【概况】 侨务工作突出“亲侨聚力，建设泉城”一条主线，积极搭建引资引智和为侨服务平台，着
力推进大华商大项目、引进海外高层次人才、地方涉侨政策法规建设三项重点，深化品牌活动、项目
对接、载体建设、侨企服务、双爱工程、社区侨务6项基础工作，构建吸引海外侨胞的人才高地、创
业热土、和谐家园。全年联络重点华商实业家、知名侨领96位，华人商会、科技团体66家，引进海外
经贸、科技团组43个，引荐168位海外高层次专业人才来济科技交流与合作，对接引资引智重点项目25
个，为济南企事业单位对接商贸客户201家。协调服务重点侨资企业122家，扶持10家来济进行科技创
业企业。发动侨界捐赠公益事业3800万元。扶贫帮困归侨侨眷143户，全市“侨心热线”接待来电816
人次。受理侨务信访85件，办结率97%。
1. 落实“5150引才计划” ，助推人才高地建设。①多渠道向海外宣传济南创业环境。充分发挥“三
支人才队伍”和“海学会” 作用， 通过美国旅美科技协会、加拿大中国专业人士协会等25家华侨华
人科技团体， 向社团所属会员近3000人次推介引才优惠政策。向海外发布企业所需创新领军人才岗位
59个。《星岛日报》《世界日报》等16家海外主流华文媒体集中报道济南吸引海外高层次和紧缺人才
的方针政策。年内有79人报名来济创业。②首次在海外建立三家人才引进联络处。发挥海外联络广泛
优势，与国外40多家华侨专业团体密切合作，建立人才信息库。遴选美国华源科技协会、中国旅美科
技协会、加拿大中国专业人士协会3家华侨华人科技社团作为合作对象，分别设立济南（硅谷）、济
南（纽约）、济南（多伦多）3家人才引进联络处，搭建起济南市与海外华侨华人智力资源长期合作
交流的桥梁，为举办境内外项目人才洽谈会提供便利，初步建立起海外人才互动合作长效机制。③海
外人才来济创新创业掀起新热潮。年内有来自世界各地200多个创新创业人才团队来济南申请“5150”
创业扶持，在全市第三批引进的59名高层次人才中，有23位海外来济创新创业人才是市侨办引荐的。
2.围绕打造现代产业体系，海外联络和引进大华商大项目工作取得新进展。①深度涵养侨务资源。3
次组团出访东南亚、美、加、荷、法等国家和地区，拜访华商，推介济南。参加国侨办第五届华侨华
人社团大会、华侨华人游世博、香港甬港联谊会等重大侨务活动。邀请出席第五届世界华侨华人社团
联谊大会的近40位海外侨领来济参加重点合作项目及名优产品推介会。接待国侨办国庆嘉宾团一行36
人来济参观考察。引荐美国摩根大通亚太区总裁、荷兰商会、意大利华商会等16批侨商侨领来济考察。
②完善项目推进协调服务机制。注重与专业招商部门经常性合作，共同研究海外华商寻求战略投资、
产业转移与“转方式、调结构”的结合点，遴选一批重点项目，联合向海外推介。建立重点项目定期
沟通研究机制，适时更新《重点跟踪项目表》，与专业部门交流配合，共同推进项目进展。③促成一
批华商大项目。重点跟踪泰国正大集团现代化养殖基地、印尼金峰集团“长青城”城市综合体，加拿
大环球生物化学公司汽车锂电池技术合作等41个项目；推进实质性在谈农业、综合体项目3个，促成
马来西亚百盛集团在泉城路建设购物中心等协议项目6个，促成菲律宾上好佳集团投资1250万美元建设
食品基地、国药控股天润公司建设现代医药物流中心、海瑞特生物工程公司建设酶解植物纤维酒精生
产线、金鸿润化工科技公司开发可降解地膜、泰国中华总商会陆地联盟进口重汽集团100辆重型卡车
合同等落地项目7个。全市侨务系统引进侨资2.18亿美元。
3.力抓政策机制创新，为侨商侨企和创业团队服务水平进一步提高。①努力解决驻济侨商侨企生产生
活中突出困难。与市金融办等部门协作，组织驻济侨商与银行、担保公司召开“银侨洽谈会”3次，5
家金融机构与济南市侨商会分别签署《银侨战略合作协议书》，搭建起银行和侨企间常态化合作平台，
探索为中小侨企提供集中授信、信用评级、资产评估、贷款担保等“一条龙”服务。年内有多家金融
机构针对中小侨企特点推出“短、频、快”信贷产品和新型质押方式，与23家侨资企业达成合作意向。
一批信用良好的侨资企业获得6000余万元融资贷款。深入园区重点侨资企业调查摸底，采取帮助企业
开拓国际国内市场、抓创业载体建设、协调落实各项扶持政策等服务措施，为侨商侨企办实事122件
次。妥善处理侨商投诉8件次。引导侨商参与重点项目工程建设，成功推动侨资企业山东豪克投资有
限公司重组设立“山东三塑”公司及香港南益集团投资天桥区旧城改造项目。7家侨资企业入选“山
东省明星侨资企业”称号。②为海外来济创新创业高层次人才和创业团队服务。对海外来济高层次人
才和创业团队，从项目论证、征地用工、开拓市场、引荐客户，到租房安家、子女入学、买车办证、
协调政府部门等多方面关心帮助。将国侨办等部委和省市有关文件汇编成册送到100多家华侨华人创
业企业，引导企业积极争取政府在引导型资金、创业启动资金、个人所得税专项补贴、安家补贴等方
面的扶持。对首批引进的“5150”创新创业人才和13家创业团队在企业宣传、选址用地、招工用工等
方面进行重点帮扶。倡议成立“济南华侨华人创新创业协作联盟”。面向来济创业高端人才，提供申
报项目、政策解读、创业指南、居住证办理、生活居住、维护权益全程服务。山东大学特聘教授、长
江学者、海外专家王兴利，济南戈尔特西斯有限公司总裁郭建峰，分别以其从事的生命干细胞研究和
金融服务外包项目，成为济南市首批入选国家“千人计划”的海外人才；胡卉、李文宝等一大批来济
创业的海外人才，分别获得省市两级引才计划资金政策扶持。③开展海外人才创业载体等专题调研。
会同市人大民侨外委等多部门，到高新区留学人员创业园等全市十大园区载体进行调研，提出建议意
见。参与市人大调研组，起草《济南市加强海外高层次人才创新创业基地建设》调研报告。推动制定
《济南市人才居住证暂行办法》，解决来济创业的海外人才在资金申报、社会保险、子女就读、资质
认定等方面身份凭证问题。市侨办集中为15名海外来济华侨华人办理“济南人才居住证”。
4.实施“侨爱工程”。开展“侨爱工程百侨助百村”活动。指导各县（市）区侨办协调乡镇政府和规
划部门，精选当地学校、卫生院、乡村公路以及农产品加工等项目，收集编印全市《“百侨助百村”
项目手册》，积极引导侨商侨胞以投资双赢、整村开发、扶贫公益、智力支持等形式，参与新农村建
设。充分利用举办“华交会”品牌活动、侨务出访、接待海外侨团、参加各种涉侨会议等机会进行宣
传，引起国侨办重视。年内，海外侨胞捐建商河赵寨小学、章丘鹁鸽崖小学、福泰小学、济阳回河镇
中心小学。设立贫困侨眷教育助学金等一批“侨爱”项目，发动侨界捐赠公益事业3800万元。侨界人
士“送岗下乡”“送科技下乡”，为商河县韩庙乡和济阳县回河镇70余个村庄的村民提供100多个城市
用工岗位，为韩庙乡中学捐赠价值1万余元图书。
5.实施“关爱工程”。全年“侨心热线”接待华侨华人、归侨侨眷来电816人次，咨询解答侨胞侨眷疑
难问题470件，协调相关部门办理创业、工作、生活具体事宜170余件。全年受理侨务信访85件，办结
率97%。全年举办涉侨知识讲座8次，编印发放“侨心热线服务指南”10000余份。六里山街道办事处被
国侨办授予“侨法宣传角”称号，济南市国侨办“侨法宣传角”增至5处。办理归侨侨眷证24个，受
理三侨考生身份认定16人。扶贫帮困150户，为困难归侨侨眷发放生活困难补贴、大病救助金、慰问金、
慰问品30.25万元；为市区90余名老归侨免费健康查体。全市结对帮扶150户，开展志愿者服务360次。
以推介宜业宜居文化泉城为重点，在省以上报刊媒体发稿75篇，海外华文媒体发稿23篇。增派2名华文
教师赴国外执教。 邀请10名海外侨胞子女参加国侨办组织的“海外华裔青少年夏令营”活动。从全
市选拔15名中小学语文教师充实市级外派教师储备库，7名入选山东省外派教师储备库，在国务院侨
办备案择机外派。
【举办第五届“华交会” 】 9月13～15日，第五届华商企业科技创新合作交流会在济南市举行。来自
27个国家和地区的420余位华侨华人工商界、科技界人士和600余位国内政府部门、高校、科研单位、
企业界人士参加活动。“华交会”期间，举办了齐鲁发展论坛、现代农业发展论坛及项目洽谈推介会、
城市综合体建设与华商商业模式创新论坛及项目推介会、服务外包暨进出口产品推介洽谈会、中外创
新项目推介洽谈会暨项目签约仪式、园区考察参观等一系列活动。共签订合作意向、协议签约项目26
个，总投资15亿美元，其中利用外资7亿美元。
【举办第四届“海创会”】 4月16～25日，为吸引海外华侨华人高层次人才来济创新创业，市侨办组
团赴美国、加拿大举办硅谷、纽约、多伦多3场海外人才创新创业恳谈暨项目交流推介会，宣传推介
“5150”引才计划，招揽高层次专业人才。吸引340多名海外高层次人才到会交流，签订创业合作协议、
意向96项。全年引进高层次人才99名，其中海外华人42名。推荐海外来济创业人才郭建峰、王兴利入
选国家“千人计划”。
（隋云峰）