【概况】 全市统计系统努力致力于打造科学统计、和谐统计、透明统计、清廉统计，各项工作取得
新的成果。
1.统计数据指标体系更加科学。围绕全市中心工作，形成以国家调查数据为主体的联系济南实际、具
有地方特点的数据指标体系。在完成国家部署的各项统计调查任务的同时，强化对中心任务、重点领
域、重点工作的统计监测。继续实施新农村建设十大工程统计监测；开展220个市级重点推进项目的
月度监测，建立16个城市综合体月度监测；完善棚户区改造集中片区月度统计监测；进行房地产新政
对房地产企业影响等调查；组织开展省级开发区固定资产投资月度动态统计监测；调整《济南市服务
业统计调查制度》，建立《软件和信息服务业统计报表制度》；关注社会民生统计，完成“社会发展
水平综合评价、妇女儿童两纲监测”工作、月度劳动力变动调查、环境统计上报工作，开展文化产业
统计，实现文化产业网上直报，联合宣传部编辑《济南文化产业统计概览》；完成2010秋季全国糖酒
会的统计监测等。 加强社情民意调查工作， 完成落实科学发展观“群众满意度调查”“行风评议”
“文明指数监测”等工作，为党委、政府评价地区发展和部门工作，提供第一手资料。
2.统计数据质量控制体系更加严谨。始终把数据质量放在核心地位，坚持“四不一实”（不唯上、不
唯表、不跟风、不攀比、只唯实）的统计数据质量理念，不断强化以“不出假数、真实可信、准确完
整”为主要内容的统计职业道德教育。完善统计数据质量评估控制办法，加大利用金融、财税、供电、
交通等相关数据对生产总值的评估审核力度，完善信息产业、文化产业、工业园区统计监测工作，尝
试新的收入法工业增加值核算办法，通过定期抽查、重点检查、数据评估等措施，数据质量得到不断
提升。加强对县市区统计工作试行量化考核，制定《济南市县市区统计工作综合考评办法》， 促进
县（市）区工作的提升。加强基层基础规范化建设，提高源头数据质量，把统计规范化建设从乡镇统
计站向企事业单位延伸，部署《规模以上工业企业基础工作规范》，统计台账登录率达到100%，达到
格式、内容、标准和要求的“四统一”。按照“准、全、活”的要求，强化名录库动态管理，提高名
录库建设维护水平。强化“三上”企业网上直报工作，并作为重要指标纳入县区和专业考核。顺利完
成城镇住户大样本轮换、月度劳动力调查样本轮换和农村住户、粮食、畜牧、能源等4大样本轮换工
作，提高样本的科学性、代表性。
3.统计产品生产体系更加完善。邀请部分专家共同举办第三届“坚持科学统计，服务科学发展”论坛，
形成系列论文并编纂成书；定期召开进度经济形势分析会，做好信息报送工作。全年局队共撰写统计
信息、分析313篇，领导参阅件96篇，其中《关于积极推进济南市现代农业发展的探讨》等9篇信息分
析得到市委、市政府主要领导批示。完善经济运行情况每月通报、经济社会发展重大情况快速反应和
社会热点问题专项调查等制度，服务决策更加规范到位。加强政府统计信息公开工作，定期召开新闻
发布会，及时更新济南统计门户网站信息，办好《济南日报》的“统计专版”。利用“世界统计日”
开展济南统计开放日活动，利用电视“政务面对面”、广播“政务热线”、齐鲁晚报“读者热线”、
舜网访谈等，加强与民众的沟通，推进政府统计公开透明。对省会城市交流网、副省级城市交流网等
5大交流网络及时加载、维护，努力做好数据交换和资料交流。
4.加强统计法制保障。以新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》颁布实施为契机，结合“五
五”普法规划、统计执法大检查和第六次人口普查，开展统计法制建设年活动。组织开展统计“五五”
普法检查验收，编制“六五”普法规划，在全市统计法学习宣传的基础上，联合济南市电视台举办统
计法电视知识竞赛。部门统计规范工作取得进展，出台《济南市部门统计工作管理办法》，组织召开
加强部门统计工作专题会议。按照国家统计局的统一部署，开展部门统计调查项目清理工作，共清理
出部门统计报表982份。通过清理，基本摸清济南市部门统计调查项目情况，为解决调查项目中存在
的指标重复、统计标准不规范等问题打下基础，对非法、违规的统计调查项目依法予以取消和纠正，
部门统计调查得到有效规范。开展《济南市统计管理条例》的立法调研，列入市人大、市法制办2010
年立法调研项目。出台《统计执法检查工作办法》等规范性文件。统计执法大检查取得成果，共检查
单位5143家，立案查处案件60个，对违规单位进行严肃处理，有效规范统计行为，优化统计环境。
5.统计信息化建设迈上新台阶。加大信息化建设投入，在局机关基本实现每人“一机一本”基础上，
对计算机硬件资源进行整合。购置行为审计及流量控制设备、防火墙防病毒模块，提高统计内网的安
全性。加大创新研发力度，结合全国第六次人口普查，研发摸底和快速汇总程序、光电录入汇总和逻
辑编审汇总程序，提高普查工作效率。研制完成《济南市统计继续教育网上报名系统》和《济南市统
计执法管理系统》，有效提高网上办公水平。继续组织市局队和县（市）区干部职工参加全国专业技
术人员计算机应用能力考试。
（孙夕良）
【第六次全国人口普查】 第六次人口普查是国务院部署的重大国情国力调查，市政府成立由市领导
任组长、24个部门参加的第六次人口普查领导小组，普查经费、普查人员、责任管理、工作条件得到
较好地落实。利用各种形式宣传人口普查的重要意义，形成“纵到底、横到边”的宣传网络。制定督
查抽查工作制度，出台《责任目标考核办法》，制定《突发事件应急预案》，采取定期调度、随机抽
查、及时通报并与考核结果挂钩等办法，严格督查抽查，保证人口普查数据质量。
济南市第六次人口普查工作完成前期准备和现场登记阶段的工作。普查共划分5102个普查区、27812个
普查小区、615个虚拟普查小区， 共抽调各级普查机构工作人员和普查员、 普查指导员53130人。登
记普查对象246万户，登记人口846万人。入户登记全部完成，数据处理等后续工作有序展开，人口普
查取得阶段性成果。 （郭 威）
【部门统计调查项目清理】 为贯彻落实《中华人民共和国统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，
市统计局从9月起，利用4个月的时间，分4批对全市64家政府部门2010年统计调查项目逐一进行清理，
部门统计规范化得到长足进步。
8月10日，市政府主持召开全市加强部门统计工作会议，专项部署全市部门统计调查项目清理工作。
会议印发《济南市部门统计工作管理办法》《济南市部门统计工作规范化建设标准》和《济南市地方
统计调查项目管理工作流程（试行）》等相关文件。市统计局通过搭建全市部门统计工作网络、研发
济南市地方统计调查项目网上审批系统、开展集中审核、专人跟进开展“一对一”式服务、抽取部分
镇（办）和“三上”（规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业
和房地产开发企业）企业协助填写《济南市2010年度在用各类报表明细表》、逐一发送清理情况确认
函等一系列措施，确保工作顺利有序开展。通过这次清查工作，共清理出报表982份，其中，需取缔
的报表16份，需国家、省、市统计局规范的报表共527份。 （张媛媛）
【统计执法大检查】 6月初，国家统计局、监察部、司法部联合下发《关于联合开展统计法和统计违
法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知》。按照国家和全省的统一部署，济南市启动全市统
计执法大检查，经过4个月的工作，全市共检查单位5143家，立案60件、结案34件。
济南市分3个层次周密部署、突出重点、强势推进。①各级政府及部门带头做好自查自纠工作，印发
《济南市部门统计管理办法》《济南市部门统计规范化评分标准》和《济南市部门统计管理工作手册》，
确保部门统计自查工作有章可循。②统计机构内部做好自查自纠工作，充分查摆问题。市局队利用近
1个月的时间， 采取座谈、 听汇报、实地检查等形式，对全市10个县（市）区和高新区，22个街道办
（镇）及270家（个）企业（项目）进行抽查。③宣传发动企业做好自查自纠工作，对全市5143家“三
上”及重点项目单位进行书面执法检查。济南市采取多种措施，确保执法大检查取得实效。开设统计
执法大检查专栏，登载《济南日报》统计执法大检查专刊，编印《统计执法大检查工作简报》，规范
书面执法检查程序和文书， 建立统计执法大检查卷宗库， 启用统计执法数据库管理系统。
（李婷）
【举办第一个“世界统计日”暨济南统计开放日活动】 联合国确定10月20日为“世界统计日”，主
题是：“庆祝官方统计的众多成就”，以及服务、诚信和专业精神等核心价值。国家统计局决定于9
月20日至10月20日在全国统计系统内开展以“统计和您在一起” “走向公开透明的中国统计” 为主
题的系列纪念活动，并把每年的9月20日确定为“中国统计开放日”。济南市统计局和国家统计局济
南调查队把10月20日作为济南统计开放日，力求通过不断地努力，推动“坚持科学统计， 服务科学
发展，建设公开、透明、诚信的济南统计”。活动分座谈和观摩两个部分。 （于培刚）
【城市居民最低生活保障线调查】 城市低保工作是我国社会保障体系的重要组成部分，是维护和保
障困难群体基本生存权的一项根本措施。做好城市居民低保工作，对维护社会稳定，促进经济和社会
事业健康发展起着至关重要的作用。为了解济南市低收入家庭的基本特征、生活状况和低保工作面临
的问题，为党委、政府及有关部门稳步推进低保工作提供决策依据，根据国家《城市居民最低生活保
障条例》和《济南市城市居民最低生活保障线实施办法》的有关要求，市统计局会同国家统计局济南
调查队暨市社会经济调查局对市区居民生活状况进行入户问卷调查。调查总体范围限定为济南市5区
（未含长清区）非农业居民家庭。样本的选取严格按照国家抽样调查方案的要求，采用二阶段抽样的
方法，即调查的小样本是在一次性大样本调查的8000户居民家庭中再按收入水平等距抽选出的500户居
民家庭，占市区非农业居民家庭总数的1‰，样本均匀分布在市区40个街道办事处80个居委会中，具有
很强的代表性。为保证调查质量，通过回访对原始调查记录进行抽样审核，对调查的各项指标数值进
行逻辑性、技术性审核，并与国家调查点经常性记账户的调查资料和相关统计资料进行对比验证。
在参照国家统计局《城市居民最低生活保障线的测定》等有关资料的基础上进行测算，同时重点考虑
全市的物价上涨因素和公共服务项目价格调整对居民生活的影响。济南市统计局、国家统计局济南调
查队建议将济南市城市非农业居民2010年最低生活保障标准提高到360元。据测算，将补贴标准提高到
360元，恩格尔系数达到51%左右，这些家庭才能贴近温饱型家庭标准。提高低保标准，增加低保家庭
收入，有利于提高低收入家庭生活质量。（房 建）