【概况】1.持续净化社会治安环境。成功侦破平阴特大生产销售“地沟食用油”案、章丘“9·16”
重大抢劫金店案等一批具有重大社会影响的案件。加强经侦基层基础工作，公安部在济南市召开现场推
进会推广市公安局经侦工作经验。 开展“清网行动”，经过200余天奋战，累计抓获网上逃犯1138名，
清网率达91%， 位居全省前列。集中整治突出治安问题，开展“创安利民”治安秩序10项整治行动，得
到群众广泛支持。推进治安防控体系建设，市委、市政府转发《大力加强社会治安打防管控体系建设的
意见》，将打防管控体系建设纳入经济社会发展总体规划。全市抢劫、抢夺案件同比分别下降252％、
414％。在省公安厅委托进行的抽样调查中，全市群众安全感和满意度达9664％、967％，较上年
分别提升038和036个百分点。
2. 确保政治大局稳定。重大群体性事件预警率、处置率达100％。严密防范、严厉打击境内外敌对
势力的渗透破坏活动，强化反恐处突实战演练和训练，参加全省城市间反恐怖对抗、处置化学恐怖袭击
事件演习和全军军地平安建设观摩活动。 积极应对、及时化解涉警舆情，科学妥善处置“8·17”涉警
群体性事件。
3.推进社会管理创新。优化警务运行机制，市公安局“警用地理信息系统”和市中公安分局“枪支
远程控制与智能管理系统” 获全省公安科学技术进步奖应用技术成果一等奖。组织全市1万余名民警参
加全国执法资格考试， 83名民警通过国家司法考试，累计有193名民警取得法律职业资格证书。制定下
发《执法规范化建设项目书》《深化执法规范化建设目标责任书》。全年行政复议正确率保持100%，涉
法初信初访同比下降112%。“济南公安民生服务在线”功能更加丰富，手机版服务更加便捷，被评为
全省电子政务示范工程，被授予全省公安机关社会管理创新一等奖。扎实推行“小警务”工作，制定出
台《服务民生二十条新承诺》 ，提升服务质量和工作效率。圆满完成482批次各级警卫任务和奥运女足
亚洲资格赛决赛等460余项大型活动安保。查处酒后驾驶1727起、醉酒驾驶616起，交通、火灾事故各项
指标稳中有降。
4. 创新发展和谐警民关系。 市公安局建立以“济南公安微博”为骨干，覆盖各警种和民警个人的
“博警”在线平台，拥有粉丝1200余万，成功入选《中国社会科学院2011年法治蓝皮书》和中国最具影
响力政务微博，跻身“全国十大政务机构微博”和“全国政府机构微博十强”，公安部、省公安厅和市
委、市政府先后召开会议推广市公安局微博工作经验。以“广大民警受教育、人民群众得实惠，公安工
作上水平、警民关系更和谐”为目标，开展“大走访”开门评警活动，自觉接受监督，听取各方意见，
改革和创新公安工作。
5.开展和谐警营建设。以纪念建党90周年为契机，开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教
育实践活动，组建主题教育活动先进事迹报告团，巡回报告18场，5000余名民警和社会各界群众收听收
看了报告会。全市公安机关13个分（县）局全部建立规范化涉案物品保管中心，所有基层执法单位都建
立了符合标准的涉案物品保管室，涉案资金实现统一集中规范管理。完成人民警察职务套改。举办“携
手春天”2011年迎新春文艺晚会、青年联欢篝火晚会、庆“三八”联欢会等文艺活动，开展“警队80后”
风采系列展示。
年内，有37个单位和255名民警记一、二、三等功，205个单位和2075名民警受到上级党委政府和公
安机关表彰，其中盖继纲被公安部追授为“全国公安系统二级英雄模范”、刘德营被公安部授予“特级
优秀人民警察”称号。
【第三次全国经侦工作会议现场推进会在济召开】7月6日，公安部在济南召开第三次全国经侦工作
会议现场推进会，推广济南市公安局经侦基层基础工作经验做法。市公安局局长刘杰作了《围绕“四个
主流”促进“四个发展”以“三侦会”精神引领经侦工作实现新跨越》的典型发言，历城分局东风派出
所进行书面经验交流。与会代表深入基层单位，实地考察经侦基础和规范化建设情况。公安部领导及与
会代表对济南市公安机关高度重视经侦工作，切实将防范、打击经济犯罪的触角延伸到基层派出所，夯
实经侦基层基础的作法给予充分肯定和高度评价。
【“清网行动”取得战果】按照公安部“清网行动”部署，全市各级公安机关历经6个多月、200余
天奋战，累计抓获网上逃犯1138名，其中抓获公安部B级逃犯2名、部督捕逃犯1名、省厅督捕逃犯9名、
故意杀人逃犯15名、 故意伤害致人死亡或重伤逃犯56名、其他暴力犯罪案件逃犯135名，全市清网率达
91%，超出省公安厅提出的清网率66%的任务目标。
【“创安利民”治安秩序十项整治成效显著】为全面加强社会治安管控，整治各类治安突出问题，
市公安局从2011年3月开始， 开展以“净风、净网、净业、治爆、治犬、扫盲、助乞、护学、保畅、除
患”为主要内容的“创安利民”治安秩序十项整治，净化社会治安环境，得到社会各界好评。严厉打击
“黄赌毒”丑恶现象，先后组织开展“净风”1号、2号行动，查办涉黄涉赌案件3090起，集中销毁赌博
电子游戏机776台。 开展“创建绿色网吧、关注青少年健康”活动，创新积分管理、“巡查卡”检查等
工作措施， 查处违法经营网吧109家（次）。养犬管理走上良性循环轨道，新办犬证21万个，收缴违
章犬6500余只，市民文明养犬意识增强。
【推行“小警务”工作】全市公安机关开展“创新警务、创安惠民”主题行动，全面推动“小警务”
工作内容创新、载体创新和方法创新。制定出台《服务民生二十条新承诺》，简化办事手续、规范服务
流程、压缩办结时限、提高工作效能。开展“信访案件调处百日会战”，集中处理群众反映突出、强烈
关注的公安信访问题， 期间共接待群众初访222起， 受理查办信访事项437起，办结率达931%。组织
“万名民警换位体验帮扶”，广大民警深入田间地头、工厂工地、环卫一线等开展劳动体验，进一步发
展和巩固和谐警民关系。
【盖继纲被追授为“全国公安系统二级英雄模范” 】2011年7月，国务委员、公安部部长孟建柱签
署命令， 追授因公牺牲的市公安局成丰桥派出所原所长盖继纲“全国公安系统二级英雄模范”称号。9
月，市公安局召开追授盖继纲“全国公安系统二级英雄模范”称号命名大会，号召全市公安机关和广大
民警向盖继纲学习。
【破获以段某为首的黑社会性质犯罪组织案】以段某为首的黑恶势力自2004年以来，先后在济南市
平阴县和泰安、聊城等地，以暴力、威胁等手段，插手客运、工程建筑等行业，涉嫌寻衅滋事、故意伤
害、敲诈勒索、抢劫、非法持有枪支等案件78起。此案侦办历时3年，民警先后辗转济宁、聊城、泰安、
重庆等全国10余座城市， 走访群众1500余人，成功抓获犯罪集团成员37人。2011年8月，经法院审理，
认定该犯罪集团为黑社会性质犯罪组织， 段某及其骨干成员分别被判处4～16年不等有期徒刑。（参见
“治安·司法”栏目“审判”分目【审判段某等26人黑社会性质犯罪案】条）
【非法加工销售“地沟油”案】7月4日，市公安局与浙江警方联合行动，一举打掉位于平阴县玫瑰
镇的地沟油加工、销售窝点——济南格林生物能源有限公司，抓获9名涉案人员，并顺线发现其他6家单
位涉嫌加工、销售“地沟食用油”。市公安局党委成立专案组，全力开展案件侦查，经过4个多月努力，
共抓获犯罪嫌疑人23名， 查封“地沟油”生产线5条，封存“地沟油”1000余吨。此案是公安部“打四
黑除四害”专项行动挂牌督办十大案件之一，是山东省成功侦破的第一起重大生产、销售“地沟食用油”
案件。案件侦破后，国务院总理温家宝、副总理李克强等中央领导先后作出批示，充分肯定该案成功破
获对于加强食品安全、维护群众生命健康的重要意义。
【“11·30”特大互联网销售假药案】2010年11月30日，根据公安部交办的“中国医药供求网销售
假药”有关线索，市公安局成立专案组展开调查核实，经过半年侦查，专案组民警基本掌握了犯罪嫌疑
人通过互联网销售假药的证据。 4月26日，抓获6名犯罪嫌疑人，捣毁存放假药窝点4处，查缴假冒药品
101箱。随后赴黑龙江、广东、山西等地抓获涉案犯罪嫌疑人7名。此案共抓获犯罪嫌疑人13名，查缴各
类假药249个品种、300余批次、近10万盒，涉及10余家跨国医药公司以及近百家国内知名药企产品，查
证销售假药案值1400余万元。 德国拜耳、美国辉瑞、英国阿斯利康3家跨国医药公司联名发来感谢信，
公安部、省公安厅也先后发来贺电，对济南市公安机关成功破获案件表示感谢和祝贺。
【“9·16” 重大抢劫金店案】9月16日18时许，章丘市发生一起重大抢劫案，3名蒙面男子抢劫章
丘市百货大楼嘉华珠宝专柜黄金饰品一宗，涉案价值20余万元。案发后，济南、章丘两级公安机关全力
投入案件侦破， 于发案当晚在章丘市明水一出租房内发现疑似仿真枪包装盒和编织袋，并顺线确定3名
重大犯罪嫌疑人。9月17日晚，民警在济阳汽车总站成功锁定并抓获3名犯罪嫌疑人，追回全部被抢黄金
项链、吊坠等物品。“9·16”重大抢劫金店案，从发案到破案仅用时24小时。
【“11·1”假冒品牌润滑油案】2011年11月1日，市公安局获取王舍人镇幸福柳广场一出租院内有
人正在生产假冒品牌润滑油的重要线索，迅速组织警力采取集中行动，于当日在该出租院内抓获犯罪嫌
疑人3人， 当场查获假冒“中国重汽”“一汽大众”“美孚”“壳牌”等品牌润滑油20余吨，查缴制假
工具及假冒油桶、商标、包装箱一大宗。根据主要犯罪嫌疑人供述，又捣毁3处制造假冒品牌润滑油桶、
商标和外包装的窝点， 查缴贴标机、印刷机等制假机器7台，假冒品牌润滑油桶35万余只，以及大量
已印制的假冒商标、包装箱等。该案涉案价值达23亿元，是山东省破获的最大生产、销售、储存假冒
品牌润滑油案。
（李冰峰姚方晓）