【概况】 全市旅游企业品牌化、连锁化、集团化发展迅速，市场主体进一步发展壮大，旅游产业功
能全面提升。 全年接待旅游者3388.34万人次， 实现旅游总收入313.82亿元， 分别比上年增长19.24%和
22.35%。其中入境人数23.10万人次，旅游创汇11354.4万美元，同比分别增长23.53%和21.9%。
1.推进旅游业战略发展定位，营造旅游发展大环境。召开“依托大城建发展大旅游建设区域性旅游中
心”专家论坛。邀请国内知名专家学者和市直相关部门负责人探讨区域性文化旅游中心的定位、内涵
和建设问题。论坛将济南旅游业发展定位为打造区域性旅游枢纽中心城市，建设门户型、枢纽型的旅
游集散地、经济体和服务中心。功能是辐射带动山东西部城市群，发扬光大齐鲁文化，推动做大做强
山东省会都市圈，拉动服务业快速增长。充分发挥旅游规划的战略指导功能，编制全市“十二五”旅
游发展规划，并首次将其融入全市社会经济发展总体规划和城市建设总体规划，逐步把旅游规划和资
源开发纳入科学化、规范化、法制化轨道。
2.创新营销方式，强化城市旅游推介力度。积极实施“天下泉城”品牌战略，加大城市形象推介力度。
创新营销方式，加强核心泉水旅游产品推介，国内外客源市场持续扩大。①抓住上海世博会举办的有
利契机，加大媒体宣传和广告投放力度。在中央电视台、凤凰卫视、东方卫视投放“观世博、游泉城”
广告，在《新京报》《旅游世界》《天下泉城》等杂志登载旅游广告，开辟“观世博、游山东、逛泉
城”专栏。组织旅游企业在企业网站和各类媒体进行旅游宣传。②积极开展事件营销，加强核心“泉
水游”产品推介和营销。十一黄金周前，省、市旅游局策划启动“畅游济南72名泉赢大奖活动”，吸
引大批游客游览72名泉，进一步树立了“天下泉城”的旅游形象；9月24日，市文明办、市旅游局、市
园林局和《济南时报》联合推出“与泉水同行”大型主题公益活动，9月28日开通“赏泉直通车”；
十一黄金周期间，选拔百名“泉水使者”，在趵突泉、泉城广场等地举行万人签名活动。同时，在省
会都市圈内投放泉水游广告，组织全省17地市媒体组成“泉水游采风团”，向全省大力推介济南独特
的旅游资源，极大提升了“济南泉水甲天下”的影响力，仅全国各网站关注此活动的点击量就达500
万次之多。③创新举办特色旅游节会活动。在1月1日至2月28日集中开展“好客山东贺年会、泉城济南
新春游”活动，围绕元旦、春节、元宵节3个重要节点，推出“贺年宴”“贺年礼”“贺年游”“贺
年乐”四大系列100多项旅游产品和优惠措施，开展美陈设计大赛、“贺年会之最”、摄影大赛三大
活动，带动旅游及相关产业的发展。9月3～5日，成功举办2010中国山东（济南）国际旅游交易会，由
原来的以展为主变为展卖结合， 使具有10年历史的展会实现华丽转身， 成为省内最具规模和影响的
“旅展”。④增开济南至台北的航班。增加了该航线运力，方便了台湾游客来济观光旅游。
3.加强重点旅游项目建设，提升旅游产业竞争力。①全市在建重点旅游项目25个，总投资约380亿元，
重点有鹊山龙湖、济西湿地、澄波湖、商河温泉小镇、小清河整治工程、明府城保护工程、西客站文
化会展中心、恒隆广场、银座商业中心等项目。拟建重点旅游项目19个，总投资约500亿元，重点有华
山历史文化公园、解放阁片区工程、香格里拉五星级酒店、希尔曼旅游度假区、朱家峪旅游度假区等
项目。②不断推进旅游业与工业、农业融合发展，积极创建省级工农业旅游示范点、省级旅游强镇和
旅游特色村。全年完成园博园、九顶塔、金象山等3家4A级景区和3家3A级景区、1家2A级景区的创建
和申报工作。推进大观园建设山东省旅游商品中心，泺口服装城商贸中心、齐鲁鞋城品牌港被省旅游
局命名为首批山东省金牌购物商店。③积极开发“二日游”“三日游”旅游产品。整合泉水、民俗、
齐鲁美食、滑雪、温泉、养心养生等资源，创意策划了“合家欢”家庭二日游系列套餐。针对不同家
庭组合和消费特点，设计了悠活二人行、温馨三人行、孝心四人行、合家欢五人行4个“两日游”主
题线路，涵盖步游泉城、船游泉城、宗教文化、旅游演艺、齐鲁美食等济南最具特色的旅游项目。④
抓住全运会后城市功能形象全面提升的机遇，整合优化全运旅游资源和文化遗产，组织开发都市之旅、
文化之旅以及全运会后新济南、省会城市群旅游圈之旅等20余条特色旅游线路，取得良好成效。
4.扶持壮大旅游企业，旅游企业连锁化、集团化发展迅速。①为加速旅游企业集团化发展进程，省工
商局和省旅游局联合出台文件，减免银座旅游集团、交运旅游集团所辖旅行社在省内开设分社的注册
资本金和质量保证金，支持山东旅游有限公司在鲁商所辖商场、超市开展“旅行社进超市”活动。积
极推进山东高速集团、济南市公交总公司成立旅游集团，取得较大进展。②旅游企业网络化建设加速
发展。全市旅行社在外地开设的分社已超过60家，本地酒店连锁化发展势头良好，形成银座佳悦、银
座佳驿、舜和商务等连锁品牌。③扶持发展品牌旅游企业，壮大旅游市场主体。开展“十佳”旅游企
业评选和“二十强”旅行社评选活动，通过各类媒体广泛推介，树立旅游企业品牌形象，取得显著成
效。山东高速国际旅游有限公司、山东旅游有限公司、山东嘉华国际旅行社有限公司3家旅行社进入
全国“百强”出境旅行社。
5.加强旅游人才建设，全方位提升旅游服务质量。组织开展旅游饭店服务技能大赛、旅游饭店节能减
排知识竞赛、导游大赛选拔赛等活动，推进旅游人力资源开发。积极创新培训内容，强化培训实效。
全年累计举办培训班19个，培训从业人员近14000人次，同比增长7.2%。积极开展“旅游服务质量提升
年”活动，全面落实“好客山东”旅游标准，推进服务标准化、制度化、规范化建设，打造泉城旅游
服务品牌。加强旅游诚信建设，开展“诚信旅游示范单位”评选活动，在全市旅行社统一使用“旅游
品质电子监控保障系统”。开展旅游特别讲解员试点活动，聘请离退休老专家、老教师在观光车和芙
蓉街片区为游客提供讲解服务，受到游客欢迎。联合旅游、工商、公安、质检、安监、物价、卫生等
部门，采取综合整顿和专项整治相结合，明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、突出重点
检查和企业自查相结合等监管方式，全面整治旅游市场。全年共检查旅游企业174家次，导游员600余
人次，查处违规案件56起，罚没金额22万元。共接听旅游咨询和投诉电话800余个，有效投诉80起，正
式立案31起，处结率100%，协调理赔金额共计5.4万元。通过一系列举措，全市旅游服务质量提升显著。
在全国50个城市旅游服务质量满意度测评中，济南市排名两个季度提升了14位。
【济南台北旅游包机直航开通】 8月初，市旅游局赴台湾桃园市访问长荣航空公司总部，并签署框架
性合作协议。12月18日，济南台北旅游包机首航。此次开通的济南台北新航线为每周一班，航线运力
增长78%，周运送游客达到570人次，降低了台湾游客来济南观光旅游的时间和经济成本。截至年底，
济南已相继与台北、花莲、台中等3个城市通航。除济南花莲航班为不定期旅游包机外，济南台北、
济南台中航班已增加至每周4班，济台旅游更加方便。
【畅游济南七十二名泉赢大奖活动】 “畅游济南七十二名泉赢大奖活动”是山东省旅游局和济南市
旅游局为扩大济南泉水旅游的知名度，打造“好客山东·天下泉城”旅游品牌，把握济南地下水位创
44年最高纪录、七十二泉齐涌的有利契机开展的一次事件营销活动。活动自9月1日始，历时4个月，共
有15094名普通游客和507名团队游客注册参与， 涉及12个国家和地区以及国内所有省市自治区。 其中
66.03%的普通游客和88.95%的团队游客来自省外，还有193名境外游客注册参与。 17家电视媒体、33家
报纸媒体和316家网络媒体对活动给予关注报道，在百度上可搜索到相关新闻18600条，网络点击率超
过500万次。活动期间济南市共接待游客逾1400万人次，仅十一黄金周就接待游客539万人，泉城济南
的知名度和美誉度大幅提升。
【中国旅游城市发展峰会】 10月19日，由中国国际广播电台和济南市人民政府联合主办的“中国旅
游城市发展峰会”在济召开，此次峰会是“2010中国城市榜全球网民推荐的中国旅游城市”活动的重
要组成部分。济南市是20个入围城市中唯一在会上演讲的城市，中国国际广播电台国际在线网站联合
优酷网、激动网等多家网站进行全程视频直播，用61种语言，向世界60多个国家和地区进行报道，世
界32家主流媒体到现场进行报道，极大提升了济南市的国际影响力，为进入全球网民推荐的“中国十
大旅游城市”营造了有利氛围。
【入选“中国十大旅游城市”】 12月28日，在人民大会堂“2010中国网民最关注的十大旅游城市和景
区评选”颁奖典礼上，济南成功入围“2010中国城市榜全球网民推荐的中国旅游城市”前十名。该网
络评选活动是由国务院新闻办公室和国家旅游局指导，中国国际广播电台国际在线网站主办的，旨在
为中国城市搭建一个向海外推广的平台，提升中国城市在全球的影响力。活动共吸引全球564万人次
参与，其中来自外文网站的投票数521张，济南累计得票139万张。（参见“政党·证协·人民团体”
栏目“中共济南市委员会”分目〖获评全球网民推荐中国十佳旅游城市〗条）
（罗 涛）