【概况】围绕发展大局，创新理念思路。正确把握省会现代化建设的阶段性特征，积极应对“十二
五”时期经济社会发展的形势任务，在总结多年工作经验的基础上，研究提出了“实施精品战略、建设
精品城市”“积极保护”等创新性理念，进一步丰富、完善、发展规划工作的目标和思路。
发挥引领作用，推动城市发展。在全面拉开“一城三区”发展框架的基础上，着力构建老城中心区、
奥体文博片区、西客站等城市公共服务中心，进一步优化城市结构与秩序。加强与各区和有关单位的对
接，发挥规划策划平台的职能作用，开展北湖、新东站等重要区域和重大基础设施的规划编研工作。大
力推进恒隆广场、大观园东地块等城市综合体的规划建设，为吸引大型开发企业落户济南创造了条件，
为省城现代服务业发展注入新的活力。
实施精品规划，开展城市设计。研究制订《实施精品规划、建设精品城市的意见》，新推出“岱青
海蓝”省会文化艺术中心大剧院、“三馆”（美术馆、图书馆、群众艺术馆）、西客站站前综合体等精
品设计。 在城市规划覆盖率达到100%的基础上，东部新城CBD、汉峪核心区、西客站核心区等几十项设
计成果相继完成，省城建设发展进入控制性详规和城市设计共同引导的新阶段。
优化规划体系，提升规划水平。在西部新区，整合各层次法定规划，编制城市设计和设计导则，研
究探索“规划与设计” 新体系。在东部新区，对贤文、孙村等6个片区的控规进行调整深化。在滨河新
区， 发展战略、 功能定位、产业策划、生态景观、河道通航等规划全面完成。完成新一轮总规修订和
100多项重点规划成果，开展城市综合交通体系规划前期工作，轨道交通规划取得阶段性成果。
坚持依法行政，提高服务水平。《城乡规划管理技术规定》和《测绘管理办法》完成调研起草，陆
续修订30多项管理规定，规章制度的适用性和执行力明显提升。依法实施批后管理，推行规划核实制度，
放线、 验线、 巡查等工作逐渐步入正轨。坚持把工作重心放在解决实际问题上，及时办理各类项目近
4000项次，积极推动京沪高铁及西客站配套工程、重汽工业园等重点工程建设。围绕优化发展环境，广
泛征求各界群众的意见和建议，有的放矢地抓好整改落实，促进规划服务效能不断提升。
推行阳光规划， 保障改善民生。深入推行政务公开，先后发布信息5000多条，组织公示600余次。
济南市规划展览馆正式面向社会开放， “泉城精品规划”评选、《济南市城乡规划条例》实施3周年规
划咨询服务、城乡规划知识竞赛等活动开展得有声有色。切实强化“为民规划”意识，用创新性的思维
解决棚户区、城中村改造等老问题，推进保障性住房建设，完善以市民服务热线为主线的规划咨询服务
体系。开展建议提案办理工作，办结率、面复率、满意率继续保持在100%，规划信访逐渐成为化解矛盾
纠纷的有效渠道。
加快平台建设，抓好基础测绘。“一张蓝图”规划管理信息系统全面投入使用，初步实现了规划审
批网上流转。围绕推广建设项目电子报建深入开展调研，为构建数字化管理服务平台奠定了基础。积极
推进国家数字城市地理空间框架建设试点工作，地理信息公共平台开发基本完成，测绘市场监管、地形
图修测、地理信息数据更新以及规划竣工测量等工作有序推进。
【济南市规划委员会二届三次会议】 3月17日在龙奥大厦召开。市委副书记、市长、市规委主任张
建国主持会议并讲话。市委常委、常务副市长、市规委常务副主任王良，市人大常委会副主任、市规委
副主任孟祥桓，市政协副主席、市规委副主任冯光文，济南军区联勤部营房部部长、市规委副主任张云
峰，省住房和城乡建设厅副厅长、市规委副主任万利国等出席会议。会议听取了市规委办公室关于全市
规划工作情况的汇报，审议通过了关于增补调整市规划委员会组成人员的建议及《济南市中心城色彩规
划研究》 《济南东部新城CBD城市设计》《济南西部新城核心区城市设计》和《济南汉峪片区控制性规
划及核心区城市设计》4个规划方案。
【实施城市规划“精品战略”】市规划局全面落实市委、市政府“拓展城市发展空间，打造现代产
业体系”的总体要求，着眼于转变城市发展方式，提高城市发展质量，大力实施精品战略，规划设计的
科学性和特色化水平明显提高。积极建立理念新、视野宽、起点高的精品规划体系，注重突出特色、把
握重点，综合开展空间、经济、社会、文化、历史等多维度研究。将开展城市设计作为实施精品战略的
重要抓手， 按照“改善环境、完善功能、彰显特色、提升形象”的思路，先后编竣东部新城CBD、汉峪
核心区、雪山地区核心区、西客站核心区、滨河新区核心区、商埠风貌区等十几项城市设计。抓住京沪
高铁通车、举办中国艺术节等新的历史机遇，推出“岱青海蓝”省会文化艺术中心、“齐鲁之门”、西
客站站前综合体等一大批精品规划。会同市委宣传部联合举办了“泉城精品规划”评选活动，“东荷西
柳”奥体中心、“岱青海蓝”省会文化艺术中心大剧院等10个规划方案被市民评为“泉城精品规划”。
【历史文化名城保护取得显著进展】市规划局坚持引领未来和传承历史并重，正确处理当前与长远、
继承与发展的关系，善待城市历史，传承城市文脉，使文化底蕴更加深厚，泉城特色更加鲜明。以打造
“泉城”和“文化名城”两大特色名片为目标，形成“人城和谐、人水和谐、人文和谐、人居和谐”的
规划理念和“恢复性保护、艺术性更新、创新性改造”的规划原则。以继承、延续和发展“山、泉、湖、
河、城”有机相融的城市特色风貌为核心，潜心探索历史文化名城保护的新理念、新途径、新方式，围
绕打造泉城文化特色品牌，提出以科学保护、统筹保护、整体保护、特色保护为主要内容的“积极保护
观”。深化完善《泉城特色标志区规划》，精心编制了百花洲片区保护更新、大明湖—小清河通航等规
划方案。在编竣《商埠区保护策略研究》的基础上，开展“商埠风貌区保护与复兴城市设计”，为科学
引领该区域建设发展提供了规划依据。
【《济南市福利设施专项规划》 编竣】《济南市福利设施专项规划》1月编竣。根据规划，济南市
福利设施将形成以省市两级福利设施为重点、区级福利设施为纽带、社区（镇）级福利设施为骨干、居
住小区级福利设施为依托的4级网络体系框架。规划到2020年，中心城区形成老年福利设施444处、残疾
人福利设施999处、孤残儿童福利设施2处、农村福利设施54处，形成布局合理、配套齐全、服务便利、
形式多样、环境优良的福利设施总体布局，建成与城市发展水平相适应、符合社会化要求的社会福利服
务体系。
【《济南市中心城色彩规划研究》 编竣】《济南市中心城色彩规划研究》3月编竣。规划通过对自
然景观、历史文脉、泉水特色、色彩演进的系统分析，按照屋顶色、墙面色和点缀色的结构，建立了济
南城市色彩谱系，提出“湖光山色、淡妆浓彩”的城市色彩总体定位、“四区两带”的城市色彩分区和
各分区的色彩主旋律关键词。其中，古城区色彩主旋律关键词为“青砖黛瓦”，商埠区色彩主旋律关键
词为“暖墙褐瓦” ， 西部新城色彩主旋律的关键词为“深暖淡彩”，东部新城色彩主旋律的关键词为
“浅灰重彩”，滨河带和临山带色彩主旋律关键词分别为“雅灰淡彩”和“暖褐彩灰”。在中心城色彩
规划引导下，济南的城市色彩将向有序化、特色化方向发展，逐步形成特色鲜明、多元和谐的现代化省
会城市新形象。
【《济南市城市防洪专项规划》 编竣】《济南市城市防洪专项规划》4月编竣。该规划在对防洪体
系现状评价的基础上， 对市区防洪体系总体布局及各项工程措施、 非工程措施做出统筹安排。确定了
“上蓄、中疏、下泄、适当分洪和滞洪”的城市防洪总体格局。“上蓄”指上游依靠1座大型水库、5座
中型水库和80座小型水库、332座塘坝进行源头洪水拦蓄；“中疏”指通过黄河水系的3条支流和小清河
水系的支流疏导上游、下游洪水；“下泄”指通过黄河干流和小清河干流排泄洪水；“适当分洪和滞洪”
指实施腊山分洪工程，并利用小清河干流规划的小李家、华山蓄滞洪区分担小清河洪水，缓解下游防洪
压力。
【《章丘市城市总体规划》 获省政府批复】《章丘市城市总体规划》8月获省政府正式批复。批复
指出，章丘市城市性质为济南市的次中心城市，以先进制造业和高新技术产业为主导，具有泉水特色的
园林城市。规划到2020年，城市人口为50万人，用地不超过55平方公里。中心城区以“西进、东优、南
控、北抑”为城市空间发展战略，以西巴漏河为界，形成“一城（东部主城区）一区（西部城区）”的
用地格局。 “一城”由老城、新城、教育和明水4个片区组成。“一区”由圣井片区和龙山—枣园片区
组成。 市域城镇规模等级结构分为三级，一级为中心城区，二级为刁镇、普集、文祖3个重点镇，三级
为其他建制镇。将形成“四个核心城镇、三条城镇带”的空间结构。“四个核心城镇”指中心城区、刁
镇、 普集镇和文祖镇，“三条城镇带”分别为依托经十东路形成的东西向城镇带、依托242省道和潘王
路形成的两条南北城镇带。城镇化水平2020年达到65%左右。
【济南市规划展览馆向社会开放】7月1日，济南市规划展览馆正式向社会开放。济南市规划展览馆
位于济南市全民健身中心，建筑面积2000平方米。展馆以“泉上名郡·山水新城”为主题，运用先进设
计理念和现代化技术手段，采取图板、模型、多媒体、影视等多种形式，分“潇洒济南”“海右风华”
“泉城演进”“规划蓝图”4个板块，集中展示了济南城市特色风貌、历史文化、建设成就、总体规划、
专项规划、控制性详细规划、重点规划和县(市)规划等内容，构建起宣传济南的窗口、了解济南的基地、
展示济南的平台和接待来宾的“客厅”。
【市勘察测绘研究院研究开发部获“全国青年文明号” 称号】6月29日，“全国青年文明号”授牌
仪式在龙奥大厦举行。团省委书记王磊，市委常委、市总工会主席王以才向济南市勘察测绘研究院研究
开发部授牌，市直机关工委书记孙积港、省测绘局负责人和市规划测绘系统的团员青年代表参加了活动。
市勘测院研究开发部是济南市规划测绘系统基层团组织中的优秀代表，平均年龄30岁，是一支充满朝气
与活力的高学历队伍。近年来，他们紧紧围绕规划中心工作，围绕“四个一流”“三个效益”的创建目
标，立足本职工作，倡导职业文明，拓展服务领域，提升技术水平，在第十一届全运会地理信息服务、
支援四川灾区恢复重建、全国第二次经济普查、全国第二次国土调查和济南市“一张蓝图”规划管理信
息系统、“数字泉城”、“金盾工程”建设等工作中取得优异成绩，2005年被授予“市级青年文明号”，
2006年被授予“省级青年文明号”，2011年5月被团中央命名为“全国青年文明号”。
【《北川县擂鼓镇灾后重建规划》 获全国优秀规划设计成果一等奖】2月，在全国优秀城乡规划设
计奖评选活动中，济南市规划设计研究院编制的《四川省绵阳市北川羌族自治县擂鼓镇灾后重建规划》
获灾后重建村镇规划设计类一等奖。该规划是济南市援川重点规划项目。根据市委、市政府统一部署，
市规划部门组织技术骨干力量于2008年6月启动该项工作。 经现场踏勘、方案编制、专家评审、深化完
善等环节， 2008年9月由绵阳市政府批复实施。规划形成“一心、三带、四区”的功能结构：“一心”
指羌族特色旅游中心区，“三带”指安北路特色景观带、苏宝河和干河子生态景观带，“四区”指狮子
山羌族特色文化景区、两个羌族特色居住区、一个特色产业聚集区。根据规划，擂鼓镇将建设成为北川
羌族自治县的副中心，北川国家地震博物馆的门户和综合服务区，体现自然山水和羌族文化特色的现代
化新城镇。 该规划的编制实施对擂鼓镇区的近期建设和3年重建起到重要引领作用，擂鼓镇已成为全省
乡镇援建启动较早、完成投资较多、建设标准较高的灾后重建示范镇。
【《新世纪科学发展城市规划集成研究》 获2010年度山东建设科技创新一等奖】4月，《新世纪科
学发展城市规划集成研究》获2010年度山东建设科技创新一等奖。该研究是市规划局承担的住建部科技
计划项目，于2007年年初启动，经现场调研、资料搜集、文献搜集、国内考察、专题研讨等阶段，形成
研究成果并通过专家验收鉴定。该项目由“和谐导向的大都市近郊山区保护和发展研究”“城郊生态建
设与可持续发展研究” “沿江（河）大城市跨江（河）发展与都市区空间整合研究”3个子课题构成。
研究成果资料完整、数据翔实，具有创新性和可操作性，对济南市和全国其他同类城市科学发展具有指
导作用，为大都市地区城乡统筹和谐发展提供了战略指引，为地方政府管理决策提供了科学依据。
（市规划局）