【概况】 全年完成17条市政道路建设改造、 10条市政道路整修任务， 新增路灯5442盏，路灯总量达
87977盏；完成7条河道、200公里雨水管道清淤疏浚和27处低洼积水点排水改造，圆满完成城市防汛任
务；完成济西应急供水一期工程和28个供水低压片区管网升级改造，户表计量改造5万余户，全年完
成水质督察取样监测2515件次，水质综合合格率达99.95%；全年节水3000万立方米，万元GDP新水量降
至13.5立方米，工业用水重复利用率94.5%；新建水质净化四厂并投入运营，污水处理能力日增加3万
吨，新建中水站5座，年处理污水量、城市污水处理率分别达到2.2亿吨和85%以上；全年新增管道燃
气民用户8万户，完成燃气危旧管网改造104公里、14.2万只煤气表更换和42座液化石油气瓶组站并网工
作，城市管道燃气气化率达63%；新建、扩建和改造热源厂9座，新增集中供热面积800万平方米，回
收及改造自管换热站191个，集中供热普及率达到50.8%；市政公用系统生产安全形势持续稳定，未发
生安全责任事故，圆满完成各项目标任务。
【城市道路建设】 全年开工、续建市政道路17条，年内完成6条，分别为黑虎泉西路（解放阁至趵突
泉北路）、趵突泉南路（文化西路至经七路）、浆水泉路南延（旅游路至浆水泉西路）、玉函路南段
（七里山路至土屋路）、聚贤西街（北坛南街至馆驿街）、济安街及少年路西延（顺河街至经一路）。
荆山东路、文化东西路、玉兴路、旅游北路、无影山路中段、舜德路、按察司街、北坦南街、茂新街、
北刘南街、影壁后街等11条道路的建设有序推进。
【城市路灯建设】 完成黑西路、文化东、西路、阳光舜城等34条道路路灯建设任务。全年新增路灯
5442盏，变压器35台，截至年底，全市路灯总数已达87977盏，变压器576台，线路总长度1972.8公里。
建立24小时抢修机制，路灯平均“三率”达到亮灯率99.94%、好灯率99.98%、事故处理及时率100%。
推广可调式镇流器和新光源，加大路灯节能源头控制，在美里路、黑西路等主次干道采用LED路灯照
明，同时结合数字化路灯系统建设，在新改建路灯工程中同步实施单灯控制。路灯节能工作在国家住
建部节能减排检查中得到肯定。
【市政设施维护管理】 完成闵子骞路、矿院路、千佛山西路等10条道路整修工程；累计完成道路维
护面积19.66万平方米。清挖检查井3880次，疏浚管沟48.3公里，整治市政雨污水井盖井箅927个，加装
设置防护网1000个，安装限高栏33处。共收录475座桥梁的运行数据，完成全市447座大中小型桥梁的监
控。完成475座桥梁等级评估工作、493座桥梁检测工作；完成2座桥梁荷载试验；对4座桥梁进行维修
加固。安装顺河高架路防噪墙905米。完成旅游路隧道整修工作，维修更换隧道消防水泵7台；安装隧
道警示牌28块；更换灭火器150个、消防水带88条、消防箱32处；保养维护发电机4台，更换隧道内照
明灯具1000余盏。新建4座人行过街天桥。对31条道路实施杆线入地，拔除废弃线杆1880根，新建多孔
管沟145.9公里，线缆入地145.3公里，整治线缆172公里；强化市政工程文明施工管理，加大巡查力度，
施工工地围挡率、工程弃土清运和场地洒水压尘达标率均在95%以上。牵头各单位完成市政设施管网
普查总长度约730公里。
【城市防汛】 修订完善《济南市城市防汛应急预案》，提升完善市城市防汛指挥调度系统，实现气
象、水文数据接入；完善防汛视频监控系统，监控点扩充至200余个，实现对市区主要河道、立交桥
等低洼位置、排水泵站的实时监控；加强部门联动，实现与数字城管、公安交警、气象部门的信息共
享。根据气象部门发布的暴雨预警信息和实际降雨情况，启动《济南市城市防汛应急预案》3次，其
中三级（黄色）预警应急响应1次，四级（蓝色）预警应急响应2次；做好防汛抢险物资的检查、补充
和储备工作。市、区共储备遇水膨胀袋6800条、编织袋19000条、救生艇15艘、大型水泵5台、便携式水
泵69台；针对降雨中易造成道路行洪和低洼地区局部积水较大的问题，购置大功率应急排水泵车7辆；
加大宣传教育力度，建立完善市民自救互救体系。组织开展城市防汛知识宣传进社区、学校、公共场
所、建筑工地的宣传周活动，发放《市民汛期安全实用手册》30余万册、张贴《城市防汛知识挂图》
3万余套，拓展宣传手段和方式，制作《城市防汛知识动漫宣传片》。在进入主汛期的6月1日，通过
手机短信向社会各界30万手机用户发布防汛安全信息，提高市民防灾减灾意识。
【城市排水及河道截污整治】 重点对柳行河、黄台南路边沟、马家庄西沟等河道实施综合整治，提
升了城市防汛能力，健全了污水收集体系。对花园路等25处道路积水点实施排水改造工程，通过完善
区域排水系统，缓解城区道路及低洼地区汛期积水问题。组织对大明湖、柳行头河两大污水系统调研
和方案论证，完成主城区污水全收集可研报告；深化雨水设施、河道等排水设施的长效管理机制，规
范城市排水行为，保障城市排水设施安全、稳定运行；数字市政排水系统初具规模，完成主城区范围
内300平方公里排水设施普查，形成普查成果，启动城市排水信息化平台建设。
【城市污水处理】 市区污水排放总量2.41亿吨， 处理污水2.22亿吨， 日处理污水68.5万吨， 出水
水质全部达到GB18918-A标准，市区城市污水处理率达到85%以上。6月份，光大水务四厂正式运营，处
理水量约在2.5万立方米/日。 按照集中与分散处理相结合的原则， 先后建成分散式污水处理站8座，
污水处理规模合计5.7万吨/日。济南所属县（市）实现每座县城一座污水处理厂的目标，污水处理规
模19万吨/日（长清2.5万吨/日、章丘5万吨/日、平阴4万吨/日、商河2万吨/日、历城仲宫0.5万吨/日、高
新区3万吨/日），污水处理标准章丘、平阴、商河污水处理厂执行一级B排放标准，其余均执行一级A
标准。截至年底，结合道路治理、道路整修，共改造和新建排水管网260余公里，雨污水管网总长度
已达2100公里（其中污水管道1200公里），覆盖面积达300余平方公里，90%以上的城市污水得以收集，
日均向光大水务一、二、三、四厂输送污水60余万吨。在2010年国家住房和城乡建设部对全国36个大
中城市的污水处理工作的年度考评中，济南市获第一名。
【城市供水】 全年全市城市公共供水总量23883万立方米，售水量16817万立方米，供水总量比上年增
加596万立方米。投资5000万元完成济西应急供水管网建设工程，新增10万吨日供水能力，解决南部用
水短缺问题。对16条主干线和60条支线道路供水管线升级改造，提高管网保障率。投资8075万元改造
完成28个低压片区，解决35万市民吃水难题。投资300万元建成解放桥加压站，投资1350万元完成七贤、
板桥两个加压站改造任务。济南市成为黄河下游地区承担国家饮用水安全保障技术研究和工程示范任
务的牵头城市，参与了国家、省、市三级供水水质预警监控网络的示范工程建设，投资1.68亿元实施
玉清、鹊华两个水厂深度处理工艺改造工程，改造后水厂出水水质达到直饮水要求。
【城市节水】 全面实行计划用水管理，工业用水重复利用率达94.5%，城市节水总量3000万立方米；
新建中水工程19个；城市计划用水率98%以上；征收超计划加价水费550万元。推进节水器具的开发利
用工作，全年共检查二次供水设施446家。组织开展全国第十九个城市节水宣传周活动，加强节水宣
传，配合中央电视台《绿色空间》拍摄《城市与节水》专题片。
【城市燃气】 新增管道燃气民用户8万户，全市城市燃气居民用户达98万户（含管道居民用户63万户），
城市燃气气化率98%，管道燃气气化率63%。全年供应天然气2亿立方米，焦炉煤气4700万立方米。改造
燃气危旧管网104公里，更换超期煤气表14.2万只，完成液化石油气瓶组站并网42座。
【城市供热】 全市集中供热面积达到6213万平方米，集中供热普及率达50.8%。继续推进供热基础设
施建设，浆水泉热源厂及管网工程、 莲花山热源厂1台70兆瓦热水锅炉、北郊热源厂扩建1台70兆瓦热
水锅炉、金鸡岭热源厂扩建1台70兆瓦热水锅炉以及丁字山热源厂扩建1台58兆瓦热水锅炉项目，均在
年内竣工投运；西客站热源厂主厂房、锅炉房本体等主要设施完成，与道路建设同步敷设外管网；东
部城区“汽改水”管网改造项目完成37公里，11月初投入运行。开展供热计量改革工作，在已安装热
量表的新建建筑中选取100万居民住宅和200万公共建筑进行供热计量试点收费，并进行数据收集分析。
加大供热企业及自管换热站整合力度。实施东新热电和开元、德南、乐山锅炉房整合工作，将东新热
电整合到济南热力有限公司，将德南、乐山锅炉房移交到济南热电有限公司，回收自管换热站191个。
强制拆除10吨以下锅炉340台， 其中供热锅炉118台， 配合环保部门替代小型锅炉42台，供热企业投入
8500万元，完成9台锅炉的脱硫升级改造任务，节约标煤5000吨，减排二氧化硫680吨。在采暖季继续实
行供热调试期制度，从11月8日开始，全市供热企业均启动锅炉，管网和换热站相继投入热态调试运
行。出台《济南市居民住宅供热室温检测及退费规定》，要求供热单位接到用户室温检测申请，2小
时内主动联系用户并预约测温时间，节假日不休息；将全额退费温度标准提高到14度；测量一次，室
温不达标，按两天计算退费。加强自管换热站管理，市市政公用局、城乡建设委、住房保障管理局、
物价局四部门联合出台《关于进一步加强我市自管换热站管理的通知》，成立自管站供热联合检查小
组，在供热前、供热后、供热运行期间等不同时段加强检查，查处违法经营、克扣热量等行为。
【科技创新工作】 光大水务（济南）有限公司《城市污泥压滤干化、生物脱臭及制备生物菌肥集成
技术研究》被列为济南市2010年科学技术发展计划第七批项目（高新技术产业化重大专项），《济南
城市防汛预警决策支持系统》等9项成果通过市科技主管部门组织的科技成果鉴定。市政公用系统有4
项成果获2010年度省、市科技进步奖。其中，济南市供排水监测中心《臭氧化浮滤池净化工艺研究》
获山东省科学技术进步奖二等奖，《城市供水预警监控与净化处理集成技术研究与示范工程》获济南
市技术发明奖二等奖，济南市市政工程设计院有限责任公司《活性污泥法计算机模拟研究与应用》和
济南热电有限公司《循环流化床锅炉炉内脱硫研究及应用》获济南市科技进步奖三等奖。
【数字市政建设】 启动数字市政系统“118”（即1个监测监管中心、1个资源管理平台和8个业务系统）
工程。数字市政建设指在城市运行、管理中充分利用地理信息系统等技术，对城市的基础设施、运行
状况等信息采集、整合和充分利用，实现动态监控和辅助决策服务等管理。市政公用监控监管中心初
具规模，完成城市防汛调度指挥系统升级改造并投入使用，城市供水、供气、供热、排水、路灯等市
政公用设施普查工作加紧实施，完成主城区试点范围内19平方公里的市政设施普查工作。
【行业发展研究与战略合作】 形成《关于加快推进市政公用事业改革与发展的调研报告》，被国家
住房城乡建设部转发。出台《关于加快推进市政公用事业科学发展的意见》，编制市政公用事业年度
发展报告，为推动行业发展提出了建设性思路和对策。加强地下管廊、步行与自行车系统建设的研究
探索与实践，形成关于加强全市共同进行管廊建设的意见，成为全国城市步行与自行车交通系统示范
项目建设城市；与中国物联网研究发展中心、山东泰华电信公司共同推进国家级“感知市政”物联网
应用示范项目，与哈尔滨工业大学签订战略合作协议，加强在城市道桥、饮用水及污水处理、燃气和
供热等领域开展多形式、高层次的产学研合作。
【安全生产管理】 建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作
格局，全年召开系统安全会议22次，下发安全文件32份；严格落实安全生产责任制，逐级签订安全目
标责任书。以开展“安全生产基层基础工作落实年”为主线，开展4次集中行动、百日安全大检查活
动和设施普查评估活动，在燃气、供水、供热、市政建设、路灯、道桥、排水等重点行业领域开展专
项整治行动，排查消除各类隐患7600余处；实施重大危险源监控，对水厂、加压站、天然气门站、储
配站、液化气储罐厂（站）等市政设施要害部位，严格落实人防、技防、物防措施，覆盖率达100%。
严格落实新建、改建、扩建工程安全设施“三同时”制度；加大安全生产投入，足额提取使用安全生
产费用。强化安全教育培训工作，组织举办3期安全管理人员培训班、2次安全应急知识讲座和1次安
全生产工作研讨会，依法加强对从业人员特别是农民工的安全教育培训，定期开展安全警示教育。大
力开展安全宣传活动，组织安全生产服务队进社区、居民小区、单位宿舍安全宣传、咨询和义务维修
等服务活动。加强应急管理工作，修订完善各级各类应急预案，完成《济南市城市燃气突发事件应急
预案》由部门预案到市级专项预案的升级申报工作；整合局系统生产经营单位的专业抢险队伍，组建
一支千人组成的市政公用系统综合应急抢险救援队伍，实行统一组织、统一建设、统一装备、统一指
挥、统一协调的“五统一”工作机制；组织开展燃气泄漏、爆炸，氯气泄漏，人员中毒、窒息，各种
市政管线爆裂，水、气、热供应中断等应急演练活动110次，参加演练人员3500余人次，参加演练的车
辆111台次，各种装备器材1033件套。圆满完成安全生产年度目标任务，确保全系统安全生产形势平稳，
市政公用局被市政府评为2010年度全市安全生产先进单位。
【行业监管】 完善特许经营制度，完成对山东济华、济南港华燃气公司特许经营授权工作。完成济
南城建集团和济南泉城水务公司组建工作，企业发展活力不断增强，市场竞争力、社会效益产值均有
大幅提升。加强市政工程质量安全监督管理，全年监督工程103项，开展专项检查27次，下发工程质量
整改通知单37份，有效预防了质量安全事故的发生。加强河道、排水设施管理，推行《济南市城区河
道日常管理量化考核实施办法》《济南市城市排水设施清淤疏浚管理工作量化考核实施办法》，提高
各区河道、排水管理和养护水平。加强道路桥梁管理考核力度，制订《济南市城市道路桥梁管理考核
办法（试行）》，加强对各区道路桥梁管理工作的检查考核，保障了城市道路桥梁设施完好和安全运
行。加大供排水水质监测力度，全年完成水质督察取样监测2515件次，城市公共供水水源、出厂水及
管网水质督察样品581件次，城市污水、中水及排水样品检测1723批次。联合市城管执法部门，对液化
石油气市场进行检查治理，规范了市场秩序。
【行风建设】 在连续3年开展公共服务“基础年”“改善年”“提升年”系列活动的基础上，重点开
展“标准化年”主题活动。向社会公开承诺的市政公用行业100件为民办实事项目全部完成。成立千
人志愿者队伍，组织开展便民服务万余人次，解决实际问题13214件；市民满意度逐年提高，市政公用
行业总体服务综合满意率达到86.4%，84%的被调查者感受到济南市市政公用行业的发展变化和服务改
善。开展市政公用系统服务明星、志愿者“双十佳”评选活动，取得良好社会反响；联合山东大学，
率先在国内市政公用行业制定供水、供气、供热、12319热线、市政道路建设、设施维护、排水、路灯
服务标准，并颁布试行，形成覆盖全行业的规范化服务标准体系；坚持局长办公会每月专题研究热点、
焦点和难点问题制度，市民反映的一大批供水水压低、户表改造质量、路灯不亮、供气供热开户难等
问题得到落实和解决；加强与12345热线、12319热线和各新闻媒体的联动，坚持局长热线、市民与媒
体体验日活动常态化。发挥12319热线品牌带动作用， 实施水、 气、 热等公用企业服务热线优化升
级，窗口单位客户服务功能更加完备。12319热线全年共接听电话154377个，转办12345热线工单23930件，
处结率、满意率均达到99.5%以上；探索联合审批、跟踪服务模式，提高审批效能，全年受理各类办
件1827项次，办结率100%；注重主动服务、一线服务，建立20个社区服务共建示范联系点，局机关、
窗口单位、街道办事处、居委会“四位一体”服务机制初步建立，市民诉求渠道进一步畅通。
（刘 健 国兴华）