉花总产

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2.72 万吨，比上年减少 0.12 万吨。蔬菜
总产 713.84 万吨。
（李永伟）
【粮食生产政策性保障】全市共落实粮食直补、农资综合补贴资金 4.56亿元；小麦良种补贴逾
22.93 万公顷，补贴资金
3440 万元，玉米良种补贴 25.06 万公顷，补贴资金 3760 万元，水稻良种补贴面积
0.46 万公顷，补贴资金 103.5 万元；政策性农业保险工作积极推进，共承保各类农作物
27.91 万公顷，农民受灾获赔
2831 万元，极大地降低了农民损失，提高了农业抵御自然灾害的能力，对建立新型农业防灾减灾
机制起到有力推动作用。（李永伟）

【蔬菜生产】大力实施蔬菜产业振兴规划，围绕保供应、保质量、保增收，以建立保供菜田、完
善配送体系为重点，实施品牌战略，全力推进规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、
产业化经营，全市蔬菜面积 11.25 万公顷，设施蔬菜面积达 2.7 万公顷，蔬菜总产
713.84 万吨。（李永伟）

【棉花生产】全市棉花播种面积逾 2.2 万公顷，比上年减少逾 0.31 万公顷，其中纯春棉 1.84
万公顷，套春棉近 0.33 万公顷。收获面积 2.2万公顷，比上年减少
0.32 万公顷，同比下降 12.7%。全市棉花单产 82.3 公斤，比上年增加 7.1 公斤，增幅
9.4% ；总产 2.72 万吨，比上年减少
4.2%。籽棉平均收购价 8.1 元 / 公斤左右，比上年同期降低约 0.1 元。商河县、章丘市承担了农
业部 2012 年棉花高产创建任务。经省棉花高产创建测产验收专家组核定，商河县十亩高产攻关田
亩产皮棉 150 公斤，创全市棉花单产最高纪录。全市自 2009 年开始实施中央财政棉花良种补贴
项目，2012 年良种补贴面积逾 1.23 万公顷，补贴金额 277.85 万元。
（张甲生）
【食用菌生产】全市食用菌总产量 12.5 万吨，与上年基本持平；总产值 10.2 亿元，比上年减
少 2.9%。2012 年 6 月 6 日，成
功举办了济南市嘉元杯名优食用菌品评
推介会，17 家企业 30 多个品种参加了展示，全市 8 家基地、企业和合作社的品牌食用菌参加品
评并获奖。
（张甲生）

渔业

【概况】渔业经济平稳较快发展，渔业经济总产值 7.28 亿元，比上年增长 4.3% ；渔业生产规
模不断扩大，渔业养殖面积
6933 公顷，水产品总量 4.5 万吨，分别比上年增长 1%、2.3%。在养殖模式方面，池塘养殖 5017
公顷，湖泊养殖 140 公顷，水库养殖 1563 公顷，河沟养殖
62 公顷。在养殖品种方面，养殖草鱼
15478 吨，鲤鱼 14253 吨，鲢鱼 5439 吨，鳙鱼 2581 吨，鲫鱼 2226 吨，鲶鱼 484 吨，观赏鱼 60.5
万尾。
1. 渔业产业结构持续优化。坚持生态、高质、高端、高效、品牌渔业发展理念，推动名优水产品
养殖、休闲渔业、生态渔业等“三支柱”产业快速发展，规模分别达到 0.3 万公顷、0.22 万公顷、
0.43 万公顷。市淡水养殖所名优苗种繁育中心地位进一步确立，槐荫美里湖、历城唐王、章丘白
云湖、商河大沙河等“四片区”的名优水产品养殖水平进一步提升。沿黄一线的生态渔业标准化水
平进一步提高。
2. 水产品质量安全水平不断提升。坚持“抓两头促中间”，在强化投入品、水产品质量监管以
及促进渔业标准化生产上有新的进展。以三项制度建设为重点，推动 9 处健康养殖示范区建设。
新制定市级地方标准 2 项，累计推广国家行业地方标准 20 多项，标准化生产水平稳步推进。开
展无公害水产品生产基地现场检查，抓住建设主体、制度建设、投入品管理等关键环节，提升无公
害水产品质量安全水平。开展渔业科技促进年活动，落实科技工作月报制度及水产品质量工作月
报制度，积极开展水产品
质量安全科普宣传周活动，举办渔业科
技培训，提升渔民健康养殖水平。配合完成农业部、省、市水产品质量安全抽检任务 12 批次、180
个样品，抽检合格率进一步提高。
3. 休闲观赏渔业建设深入推进。按照都市型现代农业建设要求，加大休闲观赏渔业发展，先后开
展章丘白云湖甲鱼文化节、章丘白云湖荷花节、槐荫美里湖捕鱼节、济南锦鲤大赛暨锦鲤文化展
等活动，提升了省会休闲观赏渔业发展水平。大力举办捕鱼节及建设网上宣传平台，积极宣传推介
槐荫黄河湾休闲垂钓园，槐荫黄河湾渔业休闲垂钓知名度进一步提升，成为省级休闲渔业示范园
区。成功举办济南锦鲤大赛暨锦鲤文化展活动，36 家单位、400 多条锦鲤参赛参展，比赛规模、参
赛鱼质量较上届均有明显提高，大赛共评选出冠军 1 个、亚军 2 个、季军 2 个，冠军锦鲤拍出
125 万元高价。
4. 渔业品牌效应逐步显现。继续实施渔业特色品牌战略，槐荫美里湖、历城唐王、章丘白云湖及
商河贾庄渔业特色品牌建设取得新突破。章丘白云湖甲鱼文化节进一步弘扬甲鱼文化，提升甲鱼
品牌效应。市淡水所淡水石斑鱼、河鲈、斑点鳟鲑等名优新品种养殖规模进一步扩大，斑点鳟鲑、
河鲈两个品种的技术研究项目分别达到国内领先及国内先进水平。历城唐王县级疫病防治站项目建
成并投入使用，观赏鱼养殖池大棚化改造完成。加大池塘整理工程实施力度，争取财政投入 400
万元，整理改造了 12 处连片养殖基地，改扩建池塘及工厂化养殖设施规模分别达到 413 公顷、
3000平方米。
5．渔政执法工作取得新突破。按照渔政执法“三个转移”的工作思路，大力推动县级渔政执法工
作发展。开展水产品质量安全日常抽检，在全市重点水域，安插 55 块禁止炸、毒、电鱼警示牌。
累计办理水生野生动物经营利用许可证
23 本，接访 12345 热线 13 起，查处炸鱼、毒鱼、电鱼等“三害”案件17 起，保障

170
济南年鉴 2013

了现代渔业持续健康发展。

（崔迎松）
代畜牧业发展安全屏障。集中开展春、秋、
冬 3 次强制免疫，应免畜禽免疫率达到
100%。共完成动物疫病实验室监测和病原学检测样本 5960 头份，完成血清学检
【动物标识及动物产品追溯体系建设取得成
效】各级兽医主管部门和动物卫生监督机构，严格按照《中华人民共和国动物防疫法》等法律法
规和农业部、省畜牧
畜牧兽医

【概况】全市肉蛋奶总产量达 109.15 万吨，同比增长 3.52%。全市畜牧业产值达 145.3 亿元，
同比增长 7.07% ；占农业总产值的比重达到 32.15%，同比增加 0.07 个百分点。
以特色畜牧发展为着力点，推动现代畜牧业转型升级。围绕关键环节和重点领域，积极落实省级以
上畜牧项目资金近 8000 万元，项目涵盖了生猪、奶牛等 6 大畜种。确定了 10 个畜牧项目作为
发展实体经济重点建设项目，计划投资
1.1 亿元，实际完成投资额 1.3 亿元，完成计划的 118%。以生猪和奶牛为重点，扎实开展畜禽养
殖标准化示范创建活动，大力推进标准化生产和规模化养殖。新建市级畜禽养殖标准化示范基地
30 处、省级示范基地 12处、国家级示范基地 3 处，进一步优化养殖结构和区域布局。大力推广节
能减排和健康养殖技术，争取专项资金 380 万元，对 14 处规模养殖场（小区）实施沼气工程建
设；大力推进秸秆养畜，累计完成秸秆青贮氨化
188 万吨，促进节约型、生态型、循环型畜牧业发展。成功引进鼎泰牧业、大连雪龙肉牛、山东正
邦养殖等多家大型龙头企业，示范引领作用显著增强。
以畜禽良种建设为着力点，加快畜牧兽医科技进步。生猪、奶牛、肉鸡等主要畜禽品种基本实现了
良种全覆盖。由济南市畜牧技术推广站与山东奥克斯生物技术有限公司合作建设的奶牛良种种质
创新和遗传改良平台建设项目，采用国际先进的全基因组排序育种等多项关键技术，努力打造省内
领先、国内一流的荷斯坦公牛种源基地和全国最大的奶牛种质创新研发基地，投资超过 1000 万元。
以疫病科学防控为着力点，构筑现
测样本 2.56 万头份。12 月，分别在商河
县、章丘市举行重大动物疫情应急演练。加快推进无疫区建设，市动物疫病预防与控制中心建设工
程进展顺利；道路检查站标准化建设全面提速，9 处道路检查站已相继建成并投入使用，保障了
流入动物及动物产品的安全。
以有序监督管理为着力点，保障省会畜产品质量安全。进一步扩大监测范围、监测项目和监测频次，
共抽检瘦肉精尿样 5000 多个批次，完成兽药饲料质量抽检 337 个批次，完成畜产品质量安全实
验室检测样本 973 个批次。

【十大重点项目助推省会特色现代畜牧业发展】济南市确定 10 个畜牧项目作为发展实体经济
重点建设项目，项目涉及现代奶业发展、畜禽种质创新、现代畜牧业示范园区建设、“菜篮子”工
程建设、畜牧业循环经济发展、畜禽标准化示范基地创建等领域，涵盖奶牛、生猪、蛋鸡、肉鸡
等主要畜禽种类，在 6 个农业县（市）区全面推进。10 个项目计划总投资2.16 亿元，其中当年
新完成投资额 1.1 亿元，项目的建设将提升畜牧业生产的整体水平和综合经济效益，对加快建设
具有省会特色现代畜牧产业体系起到重要的典型示范和推动作用。
奶业作为济南市特色优势产业，加强与山东省奶牛研究中心、山东奥克斯生物技术有限公司合作，
采用国际先进的全基因组排序育种技术和性控精液生产以及奶牛育种综合信息服务平台等多项关
键技术，真正打造成全国最大的奶牛种质创新研发基地之一。总投资 7800 万元的 5 个现代畜牧业
园区建设，打造一批畜牧业科技成果转化的孵化基地、菜篮子产品的供应基地、标准化生产的样
板基地，引领省会特色畜牧业发展的示范基地。
兽医局等有关规定，把建立和完善动物标识及疫病可追溯体系作为全市畜牧兽医工作的重点
工作，经过几年的建设，可追溯体系网络已全部建立，项目建设取得了阶段性成效，初步
实现了畜禽及其产品的有效追溯和全程监管，从源头上确保了畜禽产品的质量安全。章丘市畜牧
兽医局投入 200 万元建成重大动物疫病防控和畜产品质量安全指挥中心，设有养殖监管、投入品
监管、动物防疫监督、检疫监督、生产形势、可追溯管理、安全预警等 7 大模块，具有数据统计、
系统分析、管理查询、安全预警 4 项功能。中心整体架构由前台视频监控和后台数据录入 2 个系
统部分，运行组织网络以畜牧局指挥中心为枢纽，设置动检所、兽药饲料管理科等 5 个监
管部门，各镇（街道）兽医站为信息管理执行单位。全市共设置监管点 20 个（负责各个环
节现场监管、数据录入），建立了较为严密的动物防疫监管和畜产品安全信息监管网
络。实行“三、二、三”监管模式（即加强畜禽养殖、畜牧业投入品、动物防检疫 3 个环节监管；
健全动物疫病、畜产品质量追溯体系；建立动物防疫、畜产品安全、畜牧生产 3 个预警机制），
有效发挥畜牧兽医执法网络作用，推行动物检疫电子出证业务，建立全市畜牧业生产、动物防检疫
等信息数据库，为科学调控畜牧生产、有效防控动物疫病和保障畜产品质量安全提供有力支持。

【山东省第六届猪业博览会】 6 月 28 日，第六届山东猪业博览会在济南市农高区省种猪性能
测定站开幕。此次博览会由山东省畜牧总站主办、济南市畜牧技术推广站承办，为期三天。分别举
办养猪形势分析、种猪饲养管理、猪病防治专题讲座，公布全省第六届种猪性能测定结果，举办
种猪拍卖、竞购活动，展示

农业 171

种猪、饲料、兽药设备新产品等活动。
来自全省的 82 家养猪场、兽药饲料企业和养殖生产设备企业参加了博览会，
5000 多人与会。

【共建奶牛优良种质创新与遗传改良平台】
5 月 6 日，山东省农科院与济南市畜牧兽医局合作共建的奶牛优良种质创新与遗传改良平台项目
奠基仪式在济南市农业高新技术开发区举行。项目计划总投资 5000 万元，建成后将成为国内技术
领先、规模最大、实力最强的高产优质荷斯坦奶牛种质资源基地。
奶牛优良种质创新与遗传改良平台项目奠基启动，实现了省农科院与济南市畜牧兽医局的优势互补
与强强联合。建成后，规模将达到存栏种公牛 300头，每年可为奶牛养殖业提供优质奶牛冻精
200 万剂、性控冻精 5 万剂，可改良奶牛 100 余万头，创造直接经济效益约 20 亿元。同时，该平
台还免费为规模化牛场和养殖户开展奶牛生产性能测定，全面提高济南市及周边地区奶牛生产数据
化、科学化、规范化管理水平，有效加快奶牛遗传改良进程。

【饲料质量安全管理规范试点工作】根据国务院新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》的要求，
自 2012 年 5 月 1 日起，随着新《条例》的正式实施，饲料生产企业也要实行 GMP 管理制度，
即“饲料、添加剂预混合饲料质量安全管理规范”。规范饲料企业的生产行为，保障饲料产品质
量安全，是国家对饲料安全监管的重要措施。
2011 年，山东省畜牧兽医局选择了济南安池饲料有限公司等 3 家技术基础、产量规模、人员能力
等各个方面具有代表性的饲料生产企业承担了试点任务。通过这次试点工作，结束了饲料行业长
期以来工业化粗放生产、重产量效益轻质量安全、重生产设备轻质检仪器的局面，开启了规范化管
理、程序化操作、记录化生产、全过程追溯的新时代，不仅有利于提高饲料产品质量，防范交叉
污染，还有利于行业内优胜劣汰，加快
行业整合速度，提高行业发展水平，为全市饲料行业的健康发展奠定了基础。

【兽药生产实力稳居全省第一名】 2012 年，全市共有兽药生产企业 48家，从业人数
3300 人。其中纯原料类企业 2 家，生物制品类 2 家，一般兽药制剂类 44家。全市兽药研发总投
入超过 1 亿元，总产值
16.3 亿元，约占全省的 1/4，实现年销售额 15.6 亿元，利税达到 2.8 亿元，出口创汇 4500 万美元，
均创历史新高。年产值超过 1000 万的企业达到 18 家，超过
5000 万元的有 5 家，齐鲁制药集团的 “齐发药业”“齐鲁动保”两家企业产值总计达到 11.2 亿
元，成为山东省首家产值超 10 亿元的大型兽药生产集团。全市有 35 家企业顺利通过农业部兽药
GMP 到期复验收，其中有18 家企业扩大生产规模，新增原料药、水（粉）针剂、口
服溶液剂、消毒剂、中药提取等生产线，整个行业规模实力和质量安全保障能力得到了明显提升。
兽药生产实力，特别是在生产能力和产值方面，连续多年稳居全省第一名，地位突出。
（宋长明于洋）

林果业

【概况】根据“基本建成国家森林城市” 的要求，着力抓好创建国家森林城市提升年、集体
林权制度配套改革建设年、森林公安队伍建设年、济南现代林业示范园建设年、机关文
化建设年 5 个建设年活动的开展，全市林业工作取得新突破。全市共完成造林 1.43 万公顷，占计
划的 110% ；新建农田林网 0.77 万公顷，占计划任务的 104% ；新育苗 0.19 万公顷，占计划
的 193% ；果品产量 59.6 万吨，占计划的 1 04.6% ；林业总产值达到
124 亿元，比 2011 年增长 18%，森林覆盖率达到 32.3%，各项指标均超额完成任务。
【国家森林城市建设】各级党委、政府按
照创建国家森林城市总体部署，加强领导，精心组织，创建工作取得新进展。全市中心城区新增绿
地 436.8 万平方米；荒山造林 0.58 万公顷；水系生态绿化 0.43 万公顷；沙化土地治理完成
0.15 万公顷；完成 13座破损山体治理任务；完成绿色通道建设近 300 公里；章丘市白云湖晋
升为国家湿地公园，新建 4 处省级湿地公园；现代林业示范园建设稳步推进；精心组织开展全
民义务植树活动，全市 410 万人次参加植树劳动；有 64 个镇、村被评为市级绿化示范镇、村。

【林业产业建设】全市完成退耕还林 0.43 万公顷，新发展林下经济 1.02万公顷。全市新增王家
峪大樱桃等 14 处示范基地、示范园。新增设施花卉栽培面积 15 万平方米。全市新增各类林产品
加工企业 119 家，其中历城区香玲核桃专业合作社、商河县瑞丰苗木花卉专业合作社、平阴县金
宏玫瑰良种苗木专业合作社被评为省级林业专业合作社示范点。有 6 个乡镇被评为山东省“苗木、
花卉百强镇”，苗木强镇：历城区唐王镇，济阳县仁凤镇、长清区文昌镇。花卉强镇：平阴县玫瑰
镇、历城区董家镇、商河县贾庄镇。在第九届中国林产品交易会上，获得 6 项金奖，同时获得
“展位优秀设计奖”和“突出贡献奖”。在山东省第五届花卉博览会上，共获得各类奖项 61 个，
其中展台设计布置获得金奖，展品类共获得 8个金奖、21 个银奖、17 个铜奖、
12 个优秀奖，同时获得团体一等奖和组织奖。

【林业有害生物防控】强化组织领导、舆论宣传、监测预警、科学防控、投入保障和责任追究 6
个体系建设，按照美国白蛾防控方案要求，对交通干线、绿色通道、沿黄两岸等重点区域实施飞
机防治。全市累计防治作业面积达
13.3 万公顷次，其中药物防治面积达
5.57 万公顷次（飞防作业面积 2.75 万

172
济南年鉴 2013

公顷、103 架次），人工物理防治 2.19
万公顷次，生物防治 2.57 万公顷，达到了省政府下达的美国白蛾有虫株率控制在 1% 以内的目标。
同时，积极开展松材线虫病、杨小舟蛾、杨扇舟蛾、法桐网蝽的监测防控，飞防松扁叶蜂
0.08 万公顷。

【森林防火】全市三级以上森林火险天气达到 160 余天，接森林防火报警 120 多次。面对严峻
形势，组织开展了“清剿火患” 和“森林防火春季攻坚战”专项行动；突出抓好森林防火队伍建
设、物资装备建设、林区水利设设施建设、信息化建设、制度建设 5 项建设，建立护林员 GPS
定位管理系统，扩大监控面积，建全防火指挥管理网络，提高森林防护工作管理的科技水平，实现
了全市森林防火零火灾零伤亡。

【森林资源保护管理】加大林业行政执法力度，加强林木采伐、林地征占用、木材运输及经营加
工管理，组织开展专项整治行动，依法打击各种涉林违法犯罪行为。在全市相继开展了“打非治违”
和“打击破坏野生动物资源违法犯罪” 等专项行动。全市共出警 1647 人（次），处理 267 起涉林
案件，确保了林区安全和社会治安稳定。

【集体林权制度配套改革】积极开展林权抵押贷款工作，拓宽林农融资渠道，全市累计发放林
权抵押贷款 94 万元；在平阴县、章丘市开展森林政策性保险工作试点，投保公益林面积 0.592
万公顷，保险金额 4442 万元，其中，平阴县与人保财险平阴分公司签订了全省政策性森林保险
第一张保单。平阴县、济阳县、商河县、长清区依托县（市）区政务审批中心或审批大厅成立林权
管理服务中心，规范林权有序流转，保护林农合法权益。
（王翀）

水利·治黄

【概况】全年共落实各级财政投入 19 亿元，同比增长 46%。全市水利改革发展取得新成效，水
生态文明试点市建设工作顺利启动，防汛抗旱能力显著增强，水资源管理工作进一步强化，机关工
作效能明显提高，继续保持了全国文明单位、省级文明单位称号，新获得了山东省富民兴鲁劳动
奖状、市直机关工委创先争优先进基层党组织等荣誉，全市水利事业蓬勃发展。
1. 全国水生态文明试点市建设全面启动。根据水利部、省水利厅的具体安排和市委、市政府的工
作部署，扎实启动了全国水生态文明试点市创建工作。组建了专门工作班子，建立健全了工作机
构，组织专题调研，科学编制了总体规划、专项规划、分区规划。邀请国务院发展研究中心，水利
部、省水利厅、省水科院等专家进行咨询指导。《济南市水生态文明建设试点市实施方案》已经
水利部和省政府联合批复。
2. 河道整治任务进展顺利。按照全市河道整治工作要求，成立了内河河道整治办公室，建立健全
了规章制度，制定了工作方案，确定了 78 条城区外河道的河长，严格落实河长负责制。整治河
道 17 条，其中，绣江河、玉符河、土马沙河等 14 条河道整治任务已经完工并发挥积极效益；跨
年度实施的土河、锦水河、大寺河 3 条河道有序推进。
3. 农村水利建设成果丰硕。 6 个小农水重点县年度建设任务全面完成，共完成投资 2.04 亿元，新
增、恢复、改善灌溉面积约 1.25 万公顷，新增粮食生产能力 2.35 万吨，大大提高了农业综合生
产能力；完成了约 0.8万公顷“旱能浇、涝能排”高标准农田建设；邢家渡、田山大型灌区续建
配套与节水改造、锦绣川水库供水渠道改造等工程年度任务全部完成；山丘区“五小水利”工程
和山
丘区找水打井工程进展顺利；农村饮水
安全工程水质达标率进一步提高，解决了 19.31 万名农村居民和农村学校师生的饮水不安全问题，
农村自来水普及率达到 96.4% ；完成了 41 条小流域综合治理，治理水土流失面积 90 平方公里，
提高了泉域补给区水源涵养能力；出台了
《关于加强基层水利服务体系建设的实施意见》，建立了县（市）区水务局垂直管理的乡镇水利站
43 个，市内 4 区及高新区挂牌 11 个，实现了涉农乡镇（办事处）基层水利服务体系的全覆盖。
（魏巍）
【防汛抗旱减灾工作】制定春季抗旱应急工作方案，为农田灌溉提供充足水源，为全市夏粮实
现十连增做出了贡献。腊山分洪工程正式投入使用；平阴县 5 座小水库除险加固任务完成，狼猫
山、大站等中型水库除险加固初步设计已通过省级评审；进一步调整充实市防指成员，建立健全
四级防汛责任体系；修订完善应急预案，成立防汛督导检查组，积极进行汛前督导检查；完成章
丘、历城、长清、平阴 4 个县（市）区山洪灾害防御非工程措施建设；组织山洪灾害防御演练
和水库防汛抢险演练，确保全市安全度汛。（魏巍）

【最严格水资源管理工作】《济南市水资源管理条例》已通过市人大常委会审核，颁布实施。严
格“三条红线”管理，编制下达 2012 年用水计划，将用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控
制指标全部分解下达实施，严格考核。开展了
“全市保泉执法百日整治行动” 等地下水保护行动，实现了趵突泉连续 9年喷涌。
（魏巍）
【水利普查工作】共完成标绘对象 6 大类
50001 个，上报水利工程、水土保持、经济社会用水等普查名录总数72394 个，完成录入数
据项 212 万余个。
（魏巍）
【黄河治理概况】 1. 防汛工作。黄河济南段共出现 3 次较大流量洪水过程。其中，
6 月底至 7 月上旬实施 1 次调水调沙，7

农业 173

月底至 8 月，防御两次洪水。
调水调沙自 6 月 19 日开始，到 20 日 14 时，小浪底出库流量达 3040 立方米每秒，此后流量控
制在 4000 立方米每秒左右，济南泺口站流量自 6月 22 日
14 时开始上涨，最大流量出现在 7 月 3 日 19 时 22 分，为 3630 立方米每秒，相应最高水位
30.48 米，为泺口站今年汛期的最大流量。3000 立方米每秒以上大流量持续了 11 天。通过多库联
合调度实施人工塑造异重流， 7 月 4 日 15 时 30 分，小浪底站最大含沙量 398 公斤每立方米。
泺口站高含沙量出现在 7 月 9 日 0 时～ 11 日 12 时，为 21.3 ～ 44.2公斤每立方米。
7 月 20 ～ 27 日期间，黄河中游山陕区间北部部分地区先后出现暴雨级降水过程。受其影响，济南
泺口站流量自
7月 26日8 时开始起涨，8月5日 16 时，流量达到 2990 立方米每秒，相应水位
29.54 米，8 月 14 日 8 时，回落至 1250 立方米每秒。
8 月下旬，受黄河上中游降雨影响，龙羊峡、刘家峡水库均超汛限水位运用。
8 月 23 日 8 时小浪底水库水位达 236.93 米，超汛限水位 11.93 米。黄河防总研究决定，自 22 日
9 时起联合调度三门峡、小浪底水库实施防洪运用。受小浪底调度影响，泺口站流量自
8 月 25 日 4 时开始上涨，8月 28日8 时达到 3380立方米每秒，相应水位 29.96 米，8
月 30 日 17 时 35 分，泺口站流量回落至 1180 立方米每秒。此后，泺口站流量持续在
1000 立方米每秒左右。期间，黄河济南段共发生各类险情
14 处，抢险用石 3140 立方米，用工 144 个，耗资 63.78 万元。无较大和重大险情。
按照黄河防总和省、市防指的统一安排，扎实备汛，实现了安全度汛的目标；完成调水调沙任务。
全面落实防汛责任制，逐级签订防汛责任书 419份，领导检查、认领责任段 123 次，73 名行政领
导包黄河防洪工程，将各级防汛责任人向社会进行了公示。开展了汛前工程普查、根石探测和河势
查勘。对全市群众防守力量进行了调整，共落实群众
防汛队伍 18 万余人，新建 4 支大型企
业黄河抢险队，分别承担章丘、济阳的黄河防汛抢险任务。全市大型企业黄河抢险队达到 24 支、
2400 人。加强了防汛物料的落实和储备管理工作，共落实石料 28.32 万立方米，铅丝 409.5 吨，
柳秸料 4064.67 万公斤，编织袋 49.49 万条，绳类 322.7 吨，软楔 0.14 万个，木桩
23.4 万根，草麻袋 7.6 万条，雨具 4.32 万件，棉衣被 5.1 万件，防汛车辆 1.56 万辆，冲锋舟 6
艘，照明设备 68 台、
1095 千瓦，救生衣 2776 件，发电机组
25 台共 735 千瓦等。修订完善了各类防洪预案。培训各类防汛队伍 3.83万人，其中群众一线队
伍 2.4 万人，黄河专业队伍 872 人。组织了民兵抢险演练。开展了防汛正规化建设，出台了《济
南黄河防汛工作规范化管理若干意见》，进一步完善防汛责任人公布制度，建立了防汛（防凌）
准备工作检查考核评估制度等，切实提升防汛工作的执行力度、保障能力和工作水平。认真开展
“黄河防汛宣传月”活动，深入沿黄 536 个村庄广泛宣传黄河防汛法律法规，受教育群众达
5.7 万人。
2. 防洪工程建设。8 月 13 日，黄河下游近期防洪工程获批复。其中，黄委批复济南河段概算投资
2.85 亿元，其中工程建设投资 1.52 亿元，迁占补偿投资
1.33 亿元。主要项目有：章丘堤防加固工程 11.59 公里、防浪林工程5.15 公里、险工改建加
固工程 3 处；长清控导改建工程 2 处。设计主要工程量：土方 539.6 万立方米、石方 16.8 万立
方米。工程永久征地和占地约 64 公顷，拆迁房屋面积
9774.43 平方米，搬迁户数 50 户、搬迁人口 176 人，临时占地约 148 公顷，零星树株清除 7.8 万
株。为确保尽早开工，市局成立了防洪工程建设工作领导小组，派驻两个工作组赴长清、章丘督促
指导工作。市、区两级政府成立了工程建设指挥部。 10 月 6 日，各施工单位项目部全部成立；
11 月 4 日，施工人员全部进场。截至 12 月底，移民迁占工作按照省局要求全部完成。控导工程、
险工改建完成
土方 12.28 万立方米，石方 5.73 万立方米，
分别占计划工程量的 20%、34%。
3. 规划计划。编制完成了 2008～2010 年防洪工程建设项目初步设计并上报发改委，启动了天桥、济
阳防洪工程建设 “十二五”可研项目赔偿调查工作。防洪工程新增征地补偿支付工作全面完成。
4. 水生态文明建设。超额完成春季植树任务，共植树 32778 株。规范了防护林更新、采伐程序。实
施了堤顶道路维修和堤淤背区专项整治。全面完成年度工程维修养护任务，完成土方 29.97 万立方
米，石方 4.72 万立方米，完成投资 3913.02 万元。槐荫局通过国家一级水管单位复核验收，段店
管理段庭院、大柳店控导工程分别获得黄委、省局工程管理“示范工程”。理顺了工程维修养护
运行机制，出台《工程维修养护运行管理工作意见》，实行工程管理和维修养护“双岗责任制”。
开展了工程管理和维修养护工作大检查。
5. 水资源管理与引黄供水。全面做好春季抗旱应急准备。加强供水安全管理，出台《济南黄河水
污染预防及水污染事件应急处置预案》。实施水量调度信息月报制度，建立了较为流畅的信息交
流渠道和平台，为济南市粮食“十连丰” 做出了贡献。全年引黄供水 5.57 亿立方米，其中农业
用水2.88 亿立方米，非农业用水 2.69 亿立方米。
6. 全面提升依法行政能力。启动
《济南市黄河河道管理办法》立法调研。开展普法宣传教育活动。开展河道巡查
1074 次，水政公安联合执法，依法查处水事案件 53 起。加强非防洪工程建设项目管理，对京沪高
铁黄河大桥的竣工清理进行了重点检查监督，审批非防洪工程建设项目许可 13 项。对浮桥经理进
行培训，召开水政科长、派出所所长联席会议。有序开展了法律咨询和服务工作。
7. 开展科技创新工作。举办科技管理工作培训班，制定科技管理例会制度。申报省局科技进步奖、
火花奖、黄委“三新”项目共计 42 项，获奖 20 项。
（肖东庆孙凡）

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济南年鉴 2013

【驰援内蒙古抗洪抢险】 8 月 24 日，抽调
省属第二机动抢险队 30 名骨干队员赴内蒙古巴彦淖尔市开展抢险工作。在黄河防总工作组及省局
专家组的统一领导和当地党委、政府的大力支持下，全体队员克服天气炎热、时间紧、任务重等困
难，历时 10 余天，完成了抢险任务。受到了当地政府和各级领导的一致好评。9 月 5 日，省局
召开支援内蒙古黄河抗洪抢险总结表彰会，总结支援内蒙古黄河抗洪抢险取得的成绩和经验，表彰
了抢险队全体人员。（肖东庆孙凡）

【堰头水源地建设前期工作启动】开展创
建全国首个水生态文明市试点工作。为
支持创建工作，济南河务局提出了加快黄河水源地建设的建议，重点对历城堰头水源地建设进行了
论证，在济南市制定的国家级水生态文明市创建实施方案中被列为重点工程。该水源规划库容约
2000 万立方米，建成后的日供水能力为
18 ～ 20 万立方米，对于提高济南市供水保障能力，有效缓解济南市未来人口增长对水资源的需
求，减少地下水开采量，保证泉水持续喷涌意义重大。建成后，济南市将形成西有玉清湖水库、北
有鹊山水库、东有堰头水库的大供水格局。
（肖东庆孙凡）
【发展黄河旅游文化产业】以济南百里黄
河风景区泺口中心景区为核心，打造文化传播平台，积极承揽各类文化活动，不断扩大黄河文化的
影响力。济南百里黄河风景区以此为契机，引进惠海黄河水上乐园项目，经营成效显著。成功承
办了第一届黄河风景区啤酒美食文化节、雷诺科雷傲汽车发布会、天桥区第二届名优美食节等大型
商业活动，进一步提升和打造了济南黄河文化旅游品牌，济南市旅游产业“南热北冷”的格局有望
打破。
（肖东庆孙凡）

责任编校宣涛

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