【概况】规范管理、提升服务，加强残疾人组织建设。组织实施残疾人工作者“全覆盖培训工程”，
先后举办残疾人工作示范乡镇（街道）残联理事长、“一专两员”培训班，全年培训各级残疾人工作者
5378人次。
巩固提高残疾人“人人享有康复服务”水平。深入开展残疾人社区康复工作，在全市创建了51个残
疾人社区康复工作示范乡镇（街道） ； 开展贫困重度智力、精神、肢体残疾人居家护理试点工作，为
2629名符合条件的残疾人提供居家护理服务；对3004名肢体残疾人进行康复训练并购买康复成果；对全
市137处残疾人康复指导站、3069处康复站按照“六个有”的标准进行规范化管理。
组织实施“济南市贫困残疾儿童康复救助工程”、国家“长江新里程”第二期脑瘫儿童救助项目、
“山东万名聋儿启聪工程”等康复救助项目。全年共完成白内障复明手术9552例，其中，实施贫困白内
障免费复明手术2583例；为100名低视力者配戴助视器；对100名盲人进行定向行走训练；全年语训聋儿
84名，为120名贫困聋儿配戴助听器，为2名聋儿植入人工耳蜗；对140名智力残疾儿童、128名孤独症儿
童、 150名脑瘫儿童进行了康复训练，培训残疾儿童家长180名；装配假肢、矫形器130例；为残疾人供
应辅助器具30862件。为3050名贫困精神残疾人实施免费服药、住院医疗；对131名贫困残疾人进行大病
救助，资助19万名农村贫困残疾人加入“新农合”。全年全市累计培训各类康复工作人员5132人次。
开展残疾人康复需求实名制调查，完成全市有康复需求近20万人次的信息采集和数据录入工作。济
南市被授予“全国白内障无障碍市”称号。
协调推进教育培训工作，为残疾人就业、创业打下坚实基础。建立残疾人培训就业直通车，大力开
展特殊技能培训、高端培训；继续实施国家“长江高科技助残就业项目”，促进残疾人“白领”就业；
加大农村残疾人实用技术培训；开展“职业培训促进就业年”活动，指导各区建立残疾人职业技能培训
基地，开展适合残疾人的特色职业培训项目。全市投入培训经费455万元，举办各类培训班216期，培训
残疾人6795人次， 完成年度培训任务的1163%。依托济南市技师学院和济南市科苑培训学校等政府、
社会培训资源，结合建立“我的兄弟姐妹”创业培训基地，加强“双证”（结业证、技术等级证）培训，
使280名残疾人获得“双证”。开展“送科技进村”活动，全年为广大农村残疾人购置科技图书1581套，
先后举办家禽养殖、蔬菜种植、中草药种植等9个培训班，培训农村残疾人近500人。创建济南市盲人保
健按摩师规范化实训及就业创业基地5处，盲人医疗按摩师规范化实训及就业创业基地1处。先后举办盲
人计算机培训班和两期盲人初级保健按摩培训班， 培训盲人48名。投入资金165万元，对1009名贫困残
疾学生和残疾人家庭子女进行救助。
认真做好贫困重度残疾人生活补贴发放工作，残疾人就业扶贫托养服务工作取得新进展。根据全市
低保人员变更情况， 实现全市贫困低保重度残疾人生活补贴发放工作的长效动态管理。 全市全年投入
580余万元，为近万名重度残疾人发放生活补贴。
开辟“我的兄弟姐妹·温暖阳光”QQ在线交流平台，为1000余名残疾人提供心理、创业、就业指导
服务； 依托用工单位，实行“订单式”培训，一次性就业率达到95%以上。全年举办各种形式的招聘会
及“送岗位下乡” 活动53期，多渠道安置残疾人1951人次，完成全年就业任务的1148%。其中，按比
例安排残疾人就业926人， 完成全年任务指标的13229%。加大残保金征收力度，全市全年征缴残保金
突破1亿元。
对全市95家“我的兄弟姐妹” 扶贫开发基地进行规范管理，投入256万元，对83处扶贫基地采取以
奖代补的形式给予扶持。
新建1处市级智力残疾人庇护所示范点，确定枣制品加工、绢花制作、电子线圈加工3个工疗项目。
创建26处“我的兄弟姐妹” 阳光家园，完成全年任务的130%。投资120余万元，筹建“我的兄弟姐妹”
庇护所农疗站，针对脑瘫、智力障碍残疾人开展生态康复训练，承担相关教育培训。
全年募集残疾人福利基金500余万元， 其中，长清区募集资金30余万元，超额完成任务。积极探索
“我的兄弟姐妹”捐助便利店市场化运营模式，全年投入资金近200万元，救助贫困残疾人家庭1万余户；
投资近30万元，对488名贫困残疾儿童进行生活救助；投资近20万元，为120名贫困残疾人免费安装了大
腿、小腿假肢。
广泛开展残疾人事业宣传活动，积极营造扶残助残的良好社会氛围。为庆祝第二十一次“全国助残
日”，举办“爱心助残综艺晚会”。组织举办“2010年度济南市残疾人事业好新闻”评选活动，评出获
奖作品132件。 开展《我的兄弟姐妹》喜迎建党90周年征文比赛活动，并编辑出版《“我的兄弟姐妹”
喜迎建党90周年征文作品专集》。制作播出“情系我的兄弟姐妹”电视专栏与广播专题节目各50余期，
全年编辑出版《我的兄弟姐妹》 刊物4期。对“我的兄弟姐妹”网站进行改版，全年编辑更新工作信息
2632条，其中被中残联网站采用139条，被省残联采用44条。全年残疾人事业在省级以上媒体刊播200余
篇次，在市级媒体刊播260余篇次，有力地宣传了全市残疾人工作，营造了良好的舆论氛围。
举办第六届济南市盲、聋、培智学校学生艺术汇演，并选送11个节目参加了全省特教学校学生艺术
汇演，取得15个奖项。
“我的兄弟姐妹”艺术团组织巡回演出20余场次，获济南市“十佳群众文艺团体”称号，由艺术团
创编的小品《安居乐业》和“我的兄弟姐妹”品牌主题曲《为生命喝彩》双双入选“喜迎十艺节、备战
群星奖” 山东省社会文化新创文艺作品调演。积极组织参加第八届全国残运会，取得2金6银3铜的好成
绩。
认真做好残疾人维权、信访工作，切实保障残疾人合法权益。制定《济南市残疾人事业“十二五”
发展规划》和《济南市关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》。出台《关于规
范完善残疾人事业公益性岗位的实施意见》和《济南市“我的兄弟姐妹阳光家园”计划实施方案》，并
就制定《关于扶持社会力量创办残疾人服务机构的管理办法》和《济南市残疾人就业办法》进行了调研。
组织开展全市残疾人事业优秀论文评选工作，共收集论文107篇，评出获奖作品55篇、组织奖5个。
对城区500户、 农村2000户残疾人家庭进行无障碍改造，为部分残疾人家庭安装了无障碍智能电器
开关。 协调公交部门，为残疾人发放1万余张免费电子乘车卡。协调车辆驾驶学校，全市70名残疾人参
加驾驶培训，38人申领驾驶证。
制定《济南市“关爱残疾人志愿服务活动” 实施方案》，全年共设立“读乐尔”等5家志愿者联络
站，推动志愿助残活动扎实深入开展。
以“信访工作规范化建设年”活动为契机，开展信访维稳工作和协会工作。全年共受理残疾人来信、
来访420件次，接收并回复市政府门户网站信箱、市残联理事长信箱邮件14件，回复12345市民服务热线
81件，全年无重大信访案件发生。
【组织开展丰富多彩的残疾人节日庆祝活动】1.“全国爱耳日”庆祝活动。3月3日是第十二个“全
国爱耳日” ， 主题是“康复从发现开始——大力推广新生儿听力筛查”。在市中区英雄山北广场举行
“济南市暨市中区庆祝第十二个全国爱耳日宣传咨询活动”，现场组织近20家医疗、康复、科研、教育
等机构以及助听器生产经营单位的专业技术人员，设立宣传咨询台，发放宣传品8000余份，面向公众普
及和宣传新生儿听力筛查的重要性，现场为1000余人次提供了咨询、义诊、测听等服务。
2. “全国助残日”庆祝活动。5月15日是第二十一个“全国助残日”，主题是“改善残疾人民生、
保障残疾人权益” 。5月11日晚，市残联、市残疾人福利基金会、济南电视台、济南时报共同举办“我
的兄弟姐妹” 爱心助残综艺晚会，共募集资金380余万元。晚会现场为长沙天柯装饰工程有限责任公司
颁发了“爱心募捐突出贡献奖”，为中国重汽集团工会、兴业银行济南分行、济南趵突泉酿酒有限责任
公司等15个爱心单位颁发了“爱心募捐先进单位”牌匾，为彦秀文化传媒、济南市歌舞剧院、山东省济
南特殊教育中心3个爱心单位颁发了“爱心大使”牌匾。
3.“全国爱眼日”庆祝活动。6月6日是第十六个“全国爱眼日”，主题是“关爱低视力患者、提高
康复质量”。6月3日，市残联协调济南市低视力配镜中心（济南市第二人民医院配镜中心），派出配备
专业技术设备的筛查车，组织专业技术人员到济南市儿童福利院开展义诊咨询活动，为院内30余名儿童
进行了视力检查、验光、眼底检查，同时为低视力儿童验配了助视器。
4.“国际盲人节”庆祝活动。10月15日，是第二十八届“国际盲人节”，主题是“深入基层，扶盲
助盲”。市残联组织市盲人按摩指导中心、市按摩医院以及社会上部分优秀盲人按摩医师，在市按摩医
院举办了大型义诊活动， 为300余名市民提供了免费疾病咨询、测量身高体重、测血压、测骨密度及按
摩治疗。
5．“国际残疾人日”庆祝活动。12月3日，是第二十个“国际残疾人日”，主题是“人人共享美好
世界，推动残疾人融合发展”。在市按摩医院举行第二十个“国际残疾人日”庆祝活动暨“全国盲人医
疗按摩规范化实训基地”“山东中医药大学教学科研基地”“长春大学特教学院实习医院”揭牌仪式；
举办首届“残健共融合，携手绘丹青”书画交流笔会活动；启动“我的兄弟姐妹泉城升阳康复助行工程”，
为全市120名困难残疾人免费安装假肢。
（李宪波孔倩）