国 内 贸 易

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【粮食产业发展】 全年全市粮食系统实现销售收入16.59亿元,同比增长17%;实现利润2386万元,同
比增长3%,国有粮食经济保持平稳较快发展的良好态势。
1.粮食购销。从2006年开始实施“退城进郊、资源整合”战略,积极推进粮库基础建设,从根本上改
变了济南市仓储管理工作的落后局面。“十一五”时期累计投资1.84亿元,完成征地37.2公顷,新建
仓容25万吨,全市有效仓容达到97.16万吨,初步形成规模适当、设施先进、管理规范、调控有力的地
方储备粮管理新格局,为执行粮食收购任务、保护种粮农民利益、落实国家调控政策搭建了广阔平台。
2010年,第二粮库现代粮食物流项目顺利通过中央扩大内需检查组验收,第三粮库迁建项目如期竣工,
北山粮库资源整合工作顺利推进,第一粮库迁建项目列入全省粮食综合物流园区、鲁中跨省粮食物流
节点重点建设项目规划。全市地方粮食储备体系进一步健全完善,储备结构日趋优化合理,粮食轮换
有效服务政府调控,仓储管理队伍建设成效明显。组织开展全市粮食库存检查,济南市代表全省顺利
通过全国复查。第一粮库和第二粮库荣获“山东省规范化管理示范库”,第一粮库在全国粮油仓储企
业规范化管理活动中获得“全国粮油仓储企业规范化管理先进企业”称号。随着粮食购销市场竞争加
剧,国有粮食购销企业在认真执行国家粮食储备任务的基础上,创新服务方式,参与市场竞争,稳妥
开展多种经营,增强创收能力,取得良好的经济效益。全年全市国有粮食收储企业完成粮食购销101.4
万吨,实现利润1088万元,连续五年持续稳步增长。
2.粮食加工。以济南民天面粉公司为代表的济南粮食加工企业,加快产业结构调整,延伸产业链条,
在行业产能普遍过剩的困境中走出了一条“以面粉生产带动食品产业、以食品产业促进面粉生产”的
特色发展之路,面粉、食品、杂粮三大产业呈现齐头并进、共同发展的态势。民天公司依托省级技术
开发中心、省级工程技术研究中心的科研优势,坚持应用性研发的思路,开发专用产品,拓展高端客
户,实现了粮油食品的高品质、高附加值、高回报。全年累计投入科研经费125万元,新上先进设备25
台套,完成技术改造7项,推出新产品12个,科技进步对企业贡献率逐年增长。民天公司在获得“中
国名牌”和“农业产业化国家重点龙头企业”称号后,又相继获得“全国首批放心粮油示范加工企业”
“全国粮食系统先进集体”等称号,“民天”大米获“山东名牌”,“民天”商标获“山东省著名商
标”,企业知名度和影响力进一步提升。

3. 粮食供应。 以金德利为龙头的粮食供应企业日益成为政府联系群众、服务群众的重要窗口。实施
“集团化”和“品牌化”发展战略5年来,金德利集团坚持大众化市场定位,实行跨区域连锁经营,
不断探索城市粮食零售业经营新模式,努力打造居民主食消费的主渠道,牢牢占据济南快餐市场的龙
头地位。集团努力克服旧城改造网点流失、店面租金上涨较快等不利因素,市场开发速度、质量、效
益实现新突破,新开门店19家,改造提升20家,基本实现市区、城郊和附近县市的全覆盖, 使金德
利网点总数达到157家。 2010年实现销售收入3.9亿元, 同比增长8.21%;实现利税4844.93万元,同比
增长11.21%。中心厨房在规模、档次、作用发挥上实现质的飞跃。金德利集团各子公司累计投入近600
万元对中心厨房进行改造提升, 使建设总面积达到5500平方米,设备200台套,配送品种130余个,全
年配送额1.25亿元。同时,新建5个集食品化验、产品研发功能于一体的食品质量检测室,对包括原材
物料、半成品、成品在内的5大类、256个品种、32项指标具备了检验检测能力,为粮油质量建立了安
全屏障。金德利集团投资200万元成功建成一条集米饭生产、菜品加工、套餐分装于一体、日供餐能
力3万份的现代化中央厨房生产线,填补了全市团膳供应的市场空白,成为济南市大型活动指定供餐
单位。自9月投产以来,成功为糖酒会、台商会供餐3万余份,并成为部分重点中学和大型单位的营养
套餐供应商。 金德利集团为市民生活提供方便的同时, 也解决了2000多名原国营粮店职工的就业和
1000多名离退休职工的养老问题,还吸纳了2000余名社会剩余劳动力再就业。年内,金德利集团再次
入选“中国中式快餐企业50强”,并获得“全国放心粮油进农村进社区先进单位”“中国阳光早餐奖”
等国家级荣誉。联合国人权理事会粮食权特别报告员一行5人参观考察了金德利中心厨房和快餐店,
对济南市创新城市粮油供应模式、推动粮食流通产业发展、保障公民粮食消费安全的经验做法给予了
充分肯定。
4.军粮供应。严格执行军粮供应政策,军粮质量合格率和部队满意率连续多年保持100%。在做好主业
的基础上,积极适应部队后勤保障社会化改革的新要求,为部队供应桶装食用油和小杂粮等放心粮油
产品,受到部队官兵好评。2009年“全省社会化双拥现场会”和2010年“全国省区市双拥办主任会议
及社会化拥军现场经验交流会”都将济南军供列为参观现场,为济南市争创全国双拥模范城七连冠作
出了贡献。军供中心被评为“全国军粮供应工作先进单位”。
5.县域粮食经济。各县(市)区粮食局结合自身实际研究制定粮食产业发展规划,努力探索各具特色
的县域粮食经济发展之路,并取得积极成效。县域粮食骨干企业发展到25家,全年实现工业产值2.95
亿元,占全市粮油工业总产值的45%。 (怀 震)

【粮食宏观调控】 1.全市粮食市场流通活跃、平稳有序。全市夏粮总产126.3万吨,秋粮总产163.1万
吨,连续8年丰收。认真做好预产分析,科学指导粮食收购,广设收粮库点掌握调控粮源,粮食市场
保持购销两旺、平稳有序的良好局面,社会粮食库存同步增长,粮食安全基础更加稳固。切实加强政
策性粮食销售和出库检查工作,杜绝“转圈粮”、设置障碍阻挠出库等违法违规问题,确保政策性粮
食购销工作执行纪律严格、操作规范。扎实开展全市社会粮食、食用植物油及油料供需平衡调查,重
新调整核定300个农户、321个城镇居民粮情、油情固定调查点,实地调研掌握全市粮食生产成本和农
民种粮收益基本情况,为政府决策、企业经营和公众消费提供基本依据和参考。
2.粮食行政许可公开透明、便民高效。依据《山东省粮食收购管理办法》,依法为符合条件的企业办
理《粮食收购经营许可证》,同时在“济南粮食网”定期更新公示,接受社会监督。开通网上办理快
捷通道,主动将审批时限由15个工作日压缩为7个工作日,方便广大经营粮食业户办理业务。全年共
为298家社会粮食经营企业办理许可证,其中社会非国有企业209家。
3.特殊时期保供稳价工作扎实有效。加大社会粮食统计和市场监测预警工作力度,完善粮食应急保障
体系建设,认真分析购销形势,正确引导市场预期,督促粮食经营企业履行最高最低库存量标准,有
效保证了全市保供稳价工作平稳进行。同时,充分发挥国有粮食企业市场主渠道作用,认真落实国家
粮食质价政策,带头维护粮食市场秩序;引导大型粮食加工企业科学安排生产,保持合理库存,在适
当时机加大粮油市场投放力度;指导快餐、食品供应企业加快网点建设,推进工业化、标准化生产,
确保粮油销售不脱销、不断档。
(怀 震)
【粮食流通监督检查】 加快粮食行政管理职能转变,扎实推进粮食流通管理,维护了粮食流通秩序,
保护了粮食生产者、消费者的利益。
各级粮食行政管理部门累计开展各类监督检查活动320次,出动人员1288人次,处理案件62例,责令改
正53例,行政处罚9例,罚款1.56万元,未出现1例行政复议和行政诉讼案例。夏粮、秋粮收购期间,
集中市、县两级粮食行政执法、质量检测和信息统计力量,深入6个县(市)区,针对粮食经营业户
从事粮食收购、储存、销售、加工、运输活动和政策性用粮购销,开展落实粮食政策和执行统计制度
的监督检查活动,维护了正常的粮食收购市场秩序。
以贯彻落实《粮食流通管理条例》为契机,加快推进地方粮食立法工作,努力促进粮食流通管理迈上
法制化轨道。11月,《济南市粮食流通管理办法》经市政府讨论通过,并于2011年1月1日正式实施,
在地方粮食立法工作中走在了全省前列。
开展创建活动,全市粮食部门的执法能力和执法水平得到整体提升,粮食执法工作实现制度化、规范
化、科学化的积极转变,历城区、商河县、长清区3个单位被评为全省粮食执法规范化示范区和示范
县。 (怀震)

【盐业概况】 盐业系统继续深化食盐专营,加强行业管理,强化盐政执法,调整产品结构,大力开
展非盐商品经贸和物业开发业务,实行市县一体化和信息化管理,降本增效,提升管控水平,保障食
盐安全和市场供应,全行业继续保持稳定健康发展的良好势头,全市各类盐销量再创新高,超额完成
各项任务指标。
全年各类盐的销售总量为93169吨,同比增加6455吨,增幅7.4%。其中食盐64805吨,同比增加2892吨,
增幅4.7%,完成全年任务的122%;小工业盐28364吨,同比增加3563吨,增幅14.4%,完成全年任务的139
%。食盐中的小包装食盐销量26920吨,同比增加1127吨,增幅4.4%,完成全年任务的118%。其中纸塑
盐20709吨,同比增加1885吨,增幅10%;多品种盐205吨, 二者销量占小包装食盐销量的77.7%。 全市
实现销售总额1.39亿元,同比增加1296万元;实现利润743万元,比上年略有增加;上缴税金1014万元,
同比增加204万元。
1.稳步推进全市经营管理一体化,企业管理水平进一步提高。制定出台《济南盐业经营管理一体化实
施方案》,原食盐配送中心、盐业经营管理处、多品种盐公司的人员和职能并入新成立的济南盐业配
送中心,统筹全市盐业购销、仓储和配送管理。成立资金管理中心,在进一步强化全面预算管理的同
时,实行资金收支两条线管理,提高内控水平和资金运作效率。加强信息化建设,请专业信息公司设
计了符合盐业实际的财务和业务信息化管理软件,增加两台服务器,并分别安装财务和业务一体化管
理软件,在全市盐业系统各直属单位安装了20个财务操作终端和30个业务操作终端,请专家对全市盐
业财务、业务人员进行系统的信息化、一体化管理知识培训。全市盐业信息化和一体化管理水平的提
升,使市局能够即时掌控全市购销存情况和财务收支情况,企业经营管理水平迈上新的台阶。
2.加强销售网络建设,完善配送服务,销量持续增加,企业效益和职工收入同步增长。各分公司通过
划分责任片区,配送服务直达销售终端,强化对零售网点的掌控。历城和章丘分公司通过提高直送率,
小包装盐特别是纸塑盐销量大幅增加,历城分公司小包装盐同比增加436吨,增幅9.6%,其中纸塑盐
增加695吨, 增幅24%; 章丘分公司小包装盐同比增加400吨,增幅8.6%,其中纸塑盐增加453吨,增幅
11.8%。长清分公司对诚信度较高、有条件的大客户尽量采取直运的办法,减少装卸等环节,节省运
输费用,提高配送效率。市中区公司利用消除碘缺乏病目标县级考核验收的契机,及时解决工作中的
问题,网点建设进一步规范。槐荫和天桥分公司不断强化服务,制订服务工作细则,每周进行市场走
访和客户巡访,保证了食盐销量的稳步增长,槐荫分公司的小包装销量同比增加386吨,增幅16.8%。
根据市政府出台的关于融雪剂的使用规定,与城管执法局召开联席会议,确定由盐业公司对融雪剂进
行统一经营管理,既维护了盐业市场秩序,又增加了经营品种和销售额。2010年,食盐出厂价格上涨,
盐业系统在消化掉购进成本220多万元的同时,做到了利润不下降,收入不减少。全市盐业在岗职工
平均年收入达到36051元,比上年人均增加2221元。
3.积极履行社会责任,确保盐业市场稳定供应。充分利用政府财政贴息资金,积极做好食盐储备的落
实工作。配送中心等单位加大购进和仓储,强化库区和配送车辆的安全管理,切实保障全市盐业市场
供应,进一步提高应急保障能力。在保证碘盐充足供应的同时,认真做好无碘食盐市场供应工作,在
全市设置无碘食盐供应网点214个,满足了特需人群的生活需求。10月下旬,市内部分地区出现食盐抢
购现象,市盐务局及时向上级报告情况,并采取果断措施,加大调运,充实库存,加班加点配送,强
化市场管理,保证了市场供应不脱销不断档。同时,利用各种新闻媒体,加强正面引导,稳定市场信
心,食盐抢购苗头得到迅速控制和化解,保障了食盐市场供应稳定和安全。
4.强化盐政管理,维护良好的盐业市场秩序。深入开展碘缺乏危害知识和盐业法规知识宣传,全力打
造“阳光盐政、文明监管”的盐政执法形象。盐政部门调整工作思路,改进工作方法,进一步加大与
公安等部门的联合执法力度,相继查办了一批大案要案,有力维护了正常的盐业市场秩序。认真组织
开展各种专项整治行动,相继开展了元旦、春节期间食盐安全专项治理行动,全市腌制用盐、小工业
用盐及其他用盐专项大检查,全市盐业市场集中整治百日会战行动等,确保专项行动的针对性和有效
性,取得显著效果。在全市抽调精兵强将组建盐政直属大队,并以直属大队为龙头,协调章丘、济阳、
长清等各分局的盐政执法力量,加大对在途盐产品的监管力度。在日常执法工作中,深入用盐单位、
食盐零售网点、农村社区,从关心群众“盐罐子”入手,送法上门,实现盐政执法与宣传服务有机结
合。全市全年共查办各类涉盐案件2008起,查缴私盐619吨,罚款131万元,其中直属大队办案881起,
查缴私盐299吨,罚款97万元;共打掉23个制假窝点(团伙),刑拘5人,判刑7人,查办案件数量和罚
款数额均创历史新高。在10月份召开的全省打击涉盐违法犯罪工作总结表彰会上,济南市盐务局被评
为先进单位,并作典型发言。
5.加快推进转方式调结构步伐,全面提高市场竞争力。成立经贸公司,统筹管理全市的非盐商品经贸
业务,相继与郎酒集团、泰山集团、古贝春集团、奇强公司等多家公司签订合作协议,充分利用遍布
城乡的营销网络、直达终端的配送渠道以及长期建立起来的良好行业信誉,大力开拓城乡市场。新成
立的经贸公司,既负责规划、统筹、组织全市非盐经贸业务的开展,又完全以市场竞争主体进行经营
送销,取得了良好业绩。济阳分公司充分利用商务部“万村千乡”工程这一平台,积极争取政策支持,
建设了2000平方米的物流配送中心仓库,与600多家农家店签订配送协议,并于8月30日举行物流配送
中心启动仪式,当天销售非盐商品40余万元。章丘分公司积极与蒙牛乳业有限公司等大企业合作,大
力开拓多种经营,每辆食盐配送车都搭配上公司经营的非盐商品,全年非商品销售额突破300万元。
年内,全市非盐商品已包括酒水、调味品、洗化用品和食品等四大系列近200个品种,销售额达到800
万元,比上年同期增加230万元,实现毛利120万元。
(吴孟强)
【烟草专卖】 济南市烟草专卖局(济南烟草有限公司)下辖市中区、历下区、槐荫区、天桥区、历
城区、 长清区、 章丘市、 平阴县、济阳县、商河县10个县级烟草专卖局(营销部),共有在职职工
1141人。全年共销售卷烟138.29亿支, 同比增长7.61%; 实现税利119820万元, 同比增长33.83%;查处
涉烟违法案件3088起,查处涉烟违法案件案值1108.27万元。
围绕国家烟草专卖局提出的品牌发展战略规划, 突出重点, 夯实基础,卷烟经营保持良好的增长态
势。提出并坚持“峰谷投放”“超市投放”等经营理念,把握各层次消费者需求差异,动态调整货源
投放策略,满足市场需求的能力明显提高。 加大品牌培育力度, 加强与重点工业企业协同营销,引
入、培育“7匹狼(通泰)”“7匹狼(通仙)”“红双喜”(晶派)、“中华5000”等全国知名品牌,
卷烟销售结构进一步优化。重组卷烟营销中心,设立营销分部,优化工作流程,开发婚庆、团购、会
议等重点市场,着力推进营销服务向消费者延伸。深入实施零售户致富工程和零售户培训工程,全面
推进零售户自律小组建设,启动网上订货,优化卷烟配送线路,实施3G视频管理,卷烟销售网络不断
完善,营销基层基础得到加强。
坚持向专卖要市场、要销量、要结构、要效益,不断加大专卖监督管理力度,市场控制力和净化水平
显著提高。主动争取地方党委、政府的领导和有关部门的支持配合,建立全方位、多层次的工作沟通
与协作机制,执法环境不断优化。根据市场动态和节假日、季节特点,适时开展各类集中整治专项行
动,彻底根治辖区内违法经营的名烟名酒店、礼品回收店等重点不法经营户,严防重点区域制假反弹。
严厉打击制售假烟网络,破除11起达到公安部、国家局标准的网络案件,打假破网水平进一步提高。
坚持“关注民生、方便消费”的原则,科学合理布局,组织实施“拓荒工程”,消除市场管理空白点。
加快推进专卖管理与控制体系建设,专卖基础管理精细化水平明显提升。 (周 倩)

【石油供应】 济南石油分公司全年销售汽油96.08万吨,超额完成年度任务指标。被中国石化集团公
司评为“中国石化油品销售企业三基样板单位”,被省石油公司评为“先进市公司”、被济南市国税、
地税局评为“A级纳税先进单位”。
1.经营质量不断提高,盈利能力和适应市场能力显著增强。①进一步加强经营质量分析,增强把握经
营管理的主动性。坚持“周、月经营质量分析会议”制度,不断改革会议形式,注重实效,对做好经
营管理工作发挥更重要的指导作用。②做好资源的组织协调工作,保证市场有序供应。制定保供预案,
加大与省公司、炼油厂的沟通力度,采取“油库油罐输满”“加油站高库存运作”“跨区配送”等措
施,确保资源供应到位。建立销售日报制度,对进销存等相关信息进行及时调度,合理安排好加油站
配送、油库直销、小额配送三者间的出库进度。再次启用东郊油库,实现了济南市区域内油库全品种
油品发货,缩短了配送时间,提高了资源到位率,满足客户多重需求,有效保障了油品供应。③努力
做大直分销业务,不断提高终端市场占有率。强化基础管理,加强对客户的动态管理,客户维护稳步
提升,直销客户达到380家,分销客户达到138家,同比增加38家。成功开发魏桥创业集团有限公司为
直销客户,为此获得集团公司颁发的“大客户开发奖”。④积极开展加油站非油品业务。明确职责范
围、目标任务,建立健全各项管理制度。逐步扩大和完善精品店、百万元店等大店的建设,已完成15
个百万元店。加强员工业务知识培训,聘请厂家讲师进行营销培训4批、262人次,分3批对片区相关人
员243人次进行海信操作系统培训。重点抓住烟草的销售,新办烟草专卖证62个,总数达到116个。⑤
稳步推进润滑油、燃料油和天然气的销售。积极调度资源,及时组织适销品种,广泛开展灵活多样的
营销策略,努力开发市场,落实绩效考核政策,充分发挥广大员工的积极性。全年润滑油销量0.47万
吨,燃料油销售8.83万吨,天然气销售331万立方。
2.网络建设稳步推进,网点建设取得突破性进展。积极协调政府相关部门,在落实“拆一建一”政策
的同时,抢抓有利位置,增建网点。维护企业声誉,积极开展打假维权工作,采取法律手段对假冒、
仿冒中石化标志的加油站开展打假维权,全年共发现并取缔侵权加油站7座。
3.强化内部管理,不断提高企业管理水平。在全省年终评比中,公司的财务、安全、数质量等单项管
理均被评为先进。①加强对油品数量质量工作的管理。全年为加油站配发200把量油尺、1350个取样瓶;
对油库20块流量计进行半年强检,对11部新进油罐车编制罐车容积表,得到市计量所的认可并出具合
格证书;多次向济南质检中心、周村质检中心送检油样120余个。②有效推进现代化科技管理手段的
应用。完成主干网和片区网络的升级工作,片区由ADSL拨号提升为SDH光纤专线,网络速度、便捷性
和安全性得到大幅提升。对市区78座加油站安装视频监控,确保加油站安全经营。完成充值卡MIS系
统升级,升级后的充值卡既可给加油卡充值,也可在海信POS系统上刷卡消费非油品。试行加油机检
维修系统,共检测维修加油机故障1471个。落实巡查制度,全年抽检加油站60余座,巡检40余座,共
计解决各类故障1318次。③加大检查监督力度,保证企业有序规范经营。成立督查办公室,规范《加
油机检验记录》《加油站进油核对单》《内部加油卡使用管理台账》的填写,加大督查力度和范围,
落实奖惩制度,严肃经营纪律,净化经营环境。
4.继续深化改革,企业体制不断完善。制定《济南石油分公司2010年机构设置及编制定员方案》,对
公司各单位、部室编制进行定岗定编,精简机构设置,提高工作效率。根据加油站加油量、IC卡发卡
量和非油品销售等情况对各片区及加油站进行重新定员,进一步优化劳动定员,提高投资回报率。加
强对薪酬分配考核的监督、检查力度,有效控制人工成本。明确管理机关与经营一线薪酬联动考核,
采用“动态定员,动态考核”的方式,调动一线员工的工作积极性。根据经营管理及财务收支情况,
较大幅度地提高了一线员工的薪酬。
5. 强化安全意识, 落实安全责任。及时调整安全委员会等6个安全管理组织,逐级签订“安全生产
目标责任书”和“安全承诺书”,认真落实“十大禁令”和“安全生产纪律”。定期召开安全工作专
题会议,先后转发、下发安全管理文件、通知120余个,并督促执行到位。制定《安全检查考核奖惩
办法》,共查出并及时处理各类问题和隐患1081项,同时依据考评结果进行奖惩。认真执行和规范安
全台账制度,进一步细化加油站设备管理“四定”分配表,健全设备技术档案和维护记录。严格履行
施工项目安全管理手续,保证整改效果和效率,进一步完善加油站突发事件处置预案并加强演练。年
内,被省公司评为“2010年度安全管理先进单位”。(经理办)