国有资产管理

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【概况】 1.加快发展方式转变和产业产品结构调整,提高监管企业经济运行质量。①主要经济指标
继续保持“四升一降” 的良好局面。截至年底,监管企业资产总额261.64亿元,同比增长10.15%;所
有者权益40.87亿元,同比增长11.95%; 利润总额5.15亿元, 同比增长40.25%;增加值26.28亿元,同比
增长4.85%;资产负债率84.38%,同比降低0.25%,连续三年保持“四升一降”的良好发展态势。二机
床集团、重工股份、金钟衡器公司、省建设机械股份等企业继续保持平稳较快增长;一建、三箭、四
建、建安设备公司等企业,完成产值、实现利税同比呈现两位数增长;大易造纸、小鸭集团、蔬菜集
团等盘活现有资源,化解历史债务,各项经营指标逐步向好,同比大幅减亏。②企业投入不断加大。
全年共实施投资项目19项,完成投资10.3亿元。其中,二机床集团投资2.5亿元的“大型数控机床制造
能力提升”和投资近4亿元的数控机床铸件及机加工项目、济变集团投资4.5亿元的750千伏迁建改造项
目等,全部完成并投入使用。传统产业升级转移工程开工建设,齐鲁化纤纺织工业园等重点拟建项目,
前期准备顺利。一大批重点项目建成投产,每年新增销售收入24.45亿元,利税3亿元。③企业技术创
新进一步增强。共实施科技开发项目59项,完成40项,其中新产品37项,新技术3项。全系统建成博士
后科研工作站2家,企业技术中心12个,国家名牌产品4个,省名牌产品7个。二机床数控闭式四点多连
杆压力机、高速数控落地铣镗床,济变集团节能型干式变压器、元首针织公司新型环保小浴比溢流染
色机、重工股份双进双出磨、金钟衡器公司数字传感器、省建设机械股份沥青搅拌站、大易造纸喷墨
打印相纸等众多名牌产品,构筑起市属国有经济的高端产业体系。40个科技开发项目的完成,每年实
现销售收入36亿元,利税8.1亿元。
2.深化国企改革,困难企业攻坚取得突破性进展。①完成12户困难企业破产退出任务。研究出台《关
于市属企业国有产权改革若干问题的试行规定的补充规定》《市政府关于加快推进市属企业破产清算
有关问题的会议纪要》等文件,破解破产企业资金筹集、资产变现、内债清偿等难题。建立企业改革
联系点制度,对12户企业分别派出指导组,进行破产工作的具体指导督查,与法院、规划、土地、房
管等部门沟通协调,并坚持一周一调度,半月一交流,有力推动改革攻坚工作。在各指导组、控股公
司、华诚元首集团和破产企业广大干部职工的共同努力下,按期完成12户企业改革攻坚任务。推进其
他企业破产工作,超额完成济南天利服装厂、济南双丰纺织有限公司等7户企业破产退出。全年共召
开50多次调度会,拨付安置职工以及解决遗留问题资金近4亿元,拍卖变现破产财产4.4亿元,安置职
工2.7万余人。利用1年的时间解决程序内企业长达15年不能终结的难题。②企业内部管理有新提升。
二机床集团坚持技术改造与管理提升相结合,加大技改投入,加强过程控制,强化项目管理,增强企
业抵御风险的能力。三箭集团组建资产投资公司,开辟新的经营领域。省建设机械股份、建安设备公
司、金钟衡器公司、澳利集团等企业推进流程再造,有效整合资源,企业竞争优势不断加强。③资本
运作、资产重组取得新成效。加大破产企业土地资产变现力度,组织8户企业申报10亿元的集合债券,
为市属企业改革发展提供资金支持累计3.3亿元。举办济南市国有企业项目招商推介会,达成合作意
向20多个,协议资金近30亿元。对一些小而散、主业不突出且无主导产品的企业进行改制,完成济南
华鲁饲料、山东澳利苗木等4户企业国有股转让。在资产重组上充分发挥国有产权“酵母”的作用,
引增量,盘存量,放大国有资本。济变集团与中国西电集团、省建设机械股份与山推股份的战略重组
签署协议。济变集团与西电集团增资扩股协议,引进资金5亿元,优化济变集团的资产、产品和市场
结构。
3.惠民生保稳定,和谐企业建设取得新成效。①惠民制度进一步落实。将改革专项资金的80%用于解
决涉及职工切身利益的困难救助、退休、就医、安置等四大难题。制定专门文件,规范工作流程,建
立帮扶救助台账,实行帮扶资金使用公示制度。全年共筹措资金8000余万元解决职工困难,全系统困
难企业实现帮扶资金全到位、养老保险全保障、医疗保障全覆盖、改制企业职工内债全清偿。各企业
不断加大改善民生的力度,大易造纸、齐鲁化纤集团,拿出一定资金解决职工水、电、天然气等生活
难题。省建设机械股份、建安设备公司、小鸭集团、蔬菜集团等企业,在企业经营好转的情况下增加
职工收入,改善职工生活,做到发展成果与职工共享。②构建大信访工作格局。以创建“和谐企业”
为目标,针对不同企业特点,分别建立职工诉求调处型、群众工作型、综合治理型3种模式的工作站。
通过构建上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的大信访、大稳定、大调处工作格局和长效机制,
实现由被动保稳定向主动创稳定的转变。全系统信访总量同比批次下降68.79%,人次下降85.2%。
4.完善国资监管体系,国资监管科学化水平不断提高。①落实国资经营责任。对监管企业实施全方位、
全覆盖责任目标管理。对盈利企业、亏损企业,以及非年薪制的企业进行分类考核,使业绩考核更加
精细化、更具可操作性。加大行业对标工作,提高考核工作的导向性和针对性,充分体现“重业绩、
讲回报、强激励、硬约束、全覆盖”的特点。强化财务信息统计及经济活动分析工作,掌握国有企业
的经济运行情况,按季召开监管企业经济运行调度会,将全年任务分解到日常工作中,通过分析研究,
找准问题,有效地推进各项工作,确保全年目标任务的实现。加强企业投资监管,修订《投资管理办
法》,成立专家组,对企业重点投资项目进行可行性论证,提高项目决策的科学化水平。②加强国资
监管基础管理。构建国资监管风险防控体系,先后修订完善产权交易、改制流程、投资项目审批、清
产核资、领导人员管理、监事会监督等47项风险防控制度,指导企业有效防范决策风险、经营风险、
财务风险和法律风险,最大限度地防止国有资产流失。完善产权管理制度体系,参与市政府公共资源
交易平台筹建,配合交易流程整合、完善产权管理工作流程,实现产权管理工作的制度化、公开化和
标准化。强化外派监事会职能,完成年度监督检查工作,加大对改制资产和对外投资资金的监督力度,
抓好监督检查成果的落实和运用,同时做到监督与服务相结合,为企业做好服务,履行出资人职责,
维护所有者的权益。③县(市)区开展国资监管工作。市中区、天桥区抓好机关制度化建设,制定出
台二十余项机关工作制度,确保各项工作有章可循规范化运作。高新区对现有资产进行有效整合,组
建高新控股集团,承担起经营高新区国有资产的任务。章丘市完成章丘市电力实业公司整体划转工作。
平阴县相继对平阴县饮食服务公司、浩大水泥厂等13家企业进行股份制改造。通过努力,各县(市)
区区属企业的改革改制取得突破性进展,国有资本结构日趋合理。
(王福民 秦家鼎)