煤 炭 工 业

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【概况】 截至年底,全市共有煤矿16处,均属地方国有,总核定生产能力245万吨/年。全年生产原
煤203.71万吨,实现销售收入8.69亿元,利税3.1亿元,利润总额2.13亿元。全市煤矿实现全年安全生产
无事故的目标。
注重现场管理,促进安全生产。①开展“安全生产基层基础年”活动,强化煤矿基础管理,不断强化
安全生产责任。制定《济南市煤矿“安全生产基层基础年”工作实施方案》,强化企业安全主体责任,
整体提升煤矿安全基础管理水平。全市16处矿井有7处达到安全质量标准化一级矿井标准,9处达到二
级标准。②注重管理创新,优化生产布局。为加强煤矿生产布局管理,组织专业技术人员对全市煤矿
开拓布局情况进行审查,形成《济南市煤矿优化开拓布局合力集中生产的审查意见》。指导煤矿解决
系统复杂、生产环节多、用人多的问题,严防超强度、超能力、超定员生产,提高煤矿生产的技术含
量和安全保障水平,保证采掘工作正常接续。③开展“安全生产月”活动,对全市煤矿进行专项督查。
推进“安全生产基层基础年”的各项工作,坚决遏制3人及以上事故,确保全市煤矿安全生产形势持
续稳定。结合全市煤矿实际,制定下发《济南市煤矿2010年“安全生产月”活动方案》,各级开展安
全生产监督检查,共排查出存在问题152条,提出处理意见、建议94条,排查隐患140条(其中A级3条、
B级33条、C级104条),事故隐患整改率达到97%以上。④依靠科技进步,加快技术创新,为煤矿安全
生产提供科技支撑。市煤矿先后与相关科研院校进行合作,坚持“科技兴煤、科技兴安”战略。加强
对各项费用提取使用情况的监督管理,建立相关专项费用提取使用情况审计制度,督促煤矿企业采取
多种措施筹集资金,加大投入,确保科技、装备和安全生产需要。⑤完善煤矿应急救援预案,加强预
案演练,提升煤矿的应急处置能力。对全市煤矿应急救援预案进行审核,对部分结构不完整、针对性
不强的预案进行修改、补充和完善,并督促煤矿加强预案演练,通过桌面推演、实战模拟演练等不同
形式的预案演练,解决各部门、单位之间的协同配合等问题;加强与气象、防汛等部门的联系沟通,
及时掌握汛情水情预警预报信息,凡出现橙色预警以上大雨、暴雨、冰雹等灾难性天气,各煤矿执行
停产撤人制度,不打任何折扣,凡该停产撤人而没有停产撤人的,当做事故来对待,依法严肃查处。
⑥开展安全专项整治,强化安全执法检查。针对煤矿“一通三防”(一通:矿山有完善的通风系统;
三防:防煤尘、防火、防瓦斯爆炸)、防治水、机电运输、火工品和放炮管理等专业,制订具体方案,
组织开展专项整治。对存在的技术难题,组织专家进行会诊,提出针对性措施意见,对专项整治中发
现存在安全隐患和问题且技术措施落实不到位的,责令停产整顿,确保安全开采。落实执法责任制,
加大执法处罚力度,特别把矿领导带班下井、“三超”、违法违规生产和从业人员安全培训等作为执
法检查的重点,突出重点时段的安全执法检查。
加强教育培训,提高职工队伍整体素质。按照有关规定,严格执行从业人员准入资格制度,加强重要
岗位人员的任职资格管理,强化新工人和新入矿人员的岗前安全培训,完善激励考核办法,提高采矿、
地质、机电等关键岗位技术人员的待遇,形成吸引人才、留住人才和使用人才的良性机制。严格执行
国家节假日制度,优化生产组织管理,推行采掘一线“四六”工作制(每班工作6小时,每日4班轮换)
和周五工作制,减轻职工劳动强度,集中搞好矿井停产检修,确保系统完好和正常运行。依法规范劳
动用工管理,严禁井下采掘工程“以包代管”,做好为职工缴纳工伤保险和人身意外伤害保险等工作,
稳定职工队伍,提高煤矿安全保障程度。
(李迺锋)