【概况】济南市各级档案部门全面履行档案工作职能，充分发挥档案在经济社会发展中的独特作用，
实现档案事业“十二五”规划的良好开局。市档案局（馆）被评为“省级文明单位”。
档案工作日益关注民生。召开全市家庭建档推进会议，举办历时35天的家庭建档成果巡展，观众10
万余人次。 年内，有308个社区、73个劳动保障中心、39个社区卫生服务中心实现规范建档，新增各类
涉民档案5万余卷（件）。新农合建档乡镇（街道）达到68个，新建档案3.3万余卷（件）。农村劳动力
转移建档乡镇（街道）达到70个，共建档案15.4万余卷（件）。农村居民健康建档总人数超过200万人。
档案利用更加便民惠民。市档案馆积极为下岗、残疾等特殊群体提供免费查档服务，为3000余人次
减免查档费用，共接待查档人员5500余人次，提供利用档案8100余卷次，处理咨询电话3600余次。济阳
县开展了“档案馆开放日”和“档案查询服务周”活动，市中区设立了“文档服务惠民岗”，章丘市、
市中区向社会开放了部分新的馆藏档案。 年内，济南市及各县（市）区房屋档案馆共接待查档人员近9
万人次。
档案资源开发更加贴近中心。围绕庆祝建党90周年，全市各级档案部门通过举办展览、编辑图书等
形式多样、内容丰富的纪念活动，发挥了档案文化的独特作用。市档案局（馆）与市委宣传部联合编纂
了《党旗飘扬——中国共产党90年济南图鉴》，与济南电视台联合摄制《珍贵瞬间——中国共产党成立
90周年今晚特别报道》专题片，得到广泛好评；围绕加强水利建设、抑制通胀等编写《档案资政参考》，
为领导决策提供了依据。平阴县配合有关部门建设了党史陈列馆，济阳县举办大型图片展并出版了画册，
市中区配合“农村档案信息共享工程”建设，编辑了涉农信息文件汇编。
档案安全保管保护条件进一步改善。市档案馆完成了与西安市档案馆重要档案数据异地备份首批数
据交接和“档案库房安全综合管理系统”完善工作，对部分库房进行了改造。通过开展全市企事业单位
档案安全大检查，强化了基层档案安全意识和安全保障。章丘市档案馆晋升为国家二级综合档案馆。
档案信息化建设再上新台阶。建成全市综合档案馆“民生档案信息共享系统”，初步实现全市民生
档案信息资源共享。 市档案馆年内完成了500万页重要档案全文数字化处理，接收市直机关机读档案目
录10万条，及时对济南档案信息网站进行维护更新，保证网站的安全运行。
档案资源建设取得新成效。 市档案馆共接收各类档案资料8.7万余卷（件），跟踪拍摄和征集重大
活动、 重点工程、 济南泉水、济南革命历史等档案资料1500余件，馆藏总量已达60万卷（件）。各县
（市）区和市城建、房屋档案馆共收集各类档案资料22万卷（件）。
档案法制建设深入推进。市档案局制发了《“六五”档案法制宣传教育规划》和《档案行政处罚程
序规定》，与有关部门分别对2009年政府机构改革新建单位档案工作和部分县（市）区城建档案工作进
行了执法检查。
机关档案工作巩固提高。 加大对市直机关档案业务指导力度，2010年度归档文件整理验收118个单
位，合格率100%。指导市委、市政府办公厅等13个单位顺利完成了档案进馆任务。市和各县（市）区档
案局通过集中立卷、业务培训、加强指导等方式，有效提高了机关档案业务水平。全市有上千家档案馆
（室）开展了档案管理年度考核。
企业和城建档案工作有新拓展。贯彻《企业档案工作规范》，加强企业产品、安全生产等档案收集
归档。配合全市“项目推进年”活动，新建重点建设项目档案1.9万余卷（件）、图纸6.9万张（套）。
市破产企业档案管理中心完成了11家破产企业档案接管工作，档案总量5.7万卷。
农业农村档案工作继续深化。 各县（市） 区积极开展试点工作，集体林权制度改革建档7200余卷
（件），“新农保”建档乡镇达到82个，土地承包建档乡镇达到75个。深化无公害农产品基地建档、特
色品牌农产品基地建档、农民专业合作经济组织建档，利用档案取得良好经济效益。章丘市、平阴县扎
实开展国家和省级“新农村建设档案工作示范县”创建工作，其他县区开展了“新农村建设档案工作示
范乡（镇）”创建工作。
【《党旗飘扬——中国共产党九十年济南图鉴》出版】作为济南市纪念建党90周年系列活动之一，
由市委宣传部、市档案局（馆）联合编纂，中国档案出版社出版的《党旗飘扬——中国共产党九十年济
南图鉴》 首发式于6月28日举行。该书由省委常委、市委书记焉荣竹作序，围绕建党90年来的重大事件
和重要人物，深入浅出、形象生动地反映了中国共产党近一个世纪以来领导济南人民革命和建设的辉煌
历程。共收录近700幅图片，具有较高的史料价值和学术价值。
【全市家庭建档成果展览】为进一步推动全市家庭档案工作的深入开展，更好地为和谐家庭、和谐
社区、和谐社会建设服务，全市家庭建档推进会议于10月14日召开。同时，《济南市家庭建档成果展》
开展。 展览分三大部分，用200多幅照片集中展示了全市近年来家庭建档工作的发展历程和丰硕成果。
展览先后在市中、历下、天桥、槐荫、长清等地的大型商场、公共广场、体育馆、社区、小学等场所进
行了35天的巡展，引起社会广泛关注，近10万市民参观了展览。巡展中，各区还结合实际开展现场咨询、
发放宣传资料、家庭建档现场演示、播放专题录像片、家庭档案实物展示等系列宣传活动。
【“济南市民生档案信息共享系统研究”项目通过鉴定】12月18日，市档案局承担的“济南市民生
档案信息共享系统研究”项目顺利通过山东省档案局组织的专家组的鉴定。市档案局（馆）自2010年开
始启动“民生档案信息资源共享系统”建设，通过前期调研、制订方案、平台研发、配备硬件、数据收
整、人员培训等一系列环节，于2011年底建成“济南市民生档案信息共享系统”。该系统依托济南市政
务网， 与11个县（市）区档案馆进行互联，管理了13个门类的民生档案数据约200余万条，具有目录管
理及分布式全文检索功能，实现了一地查询、全市联动的民生档案信息资源共享目标，构建起方便人民
群众查阅的民生档案利用体系。该系统的建成，标志着济南实现了市域内民生档案信息资源共享和民生
档案管理现代化。
【《济南市档案行政处罚程序规定》 出台】9月，《济南市档案行政处罚程序规定》正式印发。该
《规定》共39条，对全市各级档案行政管理部门实施档案行政处罚的基本程序及相关环节进行了全面规
范，内容主要有档案行政处罚的原则、处罚的种类、执法人员资格等，重点就查处档案违法行为的登记、
立案、调查、处理、结案等基本程序和相关环节的工作要求做了详尽规定。同时，为保障行政执法相对
人的权益，明确了回避、会审、听证等相关规定。为确保档案行政执法工作的严谨性、规范性，《规定》
还在“附件”中明确了档案行政执法的一般流程和各类档案行政执法文书的格式。
（宋建青）