【概况】 2010年，全市林业系统始终把林业建设放在改善泉城生态环境、建设生态文明的战略位置，
坚持“生态优先、产业支撑、文化引领”的发展思路，全面推进现代林业发展，不断深化林业改革，
大幅提高城乡绿化水平，林业建设取得显著成效。全市共完成造林面积1.36万公顷；新建完善农田林
网1.16万公顷，其中新建约0.57万公顷；新育苗约0.15万公顷；果品产量57.9万吨，各项指标均超额完
成任务。截至年底，全市有林地面积达到19.04万公顷；林木蓄积量达到966.5万立方米；森林覆盖率达
到30%。
【森林城市建设稳步推进】 2月26日，市委、市政府召开全市林业工作暨创建国家森林城市动员大会，
成立由市委副书记、市长张建国任组长的创建工作领导小组。出台了《关于创建国家森林城市建设森
林泉城的意见》和《济南市城市森林建设总体规划纲要》 。 规划布局为“一核、两区、三带、四极”，
力争用5~8年的时间，新增有林地100万亩（约6.7公顷），森林覆盖率达到35%以上；中心城旧城片区
人均公共绿地达到7平方米以上；生态建设指标均达到或超过国家森林城市评价标准。重点实施城镇
绿化提升工程、南部山区营造林工程、北部平原风沙治理工程等10大工程。市林业局牵头组织的林业
重点工程取得阶段性成效。
1.南部山区营造林工程。在南部山区精心组织实施荒山造林、退耕还林和疏林改造为主的营造林工程，
进一步增加南部山区的森林资源，提高泉水涵养补给能力，推进山区经济社会快速、健康、协调发展，
全市共完成荒山造林约0.6万公顷。
2.北部平原风沙治理工程。坚持植树造林，重点绿化治理沙化土地，完善和建设农田林网，利用四旁
隙地营造围村林，构建平原防风固沙的生态屏障。全市完成风沙治理造林约0.2万公顷，新建完善农
田林网约1.13万公顷。
3.水系生态绿化工程。在河流、渠道、水库和湖泊周边组织开展植树造林，实现了绿化、美化，提升
了环境承载能力，完成水系生态绿化0.25万公顷。
4.湿地恢复与保护建设工程。济西湿地、平阴玫瑰湖、商河大沙河和济阳澄波湖4处湿地公园，通过
省林业局组织的专家组评审，正式批准为省级湿地公园。济西湿地公园和平阴玫瑰湖湿地公园完成国
家级湿地公园总体规划的论证、国家林业局专家组的现场考察评审等工作，批准为国家湿地公园建设
试点。
5.现代林业示范园区建设工程。利用高新区巨野河办事处原煤矿采空区，规划建设集休闲、娱乐、科
普教育、科研生产于一体的综合生态景观园区。示范园一期工程规划已经完成，并与济南市高新区巨
野河办事处等相关单位签订了土地租赁合同。
6.林业产业化推进工程。制订完成《济南市林果苗木花卉产业振兴规划》，狠抓干鲜果品、林木种苗
花卉、速生丰产林、森林资源综合利用，加快发展林业产业。，全市完成退耕还林约0.29万公顷，新
发展林下产业0.22万公顷，新上林产品加工企业88家。
【森林资源保护】 1.美国白蛾防治。全市上下按照统一部署、统一时间、统一行动、统一用药的要
求，抓住美国白蛾成虫羽化期、卵期、幼虫危害期和老熟幼虫下树化蛹期4个关键环节，在全市范围
内建立起了纵向贯通、横向衔接、责任明确的全覆盖无缝隙的防治体系，形成机防、人防、空防，全
方位、立体式的防治格局，取得了防治工作的新胜利。 据统计， 全市共动用各类防治器械1.12万余
台，喷洒生物药剂326吨，药物防治面积达219.9万亩次（其中飞防156架次，作业面积2.4万公顷），释
放白蛾周氏啮小蜂60余亿只，生物防治面积3.3万公顷，有虫株率控制在0.1%以下。
2.森林防火工作。2009～2010年度森林防火工作，在全国气候极端异常、森林火灾高发的严峻形势下，
有效遏制了山火频发势头，把森林火灾起数和林木损失降到最低。全市共接到山火报警110多次，共
发生一般森林火灾12起，森林火灾受害率仅为0.02‰，保证了全市未发生较大森林火灾和人员伤亡事
故。
3.林业执法工作。加强教育宣传。以开展“五五”普法教育活动为契机，大力加强林业法律法规的宣
传工作力度，努力营造人人学法、懂法、守法，爱林、造林、护林的良好社会氛围。强化林业执法队
伍建设。全市各级林业部门建立了林政、森林公安、森保、种苗、林业法制等执法机构，进一步加强
森林公安队伍建设，基本实现“规范机构设置、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止、规范
职务序列”的“三定”（定机构、定职能、定编制）标准，做到了严格执法，公正执法，廉洁执法，
文明执法。开展专项打击活动。在全市范围内相继开展“春季行动”“冬季行动”和征占用林地清理
整顿大检查工作。全市共出动执法人员800余次，查处林业案件274起，行政处罚221人次，向公安机关
移交林业刑事案件14起；移交林业治安案件2起。加强森林资源监管。严格执行森林采伐限额和凭证
采伐制度，加强林地征占用管理，建立动态巡查和监督举报制度，严格执行林地占补平衡制度，加强
木材运输及经营加工管理。
【集体林权制度改革】 按照省委、省政府统一部署，全市集体林权制度改革工作全面展开。全市集
体林权制度改革工作进展顺利，处在林权登记发证阶段。全市10个县（市）区和济南高新区的94个乡
镇（街道）办，有4246个村成立了集体林改工作机构并进行了调查摸底，全市在集体林改范围内的集
体林地面积10.4万公顷，其中公益林约9.41万公顷；有林改任务的2085个村制定了工作方案，并依法公
开进行了民主表决；共审查原承包合同10338份，其中认可合同9669份；受理林权申请登记3777宗林地、
面积3.5万公顷，已实地勘界林地3761宗、面积约3.4万公顷；调处林权纠纷51起；全市已确权发证林地
面积9.4万公顷，占林改范围内集体林地总面积的90.4%。
（王 翀）