【概况】1.深情帮扶，服务全市经济发展方式转变。①优化入门环境，支持市场主体转型升级。坚
持“少限制，多扶持；少说教，多引导；少坐等，多主动；少旁观，多尽责”的原则，根据全市转方式
的要求， 下移登记事权， 把好市场主体入门关。靠前贴身服务，指导相关企业依法兼并、重组，帮助
205户企业完成改制。 开展文化产业专题调研，支持文化企业体制改革，帮助市新闻出版社由事业单位
改制为有限公司；帮扶城市建设投资有限公司等5家公司优化整合为4家国有投资公司。促进动漫等新兴
产业发展，增长率115%。坚持市场主体信息月汇总、季分析、年报告，开展特定行业专项分析，为政
府调控提供参考依据。 全年新登记各类市场主体54395户，其中现代服务业12061户；新增注册资本264
81亿元， 同比增长501%；累计登记农民专业合作社3278户，同比增长2333%；市区域内上市公司
28户， 融资突破500亿元。②拓展服务领域，主动帮扶市场主体做大做强。立足商标战略实施示范城市
标准，筛选拟定争创名单，落实跟踪帮扶和领导分工包挂制度，对企业争创驰（著）名商标跟进指导。
指导帮扶企业新争创中国驰名商标7件、省著名商标43件、地理标志证明商标7件，新认定市著名商标63
件，驰名商标、省著名商标、市著名商标和地理标志证明商标总量分别达到35件、214件、264件和17件，
位次均明显前移。强化就业政策和市场信息咨询服务，帮扶下岗失业人员、残疾人、农民工、大学生、
复转退军人等就业再就业12万余人次。 督促1799家企业完税1700余万元。实施E线通验资2398户，验
资额5784亿元。 组织广告企业参加山东省第十四届广告节和第十八届中国国际广告节，连续3年获省
级优秀组织奖和全国最佳组织奖。③增强发展后劲，促进全市经济持续健康发展。畅通网上登记、年检，
对有多家企业、多个子公司和分支机构的企业，实行预约年检、上门服务，共为2850家企业提供上门年
检服务。走访企业4302家，帮助解决实际问题和困难337件。开展债权出资、股权出资、股权出质登记，
拓宽投融资渠道，为615家企业办理股权出质登记，登记出质额515亿元；促进25家企业引入战略投资
者，引入资金18亿元。帮扶11家农民专业合作社冠省名登记。建立外资企业联系点，落实驻点帮扶责任，
加大对外资大项目指导服务。配合市委市直机关工委，表彰全市51个非公有制经济组织先进基层党组织，
激发企业发展活力。制定《关于加强企业字号商号管理的意见》，加大规范和保护老字号力度，营造转
方式良好机制。
2.科学监管，维护市场经济秩序。①规范准入秩序，维护经济运行安全。加强对重要行业的登记和
年检审查，对容易引发社会问题和影响群众生命财产安全的高污染、危险化学品、增资限制类行业严格
登记把关。 参与社会治安综合治理， 把查处无照经营纳入地方社会治安综合治理考核。查处无照经营
2659户，指导办理营业执照4082户，限期整改2184户。建立部门联动机制，认真查处“两虚一逃”（虚
报注册资本、虚假出资和抽逃出资），积极整治校园周边环境和“黑网吧”，加强市场分级分类管理，
落实市场主办方自律责任，争创16处省级文明诚信市场。认真承办“创城”复查相关工作，市场主体经
营情况抽查保持全分，为全市通过复检作出贡献。②规范交易秩序，维护企业和消费者合法权益。严格
食品流通许可，整改331户食品卫生许可证不规范行为。下拨200万元食品监管专项资金，强化食品快速
检测， 完成6大类49个批次重点商品监测。配合相关部门，开展食品添加剂、“地沟油”等专项治理，
抽检散装食用油394批次， 合格率957%。加强工商12315与市政府12345热线对接，及时分流、督办和
回复。 谋求与其他部门热线接轨并联，共同做好配合“一号通”工作。共受理处结咨询申诉举报78150
件，督办和回复12345转办件500余件。③规范竞争秩序，维护市场公平。清除造假窝点和斩断供货链条，
遏制制假售假和侵犯知识产权违法行为，全年共查办案件452起，捣毁地下窝点43个，对3起涉嫌犯罪的
移送公安机关。加大广告监管力度，监控各类广告2万余条次，实施行政指导和预警550余起，查办广告
案件278件。开展“无传销街道（乡镇）”建设，达标率达58%，超额完成年度目标任务；与11所高校签
订《防控传销合作服务协议》 ，培训1800余名辅导员和学生干部，查办网络传销案件2起，取缔传销窝
点1个。
3.创新闯关，改革机制实现突破。①围绕重点难点闯关。探索小额贷款公司为中小企业提供资金，
推行具有金融服务、 消费优惠等功能的“惠商卡”，帮助民营企业贷款6亿余元。健全商标电子监管服
务系统，开发辅助模块，加大科技支撑，使商标数据导入、商标分配认领、商标培育库管理、驰著名商
标争创全部实现信息化。 推行行政约谈制度，市局约谈全市18家大型超市、221个门店主要负责人，分
局、 工商所先后约谈4万余户企业和个体食品经营者，督导兑现自律承诺。完善前店后厂食品经营监管
模式，创设食品添加剂“二次上架”监管，确保万无一失。②围绕热点焦点闯关。市消协、个私协以换
届为契机推进组织建设，成立济南市消费者委员会，增强与行政部门、行业组织、司法部门和新闻单位
的协作配合， 合力维护消费者权益。指导企业开展社会责任评价试点工作，先后指导的6户试点企业全
部被表彰为首批“履行企业社会责任达标企业”。济南阳光大姐服务有限公司在全省社会责任评价试点
工作总结动员大会上介绍经验， 并在北京举行新闻发布会，发布我国第一份基于ISO社会责任国际标准
（ISO26000）的企业社会责任报告。积极应对区域性系统性执法风险，探索与法院建立联席会议制度，
确保安全履职。③围绕前沿长效闯关。成立专门网络市场监管机构，整合职能和人员，开展全市网络交
易平台、 知名网店、重点行业官网专项检查，建立网络市场经营主体档案18579份，查办网络违法案件
52起。推进“集中办案”改革，合理配置监管服务人力资源，统筹跟进各项配套措施。组建履职督导大
队，对全系统履职情况进行全面督导，及时发现存在问题和安全隐患，超前防范掌控。
【企业登记注册管理】全市各类市场主体发展情况：全年全市实有各类市场主体263494户，同比增
长493％；注册资本253381亿元，同比增长1975%。全市新登记各类市场主体54395户，同比减少4
06％；新增注册资本26481亿元，同比增长501%。
1. 内资企业：实有内资企业13919户，注册资本(金)98203亿元。住所在济南,登记机关是省工商
局的内资企业3004户，注册资金438741亿元。新登记内资企业561户，注册资本（金）3681亿元。
2.私营企业：实有私营企业68516户，注册资本98381亿元，从业人员450844人。住所在济南，登
记机关是省工商局的私营企业2962户， 注册资金77582亿元， 投资者人数12233人。新登记私营企业
13128户，注册资本（金）12189亿元，从业人员69716人。
3.个体工商户：实有个体工商户176061户，资金数额7702亿元，从业人员404734人。新登记个体
工商户39864户，资金数额2296亿元，从业人员87842人。
4. 农民专业合作社：实有农民专业合作社3278户，出资总额4252亿元，成员总数44666人。新登
记农民专业合作社626户，出资总额1279亿元，成员总数9743人。
5. 外商投资企业： 实有外商投资企业1720户， 其中法人企业744户、 分支机构976户，投资总额
103137267万美元， 注册资本65943286万美元，外方认缴额52503469万美元，实收资本480770
10万美元。投资总额1000万美元以上的外商投资企业160户，其中5000万美元以上的37户。外国（地区）
在济境内从事经营活动1户， 外资合伙企业1户，外国（地区）企业常驻代表机构267户。住所在济南登
记机关是省工商局的外资企业121户， 注册资金3063272万美元。新登记外商投资企业216户，其中法
人企业74户、 分支机构142户，投资总额15714335万美元，注册资本10347449万美元，外方认缴额
8082845万美元。
【消费者权益保护】1. 查处侵害消费者权益案件。全年查处侵害消费者权益案件共计599件，涉及
案件总值5301万元。 查处侵害消费者权益案件中583件为商品消费案件，16件为服务消费案件。处理
涉及生产、销售商品不符合保障人身、财产安全要求案件42件；涉及在商品中掺杂掺假、以假充真、以
次充好或以不合格商品冒充合格商品案件9件；涉及生产国家明令淘汰商品或销售失效、变质商品2件；
涉及伪造商品产地、伪造或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志案件11件；
涉及销售的商品应检验、检疫而未检验、检疫或伪造检验、检疫结果案件6件；其他案件529件。查处制
售假冒伪劣商品案件132件，案件总值5249万元。其中，违反消费者权益保护法规4件，违反产品质量
法规的案件47件，违反其他法律法规案件81件。
2.流通领域食品安全监管。立案查处流通领域食品安全案件564件，食品安全案件总值5006万元，
涉及案件数量较为集中的商品为包装食品类，合计451件。涉及违法主体为国有企业的食品安全案件1件，
违法主体为公司的食品安全案件46件，违法主体为私营企业的食品安全案件59件，违法主体为个体工商
户的食品安全案件441件， 违法主体为自然人的食品安全案件17件。查处食品安全案件主要包括：粮食
及其制品类案件6件，奶制品类案件4件，肉类及其制品类案件3件，水产品及其制品8件，糕点类案件21
件， 月饼类案件4件，糖果类案件2件，食用油脂类案件11件，干果坚果类案件2件，饮料饮品类案件12
件， 酒类案件21件，调味品（烹调佐料）类4件，其他类466件。进行食品安全快速检测687次，食品安
全快速检测重点为水产品类及其制品、肉类、蔬菜类、乳制品等，其中以水产品、肉类及其制品类抽检
样数最多， 合计达330组。检测显示水产品类不合格率945%、肉类及其制品类不合格率672%，其余
各类产品合格率均为100%。 按照《食品安全法》的相关要求、国家工商总局流通环节监管8项制度，针
对大型商超、食品批发业户及具备条件的食杂店，推广经营者自律软件，对软件的使用进行讲解和说明，
提升依法经营的行为和意识， 已持续培训食品从业人员21035人次，食品批发户和具备条件的食杂店共
1696户。以监管执法的数据搜集、录入为基础，进行综合分析，从而保证食品监管落实到位，食品追溯
系统软件录入信息量位列全省前三。在处理问题绿茶粉和涉塑台湾问题饮料事件时，启动应急预案，利
用追溯系统快速锁定销售业户，辖区工商所第一时间赶赴现场，在极短时间内完成了对涉嫌问题食品的
追溯、 下架、退市等工作，共查封1755千克问题绿茶粉、849听统一牌各类涉塑饮料。在大型商超设
置食品安全查询机，为社会监督提供可检索、查询的平台，形成经营者、消费者、工商机关三方监督制
约， 共同维护食品消费安全。在全市60家大中型商场超市安装156台食品安全电子查询机，位列全省第
一。
3.12315申诉举报。 各级12315共受理消费者申诉10068件，较上年同期6328件增加591%，调解成
功9622件。 消费申诉涉及争议金额372059万元，加倍赔偿金额3259万元，挽回经济损失55392万
元。受理商品类消费申诉6937件，受理服务类消费申诉案件3131件。共受理举报案件51件，接听消费者
咨询热线85493个。 开展12315维权联络站建设及农村产品质量和食品安全示范店建设工作，建立12315
联络站2393个， 覆盖率达到4064%；农村行政村1935个，覆盖率4267%；城市社区147个，覆盖率58
80%。
【公平交易执法】 公平交易执法部门共查办各类经济违法违章案件213件，全部为普通程序案件，
案件总值14952万元。围绕与人民群众生活密切相关的行业和领域，瞄准社会反映强烈的热点和难点，
以治理商业贿赂、打击“傍名牌”、查处公用企业等依法具有独占地位经营者限制竞争行为为重点，积
极开展反不正当竞争执法工作。不断开拓监管领域，围绕群众关注的热点，积极查办商业贿赂案件，探
索建立长效监管机制。共立案查处商业贿赂案件48起，涉案热点领域转向医药购销、旅游、土地房地产
评估、安全评价机构。对跨地区作案，初步形成了省局督办掌控、省市区三级联动，跨地区执法检查的
办案模式，提高办案效率。严厉查处各类虚假宣传行为，全年共查处对商品质量、制作成分、性能、用
途等做虚假宣传案件56件，同比增加34件。开展打击“傍名牌”专项行动，主动邀请部分知名企业进行
座谈讨论，对工商机关打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动提出意见和建议，以提高专项行
动成效。创建“无传销街道（乡镇）”工作，联合下发《济南市开展创建“无传销街道（乡镇）”活动
的意见》。提出“签订一份责任书、畅通二条热线、健全三级协作网、建立四项工作机制”的工作要求
及实施步骤，针对当前传销活动智能化、职业化、网络化、复合化的显著特征，采取主动性的暗访摸底、
条理性的外围调查、针对性的固定证据、突破性的定性处置，有效破解查办网络传销案件取证困难多、
查处难度大、惩治效果欠佳的实际特点，取得成效。深化“二备一约”直销监管工作方式，增加“直销
企业营销会议活动报备、从业人员实名备案和问题企业约谈整改”三项制度，构建动态监控、精确规范、
引导自律的直销企业会议式营销监管工作格局。直销企业在全市现有市级分支机构1个，服务网点9个，
直销培训员31人，直销员10894人。
【广告和商标管理】1.广告监管。全年全市广告业持续稳定发展，共有广告经营单位4363户，广告
从业人员19703人， 广告经营额14649485万元。从广告经营单位类别看，以广告公司为主；从广告经
营单位所有制性质看，数量上以私营企业和个体工商户为主，经营额上以国有事业单位和私营企业为主；
从广告经营额构成看， 房地产、医疗服务、信息产业高居前三位。全年实现广告监测240万条次，为总
局、 省局和有关部门提供监测报告55份，利用监测结果对620条次的轻微违法广告进行行政指导。设立
“曝光台”，对典型违法广告进行曝光。全市各级工商机关共查处违法广告案件262件。
2.商标监管。加强商标监管力度，规范商标使用行为，强化商标执法办案，加强商标法律法规宣传，
推进指导战略， 全市商标工作有较大突破。有7件商标被国家工商总局认定为驰名商标，国家驰名商标
总量达到35件； 有43件商标被省工商局认定为省著名商标，省著名商标总量达到214件；地理标志证明
商标全年新增7件， 地理标志证明商标达到17件。全市共查处各类商标违法案件524件，同比增加54件;
销毁侵权商品61320件、商标标识7346件。侵权案件518件，同比增加58件。共查处侵犯港澳台和外国商
标注册人权益案件66件，同比增加17件；案值6463万元,同比增加2775万元;从案件涉及的商标权益
人的国家看，共涉及5个国家和地区，其中法国27件、韩国15件、德国12件、美国7件、日本5件。
济南市第五届著名商标名单（63件）
商标企业名称认定商品／服务区划
金升及图山东太阳金店有限公司装饰品、链（珠宝）、戒指（珠宝）市中
圣康圣罗兰济南圣康食品有限公司蛋糕、糕点历下
古堂香及图济南满堂香有限公司茶、茶叶代用品市中
图形济南无线电十厂有限责任公司连接器（接插件）历下
图形山东天地人文化传播有限公司组织竞赛（教育或娱乐）、策划聚会槐荫
天宇及图济南华源祥生物科技发展有限公司茶叶槐荫
赛邦济南赛邦石油化学有限公司变压器油、润滑油天桥
玄义玫瑰及图济南大三惠实业有限公司饴糖（软体）、糖酥煎饼、煎饼历城
申捷齐鲁制药有限公司单唾液酸神经节苷脂高新
四世同堂山东天地健生物工程有限公司非医用营养胶囊高新
深蓝动保济南深蓝动物保健品有限公司医用饲料添加剂、兽医用药济阳
吉富济南晶恒电子有限责任公司半导体器件、集成电路历下
堂堂济南永正标志服有限责任公司服装历下
泰信山东泰信电子有限公司图文电视接收机历下
大智及图山东大智考试培训学校教育历下
历山及图济南瑞通铁路电务有限责任公司电缆历下
紫阁罗济南鲁泉机械厂家具市中
图形济南市压力容器厂钢制压力容器市中
超意兴及图济南超意兴餐饮有限公司快餐馆市中
图形山东鸿基换热技术有限公司换热器市中
续表1
商标企业名称认定商品／服务区划
高第街56号济南凯瑞酒店管理有限公司饭店市中
博远及图山东博远物流发展有限公司钢筋槐荫
TLD及图山东同力达智能机械有限公司机械加工装置、电动扳手槐荫
图形济南堤口集团有限责任公司推销、替他人作中介天桥
泺口LUOKOU济南泺口服装有限公司柜台出租天桥
Bester及图山东百斯特电梯有限公司升降设备、自动梯、移动楼梯天桥
海迅及图山东海讯生物化学有限公司杀菌剂天桥
仙妮特及图济南仙妮特实业有限公司女鞋天桥
福润康及图山东福润康食品有限公司枣历城
鲁汉金象山济南金象山旅游发展有限公司游乐园历城
RUIYUN及图济南瑞云科信电器有限公司汽车高压点火线总成历城
GXHN济南高新华能气动液压有限公司气动元件历城
泉城及图山东泉城阀门有限公司金属阀门历城
华鲁牌及图济南华鲁食品有限公司食用烟熏香味料历城
力诺药业及图济南力诺药业控股集团有限公司人用药、中药成药历城
力诺及字母山东力诺太阳能电力股份有限公司太阳能光伏电池及组件历城
科尔山东科尔生物医药科技开发有限公司非医用营养胶囊高新
百川同创山东百川同创能源有限公司气体发生器、气体净化装置、炉子高新
易创电子及图山东易创电子有限公司视听教学仪器、光学器械和仪器高新
三鼎及图济南三鼎电气有限责任公司铁路信号设备高新
科芮尔山东科芮尔生物制品有限公司饲料高新
赛克赛斯山东赛克赛斯药业科技有限公司手术防粘连液、鼻用过敏原阻隔软膏高新
迅达康及图山东迅达康兽药有限公司兽医用药长清
齐鲁漫联山东世博文化传播有限公司节目制作长清
美医林济南美医林电子仪器有限公司医疗分析仪器长清
环水及图济南张夏供水换热设备有限公司供水设备、热气装置长清
立泰山及图山东立泰山茶业科技开发有限公司茶、茶饮料、茶叶代用品长清
兵乓Q济南八宝峪养鸡专业合作社鸡蛋长清
环泰及图济南泰星精细化工有限公司阻燃剂章丘
宇龙章丘市宇龙机械有限公司饲料粉碎机、搅拌机章丘
绿叶及图中国重汽集团济南专用车有限公司绿化喷洒多用车章丘
炬能及图济南巨能铁塔制造有限公司输电线路铁塔章丘
FINEHOPE山东丰汇设备技术有限公司升降设备、装卸设备章丘
图形山东丰汇设备技术有限公司升降设备、装卸设备章丘
续表2
商标企业名称认定商品／服务区划
大龙及图济南大隆机车工业有限公司摩托车章丘
美鹰及图山东美鹰食品设备有限公司和面机、馒头机、水饺机章丘
生态福迪济南福迪木业有限公司细木工板平阴
黄特及图济南黄河特钢有限责任公司角钢、金属建筑材料、金属轨道平阴
鲜峰山东营养源食品科技有限公司食品储存用化学品济阳
宇斯盾济南宇斯盾润滑油有限公司润滑油济阳
绿源欣及图山东绿源新食品有限公司加工过的黑猪肉济阳
图形济南华强新型建材有限公司金属丝网商河
鼓子秧歌及图商河县商南农贸有限公司新鲜蔬菜（彩椒）商河
（翟玉红）