市政公用事业

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=d1&A=24&rec=92&run=13

【概况】市政公用系统全力抓好“七个大力推进”(大力推进基础设施建设、大力推进节能减排行
动、大力推进安全生产管理、大力推进优质服务年活动、大力推进监管能力提升、大力推进数字市政建
设、大力推进创新发展)等各项重点工作,市政公用事业保障能力和服务能力不断提高,实现“十二五”
良好开局。全年续建、新建12条市政道路,新建7座过街人行天桥,完成31条道路路灯建设提升工程,新
增路灯4533盏, 全市路灯增至92510盏。完成124公里城区河道综合整治、200公里雨水管道清淤疏浚
和28处道路积水点改造任务。 完成鹊华及玉清水厂处理工艺升级改造一期工程和20个供水低压片区、4
万户户表计量改造工程。 完成26座液化石油气瓶组站并网工程,免费更换超期煤气表828万只,新增
管道燃气用户11万户, 燃气气化率、管道气化率分别增至98%和734%。新(扩)建和改造热源厂、锅
炉房6座, 回收自管换热站249个,新增供热能力800多万平方米,城市集中供热面积达7400万平方米,
城市集中供热普及率增至528%。安全生产形势持续平稳,未发生安全责任事故,顺利完成各项目标任
务。

【城市道路建设】 全年续建、新建市政道路12条,年内完成5条,分别为文化路(青年西路至二环
东路)、玉兴路(万寿路至七里山路)、舜德路(二环南路至兴济河桥)、荆山东路(旅游路至仁和路)、
张庄路(二环西路至纬十二路)。幸福柳路、无影山中路、按察司街、泉城路试验段、水厂路、旅游北
路道路建设工程按计划推进。 二环西路地面道路工程,包括北园路西延在内,7个标段全部开工,综合
管廊完成992米, 占总量的五分之一;雨水暗渠完成8500米,小清河以南基本贯通;污水干管完成6000
余米,超过总量的50%;热力、给水、燃气等管线完成15000米;便道完成3175米,西侧便道已基本具备
通行条件,基本实现年度建设目标。

2011年续建、新建12条市政道路统计表(单位:米)

道路起止点长度(米)内容

文化路
青年西路—二环东路
5260
道路规划红线30米,双向四车道,主要工程内容包括道路、雨水管道、污水管道、路灯、绿化等设
施建设。
玉兴路
万寿路—七里山路
1900
道路红线宽25米,主要建设内容包括:道路改建,新建排水设施, 绿化、路灯等设施建设,同步完
善各种市政管线。
舜德路
二环南路—兴济河桥
520
道路规划红线35米,主要建设内容包括道路施工、雨水管线敷设,同步完善路灯、交通信号灯及其
他市政管线,同时进行道路绿化及桥梁建设。
荆山东路
旅游路—仁和路
720
道路规划红线15米,机动车道为双向两车道。主要建设内容包括道路施工、敷设雨污管线等、同步
完善各种市政管线。
张庄路
二环西路—纬十二路
2850
二环西路—兴济河规划红线60米,兴济河—纬十二路规划红线50米。主要建设内容包括道路、桥梁
以及管线敷设,同时进行道路绿化及相关拆迁等。
幸福柳路
工业北路—水质净化三厂
1230
道路规划红线25米,主要工程内容包括道路改建,新建排水设施, 绿化、路灯等设施建设,同步完
善各种市政管线。

续表

道路起止点长度(米)内容

无影山中路
汽车厂西路—至师范路
1010
道路规划红线宽为50米,工程总投资估算约2.12亿元。工程建设内容主要包括:道路建设,完善雨、
污水管网,配套敷设供水、供热、供气等管线,实施架空杆线入地等。
按察司街
泉城路—大明湖路
802
道路规划红线20米,主要建设内容包括道路施工、雨水管线敷设,同步完善路灯、交通信号灯及其
他市政管线,同时进行道路绿化及拆迁。
泉城路试验段黑北路—趵北路1560道路规划红线50米,机动车道14~14.5米。建设内容: 对机动车
道路面进行加强修补。
水厂路
玉函路—玉兴路
310
道路规划红线25米,主要工程内容包括道路改建,新建排水设施, 绿化、路灯等设施建设,同步完
善各种市政管线。
旅游北路
舜华路—港九路
3100
主要建设内容包括道路施工、综合沟工程、桥涵工程、雨污水管线敷设,同步完善路灯、交通信号
灯、绿化等设施。
二环西路

天桥立交—段店立交
济齐路口—规划机场路口
1040

主要建设内容包括道路建设、 综合管沟、 雨污水管线敷设,北太平河桥、机场沟桥等桥涵工程,
BRT站台、 人行天桥、过街地道等设施建设、同步完善路灯、交通信号灯及其他市政管线,同时进行道
路绿化及相关拆迁等。

【城市路灯建设】全年共完成31条道路路灯建设改造任务,新增路灯4533盏、变压器14台,全市路
灯总数92510盏、变压器590台。与山东泰华电讯有限责任公司合作开发建设路灯单灯控制系统,在全国
率先实现路灯单灯节能控制, 已完成城区范围内路灯地上设施普查和14162台单灯控制器的安装调试任
务, 综合节电率达30%。同步实施灯杆报警定位系统,完成灯杆编码31万根,逐步完善系统建设,待
与110报警系统对接后,即可实现灯杆编码报警定位。

【市政设施维护管理】完成建新南路、益寿路、刘长山路、华能路等10条道路大中修工程,同时协
调完成供水管网低压片区改造、 危旧燃气管网改造及供热管网汽改水改造等16400余米;完成舜新路、
粟山路等142条道路坑槽修补1037万平方米; 完成经一路、解放路等45条主次干道3170余座检查井整
治任务;建成经十路省博物馆、恒隆广场、张庄路森林公园、经七路省实验中学、解放路中心医院、经
十路西段世购广场天桥和润华集团附近7座人行过街天桥; 完成经十路车辙病害治理实验工程和经十西
路交通改造提升工程;桥梁隧道管理方面,完成开元隧道电缆及排水沟改造工程,完成高架桥在内的全
市471座桥梁专业检测, 实施了韩仓河桥、章锦桥、顺河街高架桥、纬六路斜拉桥等抢修维护工程;完
成桥梁护栏、 限高限载及隧道设施等市政设施维修项目550余件(次) ; 受理12319、12345热线工单
18200余份, 处结率和满意率达100%;审批道路挖掘19项,批准挖掘面积908415平方米;完成绕城高
速以内1232条道路设施普查工作;完成市政设施管网普查总长度8652公里。

【城市排水及河道截污整治】完成袁柳河、龙窝沟、黄台南路边沟、柳行河、南大槐树沟(三期)
等124公里的河道综合整治工程, 减少了河道水质污染,提升了防洪能力。实施道路积水点排水改造
工程,完成环山路、千佛山路等28处积水点改造工程。启动护城河周边污水收集系统改造第一批项目,
提高了朝山街、南门大街等主管线承载能力,实现了周边区域雨污分流。推行排水行业标准化管理,加
大河道、排水管网等设施日常监督管理和检查考核力度,规范排水业务审批流程,确保排水设施安全稳
定运行。推动数字市政排水系统建设,启动建设河道视频监控和污水管网监控系统,中水站远程监控系
统和排水综合管理信息系统上线测试运行。

【城市污水处理】 全年处理污水257亿吨,出水水质全部达到GB18918—A标准,城市污水集中处
理率达到92%。 完成COD减排213万吨,占全市COD减排总量的90%以上。建立污泥处置长效管理机制,
制订印发《济南市城区污水处理厂(站)污泥处理处置办法》,明确污泥产生、转运、处置标准。9月,
山东省最大的单体再生水回用项目——水质净化三厂再生水回用项目正式通水,日供水规模42万立方
米。住房和城乡建设部对全国36个大中城市的污水处理工作综合考评中,济南市名列第二。

【城市防汛】修订完成《济南市城市防汛应急预案》并报送市政府审批印发,修订后的预案调整了
预警级别部分内容和发布程序,简化了应急响应程序,增加了防台风内容。编制完成《济南市城市防汛
特大暴雨(红色)应急响应操作手册》,明确了责任主体和职责。完成城市防汛移动指挥调度救援中心
的技术升级, 新增视频、无线电传输基站4处。根据气象部门发布的暴雨预警信息和实际降雨情况,启
动《济南市城市防汛应急预案》 四级(蓝色)预警应急响应1次。组织开展城市防汛知识宣传周活动,
发放《市民汛期安全实用手册》 1万余册,张贴《城市防汛知识挂图》5000余套,在广场、学校等循环
播放《城市防汛知识动漫宣传片》。汛期通过手机短信向200余万市民发布防汛安全信息。

【城市供水】全市城市公共供水总量25230万立方米,售水量17134万立方米。管网压力合格率99
82%, 水质综合合格率9999%,管网修漏及时率9985%。投资47亿元,实施济西二期供水工程(一
期) , 投运后, 可新增地下水供水能力10万立方米/日,进一步提高了城市供水设施调配能力。投资
1200万元,建成城市供水数字化调度管理系统。投资4540万元,完成20个片区供水升压改造工程。升级
改造使用20年以上的供水管线102公里。 完善城市供水水质安全监控平台,覆盖全市的49个水质自动监
测站投入使用。完成《济南市城市供水专项规划》(2010~2020年)编制和《济南市城市供水条例》修
订工作; 制定并向社会公布《济南市城市供水规范化服务标准》。实施东区水厂建设工程,预计投资5
2亿元,总建设规模20万立方米/日,一期工程规模10万立方米/日,截至年底,一期工程已完成规划、
立项、环评等工作,征地手续在办,预计2012年底建成。

【第六届中国城镇水务发展国际研讨会在济召开】 9月19~21日,第六届中国城镇水务发展国际研
讨会和新技术设备博览会在济南举办。本届研讨会由中国城市科学研究会、中国城镇供水排水协会、省
住房和城乡建设厅、济南市政府联合主办,济南市市政公用事业局承办,住房和城乡建设部、环境保护
部、山东省政府和亚洲开发银行给予了全力支持。大会以“供水安全、节水减污、人水和谐”为主题,
围绕城镇水务规划与改革发展、城镇净水工艺与水质达标、水质监测及应急技术、供水管网改造与运行
管理等20余个课题展开专题研讨与广泛交流。共有来自众
多国家、组织以及国内相关部委和地区、科研院所、社团组织、水务企业的官员、专家等与会代表
1500余人, 参加博览会的参展厂商近2000人,参展观众3万余人次,与会人数创历届新高。除举行城镇
水务发展综合论坛和20余个分论坛外,研讨

2011年20个供水低压片区升级改造工程(单位:米)

工程名称DN300球管DN200PEDN110PEDN63PE设计量进度量设计量进度量设计量进度量设计量进度量
合计

司里街 98533971571527271081
建筑新村530 560 40 600
车站北街 315309140148100105562
营市东街 4804809009002303201700
明星小区 985985341034007457605145
南辛庄 880872137113707927923034
七里山 2074210436404144564406688
佛山苑60757611661166188318709949944606
沃家庄 160160545545270120825
梁府 4004007707702652701440
舜清苑270252 26338155187820
清河北苑 3544006266041293761380
甸柳742678831990166519501343303948
旭升家园 5004604650510
鲁艺小区 1451544244505460664
十亩园 860500145011301801901820
洪楼 11501159230023005005203979
铁路宿舍 454560542480140414002440
孔村 7907905603205005001610
时代佳苑 2902908308302202201340
合计21491506123191221822534228076701766144192
会还设供排水监管、 城市供水保障、城市排水及水环境治理、节水保泉4条考察专线,向全世界展
示济南水务事业发展成果。济南市城市供水行业的规范化服务体系建设、数字供水调度管理系统、管道
不停水抢修技术、城市供水水质安全监控平台等成果受到国内外专家、学者一致好评,住房和城乡建设
部副部长仇保兴提出水务“济南模式”并在全国推广。

【国家“水专项” 示范工程】投资168亿元,实施国家水体污染控制与治理科技重大专项黄河项
目示范工程——鹊华、玉清两大水厂各20万立方米/日规模水处理工艺的改造工程,1月开工,8月竣工,
新工艺出水水质完全符合国家新的《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006)有关要求。新工艺的运行
将有效改善济南市经十路两侧及经一路以北大部分居民的用水水质,也将对我国黄河中下游地区水厂深
度处理工艺改造工作起到良好的示范作用。

【城市节水】 全年城市节水总量2600万立方米,万元GDP取水量降至1250立方米,工业用水重复
利用率达955%,用水计划管理率、考核率达到98%,全年验收中水设施30座,全市共建成中水设施170
座, 日处理能力229万立方米。组织开展全国第二十个城市节水宣传周活动。顺利通过全国节水型城
市复查工作。编制完成《济南市“十二五”城市节约用水规划》。申报的节水分流器入选“十二五”国
家科技项目库。 对200余处“老、旧、大”小区的二次供水设施进行全面检查,将二次供水和中水设施
竣工验收纳入到住宅小区的综合验收备案之中。

【城市燃气】全市具备燃气经营许可证的燃气企业83家,分别从事管道燃气、液化石油气及天然气
加气站业务,其中规模以上燃气企业产值超过158亿元。全年天然气用气量为49亿立方米(含章丘市
和济阳、商河、平阴等县,其中主城区全年天然气用气量为33亿立方米),同比增长98%(其中主城
区同比增长204%),液化石油气63万吨,焦炉煤气4500万立方米。管道燃气民用户达到73万户,工
商用户约2100户。地下燃气管网总长度3000公里,其中中压以上级别管网长度1200公里。并网液化气瓶
组站26座,改造市区危旧管网(灰口铸铁管网)891千米,免费更换828万只到期煤气表。城市燃气
气化率98%, 其中城市管道燃气气化率达到734%。燃气安全管理机制建设取得新进展,成立了济南市
燃气安全工作领导小组,市政府颁布下发了《关于加强城镇燃气安全管理工作的意见》,该《意见》是
济南市颁布的第一个关于燃气安全管理的规范性文件。

【集中供热】 新增集中供热面积800多万平方米,全市集中供热面积达到7400万平方米,城市集中
供热普及率提高到528%。加大设施基础建设力度,完成北郊热电厂1×70MW热水锅炉、金鸡岭热电厂1
×70MW热水锅炉和丁字山热源厂1×58MW热水锅炉扩建项目并投入使用;推进莲花山热源厂项目,敷设供
热主管网2公里;完成“汽改水”管网改造39公里;完成自管换热站回收改造249个。供热计量改革迈出
新步伐。市政府出台《关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的意见》,明确了全市供热计量改革
工作的总体思路、 目标任务和措施要求,同时根据与省政府签订的责任书要求,按时完成了100万平方
米供热计量改造任务。推出供热10项便民服务措施,进一步提高供热服务质量。10项措施分别是供热调
试期制度、室温监测及退费规定、发放便民服务卡、严禁供热“连坐”、强化自管换热站监管、定期深
入社区、抢修及投诉处理限时服务、完善社会服务监督机制、建立信息公开制度和建立供热专家咨询制
度。

【节能减排】完成市政府下达的生态市建设和主要污染物总量减排目标任务,重点工程项目和主要
指标全部提前和超额完成。全年完成COD减排213万吨,占全市全年COD减排总量的90%以上。年处理污
水量、 城市污水集中处理率分别达到257亿吨和92%,较2007年分别提高37%和12个百分点。启动主城
区污水全收集一期工程,按计划推进水质净化三厂扩建和金牛公园、羊头峪东沟中水站等工程。完成10
台供热锅炉脱硫除尘升级改造,二环西路建设采用全过程视频监控等措施,减少了烟尘及车辆废气排放。
全年城市节水总量2600万立方米,以全省第一名的成绩通过国家节水型城市复查。路灯单灯节能控制系
统建设初具规模, 采用合同能源管理模式,在全国率先实现路灯单灯节能控制,综合节电率达30%。以
市政府名义出台《关于推进我市供热计量改革与既有建筑节能改造实施意见》 ,实施的100万平方米既
有建筑供热计量及建筑节能改造项目竣工后全部实现供热计量收费。热电行业利用欧洲投资银行及法国
开发署贷款进行的节能改造项目取得积极进展。济南市市政公用局分别被评为全省“十一五”主要污染
物总量减排目标考核突出贡献单位、济南市“十一五”污染减排工作优秀单位、济南市“十一五”节能
突出贡献单位并记集体二等功。

【科技创新】《济南市数字市政系统应用示范项目》《城市步行和自行车交通系统规划研究》《济
南市二环西路综合管网工程》3个项目被列入国家住建部2011年科技示范工程。《济南市数字市政系统》
《城市供水水质监测预警机应急系统研究与示范建设》被列入2011年济南市科技重大专项。完成技术研
发14项,并通过科技主管部门组织的科技成果鉴定。《受污染引黄水库水净化处理关键技术装备研究与
示范工程》 分别获省科学技术进步一等奖和市科学技术进步一等奖, 《济南市污水处理厂水质再提高
(减排)技术集成与工程示范》获市科学技术进步二等奖,《逆作法与沉井工艺相结合的施工技术研究
与应用》获市科学技术进步三等奖。市市政公用局获全省建设系统“十一五”教育培训突出贡献奖单位,
分别与哈尔滨工业大学市政环境工程学院和交通科学与工程学院及山东大学政治学与公共管理学院签订
《联合培养在职硕士研究生协议》,组织举办了在职工程硕士班和MPA研究生班。

【数字市政建设】数字市政一期建设已完成并通过验收、审计,数字市政二期智能化建设初步完成
验收工作;组织数字市政项目立项申报工作,先后在国家住建部、市发改委、市科技局和市经信委立项。
《济南市数字市政系统》 项目被市科技局列为2011年济南市自主创新产业化重大专项, 获得资金支持
220万。 《掌上热线处理系统及短信平台》项目被市经信委列为2011年工业和信息化发展专项,获得资
金支持20万。《市政公用服务产品质量在线测评系统》《基于地理信息技术的城市防汛预警决策指挥系
统》 《数字市政数据标准体系的研究》3项数字市政子课题通过技术鉴定,分别为国际先进和国内领先
的成果水平。

【中国城市科学研究会数字城市专委会数字市政专业学组在济成立】10月28~29日,中国城科会数
字城市专委会主办、济南市市政公用事业局承办召开中国城市科学研究会数字城市专业委员会数字市政
专业学组成立大会暨第一届年会, 全国30多个城市的120余名代表出席会议并加入数字市政专业学组。
大会讨论并通过了学组工作简则,选举产生了学组组长、副组长。济南市市政公用事业局党委书记、局
长贾玉良任组长;济南市市政公用事业局总工程师修春海任常务副组长;长春市市政公用局党委书记、
局长刘东伟,北京市政市容委信息中心副主任刘琨,桂林市市政公用局总工程师张坤,山东泰华电讯有
限责任公司董事长马述杰和中地数码有限公司副总裁吕建军任副组长。

【市政公用数字化管理中心成立】为提高市政公用设施综合管理水平,经市编委会2011年第一次会
议研究决定,4月22日起,将市市政公用事业局下属济南市12319热线服务中心更名为济南市市政公用数
字化管理中心(加挂12319热线服务中心牌子) ,为市政公用事业局所属财政拨款正处级事业单位,核
定事业编制40名。 内设综合科、技术科、监控科、热线受理科、应急管理科,领导职数核定主任1名、
副主任2名, 科长5名、副科长5名。将原核定的聘用制话务员60名调整为公益岗位60名(主要用于话务
员岗位),实行合同制管理(不占编制),其管理形式及所需经费由市市政公用事业局有关部门研究决
定。中心主要负责市政设施运行检测、安全监测及相关技术支持;受理群众反映的设施维护、抢险抢修、
突发事件等问题,并及时反馈处理结果;受理市民对热线联动单位的工作质量、工作效率、工作作风等
问题提出的批评、意见、建议及举报和投诉;及时向上级机关提供市民反映的重要信息;按时统计、分
析、汇总信息资料,定期向有关部门通报,为领导机关提供决策依据;指导监督联动单位网络体系的设
立和运行。

【国有资产监管及改制】稳步推进市政公用企业的改革与发展。燃气行业,将济南济华燃气有限公
司进行整合,对山东济华燃气有限公司进行增资扩股,同时将煤气公司两个参股的子公司进行增资扩股,
有效降低运营成本,提高国有资产的运营效率。供热行业,完成济南开发区热电厂、东新热电公司的财
务审计、清产核资工作,为济南东新热电公司国有资产无偿划入市政公用事业局监管做好转让准备工作;
配合行业处室,参与部分供热自管站资产移交工作。供水行业,完成济南东区供水公司雪山公司资产转
让工作;完成对水务集团与泉城水务公司产权无偿划转前期论证工作。市政建设行业,完成黄河路桥公
司改制立项工作。 认真贯彻落实中共中央办公厅、 国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实
“三重一大”决策制度的意见》,制定《济南市市政公用国有企业“三重一大”集体决策制度的实施意
见》和《济南市市政公用事业局派出监事会的工作方式和工作规程》。

【安全生产管理】建立四级安全生产风险分析会制度,坚持局系统每季、企业每月、分公司半月、
班组每周进行一次安全生产风险分析。与局属各单位签订安全目标责任书,将目标任务细化、分解和落
实。 以“安全生产基层基础深化年”为主线,组织开展4次安全生产集中行动,开展打非治违专项行动
和百日安全专项行动,在供水、供气、供热、市政建设、路灯、道路桥梁、排水等重点行业领域开展专
项整治活动,排查消除各类安全隐患3600多处。开展安全生产标准化工作,通过创建“样板生产经营单
位”“样板基层单位”和“样板生产岗位”,进一步夯实安全生产基层基础。实施重大危险源监控,对
水厂、加压站、天然气门站、储配站、液化气储罐厂(站)、热源厂等市政设施要害部位,严格落实人
防、物防、技防措施,覆盖率达100%。严格落实新建、改建、扩建工程安全实施“三同时”制度。坚持
定期全员安全教育培训,组织举办3期安全管理人员培训班、培训安全管理人员460人;坚持全员安全教
育和从业人员三级安全教育培训,定期开展安全警示教育,编制《安全生产典型事故案例警示录》。强
化对农民工安全知识和安全技能的培训,依法组织特种作业人员参加教育培训,特种作业人员持证上岗
率达100%。修订完善《济南市城市燃气突发事件应急预案》,组织开展燃气泄漏爆炸、氯气泄漏、人员
中毒和窒息、 管线爆裂、水气热供应中断以及防火、疏散逃生和应急队伍拉动等演练活动151次,参加
演练人员达到3300余人次。全年市政公用系统安全生产形势持续平稳。

【“十大惠民工程” 暨“五个一百活动”】3月27日,市政公用“十大惠民工程”暨“五个一百”
活动全面启动。“十大惠民工程”包括:饮用优质地下水工程,将长清区长孝水源地优质地下水调入市
区,惠及市民20万户;居民饮用水水质提升工程,对玉清、鹊华两大地表水厂实施工艺改造,使出厂水
质达到直饮要求, 惠及市民约120万人;供水低压片区升级改造工程,对市区15个供水压力不足片区的
供水管网实施升级改造,惠及市民约12万户;液化气瓶组站并网工程,对具备条件的瓶组站用户改用管
道燃气, 惠及市民约7500户;煤气表免费换新工程,惠及市民8万户;管道燃气通万家工程,年新增民
用户10万户,惠及市民约30万人;集中供热暖万家工程,新建、扩建及改造金鸡岭、北郊、东新热电等
热源厂,新增供热能力800万平方米、集中供热用户6万户;自管换热站回收及二次管网改造工程,惠及
市民8万户;过街人行天桥建设工程,新建6座过街人行天桥;道路积水点排水改造工程,对七里山路郎
茂山桥等15处道路积水点实施排水改造。 截至年底,“十大惠民”工程已完成总计划量的112%。在8项
超计划完成的工程中, 供水低压片区改造已完成20个,超过原计划5个;液化气瓶组站并网完成26座,
超计划6座;煤气表免费换新828万个,超计划028万个;管道燃气新开通11万户,超计划1万户;新
增集中供暖8万户,超计划2万户;自管换热站收并249个,超计划49个;过街人行天桥年内新增7座,超
计划1座; 积水点改造28处,超计划13处。结合“深入基层、服务群众”活动,扎实开展“五个一百”
活动。 内容包括采取定点和自愿结合的方式,向社会公开选定100个社区,建立服务共建示范联系点,
局领导、市政公用企业主要负责人现场办公解难题;选取100户困难群众作为帮扶对象;公开选聘100名
社会监督员;设置100个市政公用行业服务先锋岗;评选表彰市政公用系统100名优秀党员。活动全部按
期完成。

【为民服务十项制度】市政公用局根据中央创新和加强社会管理执政理念的要求,结合行业实际,
提出了创新社会管理、为民服务工作“十项制度”。①信息公开制度。统筹党务、政务和企事业单位办
事公开,主动对群众关心关注的热点、难点和焦点问题进行多渠道、多方式信息公开,扩大公众知晓面、
知情率。②新闻发布制度。局机关和所属各单位均设立新闻发言人,将市政公用重大政策出台、价格调
整、重点工程建设、突发事件处置等作为重点及时发布。③舆情处置制度。注重舆情预警、监测、引导
与传播,建立分类分级快速回应机制,赢得社会理解和支持。立足行业特点和实际,加强阶段性舆情研
判,做到未雨绸缪。④应急保障制度。遇有市政公用行业突发事故,在实施快速抢险抢修的同时,水、
气、热等采取相应应急保障措施,最大限度减少突发事故对群众生活的影响。⑤民意调查制度。自2008
年起,坚持每年委托山东大学等第三方开展行业满意度调查,特别是在重大市政基础设施建设等方面更
加注重征求民需民意。如过街人行天桥建设选址、设计选型,泉城路道路抢修改造试验等方面均集思广
益,广泛征求市民意见建议。⑥换位体验制度。一方面,定期组织社会监督员、新闻媒体、市民代表参
加城市供水、排水、供热、防汛、道路建设等体验活动;另一方面,适时组织机关干部、企业负责人,
深入街道社区、基层单位和工程建设一线开展换位体验活动。⑦座谈恳谈制度。定期、不定期邀请有关
部门和单位以及人大代表、政协委员等恳谈交流,争取理解支持,广泛征求意见。⑧社会监督制度。除
市纪委特邀监察员外,通过聘请社会监督员,广泛接受新闻舆论监督,定期组织召开座谈会,深入窗口
单位一线,对市政公用行业各项工作进行全方位监督。⑨热线服务制度。坚持每周四局领导班子成员轮
流上线、 每月一次局长办公会专题研究热线问题制度。⑩社区办公制度。坚持每年至少进100个社区,
计划用3年时间深入市区450个社区现场办公一遍,积极为群众排忧解难。回应人民群众诉求,主动为人
民群众排忧解难。为民服务十项制度的主要经验做法,先后被《中国纪检监察报》头版头条及《中纪委
党风廉政建设》《山东省反腐倡廉建设研究》刊物刊载。

【行风建设】开展“优质服务年”系列活动,推出局机关、窗口服务单位、街道办事处、社区居民
“四位一体” 服务模式,建立社区共建联系点145个,开展进社区便民服务42次,解决问题4000余件。
开通市政微博, 加强与12345、12319热线和各新闻媒体的联动,局领导到12319接听市民热线87次,解
决问题3627件; 12319热线全年共接听电话142229个,转办12345热线工单35254件,处结率、满意率均
在985%以上。全面梳理窗口行政审批事项,提高审批效能,全年受理各类办件2192项,按时办结率达
100%。 率先在全国正式颁布实施城市供水、供气、供热、12319热线、市政道路建设、设施维护、排水
和路灯8个行业服务标准,组织开展各类服务培训6357人次。全年办理人大建议、政协提案120件,办件
面复率和代表、 委员满意率均达到100%;处理群众来信48件、来访25批次,办结率98%以上。市民满意
率逐年提高, 市政公用行业总体服务综合满意率达到9028%。局机关被评为全国职工职业道德建设先
进单位和省职工职业道德标兵单位, 并被授予省富民兴鲁劳动奖状。年内新增省级文明单位1家,市级
文明单位1家,局系统省级文明单位达到8家。
(丁雪峰国兴华)