【中国人民政治协商会议第十二届济南市委员会】 市政协十二届委员会2008年1月换届产生，由30
个界别组成， 任期4年。截至年底，共有委员586名，其中常委101名。下设办公厅、研究室和提案、经
济科技、 人口资源环境、社会文教（社会法制）、台港澳侨和外事、文史资料6个专门委员会。机关行
政编制67人。
【政协第十二届济南市委员会第四次会议】2月20～24日在舜耕会堂召开，561名委员出席会议。中
共济南市委、市人大常委会、市政府、市纪委、济南警备区、市中级人民法院、市人民检察院的领导应
邀出席会议。市政协往届主席、副主席，市级有关民主党派、工商联负责人应邀参加会议。
市政协副主席王世敦主持大会开幕式；市政协主席徐长玉、副主席王可敏代表政协第十二届济南市
委员会常务委员会，分别作常委会工作报告和提案工作报告。与会委员听取并审议常委会工作报告和提
案工作报告，对十二届三次会议以来市政协工作给予充分肯定。会议期间，与会委员列席济南市第十四
届人民代表大会第四次会议，听取并讨论市政府工作报告及其他有关报告。委员们就大力实施新型城市
化、新型工业化、创新驱动、富民惠民四大战略，全力推进实力济南、魅力济南、宜居济南建设，着力
培育主导产业、加快城市建设、保障改善民生等问题进行讨论，提出意见和建议。会议审议通过政协第
十二届济南市委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议、提案工作报告的决议、政治决议以及
提案审查情况的报告。闭幕大会前，进行大会选举。因到任职年龄，胡占平不再担任市政协副主席职务；
因工作需要，宋玉国不再担任市政协常委职务。大会以无记名投票方式，补选冯光文、金德岭、赵家军
为市政协副主席，周长风为市政协常委。
【常委会会议】 市政协十二届十八次常委会议1月14日举行。 会议审议通过常务委员会工作报告
（草案）和提案工作报告（草案），并推举报告人；审议通过关于召开政协第十二届济南市委员会第四
次会议决定、议程（草案）、日程等有关事项；书面通报市中级人民法院、市人民检察院2010年工作情
况和市委办公厅2010年办理市政协建议案工作情况；书面审议市政协各专门委员会2010年工作报告。会
议决定增补邢建亚、张永华、张利为政协第十二届济南市委员会委员，同意宋玉国因工作变动不再担任
政协第十二届济南市委员会委员，还审议通过其他人事事项。
市政协十二届十九次常委会议2月20日举行。 会议听取关于补选市政协副主席、常务委员候选人协
商名单说明，以及关于《选举办法》（草案），总监票人、监票人建议名单汇报；审议并原则通过补选
市政协副主席、常务委员候选人协商名单和《选举办法》（草案），总监票人、监票人建议名单。
市政协十二届二十次常委会议2月22日举行。 会议听取分组酝酿有关人事安排事项情况汇报以及市
政协十二届四次会议情况综合汇报， 审议并原则通过政协第十二届济南市委员会第四次会议政治决议
（草案）、关于常务委员会工作报告的决议（草案）、关于常务委员会提案工作报告的决议（草案）以
及提案审查情况的报告（草案），审议通过政协第十二届济南市委员会常务委员会2011年工作要点。
市政协十二届二十一次常委会议4月29日举行。 会议审议通过《关于加强和创新我市城乡基层社会
管理工作的建议案》。
市政协十二届二十二次常委会议8月2日举行。会议传达学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90
周年大会上的讲话，听取副市长赵文朝作的关于全市上半年经济运行情况通报，审议通过《关于加快我
市文化创意产业发展的建议案》和有关人事事项。
市政协十二届二十三次常委会议11月17日举行。会议传达学习中共十七届六中全会和中共山东省委
九届十三次全会、济南市委九届十一次全会精神，听取中共济南市委办公厅、市政府办公厅关于2011年
政协提案办理情况通报，审议通过《关于加快推进国家创新型试点城市建设的建议案》《提案工作条例
（修订草案）》和有关人事事项。
【重要活动】 澳门济南联谊会成立5月30日，澳门山东联谊会第三届会长理监事会就职典礼暨澳门
济南联谊会成立大会系列庆典活动在澳门举行。澳门特别行政区政府社会文化司司长张裕、中央人民政
府驻澳门特别行政区联络办公室副主任徐泽、外交部驻澳门特别行政区特派员公署副特派员毛四维等出
席典礼。在典礼上，澳门济南联谊会举行第一届理监事会会长、副会长、成员就职宣誓，聘请了名誉会
长，市政协委员欧润光当选会长，市政协委员唐晓晴当选理事长，市政协委员黄立仁、马秀海当选常务
副会长。市政协主席徐长玉代表市委、市政府率济南市代表团赴澳门出席庆典活动。
纪念中国共产党成立90周年座谈会6月29日召开。 市级民主党派负责人和部分市政协委员在会上发
言，重温中国共产党成立90年来光辉历史，坚定了坚持中国共产党领导、走中国特色社会主义政治发展
道路决心。
第二十九期读书会8月22～26日举行。 市政协主席会议成员、市级各民主党派和有关人民团体负责
人及各县（市）区政协主要负责人50余人参加会议。读书会期间，学员们学习胡锦涛总书记在庆祝中国
共产党成立90周年大会上的重要讲话和在人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，学习中共山东省
委九届十二次全会和济南市委九届十次全会精神，听取有关专家关于学习贯彻“七一”重要讲话精神和
济南历史文化专题讲座，召开各县(市)区政协主席和党外人士座谈会，举办以加快国家创新型城市建设
为主题的政协发展论坛。
2011济南政协发展论坛8月25日举行。论坛邀请7位政协委员和专家学者结合自己工作领域或研究课
题，以《济南创新型城市建设在创新型省份建设中的定位及路径》《挑战与出路：济南市建设创新型城
市的思考》《创新城市建设理念，塑造水韵之城城市品牌》《发展战略新兴产业，建设中国软件名城》
《构建技术创新平台，优化企业研发环境》《建立创新型人才体系，推进创新型城市建设》《发挥比较
优势，突出地域特色，全力推进创新型城市建设》为题发言，提出建设性意见和建议。市政协把一些观
点和建议，吸纳到创新型城市建设专题调研所形成的建议案中，供市委、市政府决策参考。
全市政协工作会议9月29日召开。 会议认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和中央、省委
关于加强人民政协工作的一系列指示精神，总结交流近年来市政协工作经验，研究部署新形势下政协工
作。
【调研视察活动】市政协紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，就加快推
进国家创新型试点城市建设、文化创意产业发展、养老服务设施建设、城乡基层社会管理工作、缓解城
区交通拥堵等课题，组织委员开展调研视察活动，提出《关于加快推进国家创新型试点城市建设的建议
案》《关于加强和创新我市城乡基层社会管理工作的建议案》《关于加快推进我市养老服务设施建设的
建议案》等10多份建议案和调研报告，为市委、市政府科学决策、民主决策提供参考。
关于城乡基层社会管理工作，委员们在肯定成绩同时，指出存在的问题和薄弱环节：对加强和改进
社会管理的认识有待进一步提高；社会组织的作用未能得到充分发挥；管理服务手段单一，方式方法有
待创新；社会公共服务与广大群众的需求和期待尚有一定差距等等。委员们建议：提高对社会管理重要
性的认识，进一步完善社会管理工作格局；坚持依法管理与以德治理并举，全面提高社会管理水平；加
强基层社会建设，提高社区自治组织的管理服务能力；加强和完善管理，促进社会组织发展。
关于养老服务设施建设，委员们认为，与先进城市相比，主要差距是：对养老服务设施建设投入不
足；养老服务设施建设与经济社会发展规划缺少统筹与协调；现有相关扶持优惠政策不配套、不衔接，
一些原则性的规定难以落实，老年服务设施建设投入、运营的市场化运作机制尚未有效形成；民政部门
颁发的“非营利性”执照难以获得相关部门认可，部门间缺少联动机制；社区养老设施服务功能低、受
众面小；尚未把发展养老服务产业提上日程。委员们建议：充分认识社会养老重要性，增强推进养老服
务设施建设紧迫感和自觉性；加强领导，统筹推进社会养老服务事业发展；完善规划体系，加强规划引
导；完善配套政策，大力扶持养老服务设施建设。
关于推进国家创新型试点城市建设，委员们认为，与国内先进城市相比，差距和不足主要表现在：
政府服务还需进一步完善，现有创新政策未用足用好；创新投入强度不够，政府引导资金不足；源头创
新能力不强，创新资源利用效率不高；高新技术产值总量偏低，没有发挥应有的产业影响力；企业创新
能力不强，缺乏核心竞争力；科技与金融结合不够紧密，科技型中小企业融资环境较差。委员们建议：
坚持科学规划，健全创新资源统筹配置机制；加大创新投入，保障创新活动可持续进行；大力实施重大
科技专项，抢占科技竞争制高点；抓好创新主体和载体建设，为高新技术产业发展奠定坚实基础；抓好
创新型人才队伍建设，加快构筑省会创新人才高地；加强领导、优化环境，营造创建工作良好氛围。
【民主监督工作】市政协尝试开展对市直部门进行民主评议活动，以提案为抓手，选择提案比较集
中和人民群众比较关注的市经济和信息化委员会、教育局、人力资源和社会保障局作为评议对象，成立
由市政协副主席、常委、委员及市政协各工作机构负责人参加的民主评议工作组，从5月开始，历时8个
多月，历经组织动员、调查研究、组织评议、总结反馈4个阶段。9月20日，市政协组织召开民主评议工
作测评大会，105名委员对3个被评议单位现场评议打分。各评议小组结合前期调查研究和民主评议测评
结果，撰写形成综合评议报告，经市政协十二届四十次主席会议审议通过后，报市委、市政府，同时将
评议结果反馈给评议单位，促进3个单位改进作风、提高效率，认真履行职责。
全年收集整理社情民意信息80余条，编辑近30条，以《济南社情民意》形式报送，其中发展融资租
赁业、解决企业融资难、解决土壤污染问题与对策、小清河北岸露天堆放的淤泥严重污染周围环境等信
息，分别得到全国政协、省政协和市委、市政府的重视与采纳。应市中级人民法院、市人民检察院邀请，
组织部分驻济省政协委员到市“两院”视察并进行评议；组织全体市政协委员对市商务局、物价局进行
民主评议。根据《济南市立法前协商工作规则》，组织从事法律、城市规划、农林、高校等工作的委员
对《济南市城市绿化条例》（草案）开展立法前协商。
【办理提案】全年征集各类提案694件，经审查立案662件，交由84个承办单位办理；不予立案的32
件，转交有关部门参考。为推进提案办理和落实，开展多层次、多角度督办活动。①做好重点提案筛选
和督办。选择《城市文化建设是城市建设的基础》《关于尽快消除山东医学高等专科学校及周边居民安
全隐患的建议》《关于我市数字电视整体转换工作的建议》《关于规划建设济南市公共租赁自行车系统
的建议》 《关于加强我市批发市场管理的几点建议》 《关于我市加快发展品牌经济的建议》《关于把
“百姓城管”发扬光大的建议》《关于加强社区医疗管理服务水平，促进医疗惠民政策落到实处的建议》
《关于改造“百花洲”修复百花台，打造济南历史文化旅游片区的建议》《关于建筑节能工作的几点建
议》《关于实行房地产市场化与市民住房需求相结合的城市居民住房保障体系的建议》《在城市化进程
中强化措施均衡配置，推动我市基础教育公平发展》12件提案提交主席会议审议，确定为主席会议成员
领衔督办重点提案。②争取市委、市政府主要领导对提案办理工作的重视。召开协调会议13次，建立常
务副市长分管、市政府办公厅牵头负责、督查室组织协调的办理工作领导架构，推动提案办理工作深入
开展。③主动走访提案承办单位。对部分承办提案数量多、热点问题较为集中单位上门走访，在沟通协
调中增进理解、达成共识、推进工作。④对承办单位进行民主评议，开展提案办理工作联合检查。对党
群系统和政府系统共18个承办单位提案办理工作及提案落实情况进行联合检查，对往年办理提案跟踪问
效，确保提案“件件有回音，事事有着落”。年末，所有立案提案全部办理完毕，提案者反馈意见均为
满意或基本满意。
【对外联谊】年内，接待来自美国、加拿大、沙特阿拉伯等国家和香港、澳门、台湾等地区多批客
人来济南访问考察。以五侨联席会议为平台，加强市五侨部门间工作沟通和联系。与市商务局、侨联和
市政府新闻办公室联合主办“第六届外企文化节开幕式暨外企协会欧洲投资企业分会成立仪式”。引介
日本和台湾客商就投资农业与食品加工业赴平阴县考察，促进交流与合作；协助香港黑龙江联谊会多位
香港会员，来山东省就交通运输仓储、蓬莱国际游艇会和温泉度假村、烟台客车扩大生产等项目进行实
地考察；帮助委员赴寿光市就投资建设蔬菜无土栽培项目考察洽谈。继续做好由港澳委员参与建设的济
南驰波名气通数据服务中心等已引项目协调服务工作。
【文史资料征编】年内编辑、出版4期《济南文史》杂志，刊载史料40余万字、图片100多幅。在中
国共产党成立90周年之际，配合市委中心工作，在《济南政协》《济南文史》杂志开辟纪念专栏；在辛
亥革命100周年纪念之际， 征集出版纪念专刊，刊载史料12万字、图片30幅。完成《山东区域文化通览
·济南卷》征编工作，初稿60万字。按照文史资料工作届期规划，完成与市水利局等单位合作的《水利
人生》《提案纪实》等书稿征编工作。《新济南亲历亲见亲闻书系》6个分卷全部征集出版。
【重要文件】《政协济南市委员会关于开展民主评议工作的意见》根据《中国人民政治协商会议章
程》《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省、市委有关文件精神，为更好地履行人民政协民主
监督职能， 充分发挥人民政协在经济社会发展中的重要作用，于4月份经市政协十二届三十七次主席会
议审议制定出台该意见。就开展政协民主评议工作指导思想、目的、原则、对象、主要内容、组织领导、
步骤和方法等作出详细规定。该文件是市政协首份关于开展民主评议工作的文件。
《政协济南市委员会建议案工作规则》为进一步规范市政协建议案有关工作，提高建议案质量，充
分发挥建议案在人民政协履行职能中的作用， 于6月份经市政协十二届三十八次主席会议审议制定出台
该工作规则。就建议案的选题、课题的提出、建议案的内容、课题的组织、调查研究工作等作出具体规
定。
《中共济南市委关于加强人民政协政治协商制度的意见》 7月份出台。文件就进一步提高对人民政
协政治协商重要意义的认识、认真坚持政治协商基本原则、进一步明确政治协商的主要内容、不断完善
政治协商的形式、完善规范政治协商的基本程序、切实加强对人民政协政治协商工作的领导等方面作出
规定。尤其是对政协领导班子和同级党政领导班子配备、民主党派成员和无党派人士在政协委员和常委
及政协领导成员中的构成、完善委员推选制度、优化委员构成、规范政协内设机构特别是专门委员会设
置、设立乡镇（街道办事处）政协工作机构、培养选拔政协干部等方面提出要求。
《中国人民政治协商会议济南市委员会提案工作条例》市政协参照全国政协和省政协做法，于11月
份经十二届二十三次常委会议审议重新修订完善《提案工作条例》。对提案的提出、提案的审查和处理、
提案的办理、提案的督办、提案工作的表彰等进一步规范。由中共济南市委办公厅、市政府办公厅、市
政协办公厅联合印发。
（乔谦陈文忠张婧）