【概况】全市园林系统以建设生态园林城市为目标，以“重点工程建设和管理创新年”为主抓手，
强化服务意识，创新管理，狠抓落实，完成年度各项任务目标。城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均
公园绿地面积分别达到37%、336%和103平方米。市城市园林绿化局在2011年度全市行风民主评议活
动27个公共服务类部门单位中，排名由2010年度的第十七位跃升至第四位，群众满意度明显提高。
1.重点工程建设。①百花洲片区整治工程正式动工。该工程是明府城整治的试点项目，总面积56
公顷， 于2011年9月26日正式开工，计划2013年全部竣工。截至年底，已完成工程立项、招标及新增区
域的拆迁摸底工作；开工建设建筑面积4681平方米，群联报社、万寿宫、南厂房等老建筑整修完成。②
大明湖—小清河通航工程前期准备就绪。该工程是“山、泉、湖、河、城”城市风貌轴的重要组成部分，
是滨河新区核心区的中央绿轴，全长约22公里，由滨河投资公司负责拆迁，市城市园林绿化局负责工
程建设， 计划投资336亿元。工程实施后将实现主城区与滨河新区的连通，激活并带动新区发展，成
为连接繁华都市和小清河水景的纽带。截至年底，工程立项、建设用地规划许可证办理、规划方案编制
等前期工作基本完成，在拆迁顺利实施的条件下，适时开工建设，用两年时间完成项目施工。③千佛山
环境改造提升工程基本竣工。 该项目于3月19日开工建设，年内共完成投资2188万元，拆除有碍观瞻建
（构） 筑物及设施11处、1250平方米，铺设沥青路面18万平方米，整理绿地103万平方米，新植花
灌木3万余株， 改造了观音院等景点，增加了厕所、太阳能路灯、休闲座椅等服务设施，有效提升了景
区的景观效果和服务功能。
2.城市绿化美化。围绕创建生态园林城市目标，深入开展“绿荫工程”“公园绿地建设年”等行动，
全市共新建绿地391万平方米。 ①城区绿地建设实现新突破。结合旧城改造和新区建设，中心城区新建
绿地38处；对洪山公园、峨眉山公园、唐冶体育公园等10处区级公园实施出入口整治、苗木栽植和基础
设施建设，东沙公园全面建成并免费开放；对小清河生态绿廊、西客站片区等重点项目加强绿化指导，
形成规模大、效果好的生态景观。②“绿荫工程”取得突出成绩。本着增加绿荫面积、突出道路特色的
原则，在省道103线、二环南路等80余条道路旁栽植大规格乔木5万株，让市民提前享受到绿荫效果，被
省住建厅评为“绿荫工程”示范城市；对省府前街、经十西路等27条道路实施绿化提升，栽植各类苗木
142万株，安装灌溉管线25万米。③节能绿化、城市美化成效明显。全市新建屋顶绿化38万平方米，
栽植垂直绿化植物50万株，推广宿根花卉50万余株；在市区主要道路、广场等布置花卉1000万盆，花卉
造型40组，为泉城增加了亮丽色彩。④城市绿化管理再上新水平。通过日巡月查、评选培训以及开通数
字化管理系统，在精品路、示范路基础上扩大精细化管理范围，提高了绿化管养水平；全年受理审批事
项44件，通过加大现场勘查力度，严格审批条件，最大限度地保护绿化成果。⑤“绿化进社区”广受欢
迎。加强社区绿化管理，深入社区现场调研，送技术、听建议，发放《家庭绿化植物养护手册》，把绿
化意识渗透到城市的神经末梢。
3.公园、风景区建设管理。加强公园、风景区周边环境整治和综合管理，在景观提升、服务质量和
文化品位上实现突破。 全年共完成周边环境整治15项，园区整治提升53项，栽植调整乔、灌木492万
株，新植改造地被194万平方米，拆建增绿1700平方米；完成建设维护项目46项，改造新建厕所9处，
维修建筑29组、动物笼舍18组，维修或新建道路广场29万平方米，新建山林防火通道52万平方米。
建成并开放森林公园科普馆，被省科协确立为“山东省科普教育基地”。动物园金牛湖片区综合改造、
跑马岭野生动物世界表演馆改造、园博园沙滩建设等项目取得良好效果。在继承传统游园内容的基础上，
进一步加大动员力度、扩大参与范围、招标优化方案，全年共举办各类游园活动72项，灯会、山会、菊
展、荷花节、龙舟赛、冬泳节、红叶节等都不同程度地得到改进，游园活动的品位和档次有效提升。
4.名泉保护管理。围绕“突出泉城特色、保持泉水常年喷涌”的目标，做好名泉保护管理和综合利
用工作。 ①泉水实现持续喷涌8周年。面对60年一遇的大旱形势，通过强化地下水位监测，严控地下水
开采，加大巡查检查，紧急启动卧虎山放水补源等措施，减缓地下水位下降速度，顺利实现了泉水持续
喷涌8周年。 ②全市名泉普查成果丰硕。 引进地理信息采集系统，对全市8个县（市）区50多个乡镇的
849处名泉进行了普查， 整理信息资料20多万字，摸清了泉水家底、文化及环境状况，并通过专家成果
论证，为建立全市名泉地理信息数据库、编制名泉保护总体规划奠定了基础。③名泉整治提升效果显著。
初步完成《明府城泉水环境保护规划》，对济南72名泉及周边环境进行全面检查和维护，整治、修复院
后泉、 突泉等6处名泉，恢复了名泉景观及文化内涵。④积极筹备泉水文化节，加快泉水申遗进程。经
市委、市政府同意，首届泉水文化节将于2013年“十艺节”期间举办，年内已成立了筹备工作办公室，
并向市政府报送了筹备工作草案。为泉水申遗工作制定了“名泉申遗初步实施方案”，各项工作稳步推
进。
5.“管理创新年”活动。以岗位、财务、制度、服务为主要内容的管理创新试点工作取得显著效果。
①制定出台《局属事业单位岗位管理试行办法》 ，明确岗位管理的设岗原则、竞岗办法，确定了4个试
点单位， 大幅度精简临时用工， 适度增加劳务派遣岗位，为全面推行岗位管理奠定基础。②制定下发
“会计科目核算内容操作规范”“事业单位部门预算编制工作意见”，进一步规范事业单位收支、专项
资金使用科目及核算内容，明确预算编制流程、收支内容和测算依据，加大财务管理、会计核算业务的
指导和检查力度，为加强预算执行监督、强化预算约束和年终考核检查提供保障。③完善“公园、风景
区管理检查评分办法”，制定“公园、风景区绿地分级分类管养规范”“卫生保洁工作流程”等三个规
范、两个流程，在强化督查与落实的基础上，创立标准厕所、样板绿地、卫生保洁示范片区、水面管理
示范片区、 综合示范片区106处，有效地提升了园区综合管理水平。④通过组织各类服务工作现场观摩
会等形式，交流服务经验，促进服务意识增强和服务技能的提高；研究制定《经营服务自查标准》《考
核暂行办法》及《考评细则》，采取暗访、问卷调查等形式，多角度了解经营管理情况，促进服务水平
提升。
6.政策法规等工作。制定“五年立法规划”，完成《济南市城市绿化条例》的修订工作，并通过省、
市人大常委会的审议；起草《济南市风景名胜区管理条例（草案）》，初步开展立法调研工作；组织开
展“清明节山林防火”“第十个安全生产月”和“清剿火患专项行动”等多项活动，落实安全生产及风
景林地防火责任制，强化安保督查力度，实现全市近郊风景山林连续12年无火灾事故发生。经营服务工
作方面，对535份到期经营合同进行审查、梳理，发行2011年度通游年票172万张。园林科技创新工作
共获得“市科学技术进步奖”等五大类35个奖项，开展了园林绿地养护管理及评估等39项课题研究工作，
园林绿化废弃物生态处理及循环利用项目投入试运营。财务审计完成年度预算管理、重点工程资金筹措、
项目投资审计等。
【百花洲片区整治工程全面开工】明府城百花洲片区是泉城特色标志区的重要组成部分，位于济南
市“一环、一湖、一城”的核心地带，北临明湖路，东至泉乐坊，西至文庙，南至后宰门街。作为明府
城整治的试点项目， 百花洲片区整治工程占地面积56公顷，总投资约465亿元，规划定位为“文化
休闲旅游区”，通过保护及合理利用现有街巷、建筑、水体遗存，完善、提升泉池水系，延续传统特色
建筑及环境风貌，突出老济南“泉水串流街巷民居”韵味，打造“家家泉水、户户垂杨”的特色空间，
形成集民巷民俗文化体验、传统文化展示、商业休闲等于一体的文化休闲场所。片区建成后将与护城河、
大明湖景区功能互补、相得益彰，对整合提升区域景观效果、彰显千年古城特色风貌意义深远。经过半
年多的规划研究和精心筹备， 项目于2011年9月26日开工建设，计划2013年全部完成。年内已完成工程
立项、招标及新增区域的拆迁摸底工作；开工建设建筑面积4681平方米，群联报社、万寿宫、南厂房等
老建筑整修完成。
【《济南市城市绿化条例》获批】根据济南市人大会常委会关于《2011年地方立法计划》，经广泛
征求各方意见， 并进行反复修改后，《济南市城市绿化条例》（送审稿）形成，于5月16日报送市政府
法制办。 8月16日， 经市政府第八十三次市长常务会议审议， 形成了《济南市人民政府关于提请审议
〈济南市城市绿化条例〉(修订草案) 的议案》。8月29日，市人大常委会法制委员会和城建环保委员会
及其工作室在广泛调研基础上， 进一步对《条例》（草案）进行调整、充实和完善，形成共7章66条的
《济南市城市绿化条例》(草案稿)，11月29日经济南市人大常委会第三十四次会议审议通过，并于2012
年1月13日经山东省第十一届人大常委会第二十八次会议批准公布， 自2012年6月1日起施行。《条例》
对全市城市规划区内城市绿化的规划、建设、管理、保护和监督等做出了详细规定，济南市的城市绿化
工作从此“有法可依”。
【济南森林公园科普馆建成开放】济南森林公园科普馆位于公园中央主轴线上，南临揽翠湖，北依
翠溪地形，是济南森林公园主体景观建筑之一，建筑面积52825平方米，整体为3层钢筋混凝土结构，
分为科普展区和游客服务区两个区域。 科普展区由1个植物中厅、5个主题展厅和1个动态展厅组成，游
客服务区包括1个3D影院和1个生态餐厅。 科普馆共布设展品36394件，其中栽植植物105种、35760株，
摆放动、植物标本362件，土壤、岩石、化石、观赏石81件；安装动态模型5个、灯箱25个、图板1100平
方米、多媒体电子屏51台。该馆于2010年7月26日开工建设，2011年11月完成布展，12月16日建成开放，
是全市首座集观赏、展览、科普、生态于一体的多功能科普展馆，也是省内首个动植物主题科普馆，被
确定为山东省科普教育基地。
【重庆国际园博园济南园精彩亮相】11月19日，由住房和城乡建设部、重庆市人民政府主办的第八
届中国（重庆）国际园林博览会开幕，济南市城市园林绿化局承建的“济南园”精彩亮相重庆。济南园
位于重庆国际园博园中心景区， 占地6200平方米，其中建筑面积320平方米，水系面积1185平方米，绿
化面积3289平方米，共建成“龙潭拂柳”“高山流水”“别有洞天”“清泉石流”“黑虎吐玉”五大景
观， 完成工程造价约780万元。济南园以“泉水魂”为主题，以地形为骨架，以水系为线索，通过叠山
理水，配以亭、榭、桥、溪、园路、植物等元素，形成环形集锦式园林景观，充分体现济南山、泉、湖、
河、城相依相生的城市特色和园林文化，受到社会各界和海内外游客的广泛赞誉。
【全市泉水普查成果丰硕】 全市泉水普查工作于6月23日正式启动，是自新中国成立以来第一次在
全市范围内进行的、最系统的泉水普查活动。10月，完成外业信息采集、泉水复查和内业整理工作，并
通过专家成果论证。本次泉水普查以“科技化、信息化、数字化”为特征，首次引入地理信息采集系统，
新增泉水地理信息、 经纬度坐标、导航信息等内容的采集，在全市8个县（市）区的50多个乡镇勘察到
名泉849处， 整理信息资料20多万字，照片9000余张，摸清了泉水家底、文化及环境状况，为建立全市
名泉地理信息数据库、编制名泉保护总体规划和编纂《济南泉水志》提供了翔实、科学的资料依据，为
整合泉水自然与文化资源，提升泉水文化内涵，进一步做好名泉保护工作奠定了坚实基础。
【济南园林绿化废弃物处理站建成使用】为解决枝条、落叶等园林绿化废弃物传
2011年11月19日，济南园惊艳亮相重庆国际园博园。（市园林局供稿）
统处理方式对生态环境的不利影响，市城市园林绿化局对绿化废弃物生态处理及循环利用项目进行
立项研究，年内建成山东省首座园林绿化废弃物处理站并投入运行。该处理站位于济南经十东路花卉苗
木开发中心， 7月8日正式开工建设，10月12日顺利竣工并试运营。全站占地4000平方米，年处理能力2
7万立方米， 预计年产堆肥产品2000立方米。处理站将园林绿化废弃物经过粉碎、发酵、腐熟、后加
工等生态化处理后，形成绿色堆肥产品，用于园林绿化土壤改良及绿地覆盖，达到保护环境、节约资源、
改良土壤的目的，填补了山东省在该领域研究及应用的空白。
【济南市泉城风貌恢复与保护项目获中国人居环境范例奖】12月14日，住房和城乡建设部公布2011
年中国人居环境奖获奖名单，山东省济南市泉城风貌恢复与保护项目榜上有名。“中国人居环境奖”和
“中国人居环境范例奖”设立于2000年，是全国人居环境建设领域的最高荣誉奖项。本次获奖的济南市
泉城风貌恢复与保护项目是泉城特色标志区规划建设的重要内容， 由“一环” （护城河）、“一湖”
（大明湖） 、“一城”（明府城）组成，全长69公里，总面积300万平方米，总投入30亿元，通过实
施护城河清淤、截污，建设桥梁、船闸，提升景观，对护城河沿线棚户区进行改造，对泉系、泉眼进行
疏浚、修复，迁建修缮有保留价值的老建筑，扩建改造大明湖景区和五龙潭公园等项目，旨在突出济南
老城区风貌，保留历史文化肌理，将护城河沿线泉群与大明湖有机衔接，提升老城区生态环境和周边居
民生活质量， 实现还泉、还河、还湖、还城于民。整个工程历时4年，2007年年初开始前期工作，2008
年年底基本完成拆迁安置，2009年7月护城河西线与大明湖实现贯通，同年9月大明湖新扩建区域免费向
游客开放，2010年12月29日护城河和大明湖全线通航，实现了济南人千百年来祈盼的一水连百景、船游
泉城的梦想。
【第七届中国 （济南） 国际园林花卉博览园项目获中国工程质量最高奖——鲁班奖】 11月7日，
2010～2011年度中国建设工程鲁班奖揭晓，第七届中国（济南）国际园林花卉博览园项目获此荣誉，这
是省内乃至全国第一个以园林工程为主项获得鲁班奖的工程。该项目位于济南市大学科技园内，由市政
府委托市城市园林绿化局建设实施，于2008年11月1日开工，2009年8月31日竣工，是一项集休闲、旅游、
展览于一体的园林综合性工程，主要包括园博大道、济南园、设计师展园、湿地等。园博大道是园博园
中轴线上的景观大道，由泉韵广场、花博大道、天圆广场、地方广场、历史长河组成，配以花海、树阵
和溪流，构成错落有致的景观空间。济南园以古城泉韵为主题，融入假山、古亭、植被、流水等元素，
体现了浓郁的泉文化气息和古城韵味。主建单位济南园林开发建设集团和济南百合园林集团有限公司广
泛运用新材料、新技术、新工艺，坚持过程监控、工序严谨、施工精细、管理科学，展现出精美的造园
手法和过硬的施工能力，为第七届国博会的成功举办奠定了坚实基础，收到了显著的环境效益和社会效
益。园博园工程凭借展园规模、设计理念、施工质量的优质水平，通过山东省检查组和国家复查组的初
审、复审，获得全国建筑业最高质量奖——鲁班奖。
（释冰）