【概况】 环保工作围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展3条主线，努力把加强环境保
护与转方式、调结构、惠民生、促和谐有机结合起来，不断加大治污减排力度，扎实推进生态文明建设，
圆满完成年初确定的各项任务目标。济南市超额完成“十一五”污染减排任务，累计削减COD33万吨、
二氧化硫47万吨，完成省政府下达“十一五”减排任务的111%和147%。环境空气质量持续改善，市区
环境空气质量改善率为94%。 水环境质量明显好转，声环境质量和生态环境质量保持良好。全年共争
取国家、 省级资金144亿元。济南市先后被山东省政府授予“山东省‘十一五’主要污染物总量减排
目标考核突出贡献单位”“2010年度生态山东建设先进市”称号，在山东省环境监察、监测、应急大比
武中获一等奖。全市环保系统建成省级文明单位11个、市级文明单位6个，省级青年文明号5个、市级青
年文明号3个，省级巾帼文明岗1个、省级三八红旗集体1个。
【环境质量状况】 济南市区环境空气3项主要污染物可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均浓度
分别为0103毫克/立方米、 0050毫克/立方米、0036毫克/立方米，可吸入颗粒物超过国家环境空
气质量二级标准003倍， 二氧化硫、二氧化氮均达到国家环境空气质量二级标准。地下水水质状态良
好，基本达到国家地下水质量Ⅲ类标准。市区交通噪声达到《声环境质量标准》（GB3096—2008）中适
用于交通干线两侧的4A类区域标准；区域环境噪声达到以居住、文教机关为主的1类区域标准。
【污染减排】组织制定《“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》和《济南市“十二五”期间
主要污染物排放总量控制指标初步分配方案》，严格落实污染减排任务，把污染减排指标纳入济南市科
学发展综合考核评价体系，将考核结果作为评先评优和干部提拔使用的重要依据。完成光大水务（济南
历城） 有限公司、北郊热电厂脱硫设施升级改造，实现黄台电厂9-10#机组脱硫脱硝重点减排项目稳定
运行。开展污染源普查更新和环境统计工作，调查工业企业634家，规模化畜禽养殖场、养殖小区321家，
集中式污染治理设施34家，获取各类指标数据26万余项次。
【污染防治】积极推进《济南市大气污染防治条例》修订工作。建立环保、城管联合执法联席会议
制度，全面完善市区两级城管执法、环保联合查处和信息通报机制。开展扬尘污染防治分类挂牌管理，
挂牌管理率达95%以上。加大督查巡查力度，依法查处建设单位4家。做好烟尘控制管理，组织开展燃煤
电厂、钢铁烧结机烟气脱硫设施建设运行情况专项检查和小燃煤锅炉低空排烟设施和小烟囱拆除取缔复
查工作，复查率达100%。实施机动车排气污染综合整治，建成济南市机动车排气污染防治监控平台。开
展机动车冒黑烟专项查处行动和有奖举报活动，强化外地车辆转入环保核查制度。济南市积极协调推进
小清河综合治理工程及市区河道综合整治工程进度， 督促完成市区8条河道截污整治和20余条主干管清
淤疏通工作。坚持“超标即应急”制度，重点加强国控、省控、市控重点污染源、饮用水源地、重点河
流断面预警监测。建立“日测日报”和24小时巡查制度，全方位加强对济南市重点河流断面、城市污水
处理厂以及重点排污企业监管，确保工业废水处理设施全年稳定运行并达标排放。实施污染治理再提高
工程，分两批对18家工业企业实施限期治理、13家企业实施达标再提高工程。加强饮用水水源地的环境
监管，编制完成《济南市饮用水水源保护区划分方案》，组织完成饮用水水源安全保障基础状况调查工
作、农村集中式饮用水水源地调查评估工作。完成饮用水水源地标志牌设立工作，推进饮用水水源地一
级保护区的封闭管理。督促工业企业加强对超标噪声源的治理，减少噪声扰民现象的发生。建立环保和
城管执法部门建筑施工夜间审批信息反馈制度。 积极开展噪声达标区复查工作，共复查噪声达标区269
86平方公里。
【环境影响评价与建设项目环境管理】认真执行环境影响评价和“三同时”制度，严把新上项目环
境准入关，坚持“先算后审再批”，有效遏制“两高一资”、产能过剩和简单重复建设。同时，通过深
化审批制度改革、整合审批资源、优化工作流程、开辟“绿色通道”等有效措施，为符合国家扩大内需
重点投资方向、 满足环保准入条件的项目提供更好、更快捷的服务。全年共初审项目625个，审批建设
项目321个，验收项目150个，拒批不符合国家产业政策和各类规划的建设项目8个。
【生态环境建设与保护】加强生态市建设工作，有力推动生态市建设各项指标任务的完成。全年共
申报国家级生态乡镇26个、 省级生态乡镇26个、省级生态村104个，济阳县被环保部批准为国家级生态
示范区，章丘市建成省级生态县（市），商河县通过省级生态县技术核查。狠抓中央农村环保专项资金
项目监管， 对新获批的4个中央农村环境综合整治专项资金项目强化监督管理与现场检查，督促项目保
质保量按期完成。逐步推进农村环境连片整治试点。圆满完成禁烧工作任务，实现省里通报火点数为零。
【环境监管】认真落实山东省环境监管“四个办法”，进一步加强对国控、省控和市控重点单位污
染防治设施的运行管理，严格落实24小时值班制度。开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行
动， 对2家单位挂牌督办、5家单位通报批评、4家单位立案处罚，责令其限期整改。开通运行济南市行
政执法电子监察系统，将全部处罚案件纳入网上运行实施。全年共审核处罚环境违法案件80件，申请法
院强制执行4件，办理行政复议案件1件。认真落实绿色信贷政策，全年共向银行移送各类信息12批次、
1462项，有力促进了各项环境管理工作的开展。扎实做好12369环保举报热线、12345市民服务热线环保
联动和12319城市公共服务热线环保联动工作。 12369环保热线共接听举报与咨询电话18020个，受理环
境举报投诉1865件，案件处理率100％、回复回访率100％、群众满意率965％，群众满意率同比提高0
7个百分点，妥善解决了一批群众反映强烈的环境问题。
【环境安全】编制完成“十二五”重金属污染防治规划，开展重金属污染专项整治工作，对38家涉
及重金属污染的企业进行全面排查，启动重点污染河流、湖泊、滩涂底泥重金属污染状况调查，第一阶
段工作顺利完成。济南市代表山东省接受国家环保部组织的环境风险及化学品检查验收，获优秀等次。
做好危险废物和辐射环境管理工作，对所有跨市转移申请实行“五审查一征求”（即审查转移危险废物
的类别、数量、频次，危险废物处置协议，接受单位资质能力，运输单位资质和运输合同，运输途中的
应急预案，并在转移前征求接受地市级环保部门意见）。重点加强济南裕兴化工有限责任公司铬渣等危
险废物环境管理，安全处置15万吨。开展危险废物规范化管理工作，对49家重点单位逐一检查验收，
对存在问题的单位立即督促整改。抓好辐射应急工作，安全送贮废旧放射源43枚。着手开发环境应急指
挥中心软件平台，制定《济南市环保局突发环境事件应急预案管理实施方案》，印发《济南市水质预警
监测工作方案》《关于加强汛期环境安全防控工作的通知》，针对重点河流、重点企业、重点时段开展
预警监测、排查环境隐患。同时，认真组织突发环境事件应急演练，先后参加济南市防化学恐怖袭击事
件应急演练、隧道突发事件应急演练等多次应急演练，妥善处置多起突发环境事件。
【环境监测】组织编制的“十一五”环境质量报告书，获国家环保部环境质量报告书评选一等奖。
国家环保公益项目《城市环境空气中PM25监测技术与规范研究》进展顺利。“济南市扬尘污染防治管
理信息系统研究” 等3项课题列入全市2011年科技计划，“济南市大气颗粒物细粒子（PM25）数值预
报与应用研究” 等5项研究成果通过专家鉴定和验收。“氧化镁湿法烟气脱硫”项目获2011年度市科技
进步一等奖和省环保科技一等奖。
【环境信息化建设】完成环境信息数据中心一期建设，实现信息资源整合和共享。改版升级内部办
公平台，进一步推进办公自动化工作，实现无纸化办公。完成济南市饮用水水源地保护区划分与电子地
图制作工作，为饮用水水源地的保护提供数据服务与支持。济南市环境信息公开和政务信息工作继续在
国家、省考核中名列前茅。
【环境宣传教育】 充分发挥新闻媒体的舆论监督和宣传引导作用， 继续开设“泉城环保”专题、
“环保点点听”栏目和“环保知识窗”专栏，在国家和省、市新闻媒体共组织发表稿件1900余篇。充分
利用济南市环境保护移动宣传服务站，深入全市机关、学校、社区、企业、村镇等场所开展环保宣传教
育， 全年组织巡回宣传活动173场次，受众达20余万人次。继续开展绿色系列创建活动，创建市级“安
静居住小区”9家、市级“绿色家庭”100户。市中区绿色创建工作成绩显著，创建的生态学校——舜耕
小学被评为国际生态学校。
（李计珍）
责任编校张阳