【概况】 市残联全面贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《中共济南
市委、济南市人民政府关于加快推进残疾人事业全面发展的意见》，紧紧围绕残疾人社会保障体系和
服务体系建设，认真实施残疾人“人人享有康复服务年”计划，推动残疾人康复、教育培训、就业扶
贫、宣传文体、维权保障等各项工作快速发展，被市政府授予“振兴济南残疾人体育突出贡献奖”。
1.认真实施“全覆盖培训工程”，健全完善基层残疾人组织建设。制定实施《关于进一步加强和规范
基层残疾人组织建设的实施意见》，健全完善县（市）区、乡镇（街道）、村（居）基层残疾人组织
建设。深化实施“三级管理、两级培训”，全市乡镇（街道）配备残疾人“一专两员”291人，90%以
上的村（居）配备了残疾人专职委员。认真实施残疾人工作者“全覆盖培训工程”，举办残疾人工作
者岗位教育培训班200期，培训10000余人次，特别是联合北京大学举办残疾人工作者素质能力高级研
修班，进一步提高残疾人工作者的整体素质。残疾人协会日益活跃，以各类残疾人节日为载体，积极
组织开展“自强之歌”征文、朗诵、跳棋、象棋比赛及残疾人才艺展示等形式多样的各类活动，成功
举办了第二届“‘我的兄弟姐妹’红色集体婚礼”。规范残疾人证办理工作，确定山东大学齐鲁儿童
医院等6家医院为“济南市市级《残疾人证》评定定点医院”。全市累计为9万余名残疾人办理了残疾
人证。
2.认真开展残疾人“人人享有康复服务”年活动，基本实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。不
断完善残疾人康复服务设施建设，大力推进残疾人康复指导站、康复站建设，全市建有残疾人康复指
导站136个，康复站2394个，建站率达100%。筹资3360万元，购置建筑面积为4362平方米的市按摩医院新
址，并改造升级为二级中医专科医院。认真组织实施15个康复救助项目，全年救助贫困残疾儿童635人，
培训家长585人次；对2030名贫困精神病人实施免费服药、住院治疗；购买康复成果2000例；为肢体残
疾人安装大、小腿假肢、矫形器111件，对116名贫困残疾人实施大病救助，培训盲人定向行走骨干150
人次；筹资98万元，为近1.3万名残疾人配发了近2万件辅助器具。资助1.5万名农村贫困持证残疾人加
入“新农合”。举办各类康复人员培训班60期，培训各类康复人才2150人次。认真开展全国、全省残
疾人社区康复示范区创建活动，章丘市被评为“全国残疾人社区康复示范市”，济阳县被评为“全省
残疾人社区康复示范县”。
3.认真组织开展残疾人职业技能竞赛，实现培训、就业工作新突破。筹资30万元，对全市10处“我的
兄弟姐妹”职业技能培训基地实行以奖代补。举办了第三届全市残疾人技能竞赛，全市12支代表队134
名残疾人参加了5大类19个小项的比赛，天桥区、市中区、章丘市获得总分前三名，对获得各单项名
次的优秀选手晋升一个技术等级。组队参加全省第四届残疾人技能大赛，取得了优异成绩。全年举办
残疾人技能培训班167期，培训残疾人和残疾人工作者6421人次。建立完善残疾人创业服务体系，制定
实施《济南市扶持残疾人个人或自愿组织起来经营管理办法》等残疾人就业扶持政策，鼓励残疾人个
体从业、创业。加大残保金征收力度，全市全年征缴残保金8200万元，创历史新高，有力地促进了按
比例安排残疾人就业；积极创建“残疾人充分就业社区”，面向社区开发并购买公益性岗位，促进残
疾人社区就业；认真实施“长江高科技就业助残项目”，实现残疾人“白领”就业。开展了“春风行
动.残疾人就业捐助月”和“送岗位下乡”活动，举办44场残疾人专场招聘会，全年多渠道安置2131名
残疾人就业，完成全年任务目标的125%。
4.认真做好贫困重度残疾人生活补贴发放工作，加大对贫困残疾人救助力度。认真落实《济南市贫困
重度残疾人生活补贴发放管理办法》，加强对生活补贴发放工作动态管理，按照每人每月不低于50元
标准，全年为近万名贫困重度残疾人发放生活补贴500余万元。加大托养服务机构建设与管理力度，
规范完善5处市级、17处县（市）区级“我的兄弟姐妹”庇护所、照料站，实现庇护、照料残疾人971
人次；筹资4000余万元，购置建筑面积4686平方米的济南市智力残疾人庇护所。加大对贫困残疾学生
和残疾人家庭子女的救助力度，筹资近170万元，救助1059名贫困残疾学生及残疾人家庭子女，保障其
不因贫困辍学，顺利完成学业。认真做好学龄前残疾儿童康复教育工作，在启明星儿童康复中心的基
础上成立了公办启明星幼儿园，填补了智障儿童学龄前教育的空白。不断加大“我的兄弟姐妹”扶贫
开发基地建设力度，规范完善95家“我的兄弟姐妹”扶贫开发基地；筹资50万元新建10处扶贫开发基
地，辐射带动286户农村贫困残疾人家庭脱贫致富。投资60万元对20处扶贫开发基地实施了以奖代补，
全市4处残疾人扶贫开发基地和职业技能培训基地被评为省级优秀基地。加大残疾人福利基金募集力
度， 协调组织上海增爱基金会与美国LDS慈善协会“健行中国”行动在济南捐赠活动，全年募集资金
500余万元， 筹资40万元建立“我的兄弟姐妹” 专项救助基金，专项资助贫困残疾人。规范完善28家
“我的兄弟姐妹”捐助便利店，全年救助贫困残疾人8000余人次。
5.加大残疾人宣传文体工作力度，积极营造扶残助残的良好社会氛围。以市残联成立20周年为契机，
围绕全市残疾人工作重点，广泛开展残疾人事业宣传活动，优化残疾人平等参与社会环境，举办庆祝
第20次“全国助残日”暨“情系我的兄弟姐妹”爱心助残音乐会，组织筹办“庆祝中华人民共和国成
立61周年暨济南市残疾人联合会成立20周年合唱比赛”，制作完成《风雨兼程20年》宣传画册及光盘。
联合市委宣传部、市文明办和市新闻工作者协会，举办2009年度济南市残疾人事业好新闻评选活动，
组织参加2009年度山东省残疾人事业好新闻评选， 获一等奖1件， 二等奖3件，三等奖1件。认真做好
“情系我的兄弟姐妹”电视专栏与广播专题节目，分别制作播出电视专栏、广播专题节目49期。全年
我市残疾人事业在中央媒体刊播近30篇次，在省级媒体刊播110余篇次，在市级媒体刊播260余篇次。
大力开展群众性残疾人文体活动，积极做好残疾人运动员各类比赛的集训、参赛工作。组织“我的兄
弟姐妹”艺术团全市巡回演出，全年巡回演出23场次。举办济南市残疾人田径运动会，组织参加全省
第八届残疾人运动会， 并取得优异成绩；在2010年亚残运会上，残疾人运动员崔娜获得盲人柔道女子
63公斤级冠军，吕晓磊、赵裔卿分别获得乒乓球男子TT10级团体冠军、单打第二名，郑元超获得自行
车男子C4级70公里公路赛第二名。
6．加大残疾人政策法规调研力度，切实维护残疾人合法权益。认真开展《济南市残疾人权益保障条
例》和《济南市残疾人就业办法》立法调研，编辑出版了《残疾人事业法规政策汇编》。坚持理事长
轮流接访制度，开通24小时残疾人维权热线， 扎实开展残疾人法律进村（居） 活动，全年受理残疾
人来信来访547件次，回复12345市民服务热线近100件，处结率及满意率均达98%以上。开通了全省首家
无障碍网站，为盲人群体提供了一个与外界沟通交流的平台。认真实施城、 乡残疾人家庭无障碍改
造， 完成了对城区210户、农村1334户残疾人家庭无障碍改造。协调公交部门为7100余名下肢残疾人和
770名盲人办理、审验了免费公交卡。积极推进残疾人机动车驾驶培训工作，全市7名残疾人成功考取
了驾驶执照。
【组织开展丰富多彩的残疾人节日庆祝活动】 1.“全国爱耳日”庆祝活动。3月3日是第十一个“全
国爱耳日”，主题是“人工耳蜗重建听的希望”。在历城区洪楼广场举行“济南市暨历城区庆祝第十
一次“全国爱耳日”宣传咨询活动，向35名贫困残疾儿童颁发价值17.5万元的助听器；设立了宣传咨
询台，组织近20家医疗、康复、科研、教育等机构以及人工耳蜗、助听器生产经营单位的专业技术人
员提供咨询服务；发放宣传品4000余份，面向公众普及和宣传人工耳蜗知识，提供义诊、测听等服务。
2．“全国助残日”庆祝活动。5月16日是第二十个“全国助残日”，主题是“加大扶持与救助力度，
帮扶农村贫困残疾人”。5月15日晚，市残联、山东电视台、市残疾人福利基金会联合举办“我的兄
弟姐妹”爱心助残公益音乐会，长影集团乐团与济南我的兄弟姐妹艺术团联袂进行助残公益性演出，
共募集资金320余万元，为14个爱心单位颁发了“我的兄弟姐妹爱心大使”牌匾，为8名农村贫困重度
残疾人代表发放生活补贴。
3．“全国爱眼日”庆祝活动。6月6日是第十五个“全国爱眼日”，主题是“关注贫困人口眼健康，
百万工程送光明”。6月5日，省、市卫生厅、残联等部门在槐荫广场联合举办第十五个“全国爱眼日”
宣传活动，启动贫困白内障复明项目，省防盲治盲办公室、省立医院、山东大学齐鲁医院、山东省眼
科医院、济南市中心医院、济南市第二人民医院等相关医疗单位的知名眼科专家参加爱眼护眼健康咨
询和义诊咨询活动，为市民解答疑问，并发放各类宣传材料6300余份，现场为中老年人检查眼病2800
多例，咨询服务3000余人。
4．“国际盲人节”庆祝活动。10月15日，是第二十七届“国际盲人节”，主题是：自强、创业、奉献。
市残联在市按摩医院隆重举行了第二十七届“国际盲人节”庆祝活动，开通全省首家盲人信息无障碍
网站，向盲人代表发放了盲杖；举办中国盲人按摩学会院长论坛，就如何促进盲人医疗按摩机构的发
展进行探讨。
5．“国际残疾人日”庆祝活动。12月3日，是第十九个“国际残疾人日”，主题是：关爱帮扶农村贫
困残疾人。市残联组织开展了丰富多彩的庆祝活动，举行启明星幼儿园揭牌仪式和济南市首届机动车
残疾人驾驶员结业仪式，举办残疾人专场招聘会。各残疾人专门协会发挥各自的特色优势，广泛开展
了各类活动，市肢体残疾人协会组织举办“自强之歌”征文朗诵比赛，市盲人协会组织举办象棋比赛，
市聋人协会举办象棋和跳棋比赛。
（李宪波 左付朋）