旅游业

【概况】全市旅游行业首创旅游营销新模式，扶持壮大市场主体，扩大旅游消费需求，旅游产业景
气度持续提升。 全年接待旅游者40085万人次，实现旅游总收入3828亿元，同比分别增长183%和
22%。“十一”黄金周期间，全市共接待旅游者6685万人次，实现旅游总收入528亿元，同比分别增
长24%和29%，均居全省首位，在全国15个副省级城市中居第三位。游客满意度大幅提升，在第三季度全
国50个城市游客满意度调查中， 济南市游客满意度排名跃居第9位，比上年同期提升22个名次，全年位
列第17位。在首届中国旅游产业发展年会上，济南市旅游行业获“2011年度旅游产业发展十大关键词”
“2011年度中国旅行社业旅游包机十强” 和“第三届全国红色导游员网络电视大赛十佳导游员”3项荣
誉。
1.首创旅游营销新模式，强化城市旅游品牌形象。为强化泉城济南旅游品牌形象，创新推出旅游营
销新模式，充分利用节庆活动、媒体网络宣传、广告宣传、重点客源地促销等宣传方式，多角度、全方
位开展立体化营销，提高城市知名度和美誉度。年内开展的各项活动中，“2011泉城新年祈福会”被山
东省旅游局评为山东省旅游产业创新奖二等奖。在2011年好客山东贺年会“美陈大赛”“贺年会之最”
“金点子” “好玩游戏”“主题街区”五大评选活动中，全省共评出244项入围项目，济南入围45项，
居全省首位。其中“祈福开笔礼”获“好客山东贺年会金点子”一等奖。在“好客山东休闲汇”评选活
动中，“好客山东休闲汇暨泉城休闲周”启动仪式、“济南一日游服务中心”被评为“好客山东休闲汇”
最佳创意奖,济南市获“好客山东休闲汇组织奖”。
为破解春节民俗旅游难题，推进文化旅游资源向文化旅游产品的创新性转变，突出泉城“福”文化，
举办“2011泉城新年祈福会”，“祈福会”已成为全市春节民俗文化旅游的重要载体。为适应高铁旅游
发展新形势，牵头组织成立“京沪高铁城市旅游联盟”，搭建沿线城市旅游交流平台，提高济南市的知
名度、关注度和影响力。把握高铁“快旅慢游”趋势，推出以二日游、三日游和周末游为特点的“慢游”
式高铁旅游产品。组织开展高铁沿线城市促销，客源市场不断扩大。在首届中国旅游产业发展年会上，
“高铁旅游”入选年度旅游产业发展关键词。为提升泉水旅游品牌，举办“游济南名泉、赢旅游大奖”
活动，有效提升了泉城旅游的核心竞争力，带动泉城游向深度休闲度假游转变。游名泉活动创新参与形
式，是国内首个以转化率作为考核指标的精准营销活动，在年内召开的全国旅游市场工作会议上，“游
名泉赢大奖”活动被国家旅游局作为典型营销案例加以推广。发展泉城特色休闲产品，举办“好客山东
休闲汇”活动，动员34个市直部门和10个县（市）区政府充分发挥自身优势，发动各行业，推出各类专
题休闲产品，推进休闲产品创新发展，营造了浓厚的城市休闲氛围。强化旅游宣传，举办首届“中国旅
游日”宣传活动。制作专题宣传片，组织一系列纪念活动，推出系列惠民措施，鼓励人们广泛参与旅游
活动，推动旅游业发展。积极发展旅游包机业务，推动济南国际航线的开通，提高城市外向度水平。积
极推动台湾长荣航空以旅游包机形式正式开通济南—台北的直航航线，后改为正班航班，并与长荣航空
中国世家旅游联盟签订旅游合作协议。山东嘉华文化国际旅行社也因成功运作长荣包机入选中国旅行社
协会“2011年度旅行社旅游包机业务十强” 。大力加强旅游信息化建设。鼓励旅游企业开展电子商务,
改版完善济南旅游政务网，制作“游名泉赢大奖”等专题网站，建立新浪、腾讯官方微博，新浪微博在
政府影响力排行榜旅游类中位次持续上升。
2.创新提升旅游管理服务，市场主体转型步伐加快。市场主体进一步发展壮大，山东嘉华国际旅行
社有限公司等3家旅行社连续两年进入全国“百强” 旅行社行列。积极引导本地旅行社加强合作，组建
“润派旅游国际”等松散型联盟。加强引进外地品牌旅行社, 全国三大新兴平台旅行商——海航、百事
通、宝中全部进入济南，旅行社转型步伐加快。①针对济南多年地接市场弱的难题，组织七大旅游企业
联合成立“济南一日游服务中心” ，形成以济南为中心，辐射周边500公里，对接京沪高铁沿线更广泛
市场的旅游服务新平台。中心在全市设立千余家网点，网点遍及饭店、公交车站、商店、火车票售票点、
超市、银行、社区、写字楼等人流密集区，涉及面广，特别在全市百余家星级酒店和百余家商务连锁酒
店进行网点运营， 使大量商务客流成为一日游游客。 ②继续推进旅游服务标准化、规范化建设。实施
《旅行社管理百分量化考核标准》，规范旅行社经营行为，树立旅游企业诚信经营的行业风气。强化旅
游质量跟踪制度，充分发挥社会义务监督员、新闻媒体、旅游监察简报和旅游诚信网的监督作用，旅游
发展环境持续优化。③多渠道、多形式治理整顿旅游市场秩序，确保旅游市场平稳有序。全年共取消星
级酒店16家， 其中三星级4家，二星级12家；查处违规案件52起，取缔“黑社”7家；接收旅游投诉148
件，正式立案24件，处结率100%，协调理赔金额156396元。
3.整合提升旅游资源，旅游核心竞争力持续提升。①提高旅游规划的科学指导功能。组织编制《济
南市旅游业“十二五”发展规划环评报告书》，完成《商河县温泉旅游发展规划》的编制和修改工作，
协助柳埠镇编制《柳埠镇旅游小镇发展总体规划》，启动南部山区旅游专项发展与提升规划。②旅游大
项目建设取得突破性进展。环城河通航工程、小清河通航工程、水帘峡二期工程、舜和国际酒店、阳光
美爵酒店等重点旅游项目建成开放。 截至年底，全市在建重点旅游项目25个，总投资约570亿元，重点
项目有鹊山龙湖、济西湿地、澄波湖工程、商河温泉小镇、明府城保护工程、银座天成文化创意产业园、
柳埠国际生态文化旅游镇、平阴龙冈梦幻谷、玫瑰湖湿地等。③积极推动各县（市）区发展乡村旅游。
重点开展首批好客人家农家乐评定工作,共评出50家好客人家星级农家乐。指导商河县贾庄镇7个乡镇、
乡村创建成为省级旅游强镇和旅游特色村， 平阴伊利乳业有限公司等6家单位创建成为省级工农业旅游
示范点。贡万佳旅游特产商店、山东优特旅游特产商店创建成为山东省金牌旅游购物商店。
4.创新旅游人力资源开发模式，旅游人才结构不断优化。①借助高校人力科研资源，强化旅游人才
培养智力支持。 8月16日，与山东大学历史文化学院联合成立“山东大学济南文化旅游研究中心”。研
究中心开设济南文化旅游大讲堂，致力于文化旅游产学研究，构筑文化旅游平台；促进政校旅游平台的
有机对接，发挥智库作用，为决策献言建策；推进传播旅游产业先进理念，打造具有国际视野和现代管
理理念的旅游管理队伍。②创新培训模式，完善旅游培训体系。采取远程培训、课堂授课和实地踩线相
结合、考培结合、专题讲座等培训方式，组织导游年审培训、岗前培训、技能强化培训、职业化导游培
训和日常专题培训等系列培训，共培训导游员17500多人次，同比增长23%，培养出一批优秀导游员。③
举办首届“星耀泉城”电视网络导游大赛，全面展示导游职业风采，激发从业者和大学生对导游职业的
热爱，提升导游整体素质和服务质量。组织旅游人才招聘会，促进旅游企业和旅游人才的交流沟通。

【泉城新年祈福会】 为破解春节民俗旅游难题，迎合游客春节祈福祉、迎吉祥的心理诉求，1月26
日至2月17日， 济南市举办“2011泉城新年祈福会”，传承和创新济南春节“福”文化，形成“福满泉
城”“福地济南”的浓厚氛围，“祈福会”已成为全市春节民俗文化旅游的重要载体。国务院参事室、
中央文史馆“春节文化传承与创新”课题调研组两次到济南考察，对济南市传承春节文化，创新举办新
年祈福会的做法给予高度评价。

【京沪高铁城市旅游联盟成立】 6月20日，由北京市旅游发展委员会、上海市旅游局、天津市旅游
局、南京市旅游园林局、济南市旅游局、沧州市旅游局、蚌埠市旅游局共同主办，济南市旅游局承办的
京沪高铁城市旅游联盟成立大会在济南召开。大会以“同行、共享、互利”为主题，联盟各城市将依托
京沪高铁，本着“资源共享、互利共赢”的原则，大力推进城市旅游合作，共同打造“交通旅游”的合
作典范。 7个联盟城市共同签署了《京沪高铁城市旅游联盟旅游合作泉城宣言》，宣言涉及产品开发、
市场营销、合作机制等多个方面，联盟城市将共同打造“慢游中国·品味城市”高铁之旅品牌，设计开
发以城市休闲为特色的都市风情游、世界遗产游、民俗文化游等系列化主题产品，联合营销高铁旅游产
品，推动旅行社进行深度合作，实现高铁旅游市场产品供给一体化。（参见“交通·邮电”栏目“铁路
运输”分目【京沪高铁城市旅游联盟成立】条）

【首届“星耀泉城” 电视网络导游大赛】9月14日，“山东旅行社杯”济南市首届“星耀泉城”电
视网络导游大赛总决赛在舜耕会堂举行。大赛由市政府新闻办公室、市总工会、团市委、市妇联、市旅
游局共同主办，旨在挖掘和培养“新生代”优秀导游人才。大赛设“导游之星”和“未来之星”两个组
别， 参赛选手主要为驻济各大高校的大学生和导游从业者。从4月份开始启动，经单位推荐、初赛、晋
级赛等13场比赛选拔，从1800多名选手中选出20名选手参加总决赛，来自嘉华国旅的贾雯获得“导游之
星”组冠军，来自山东师范大学的周子馨获得“未来导游之星”组冠军。

【举办“国民休闲汇”活动】为引领健康、文明、科学的体闲方式，由国家旅游局、山东省人民政
府主办， 山东省旅游局、济南市人民政府承办，好客山东休闲汇暨泉城休闲周启动仪式于8月13日在大
明湖超然楼广场举行。 活动时间从8月13日至10月31日，以“健康休闲、幸福人生”为主题，整合全市
各类休闲资源，推出乡村休闲、健身养生休闲、旅游休闲、节事休闲、夜间休闲、文化休闲及修学休闲
等七大系列产品，形成持续不断的休闲活动高潮，实现了地区之间、城乡之间均衡发展。同时策划了泉
城休闲周、泉水旅游休闲周活动。活动创意新颖、亮点突出，收益丰厚，参与度强，影响力大，对休闲
产业的多元化发展和规模壮大起到推进作用。

【济南一日游服务中心启动】 9月30日，济南一日游服务中心启动仪式暨《畅游泉城》创刊、网站
开通新闻发布会在济南举行。济南一日游服务中心以政府为主导，骨干企业为支撑，多元平台链接，打
造以济南市为中心， 辐射周边500公里旅游圈内所有城市，对接京沪等市场的地接旅游服务新平台，以
济南城市游、 周边游、500公里以内的短中途旅游、自驾游为主，服务涉及“吃住行游购娱”，提供旅
游六要素的全方位服务。 服务中心下设6个运营分中心，由6家骨干企业分头运作。其中，5个具体的旅
游业务板块网点，由济南本地旅游企业负责运营，统一标识，统一对外宣传，统一服务流程和质量考核
细则，引入退出机制，形成一体化发展平台。年内，该中心已在全市范围内星级酒店、经济型连锁酒店、
超市、公交车站、银行网点等全面铺开千余处营销点。中心对外承诺“定时定点发车”“一人也成团”
“服务零投诉”，确保服务质量。
（罗涛）
责任编校张阳