【概况】 全年财政工作紧紧围绕“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的中心任务，依法
科学理财，保障民生支出，细化改革管理，提升服务水平，加强廉政建设，各项工作取得良好成效，
全面实现年度任务目标，推动了全市经济社会转型发展。
财政收入完成情况：全市一般预算收入完成266.1314亿元，完成预算的113.05%，比预算235.4154亿元超
收30.7160亿元， 比上年210.1923亿元增收55.9391亿元，增长26.61%。其中，税收收入209.1318亿元，比
上年164.9064亿元增收44.2254亿元， 增长26.82%； 非税收入56.9996亿元， 比上年45.2859亿元增收
11.7137亿元，增长25.87%。税收比重78.58%，比上年78.46%提高0.12个百分点。
大地域收入情况： 预算内大地域收入完成1145.0832亿元， 比上年821.8875亿元增收323.1957亿元，增长
39.32%。其中，税收完成512.4132亿元，比上年415.3248亿元增收97.0884亿元，增长23.38%；非税收入完
成632.6700亿元，比上年406.5627亿元增收226.1073亿元，增长55.61%。
一般预算支出完成情况： 全市一般预算支出336.8151亿元，比上年259.9178亿元增支76.8973亿元，增长
29.59%。其中， 市本级一般预算支出124.9343亿元，比上年106.6303亿元增支18.3040亿元，增长17.17%；
县区级一般预算支出211.8808亿元，比上年153.2875亿元增支58.5933亿元，增长38.22%。（陈思斌 黄锡
锋）
【财政增收节支】 1.积极开展财源建设工作。大力培植财源，梳理整合产业引导资金，将已设立的
专项资金，整合为“科技创新”“商贸服务业发展”“工业经济发展”等5大类17项产业引导资金。
年内共安排资金5.4亿元，采取财政贴息、以奖代补、投资入股、融资引导等形式，集中财力办大事，
推动企业自主创新，支持现代服务业和战略性新兴产业发展，促进传统工业优化提升，鼓励园区经济、
中小企业和县域经济发展，培植壮大了财源。
2.切实加强收入组织调度。始终把财政增收作为第一工作目标，及时调度组织收入，强化非税收入征
管，加大契税、耕地占用税征管和清理检查力度，调整城镇土地使用税应税等级，保证地方税种收入
的稳定增长。加大对财政收入的调度和分析，随时掌握财政收入入库动态，定期形成收入分析报告，
并及时报市领导，为领导决策提供重要参考。
3.严控行政经费开支。进一步压缩行政公用经费，从严控制出国、购车等经费开支，全年市级单位日
常公用经费在年初预算的基础上继续压缩5%，共压缩1790万元，完成经费压缩指标。积极开展地方行
政成本测算工作，为进一步降低行政运行成本，推行预算公开奠定了基础。（陈思斌 黄锡锋）
【加强宏观调控】 认真贯彻落实国家扩大投资和消费的宏观经济政策，充分发挥财政政策和资金的
引导拉动作用，落实地方配套资金，支持城乡基础设施重点项目建设，完善城市发展环境，促进节能
减排，推进企业改革改制和结构调整。
1.全面贯彻中央扩内需政策。配合市相关部门争取中央和省重大基础设施建设项目，确保相关配套资
金按时足额到位。全年新增中央投资2.86亿元、地方政府投资4.98亿元，引导社会资金200多亿元，有
力地促进了城乡基础设施建设和社会事业发展。 落实提高城乡居民收入水平和消费能力的财税政策，
兑付家电汽车摩托车下乡、以旧换新补贴资金4.17亿元，直接拉动居民消费51亿元。
2.全力支持城市发展空间拓展。按照全市城建计划安排，投入44.69亿元，支持东部新区、西部新城、
小清河两岸和棚户区改造；投入15.84亿元，用于道路建设、截污及防汛设施建设等市政公共基础设施
建设；投入11.7亿元用于大明湖综合整治和森林公园、百花公园、济西湿地等园林建设；投入5.77亿
元，用于支持高新区、历下区、天桥区等园区产业发展；通过完善城市基础设施建设，不断拓展省会
城市发展空间，带动民间资本投资，增强经济增长的内生动力。
3.积极促进节能减排和国有企业改革改制。支出9183万元，对企业节能技术开发和淘汰高耗能落后设
备进行奖励，以促进节能减排和生态环保建设。投入1亿元支持国有企业改革改制，为济南煤气用具
厂等12户企业终结了破产清算程序，支付6017万元用于困难企业职工救助和欠缴养老金垫付，为重工
股份公司提供5000万元临时周转借款，解决了该公司历史遗留债务问题。
（陈思斌 黄锡锋）
【保障和改善民生】 加大资金和政策支持力度，继续以养老、医疗、住房、教育、科技、文化及公
用事业等关系民生的热点问题为保障重点，逐步完善覆盖全市城乡居民的社会保障体系。
1.支持医药卫生体制改革深化。加大投入，统筹兼顾，切实保障改革的资金需求。继续扩大城乡基本
医保覆盖面，将各级政府对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到年人均120元；保障国家基本药
物制度在基层卫生机构启动，减轻群众看病负担；继续对达标村卫生室进行补助，改善基层就医条件；
保障全市9项基本公共卫生服务和6项重大公共卫生服务项目的实施，建立健全基层医疗卫生服务体系。
2.继续完善城乡养老体系。确保企业离休人员养老金的及时足额发放，并将取暖补贴标准提高到1100
元；支持新型农村养老保险试点，使23.96万名符合条件的农村老人受益；支持建立孤儿福利保障制度；
促进残疾人和老龄事业发展，为符合条件的7600名90周岁以上老年人发放生活补贴。提高城乡低保和
农村五保供养标准，积极应对物价上涨，紧急筹措资金2163万元，为低收入家庭发放一次性价格补贴；
拨付资金5.5亿元，用于困难企业军转干部解困、农村老党员及涉军群体的补贴发放和待遇保障。
3.支持保障性住房建设。按照市委、市政府提出的为全市低收入家庭提供不少于1000套实物配租房源
的工作任务，多渠道筹措廉租住房资金，积极推进廉租住房建设。全年共拨付廉租住房保障资金1.3
亿元，用于为城市低收入家庭发放廉租住房补贴和进行廉租住房购建，推进天和、天保、天成、八里
桥4个廉租住房建设项目和收购配建棚户区安置房源，共提供廉租住房实物配租房1493套。投入5.5亿
元用于农村住房建设与危房改造的“奖补”和“启动”支出，改善农村居民住房条件和生活环境，促
进了城乡统筹发展。
4.确保重点社会事业健康发展。加大资金投入力度，完善相关经费保障机制，落实各项奖扶政策，确
保教育、科技、文化、体育、计生、公用等社会事业健康协调发展。投入1.212亿元，实现城乡义务教
育免杂费政策全覆盖。 拨付经费2487万元，提高农村中小学生均公用经费补助标准。多渠道筹集资金
2.74亿元，支持实施校舍安全、教学仪器更新和211工程，改善农村学生就学条件。安排专项经费1630
万元， 推进中小学“班班通” 工程。完善科技进步与创新型城市建设经费保障机制，拨付专项经费
5370万元，加大对创新城市建设项目的奖励力度。安排应用技术研究与开发资金1.04亿元，支持企业
和高校自主创新计划和项目。安排资金2120万元，支持文化产业和基层文化事业快速发展。大力支持
体育系统新建场馆的设备购置和配套设施建设，促进体育事业全面发展。
5.支持社会公用事业发展。为确保供热企业的煤炭储备和居民冬季供暖， 借款2亿元，支持两家主要
热源厂煤炭储备，同时安排2000万元应急供热补助资金。多渠道筹措资金2.35亿元，保障济西应急供
水、低压片区居民供水工程建设。将公交亏损补贴由5900万元调整到1亿元，并设立公交发展专项资金
5000万元，保证全市公共交通的正常运转。
（陈思斌 黄锡锋）
【继续推动城乡统筹协调发展】 继续推进新农村建设“十大行动”，加大财政支农惠农力度，大力
支持“城郊型、都市型”农业发展，促进农村生产生活基础设施建设。
全年支持 “三农” 资金财政累计支出33.6249亿元。 其中用于新农村建设“十大行动” 支出27.2058
亿元（市本级11.6153亿元、争取省以上12.3807亿元、县以下配套3.2098亿元），占“十一五”期间计划
投资额63.8848亿元的43%。 其他用于支持三农的资金支出6.4191亿元（市本级3.2225亿元、 争取省以上
3.1587亿元、县以下配套379.66万元），占“十一五”期间计划投资额21.2499亿元的30%。
1.新农村建设“十大行动”财政支出具体情况。农民增收行动支出139724万元，城镇建设行动支出4200
万元，道路畅通行动支出9235万元，饮水安全行动支出20853万元，生态富民行动支出4860万元，造林
绿化行动支出10846万元，医疗惠民行动支出25412万元，教育振兴行动支出47454万元，弱势保障行动
支出6317万元，市场拓展行动支出1036万元。
2.其他用于支持“三农”的资金具体情况。土地整理复垦经费投入7967万元，在乡复员军人医疗补助
投入3102.50万元，建国前老党员生活补贴投入365.06万元，技能扶贫投入429.21万元，基本农田保护投
入5295万元，农产品质量安全检测建设投入100万元，电影“2131”工程投入792万元，农村计划生育补
助投入3058万元，保障、激励性转移支付投入1.55亿元， 家电、 汽车、 摩托车下乡补助投入20660万
元，农村医疗救助投入600.95万元，村卫生室建设投入1286.21万元，政策性农业保险投入734.85万元。
（陈思斌 黄锡锋）
【确保社会和谐稳定】 1.加大基本支出保障力度。及时安排各项业务资金，全年安排人员及公用经
费12.8509亿元，有效解决部门经费不足、开支不平衡的问题，规范部门经费开支渠道，保障部门正常
运转需要。
2.加大社会稳定保障力度。围绕维护社会稳定，安排市级政法专项资金约18770万元，积极支持实施金
盾工程，增加办公办案经费，大力支持普法宣传，安置帮教工作，法律援助及信访、反邪教等工作，
促进社会环境的和谐稳定和人民群众的安居乐业。
3.大力支持基层政权建设。全力保障村党支部书记报酬补贴。与市委组织部联合出台2010年全市村党
支部书记报酬市级补助资金分配方案，安排专项资金4300万元，解决了全市村党支部书记的基本报酬、
基本养老保险和离任村党支部书记生活补贴。支持农村村级组织活动场所建设，安排专项资金1000万
元，对全市712个村级组织活动场所进行新建、改建和扩建等，强化了党在农村的执政基础。
4.落实就业政策。扩大失业保险基金支出范围用于支持就业；按时拨付专项资金，强化支出管理，落
实“三支一扶”计划、就业困难人员补贴和公共就业服务体系建设所需资金；延长“援企稳岗”政策，
共为企业减负5.7亿元。
（陈思斌 黄锡锋）
【财政改革与监管】 按照公共财政的要求，不断深化财政改革管理，通过规范制度建设，完善信息
系统网络载体，推进体制创新，强化监督和绩效考核等手段，推进财政管理更加科学化、规范化和精
细化。
深化综合预算管理改革。健全预算管理体系，进一步加强一般预算与国有资本经营预算、基金预算、
社会保险基金预算的统筹管理，逐步建立完整统一的政府综合预算，改进项目支出预算审核机制，细
化项目支出预算编制，完善公用经费定额管理办法。推进国库集中支付改革。全市已实行国库集中支
付改革的单位有246家，基本实现“将纳入资金结算中心管理的单位率先纳入国库集中支付改革”的
初步目标。加强政府债务管理，安排5亿元的偿债准备金，用于建立城建投融资债务偿还长效机制。
按“谁负债谁偿还”的原则，落实债务还款责任和还款来源，进一步推动投融资管理体制改革。继续
推进政府采购管理制度改革，扩大政府采购范围和规模，将公共工程纳入政府采购监管范围。按照管
采分离原则，建立严格的政府采购预算编制和审核制度，提高政府采购预算的编制质量。继续加强政
府采购制度体系建设，完善各项采购规章制度，并强化计划管理，降低采购成本。
积极开展部门预算编制执行情况专项检查，继续实施“小金库”专项治理。开展科技防腐工作，建立
和完善国库集中支付系统、国有资产管理系统、政府采购电子平台系统、社会保障资金管理系统、住
房公积金管理系统、扶贫资金管理系统、救灾资金管理系统等，运用先进科技手段，对权力运行进行
监督制约。规范投资评审工作，全市共完成工程概、预、结、决算及专项资金等各类评审项目280个，
评审资金总值17.03亿元，审定值15.74亿元，审减1.29亿元，审减率8%。 （陈思斌 黄锡锋）
【政府公物仓建成并投入使用】 根据市政府指示精神，政府公物仓于2010年10月建成并投入使用。公
物仓建在奥体中心地下停车场B区，面积约10000平方米，居全国市级政府公物仓之首。该仓分为办公
家具区、办公设备区、公务用车停放区、贵重物品存放区、罚没物资存放区、办公家具整理区、办公
设备整理区和备用区等8个功能区域。政府公物仓的建成使用，对市级行政事业单位闲置资产、执法
部门罚没资产和省会城市举办全国性的大型文体活动善后资产等，实施统一管理、统一调配、统一处
置，有效解决了行政事业单位资产管理分散、综合利用率低下、不能有效使用造成重复购置等问题。
公物仓已接受十一运会资产和政府办公区域整合搬迁闲置资产90000件、约3200万元，对“首届中国非
物质文化遗产博览会”等大型活动开展了资产借用、调拨等业务活动，节约财政资金近100万元，同
时将闲置的663万元资产无偿调拨县（市）、区中小学校，取得了良好的社会效益。
（陈思斌 黄锡锋）
【组织机构调整】 根据济编发[2010]6号文件精神，市农业综合开发办公室划转市财政局管理；根据
济编发[2010]35号文件精神，市工资发放管理中心更名为市财政国库支付局。
（陈思斌 黄锡锋）
【政府资金集中结算统一核算】 政府资金结算中心全年共为306个结算单位设立会计账套421个，编制
会计报表45993份，受理结算业务97753笔，审核原始凭证116万张，核算资金282.52亿元，提示不合理会
计事项71笔，拒付违规业务28笔、 2695.86万元，装订会计凭证7390册。办公用品集中采购与供应方面，
共办理领用业务6500笔，完成供应金额6600万元。
1.完善集中结算统一核算制度，提高会计核算水平，充分发挥监督职能。①修订《政府资金集中结算
统一核算业务规范》（以下简称《业务规范》）。《业务规范》由政府资金结算中心组织编写，成稿
于2007年，从结算依据、审核方法、会计核算、特殊事项处理等方面对结算业务进行规范，是指导政
府资金集中结算工作的重要资料，是具体业务工作中必备的工具书、教科书。随着国库集中支付制度
的实施及我国财经法律法规和财务制度的变化，原有的《业务规范》已不能完全适用。2010年结算中
心决定对其进行审核、修订。从6月起，结算中心开始组织业务骨干实施修订工作，共组织讨论20次，
查阅了近200种文件资料，重新编排层次，规范文字，对不适用内容进行重新编写，对审核程序、审
核规范做出更详尽、更明确的讲解，更新、完善了依据的法律、法规，增设必要章节，最终形成27万
字的新版《业务规范》，并已交付印刷。②规范结算单位开户程序。随着全市政府机构改革方案的出
台，新设、撤并单位开户销户集中增加，为规范和简化单位银行账户开户程序、提高工作效率、向结
算单位提供更加快捷高效的服务，结算中心设计了《结算单位开设银行账户审批表》，规范结算中心
内部审批程序；同时在征集各进驻银行意见的基础上，编写《结算单位开设银行账户简明程序》，明
确开户程序、所需资料等。既有效规范了结算单位开户的各项工作和手续，为各单位节省了时间，又
便于结算中心管理。年内共有12家单位应用新的开户程序办理了开户手续。③规范处理业务中的特殊
事项。通过开展内部审计、发放调查问卷、召开内部业务分析会等多种方式，收集、归纳、总结业务
工作和制度执行中遇到的特殊情况和疑难问题，对于不能确定处理意见的特殊事项提交特殊事项审议
会议。年内共召开由监察局、财政局、审计局、人社局、结算中心参加的特殊事项审议会议两次，分
别对参加十一届全运会有关工作的人员发放奖金和补贴问题、全市科学发展综合考核奖金发放问题、
差旅费管理办法执行过程中遇到的具体问题等议题进行审议，明确处理办法，既保证了结算单位工作
的正常进行，又确保了相关制度的规范执行。
2.实施专项审计调查，完善集中结算与国库集中支付相结合的政府资金管理制度。结算中心与市财政
局、市审计局联合开展专项审计调查，结算中心内部审计人员根据前期调研情况选取重点单位进行抽
查，以资金走向为线索，重点检查零余额账户、基本户、备用金账户、现金和支票的使用和管理情况，
检查对象涉及结算单位、结算组及代理银行。采取查阅被检查单位管理制度、检查会计资料和进行数
据统计分析等方法查找存在的问题，并通过积极与结算单位、结算组和代理银行沟通交流，充分掌握
各类信息，全面了解管理现状，共发现6方面、10类问题。在此基础上，深入分析产生问题的原因，
最终归纳为预算编制执行不够细致规范、内部管理制度不健全、业务流程设置不够科学、现金使用监
管不够严格、集中结算监督有待进一步加强、部分单位对改革认识不到位6类，并提出完善制度、加
快信息系统建设、提高预算编制执行水平、加强监督制约力度4项改进措施。专项审计调查结束后，
结算中心积极协调财政局、审计局，共同推进各项改进措施。12月1日，召开由结算中心、财政局、
审计局参加的专题会议，通报了审计调查实施情况，讨论了审计调查情况上报途径、改进措施实施办
法等。专项审计调查的实施，为正确评价国库授权支付运行质量，完善两项制度相结合的管理制度提
供了保障。
3.强化监督管理，提高办公用品超市监督服务水平。①做好办公用品超市供应商政府采购工作。结算
中心根据上年超市供应情况和新一年的超市建设要求，在充分调研的基础上，制订2010年超市供应采
购计划，报经市财政局批准并通过市政府采购中心组织采购了2010年度供应商，组织召开超市管理工
作会议，总结讲评超市供应管理工作情况，提出进一步做好超市供应工作的具体要求，并与各供应商
签订供应合同和廉政公约。②较好地完成供应商商品报价审核确定工作。按照供应商最终报价和承诺
优惠幅度，通过市场价格检测、横向比价确定合理最低价格，作为超市供应最高限价。③强化供应过
程中合同执行情况的监督管理工作。全年抽查送货验收单15700张，对违反合同范围供应和超最高限价
供应的现象及时进行纠正和处理。开展每周市场商品行情调查活动，全年开展市场调查活动40多次，
监测商品2100多种，及时了解和掌握市场商品价格行情，调查中对超市供应商品存在的价格问题及时
给予纠正。全年供应商品质量合格率达到97%以上，价格合格率达到96%以上。④广泛开展征求意见活
动。向各结算单位发出公开征求意见函，广泛征求单位对超市工作的意见和建议，有70多个单位反馈
了意见，绝大多数单位对超市的供应服务管理工作给予充分肯定，同时提出意见和建议，结算中心对
此进行认真梳理，分别提出不同处理意见，并将处理结果及时向意见单位进行反馈和说明。（张 瑾
【政府投融资管理】 政府投融资管理中心以保障全市重点建设资金供应为目标，以控制政府债务风
险为主线，深入推进政府投融资改革，取得良好的工作成绩。被授予“济南市精神文明单位”“‘执
政为民 廉洁高效’集中教育活动先进单位”称号。
1.攻坚克难，完成年度业务目标。年初，为防止经济过热和财政风险，国家将地方政府融资平台列为
清理规范的主要目标，从信贷上切断资金供应，从政策上收紧要求。全市融资业务大幅下降，但是还
贷压力不减，政府投融资平台发展遇到前所未有的压力。面对困难，政府投融资管理中心主动采取措
施，层层抓落实，有力推动了各项业务良好发展。全年投放城建资金1656400万元，组织政府平台归还
城建贷款本息1186456万元，债务履约率连续64个月保持100%；全面完成扶持商河发展年度任务，“温
泉国际”项目全面开工；完成齐鲁银行增持股权报备审批手续，发挥大股东作用，推进齐鲁银行法人
治理结构完善和风险防控体系建设；对“统一会计核算体系”和“统计评价体系”进行整合与完善，
完成了两个项目的投入产出测算。
2.规范政府投融资平台业务，探讨可持续发展模式。①按照国务院及国家一系列规范平台投融资业务
的要求，明确责任，组织、协调各平台进行自查、整改，圆满完成任务。②在自查、整顿过程中，积
极完善信用结构，最大限度地争取银行的政策支持，为全市投融资平台争取有利政策。在原来信贷评
级的基础上，争取到国开行、工行总行批准，将济南市列为全省唯一重点支持城建类贷款城市，农业
银行也将济南市的信贷营销业务由省行上调至总行房贷部， 为全市城建融资打下良好基础。 ③围绕
“转方式、调结构”，为实现可持续发展目标，积极研究新形势下政府投融资平台的发展方向，学习、
借鉴先进城市经验，谋求加快改革步伐。
3.加强风险防范，提高债务管理水平。在保证项目建设资金供应的同时，注重风险防控，做好债务平
衡账，加大对防范政府债务风险问题的分析研究。①重视政府债务风险管理，加强风险管理研究。与
市政府研究室合作完成题为“关于化解城市建设政府投资风险”的课题调研。在《关于济南市城建债
务风险分析报告》中，有针对性地提出控制风险的对策建议，得到市政府主要领导的充分肯定，为化
解债务风险和推动政府投融资的健康发展发挥了很好的指导作用。②及时向市委、市政府及相关部门
报告债务管理、存量及到期偿付情况。每月定期向市主要领导及政府投融资领导小组成员报送《政府
投融资运行统计月报》和《政府投融资工作月报》，对全市政府投融资的资金来源、资金使用、债务
规模分类、各单位运行情况等，进行系统分析，及时提供相关信息，供领导参考决策。③在资金使用
上，对项目审批、资金运行、内部控制等各个环节加强管理，从源头上防范政府风险，规范调度安排
资金的投放程序， 加快资金支付速度， 减少资金沉淀， 提高资金使用效益。 在落实还款措施上，
及早协调， 科学调度。 全年共归还银行本息1186456万元，连续64个月政府项下银行债务履约率达到
100%。④规范使用省调控资金。加强资金贷后审计、监督管理，确保省调控资金管理的科学规范有效。
截至年底，全市省调控资金240762万元已全部发放完毕，累计按期归还利息13096万元。
4.支持商河发展，积极推进“商河温泉服务业基地”项目建设。在前期投入建设了清源湖水库、清源
湖水厂、商河热源厂及其他城市基础设施的基础上，根据市委、市政府《关于加快商河县发展现场办
公会议纪要》精神以及市委、市政府加快商河发展帮扶措施的要求，加快“商河温泉服务业基地”项
目的建设进度，积极推进首批开工的温泉国际会议中心、温泉度假村、员工宿舍等设施建设。
5.股权管理工作取得新进展。及时做好国有股权投资收益的回收工作，最大限度保全国有资本投资收
益。利用处置不良资产的经验和资源优势，处置中银二期项目资产并按照市委、市政府控股齐鲁银行
的重大战略决策，继续完善商业银行持股工作，规范办理了相关手续，全面完成了市委、市政府确定
的控股齐鲁银行的战略任务，成为齐鲁银行第一股东。
6.结对平阴南刘村，携手共建社会主义新农村。贯彻全市城乡互帮互助携手共建社会主义新农村活动
要求，按照结对帮扶平阴南刘村三年工作规划安排，继续推进各项帮扶工作。①根据村民生产生活实
际，对中心上年自筹资金援建的村民文化大院进行充实完善。②协助南刘村做好小流域综合治理项目
的申报工作。该项目为南刘庄村争取到市财政资金15万元，为该村农业结构调整和可持续发展提供了
必要条件。③协助南刘村完成1700米的村内道路硬化及亮化工程及自来水集中供水管道铺设工程，大
大解决了村民行路难、吃水难的老问题。④协助该村被列为“平阴县农村新型社区建设村”。该项目
已进入前期摸底调查阶段，它的实施将极大改善南刘村村民生产、生活条件，同时也为该村建设社会
主义新农村奠定坚实基础。
（刘恩勇 王琮琮）
【商河温泉国际项目开工】 11月25日，商河温泉国际项目在济南市商河县举行开工奠基仪式。该项
目是由市政府投融资管理中心与商河县共同规划建设的集产业发展与新城建设为一体的大型综合性项
目，项目依托商河县地热资源优势，承担着实现“温泉旅游度假为主的生态宜居城市”职能和带动城
市新区发展的双重使命。作为省、市重点服务业建设项目，项目建成后，将解决商河县经济社会发展
基础薄弱的瓶颈，促进当地产业结构调整，使商河经济迎来第一产业向第三产业的跨越发展。（参见
“区县·商河县”分目)
（刘恩勇 王琮琮）
【省调控资金管理】 省调控资金是2009年省委、省政府为贯彻落实中央关于扩大内需、促进经济平
稳较快增长的政策措施，根据山东省政府与农业银行、工商银行、中国银行等国有大型商业银行签订
的战略合作协议，由省政府确定的融资公司履行银行贷款手续，向有关银行借入再转贷，用于省政府
确定的重点项目使用的长期贷款。根据市政府安排，济南市政府投融资管理中心作为济南市的承接平
台，统一承接省调控资金的发放工作。截至2010年2月已将收到的第一批、第二批、第三批、第五批省
调控资金共240762万元全部发放完毕，用于支持全市农业、民生、节能减排和环保、基础设施、技术
改造等产业。
（刘恩勇 王琮琮）
【化解城市建设政府投资风险课题调研】 为防范城建债务风险，更好更快推进城市建设发展，2010
年上半年市政府研究室与市政府投融资管理中心成立联合调研组，积极衔接市级各投融资平台、财政、
金融办等部门和市内各区，形成《关于济南市城建债务风险分析报告》，全面分析城建债务风险，坚
持“举债有方、用债有效、管债有规、偿债有责”的思路，有针对性地提出政府债务风险防控和规范
融资平台建设的对策建议，为全面贯彻落实国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通
知精神，完善投融资体制、机制建设，发挥了积极作用。
（刘恩勇 王琮琮）