【中共济南市纪律检查委员会】 中共济南市纪律检查委员会共有委员47人，其中，常委9人。合署办
公的中共济南市纪律检查委员会、济南市监察局机关内设18个厅、室，1个机关党委、1个离退休干部
工作处，1个廉政教育中心（事业）、1个信息中心（事业）；5个归口派驻机构，29个个别派驻机构。
在职人员197人。
【市纪委九届七次全体会议】 2月2日，市纪委九届七次全体会议召开。会议传达学习总书记胡锦涛
重要讲话精神和十七届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会精神。市委常委、市纪委书记王成波
代表市纪委常委会作工作报告，回顾总结2009年全市党风廉政建设和反腐败工作。省委常委、市委书
记焉荣竹讲话要求：①认真学习贯彻中央纪委和省纪委全会精神，把思想统一到中央和省委反腐倡廉
建设部署上来。②突出重点，抓住关键，加快推进反腐倡廉建设的科学化、规范化。③切实加强对反
腐倡廉建设各项工作的领导。
市纪委委员、市监察局副局长、市委巡视组组长，市纪委监察局机关各室（厅）主任、副局级干部，
县（市）区纪委书记、监察局局长，市纪委监察局各归口派驻纪检组组长、副组长，个别派驻机构负
责人，市直有关部门、单位纪委书记（纪检组长）或分管负责人，共160多人参加会议。下午大会扩
大到市委常委，市人大常委会主任、党员副主任，市政府党员副市长，市政协主席、党员副主席，市
法院院长，市检察院检察长，市人大常委会、市政府、市政协的秘书长，市直各部门、单位、企业的
党委（党组）书记，共300多人参加会议。
【检查督促重大决策的贯彻落实】 检查督促节能减排和环境保护、保障和改善民生等中央、省、市
重大决策的落实，加强责任分解、跟踪督察、风险防范。检查督促规范和节约用地政策措施的落实，
清查89宗违法用地，给予30名非法占地责任人党纪政纪处分。专项检查2009年全市38.6亿元拆迁补偿资
金落实情况，责令未落实补偿的7780万元限期整改到位。专项治理工程建设领域突出问题，排查工程
建设项目587个，整改问题880个。督促依法整治违法违章建设，推动全市拆除违法违章建筑5731处，
面积101.9万平方米。围绕落实中央和省市扩内需促增长政策，共组织6轮集中检查，检查项目264个，
发现问题203个，通报突出问题73个。
【加强对领导干部的教育监督】 组织开展“执政为民，廉洁高效”集中教育活动，邀请中国纪检监
察报社社长李本刚作专题辅导， 2.6万多名党员领导干部参加《廉政准则》 知识考试。深化警示教
育，市和县（市）区进一步办好《警示教育专刊》 ； 组织7500余人次到济南监狱接受教育。广泛开
展廉政文化创建活动，向党员干部发送廉政短信6.8万余条；开展“丹青颂清廉”廉政文化主题笔会；
在公用电脑上安装廉政屏保；建立廉政文化示范点373个、文化墙235处、宣传栏2113个；在新闻媒体
和130多处公共场所做廉政公益广告。巡视6个县（市）区，为市委、市政府提供建设性意见建议13条。
为2246个拟提拔干部和评先创优单位出具廉政意见，否决41个单位和个人评先创优提名。审计287名领
导干部经济责任，查处违规资金2.5亿元。开展“信访监督年”活动，函询、谈话87名处级以上领导干
部，澄清93名干部受到的错告、诬告问题。检查考核各级领导班子落实党风廉政建设责任制情况，满
意度有新的提高。
【解决群众反映的突出问题】 落实药品招标新政策，58家县以上公立医疗机构参加省药品网上集中
采购，采购金额7.15亿元，让利2.18亿余元。压缩因公出国（境）、公务用车、公务接待经费1992.3万
元，查处个别出国团组违规问题。专项清查强农惠农资金，查处截留、挪用、克扣资金396万元。专
项清理“小金库”，组织1236个社会团体和国有及国有控股企业自查自纠。加强农村基层党风廉政建
设，制定《关于开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动的实施细则》，共建立示范村217个，整
治难点村36个。有90.2%的乡镇实行村级会计委托代理。推动10个近郊村（居）改革集体产权制度。积
极推进阳光民生救助体系建设，初步形成市、县、乡、村上下联动、齐抓共管的阳光民生救助网络。
开展民主评议行风，市、县、乡、基层站所和窗口单位四级联动，3次开展广场评议活动，51个重点
部门的主要负责人现场解决问题2100多个，评议结果列入领导班子科学发展综合考核评价体系，逐步
构建起多方参评、多元评价、多级互动和重用结果、重视整改的“3+2”行风民主评议模式。济南市
的这一做法在国务院纠风办召开的会议上作了介绍，中央纪委网站、《中国监察》予以刊登，全省反
腐倡廉建设创新大会进行了推广。
【依纪依法安全文明办案】 建设启用1.01万平方米标准化办案场所。采取多种形式，排查办案安全
隐患，完善办案工作流程和协作配合等制度。强化“两规”全程看护措施，加强办案人员和陪护队伍
建设。完善审理案件的受理、审核监督、提前介入、审理谈话等程序，保证处分决定执行到位，案件
审理的审核把关和监督制约作用进一步发挥，自办案件连续8年实现“零申诉”。注重发挥办案的治
本功能，对重大案件深入剖析，查找制度、管理等方面的漏洞，提出从源头上防治腐败的措施。全市
纪检监察机关共受理信访举报4685件（次），比上年下降5.4%。立查案件470件，大要案161件，分别比
上年上升2.6%和3.2%；结案472件，处分495人；为国家和集体挽回经济损失1.1亿多元。
【提高行政效能】 推动建立公共资源交易中心，整合工程项目招投标、土地使用权及矿产权出让、
药品集中招标和医疗器械采购等专业平台，实行交易受理登记、信息发布咨询、专家中介选取、电子
监察监控等“八个统一”。10月底启动运营，至年底，进场交易项目258个，成交（中标）额63.67亿元。
围绕提高行政效能和服务质量，开展明察暗访，行政问责76人，通报23家单位；市和部分县区制作察
访纪实专题片，组织安排各单位观看，举一反三，认真整改。规范涉企执法检查，制定《关于规范对
企业行政执法检查行为的意见》，建立备案登记制度，及时通报损害发展环境的违规行为。建立健全
12345市民服务热线督查机制和四级服务体系，受理来电来信105万余件，办结率和回复率分别达到97%
和100%。济南市服务热线打造24小时不下班服务型政府的做法，在全省群众工作会议上作经验介绍。
【惩防体系建设成效显著】 制定惩防体系建设《市直单位任务分工推进时间表》；组织召开经验交
流会， 定期编发简报， 总结推广经验；强化调度检查，督导工作落实；以创新推动工作开展，制定
《关于在全市开展廉政风险防范管理工作的实施意见（试行） 》 ，加强廉政风险防范管理。济南市
“强化措施、狠抓落实，深入推进惩防体系建设”的经验，在全国反腐倡廉建设创新经验交流会上交
流，中央纪委惩防办编发2期专刊介绍济南经验，省委办公厅向全省作推介，省纪委主要领导作批示。
10月25日，中央纪委副书记黄树贤来济视察期间给予高度评价。
【开展反腐倡廉“制度创新年”活动】 6～12月，在全市组织开展反腐倡廉“制度创新年”活动。市
委、市政府健全领导体制和工作机制，制定活动实施方案，明确指导思想、目标要求，细化任务分工。
整个活动分动员部署、创新制度、检查总结三个阶段进行。活动中，各级各部门按照“建立健全惩防
体系各项制度、制约和监督权力、提高制度执行力” 的要求， 结合实际，制定落实方案，细化目标
要求，明确推进措施，全面开展反腐倡廉制度创新。市委制定《市委常委会任用干部票决制办法（试
行）》，推行任用干部常委会票决制。制定《市委巡视工作实施办法（试行）》，进一步明确巡视机
构设置、职责，规范工作程序。完善领导干部廉洁自律制度，印发《市纪委、市监察局关于严格禁止
领导干部大办婚丧喜庆事宜和借机敛财的暂行规定》。积极推进派驻工作规范化，制定出台《派驻机
构干部管理工作暂行办法》《派驻机构业务工作管理暂行办法》等13件法规制度。结合年度科学发展
综合考核工作，研究制定《关于在科学发展综合考核中反腐倡廉指标扣分暂行办法》，将落实党风廉
政建设责任制工作情况量化细化，对县（市）区和市直部门领导班子及市管干部落实责任制工作情况
进行考核。全市各级各部门共制定反腐倡廉法规制度230余件，废止184项。
【科技防腐工作】 运用现有网络和现代信息技术，以电子化形式监察市县（市、区）两级行政审批、
行政执法、公共资源交易等。市县两级党委政府统一领导、纪检监察机关组织协调、责任单位积极参
与。制定《关于运用现代科技手段预防腐败工作的实施意见》和指导方案，建立实施每周例会、定期
报告、检查考核和信息通报制度。各单位业务系统与电子监察系统统筹推进，已有业务系统按照标准
升级改造，各子系统的监察点和监察流程统一设计，保证电子监察系统和业务系统的紧密对接和镶入。
建立行政审批、行政处罚事项数据库，更新和完善行政执法人员数据库，编制各部门行政处罚业务流
程图。截至年底，公共资金监管业务系统和电子监察系统试运行；行政审批业务系统和电子监察系统
模拟运行，涵盖36个部门的170小项审批事项、67项服务事项；公共资源交易业务系统正式运行；反腐
舆情、廉政教育纪检监察内部网络等业务系统初步运行。
【加强县级纪检监察机关建设】 从班子建设、机构设置、人员编制、职级待遇、决策参与、经费保
障、装备设施等方面，加强县（市）区纪检监察机关建设。10个县（市）区纪委常委均按正科（正处）
级配备，均增设干部室；除派驻机构外，增加编制99个，平均每个县（市）区纪委总编制数达34.6个。
顺利完成县级纪检监察派驻机构统一管理改革，10个县（市）区纪委共设立归口派驻机构40个，个别
派驻机构137个。
（华淑美）