【概况】 全市住房保障工作稳步推进，房产管理工作全面加强。
1.住房保障工作。初步构建起以实物配租为重点、集资建房和棚改安置房同步推进、租金补贴和租金
核减“托底”、公共租赁住房为主要发展方向的住房保障工作格局。推进廉租住房项目建设，天和新
居和天保新居735套廉租住房交付使用，天成新居和八里桥新居1019套廉租住房在建，清河新居和裕辛
苑小区完成立项、规划等前期手续。采取配建与收购方式，多途径筹措房源，给予1493户家庭实物配
租保障，超额49%完成市政府为民办实事的任务。按照“随申请、随审核、随发放”原则，向4262户
家庭发放租金补贴1841万元，发放户数同比增长17%，实现“应保尽保”。坚持审核分配环节的公开
公正，严格设置保障家庭准入、退出机制以及动态监管体系，坚持三级联审和两级公示制度，启用住
房保障电子审核系统，保证住房保障资格审查的准确性和高效率。年内在廉租住房分配时，对摇号分
组进行完善，采取全程电脑摇号，邀请市民代表、公证处和省市媒体参与，保证摇号选房过程的公正、
透明。廉租住房设计施工突出体现“以人为本”理念，做到 “面积不大功能全、占地不多环境美、
造价不高品质优”。廉租住房工程运作中建立全程监控体系，变事后监督为事前规划、事中控制和跟
踪审计，保证民生工程为“阳光工程”。在保障性住房后期管理中实施物业管理，并考虑到保障对象
的特殊性，分层次减免物业服务费；在已建成使用的廉租住房小区强化便民服务，增设便民服务设施，
让住户住得安全舒心。全力推进公共租赁住房工作。制定出台《关于开展公共租赁住房试点工作的意
见》及4件配套规范性文件，编制保障性住房“十二五”发展规划，确定到2015年底，全市新建保障性
住房10万套；建立高效的政府保障资金筹集拨付机制，已拨付公共租赁住房前期启动资金1.47亿元；
建立保障性安居工程定期通报制度和协调机制，加快推进公共租赁住房项目建设步伐；启动首批6个
公共租赁住房项目，总建筑面积100万平方米，1.4万套，其中，西蒋峪片区和沁园新居进入施工准备
阶段。 指导企业新建集资建房4730套， 约35万平方米，有效解决了企业职工的住房困难。指导各县
（市）做好住房保障工作，三县一市均开展廉租住房建设或配租工作，全年发放补贴649户，完成实
物配租10户。
2.住房制度改革。加强住房制度改革政策调研，按照“因企制宜、方式多样、方案自选、自主决策、
稳步实施”的原则，指导企业制定切实可行的房改方案。做好房改售房审核审批工作，全年审核房改
售房资料2959户，办理房改退房手续2465户，为省直、铁路、电力等单批方案单位联网2675户，出具房
改购房情况查询证明8169户。筹备召开三次住房公积金管理委员会会议，完成各项决定事项的督办工
作。住房公积金归集51.79亿元，发放个人贷款45.35亿元。严格房改售房资金审批管理， 年内归集房
改售房资金3233万元； 为10家单位办理产权登记证明41件， 冻结售房资金639.79万元；为401家单位
2423户购房家庭划转共用部位、公用设施设备维修基金3207.16万元，为2465户家庭办理房改退款298.92
万元。加大房改遗留问题及信访反映问题的处理力度，妥善处理了一批企业的房改遗留问题和194户
家庭房改信息勘误工作，最大限度地保障了购房家庭的合法权益。加大对县（市）区住房制度改革的
指导力度，推进各县（市）区住房公积金制度建立和住房货币化改革的落实。
3.房地产交易与权属登记管理。召开全市房产交易与权属登记工作会议，印发《关于进一步规范房屋
登记工作加强行风建设的实施意见》，制定房屋登记业务操作规范，有效化解房屋登记风险。运用先
进信息管理技术，构建安全、高效、全新的房屋权属登记系统，覆盖市内7个区和商河县的房屋登记
业务，实现数据共享和审核流程全透明。建立市区房屋基础信息数据库，基本做到 “以图管房，以
图管证”，保证房屋登记发证的安全，市区实现房屋登记以发证为核心向以登记簿记载为核心的重大
转变。组织开展预警预报系统和个人住房信息系统建设，为落实国家对房地产业的宏观调控政策和协
税护税发挥了重要作用。市房屋产权登记中心顺利通过全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单
位验收，研发的房产管理信息系统获“2010年中国地理信息产业优秀工程金奖”。完善房地产经纪机
构资格备案、房地产评估机构资质许可和年度检查制度，开展存量房网上交易和资金监管工作，建立
全市房地产中介机构信用档案系统，组织“放心中介”服务承诺活动，推广济南市房地产经纪行业自
律公约，开展房地产中介机构清理整顿和年度检查工作，努力营造放心住房消费环境。房产测绘工作
进一步规范。与市规划局联合印发《关于进一步加强房产测绘管理有关事项的通知》，完善全市房产
测绘资质许可审核程序。加强各测绘机构测绘成果的管理，统一市区房产测绘及面积计算管理软件，
市区房产测绘机构可以基于同一软件平台对外出具房产测绘成果报告。开展房产地理信息系统的研发
工作， 完成房产测绘数据库的整体建库以及济南市1:500基础地形图数据整理入库工作。创新服务方
式，推出10项服务措施6大便民活动，实现市区内房产交易与权属登记的网上审核及资料传递，整合
审批环节，缩短审批时限，提高了办证效率。实现市局直接受理业务（需外查除外）由5个工作日缩
短到3个工作日内办结， 区局受理业务（需外查除外） 由10个工作日缩短到5个工作日内办结；实行
“双休日”正常上班、延时服务、站立服务；在长清区、高新区设立办事处，两区群众可就近办理房
屋登记手续；为特殊困难群体开通“绿色通道”，实行上门受理和发证。全市共办理房屋登记31.7万
套， 登记面积3363.3万平方米， 同比增长30%、 36.1%；其中，办理房产交易登记17.3万套，交易面积
1936.8万平方米，交易金额521.3亿元。
4.物业管理工作。推进全市物业管理政策建设。起草《济南市人民政府关于加强物业管理工作的意见》
《关于住宅小区停车位使用管理的意见》等文件，印发《济南市住宅专项维修资金管理办法》，并于
7月1日实施。加强住宅专项维修资金监管。为管好用好住宅专项维修资金，经市编委批准，成立市住
房维修资金管理中心；根据工作实际，制定已售公房和商品房维修资金支用程序、应急支用程序及资
金管理的相关政策，明确资金管理各项业务流程和岗位职责，重新开发商品房维修资金管理系统，并
完成数据迁移，为维修资金规范化管理，提高服务效率打好基础。全年归集维修资金3.65亿元，为居
民办理支用维修资金手续376笔，维修资金累计已达26.28亿元。充分利用信息管理技术，提高服务效
率。依托物业管理协会网络，自主研发全市物业管理行业综合管理平台，资质申报、物业招标备案、
服务合同备案等8项工作实行网上申报办结，初步建立全市物业服务行业数据库和企业信用档案，实
现多方位的综合查询和统计。履行行业监管和服务职能，完成全市三级资质物业企业的资质换证，对
部分物业企业下达整改通知；组织39个新建住宅小区前期物业管理招标；会同市政公用局成立小区供
热自管站联合检查组，对小区自管站运行情况进行全面检查，及时协调处理小区供热工作中存在的问
题；创新行业评优措施，变专家组考评为考察组暗访、明察、与业主交流和社会监督相结合，防止评
优工作走过场。截至年底，全市物业服务企业共有443个，管理面积6520万平方米，从业人员达到3.06
万人。指导各区房管系统及管修处、房建集团发挥房屋维修热线的品牌作用和管房修房的优势，创新
房屋维修机制，初步建立起与居民生活需求相适应的房屋维修网络；健全完善直管公房普查、保修、
质量回访制度，做好危旧直管公房维修和安全防汛工作，全年完成危旧房维修2.65万平方米。执行安
全生产各项规章制度，落实好“安全生产基层基础年”活动的各项要求，全局继续保持安全生产无事
故的好局面。
5.依法行政和房政管理。加大房管立法工作力度，健全完善规章制度，建立长效机制。先后完善出台
《行政审批服务事项窗口办理暂行办法》等10余件规范性政策文件，有力规范了行政审批和服务行为。
坚持“立、改、废”相结合，完成地方性法规、政府规章、规范性文件的清理工作。组织开展依法行
政培训教育活动，共举办各种内容的学习讲座和教育培训26场，受教育职工达2700多人（次）。改进
和完善房管审批服务分中心建设，实行房管分中心工作人员专人负责制、行政审批业务和投诉统一受
理制度，规范行政审批事项、审批要件标准和工作纪律。在直管公房租金大幅减少的情况下，继续推
行直管公房非住宅房租核减优惠政策，年内为困难企业减负160余万元。加强直管公房经营管理，规
范直管公房经营行为。完成2009年度对直管公房受托经营各项指标任务完成情况的年度考核，组织开
展直管公房经营管理现状问题的调研，研究制定《关于规范直管公房经营管理行为的通知》，严格规
范直管公房非住宅租金核减的程序、标准。全年直管公房实现房租收入2279.56万元，保持上年同期水
平。年内共接管直管公房1处、建筑面积460.52平方米；撤管直管公房291处、建筑面积38221平方米；
新增直管公房专项资金1297.85万元，直管公房资产总值实现保值增值。做好全市房屋概况年报统计、
分析和上报工作，按时保质完成全市棚户区改造、道路整治和重点建设工程共45个项目、7416户被拆
迁户及其他住房情况的核查任务。
6.生产经营。市住房保障和房产管理局房地产开发、房产测绘、物业服务、房屋维修等工作取得进展，
获得较好的经济效益和社会效益。管修处紧紧围绕“破难题、保稳定、促发展”总体思路，解放思想，
自主创新，巩固四大支柱产业，提升专业化水平，生产经营稳步推进；房地产开发新开工6.88万平方
米，竣工6.24万平方米，销售3.71万平方米；物业服务实现总收入2507.57万元，同比增长19.04%；房管
经营与房屋维修实现总收入1508.1万元；建筑施工完成产值3010万元，其中承揽社会工程2360万元。房
建集团坚持以戎居工程建设为中心，房地产开发开工4.5万平方米，竣工3万平方米，销售1.58万平方
米，协议款额1.41亿元，所属单位实现收入895.3万元。登记中心规范办事流程，改进服务举措，加快
登记发证，实现经济效益和社会效益的双丰收。房产测绘院狠抓队伍建设、注重技术创新、强化为民
服务，努力实现由粗放式管理向精细化管理转变，由加强硬件配置向软件提升转变，由单纯经营型向
综合服务型转变，生产经营稳步提升，被评为“山东省文明单位”。经济适用房开发服务中心完成廉
租住房项目建设管理、住房保障对象的资格审核、分配、后期管理和房改等相关服务保障任务，获得
山东省富民兴鲁劳动奖状和济南市五一劳动奖状等荣誉。拆迁办承揽和实施拆迁工程，缓解了生存危
机，保持单位基本稳定。
（李 岳）
【住宅建设】 截至年底，济南市市区（不含长清区）各类房屋建筑建筑面积10813.50万平方米，其中，
住宅建筑面积6934.60万平方米。年内市区拆除房屋建筑面积164.18万平方米，其中，住宅82万平方米。
2010年城市居民人均住宅建筑面积29.70平方米。（李 岳）
【全市首个廉租住房小区投入使用】 1月23日，全市首个政府组织建设的廉租住房小区天和新居投入
使用，并开始办理入住手续，348户住房困难家庭喜迁新居。天和新居项目于2008年10月开始施工，工
程455天整体交付使用， 工程质量验收一次性通过，施工期间未出现安全事故。
（李 岳）
【启动公共租赁住房安居工程】 8月31日，由市住房保障管理局负责组织实施的济南市保障性安居工
程（公共租赁住房）项目集中启动仪式在高新区沁园新居项目现场举行。同时启动的公共租赁住房项
目共有6个，除沁园新居外，分别为文庄新居、雅居花苑、龙泉花园、清雅居、乐天居，分布在市内4
个行政区域内， 总建筑面积近140万平方米，总投资约56亿，建成后将提供公共租赁住房2.3万套。
（李 岳）
【完成廉租住房实物配租选房工作】 截至11月11日，全市廉租住房实物配租选房工作顺利完成，提
供的1493套房源全部选定。这标志着市委、市政府向市民承诺的“为民办实事”中住房保障工作“向
社会提供不低于1000套廉租住房实物配租住房”任务目标超额完成。廉租住房实物配租是最直接、最
有效解决低收入家庭住房困难的住房保障方式，自2007年实施实物配租保障以来，房源的提供数量逐
年成倍递增，截至2010年底，已累计配租廉租住房3028套。
（李 岳）
【“济南房测”服务品牌正式发布】 11月15日，“济南房测”品牌发布会暨服务系统启动仪式在山
东大厦隆重举行，这是我国房产测绘行业推出的第一个品牌服务系统。它通过在线咨询、服务热线、
减免费用等方式，为市民提供房产测绘方面的便捷服务。（李 岳）
【济南市物业管理信息系统上线运行】 经过近3个月试运行调试，济南市物业管理信息系统于12月8
日正式上线运行。该系统以市区两级物业主管部门、各物业服务企业、房地产开发企业、业主委员会
为用户主体，以物业管理区域为数据单位，构建了物业管理网上办事体系和全市物业行业信息数据库。
用户单位通过市住房保障和房产管理局门户网站或济南市物业协会网站登录该系统即可办理物业服务
企业资质审批、异地物业服务企业分支机构备案、物业管理区域划分、物业招投标备案、前期物业协
议选聘核准、 物业服务合同网上签订、前期物业管理备案、业主大会备案等9项业务。
（李 岳）
【住房公积金管理】 全年全辖住房公积金归集额完成578297.5万元， 比上年同期增长22.69％。 全
辖公积金支取287071.2万元，比上年同期增长26.45％。全辖住房公积金个人购房贷款完成527933万元，
比上年同期增长22.14%，共为15518户职工家庭解决购房资金需求。截至年底，全辖住房公积金个贷率
为64.34%，比上年末提高10.6个百分点。全辖实现住房公积金增值收益23743.83万元。
1.优化服务。开展便民服务活动，加强服务窗口建设，优化服务环境、明细服务标准，提高服务效率，
拓宽服务内容，增加业务咨询台，增设审批窗口，工余时间为单位上门服务，服务大厅被授予机关党
员先锋号。加大政务公开。坚持正面宣传，准确把握公积金政策新闻点和社会关注热点，突出宣传重
点，并做好政策解释工作，为支持保障性住房建设、差别化公积金贷款等住房公积金新政的顺利实施
建立了良好的舆论环境。坚持全面公开，拓宽宣传渠道，建立网站、媒体、服务窗口相结合的立体政
务公开平台。优化客服热线、正式咨询热线，服务的专业化和精细化水平明显提高。
2.扩面增缴稳步推进。分行业重点突破。继续以规模以上民营企业为制度扩面的重点，在广播电视行
业、医疗机构及教学机构中进行深入调查，督促20家医疗单位为4000多名职工建立住房公积金制度，
部分乡镇为6300名教师建立公积金制度，实现全市72个乡镇财政统发工资单位公积金制度的全覆盖。
加大检查维护职工利益。拓宽职工对违反公积金制度行为的投诉渠道，完善群众接访制度，加强对投
诉件类型及违反制度原因的分析，有效提高了执法检查工作的针对性和处理的时效性。 全年接待群
众来访155人次，受理投诉登记案件109件、济南市12345市民服务热线56件。受理18家破产、改制企业
住房公积金的清算。投诉案件做到及时受理、及时调查、及时反馈、及时办结，有效维护了职工利益，
全年有785个单位新建立了住房公积金制度，新增缴存职工39813人。归集业务稳步发展。住房公积金
归集业务按照“整体提升、部分跟进”的原则，对单位公积金缴交业务分类处理，规范住房公积金缴
存基数，统一住房公积金缴存比例，自7月1日起住房公积金缴存比例调整为单位和职工各为12%。截
至年底，已办理864家单位的缴存基数、缴存比例调整和补缴工作。
3.贷款发放快速增长。探索住房公积金在解决职工基本住房问题方面的作用，成功申办利用住房公积
金贷款支持保障性住房建设试点城市资格，为全市棚户区改造安置房建设提供贷款资金支持，为棚户
区改造回迁房的453户职工发放公积金贷款7035万元，同比增长2.5倍。（徐雁飞）