【中共济南市委员会】中共济南市委员会有委员53人，候补委员11人；常委会由14人组成，设书记1人，
副书记2人。辖各级党委（党组）1190个，党总支1555个，党支部17490个。共有党员415633名。其中预
备党员9924名，占2.4%；女党员95387名，占22.9%；少数民族党员5649名，占1.4%。1921年7月至1949年9
月入党的4895名，占1.2%；1949年10月至1966年4月入党的34676名，占8.3%；1966年5月至1976年10月入党
的61509名，占14.8%；1976年11月至2002年10月入党的219118名，占52.7%；2002年11月以后入党的95435名，
占23.0%。35岁以下的80648名，占19.4%；36岁至54岁的166514名，占40.1%；55岁以上的168471名，占40.5
%。大专以上文化程度的166048名，占40.0%；高中（中专）文化程度的113136名，占27.2%；初中以下
文化程度的136449名，占32.8%。公有经济单位在岗职工党员140205名，占33.7%；非公有经济单位在岗
职工26236名，占6.3%；农牧渔民119984名，占28.9%；离退休人员96815名，占23.3%；其他人员32393名，
占7.8%。 （徐 蓓）
【中共济南市委九届八次全体会议】 中国共产党济南市第九届委员会第八次全体会议，于7月1日在
济南举行。出席会议的有市委委员47人，市委候补委员11人。市纪委常委和有关方面负责人列席会议。
会议由市委常委主持。
全委会深入学习贯彻中央关于加快经济发展方式转变的决策部署和省委九届十次全会精神，审议通过
《中共济南市委、济南市人民政府关于加快经济发展方式转变的实施意见》。省委常委、市委书记焉
荣竹对加快经济发展方式转变、调整优化经济结构提出明确要求。市委副书记、市长张建国就当前经
济形势和转方式调结构的重点任务讲了意见。
全委会一致认为，加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。全市各
级各部门要全面把握加快经济发展方式转变的重大意义、目标任务、基本要求和工作重点，切实把思
想认识高度统一到中央和省委的决策部署上来，把力量凝聚到加快转方式调结构、促进经济社会又好
又快发展上来。要正确把握济南市发展的阶段性特征，把资源消耗少、生态环境好、质量效益高作为
转变经济发展方式的主攻方向，坚持在发展中转方式调结构，坚持工业化与城市化融合发展，坚持以
人为本，努力创造让人民群众满意的长效政绩。
全委会审议通过了《中共济南市委、济南市人民政府关于加快经济发展方式转变的实施意见》，从十
一个方面对加快经济发展方式转变作出了部署。①加快经济发展方式转变的总体要求和主要目标；②
充分发挥省会综合优势，把服务业打造成为济南市的首位经济；③推进工业结构优化升级，建设先进
制造业基地；④积极发展现代农业，提高农业发展质量和水平；⑤大力推进自主创新，加快创建国家
创新型城市；⑥坚持扩大有效需求，促进投资消费出口协调增长；⑦实施新型城市化战略，拓展城乡
发展空间；⑧强化能源资源节约利用和环境保护，建设生态文明城市；⑨着力保障和改善民生，促进
经济社会协调发展；⑩加快推进体制机制创新，增强发展的动力；11加强组织领导，狠抓工作落实。
全委会指出，当前，济南正处在城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的关键时
期。加快经济发展方式转变总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯
彻落实科学发展观，切实把转变经济发展方式作为推动科学发展的重要目标和战略举措，按照“拓展
城市发展空间、打造现代产业体系”的思路，积极作为、科学务实，发挥优势、突出重点，着力在促
进产业优化升级、做大做强中心城市、提高自主创新能力、加强节能减排和生态建设、保障改善民生
等方面实施重点突破，推动转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定各项工作取得重大进展，不失
时机地把省会现代化建设提高到一个新水平。
全委会要求，全市各级各部门和广大党员干部要突出重点，抓住关键，集中精力在转方式调结构促发
展上实施突破。一是突出经济转型升级，在做强主导产业集群、打造现代产业体系上取得重大进展。
以高端高质高效为主攻方向，做优一产、做强二产、做大三产，努力形成服务经济主体带动、高新技
术产业和先进制造业强力支撑、现代农业突破发展的高层次产业结构。二是突出城市跨越提升，在做
大做强中心城市、增强区域带动能力上取得重大进展。把推进城市化进程作为扩大内需的战略重点和
调整经济结构的重要抓手，加快做大做强中心城区，大力推进城乡一体化，积极推动济南都市圈联动
发展。三是突出实施创新驱动，在提高自主创新能力、增强核心竞争力上取得重大进展。以创建国家
创新型城市为抓手，把自主创新作为转方式调结构的主要推动力，激活创新主体，实施重大专项，完
善创新体系，强化智力支撑，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率。四是突出强化节能减排，在
发展循环经济、绿色经济、低碳经济上取得重大进展。强力推进节能减排，高度重视生态建设，大力
倡导生态文明观念和绿色消费模式，努力形成有利于资源节约、环境友好的产业结构、生产方式和消
费模式。五是突出保障改善民生，在促进增收富民、加快社会事业发展上取得重大进展。牢固确立经
济发展的效益导向，高度重视财源建设，千方百计提高居民收入，健全完善公共财政体系，加快发展
社会事业，全力维护社会稳定，努力实现更高质量、更好效益、更多实惠的发展。
全委会强调，加快经济发展方式转变，必须创新体制机制。要突破改革难点，加快推进行政管理体制
改革，积极推进要素市场改革，继续深化国有企业改革。要完善政策保障体系，适应转方式调结构的
新要求，进一步完善财税、产业、环保、土地等方面政策措施，形成推进又好又快发展的利益导向。
要完善政绩考核评价机制，加大对服务业发展、战略新兴产业培植、城市化进程、财源建设、社会事
业发展等方面的考核力度。
全委会强调，加快经济发展方式转变，必须加强领导、狠抓落实。要解放思想、提升境界，增强机遇
意识，提升发展境界，勇于攻坚克难，努力争创一流业绩。要统筹兼顾、分类指导，因地制宜，因势
利导，努力走符合各自实际的发展路子。要转变作风、狠抓落实，大兴求真务实之风，建立健全责任
制，深入开展创先争优活动，确保转方式调结构各项任务落到实处、见到实效。
全委会指出，2010年以来，全市经济企稳回升态势不断巩固，主要指标持续向好。但当前经济运行还
面临许多不确定、不稳定因素，要始终保持清醒头脑，牢牢把握工作主动权，切实把工作做细做好，
确保全面完成全年各项目标任务。做好当前经济工作，要着力推动省会服务业跨越发展，加快建设高
端高质高效现代工业体系，加快发展城郊型、都市型农业；大力推进城市化进程，加强基础设施支撑，
提升城市管理水平；切实保障和改善民生，确保为民12件实事全部落实。
全委会审议并通过了关于追认中共济南市委常务委员会给予孙瑞祥留党察看两年处分的决定。
全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央
周围，深入贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感和历史使命感，加快经济发展方式转变，扎实
做好当前各项工作，努力为省会现代化建设作出新的更大贡献。
（王 勋）
【中共济南市委九届九次全体会议】 中国共产党济南市第九届委员会第九次全体会议，于12月6~ 7日
在济南举行。出席会议的有市委委员45人，市委候补委员9人。市纪委常委、有关方面负责人、市第
九次党代会代表中的部分基层人员和专家列席会议。会议由市委常委主持。
全委会深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，听取和讨论了市委常委会工作
报告，审议通过了《中共济南市委关于制定济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
省委常委、市委书记焉荣竹讲话。市委副书记、市长张建国就《中共济南市委关于制定济南市国民经
济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》作说明。
全委会一致认为，党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的
关键时期召开的一次重要会议，对于继续抓住用好重要战略机遇期，推进中国特色社会主义伟大事业，
具有十分重大的意义。省委九届十一次全会认真贯彻落实十七届五中全会精神，对推进“十二五”时
期山东经济社会发展进行了全面部署。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻十七届五中全会
和省委九届十一次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻领会、把握实质，不断深
化对一系列重大问题的认识，切实把思想认识高度统一到中央和省委的部署要求上来。要认清大局大
势，进一步增强机遇意识和忧患意识；要突出主题主线，进一步明确“十二五”发展的战略取向；要
把握目标任务，进一步坚定全面建设小康社会的信心和决心，努力保持和巩固省会建设发展的强劲势
头。
全委会充分肯定了市委常委会2010年以来的工作。一致认为，面对极其复杂的国内外形势，市委常委
会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央和省
委的各项决策部署，按照“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的思路，团结带领全市各级党组
织和广大党员干部群众，抢抓机遇，积极作为，着力推动解放思想、提升境界，着力加快经济发展方
式转变，着力突破中心城区和城乡一体化进程，着力做好思想政治领域工作，着力保障和改善民生，
着力加强和改进党的建设，全市经济回升向好的态势不断巩固，各项工作都取得了新的重要进展。
全委会高度评价了“十一五”时期济南市经济社会发展取得的重大成就。一致认为，“十一五”时期
是济南发展史上很不寻常、很不平凡的五年。全市经济持续快速增长，综合经济实力大幅提升，经济
发展方式加快转变，创新型城市建设积极推进，城市功能形象显著提升，改革开放迈出新的步伐，城
乡区域协调发展，社会事业全面进步，人民生活不断改善，成功举办了第十一届全运会和第七届国际
园博会，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。五年来经济社会发展的成功实践，为“十
二五”及更长时期的发展奠定了坚实基础，积累了丰富经验。
全委会深入分析了今后一个时期经济社会发展面临的新形势。强调“十二五”时期，是济南市经济发
展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破的关键时期，既面临难得的发展机遇和有利条件，
也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。对照省会城市应有的地位，发展不充分仍然是济南面临
的主要矛盾，加快科学发展仍然是首要任务。全市党员干部必须始终保持清醒的头脑，科学分析发展
的新形势新任务，立足当前，着眼长远，更加自觉地走科学发展、跨越发展之路，奋力开拓更好更快
发展的美好前景。
全委会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代
表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主
线，进一步深化完善“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的总体思路，大力实施新型城市化、
新型工业化、创新驱动、富民惠民四大战略，努力打造实力济南、魅力济南、宜居济南，全面建设更
高水平的小康社会，基本建成与山东经济文化强省相适应的现代化省会城市。全委会综合考虑未来发
展趋势和各方面条件，提出了“十二五”时期经济社会发展的主要目标：综合实力明显增强，经济结
构不断优化，创新型城市基本建成，城市功能形象显著提升，生态环境优美宜居，社会发展更加和谐。
全委会提出了转方式、调结构、促发展的任务措施。强调要实施新型城市化战略，拓展城市发展空间，
提升城市综合功能，促进城乡共同繁荣，加强南部生态功能区保护与建设，推动省会城市群经济圈联
动发展，全面增强省会城市的聚集带动服务功能。要调整优化产业结构，加快发展服务业，积极培育
战略性新兴产业，大力发展现代都市农业，形成服务经济主体带动、高新技术产业和先进制造业强力
支撑、现代农业突破发展的现代产业体系。要加快创新型城市建设，完善区域创新体系，构筑自主创
新高地，造就高素质人才队伍，进入全国创新型城市先进行列。
全委会指出，要全面加快社会事业发展，着力保障和改善民生。努力促进就业，合理调整收入分配关
系；健全社会保障体系，提高基本公共服务水平；优先发展教育事业，加快医疗卫生事业改革发展；
全面做好人口与计划生育工作，加强和创新社会管理；妥善处理人民内部矛盾，高度重视信访工作，
维护社会和谐稳定。要加快文化强市建设，打造泉城特色文化品牌，提高市民文明素质，推进文化改
革创新，发展壮大文化产业，提升城市文化软实力。要推进生态文明建设，强化节能降耗，促进资源
节约，发展循环经济，加强环境保护，建设生态城市，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展
道路。
全委会指出，完成“十二五”时期发展任务，必须以更大决心和勇气加大改革攻坚力度，提升开放型
经济水平，不断增强经济社会发展活力。要全面推进各领域改革，进一步深化行政管理体制改革、所
有制结构改革、农村综合改革，加强市场体系建设，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利
于科学发展的体制机制。要扩大对内对外开放，优化对外贸易结构，提高招商引资质量，加强对外交
流和区域经济合作。
全委会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。要进一步加强党的执政
能力建设和先进性建设，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的本领，发展社会主义民主政治，做
好新形势下的群众工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要加强反腐倡廉建
设，大力弘扬求真务实精神，切实改进工作作风，以优良党风凝聚党心民心，以实实在在的政绩取信
于民。
全委会研究部署了当前的重点工作。强调要围绕促进经济平稳较快发展，加强经济运行调节，加快推
进项目建设，加大要素保障力度，抓紧抓好节能减排，认真做好财政增收节支工作，确保全面完成和
超额完成全年各项目标任务。要进一步落实各项改善民生的政策措施，高度重视做好困难群众生产生
活工作。要切实抓好安全生产、食品药品监管和消防安全，不断巩固和谐稳定的工作基础。
全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部，要在中央和省委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十
七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、提升境界，抢抓机遇、开拓创新，
不断开创省会现代化建设的新局面， 奋力谱写加快科学发展、建设美好济南的新篇章！
（王 勋）
【督查工作】 全年共开展决策督查工作161项（实地督查56项，催报督查105项），形成督查报告161期，
其中，督查专报106期，呈阅件55期，市委领导11人次在8期督查报告、4人次在4期呈阅件上作出批示。
办理领导批示件255件。其中，省领导批示16件、市领导批件239件，形成办理情况反馈报告86期，市
委领导批示22人次。向省委督查室报送《督查专报》32期，被省采用16期，采用量和采用率均居全省
第一位。
1.围绕中心，突出重点，全力推进决策部署落实。突出中央和省、市委重要决策部署的贯彻落实这一
主线，着力提升决策督查为全市经济社会发展服务的针对性和实效性。①把握重点，抓好决策分解落
实和督查立项。把落实市委常委会年度工作要点作为决策督查工作的总抓手，对市委常委会工作要点
逐项进行分解立项，确定6个方面、105项内容，逐一落实责任单位和责任人，实行台账式管理。围绕
落实市委、市政府《关于加快经济发展方式转变的实施意见》、省委书记姜异康调研济南市城市规划
建设管理工作重要讲话精神、全市经济工作会议精神，研究制定《分工落实方案》，明确责任领导、
责任单位、工作要求和督促落实机制。针对市委阶段性工作重点，对全市经济社会发展具有宏观指导
意义的重要工作安排，如创建国家创新型城市、推进城市综合体建设、开展“双违”治理等重点工作
随时进行督查立项，有效推进市委重要决策落实。②创新方法，提升决策督查效能。坚持以科学理论、
科学方法、科学手段指导、改进、丰富督查工作。对重点工作、重点项目实行“一抓到底”的“直通
车”式督查；对涉及不同部门、行业的工作实行联合督查；对关系全局和长远的工作，实行跟踪督查。
围绕落实“项目推进年”活动任务，对全市220个重点项目进展情况实行定期调度，及时掌握工程进
展中出现的问题，按照领导分工有针对性地反馈项目具体进展情况，有效促进了重点项目建设有序推
进。为保持对违法违章建设查处的高压态势，坚持对各县（市）区拆除违法违章建筑情况一周一调度、
两周一通报。在此基础上，对全市违法违章建设整治工作开展专项督查，推进了全市“双违”拆除工
作的开展。把督查调研作为完善决策和推动决策落实的重要手段，对城市综合体建设、工业化与城镇
化相融合、推进产业结构调整、创建国家创新型城市等重点课题，协调有关部门开展联合督查调研，
形成了一批调研成果，为领导科学决策发挥了参谋助手作用。③拓宽空间，延伸督查为决策服务领域。
探索服务领导决策与服务基层、服务群众的有机结合，把为民办12件实事落实情况、就业再就业、社
会保障体系建设、困难群众生产生活安排情况等纳入督查视野，列入定期调度内容，与市直部门和县
（市）区督查部门联合，深入乡镇、街办和村（居）、社区实地察看现场，走访干部群众，掌握第一
手资料，督促县（市）区和市直部门为群众解难题、办实事。探索督促落实与总结经验、推广典型的
有机结合，及时总结基层落实上级精神、创新工作实践的典型经验，做好向中办督查室和省委督查部
门报送专报工作， 济南市推进转方式调结构、 创建创新型城市、发展文化产业等重点工作及部分县
（市）区等16份经验材料被省委办公厅《督查工作》和《督查专报》刊发，发挥了宣传济南工作、提
升省会形象的积极作用。
2.真督实查，注重实效，提高专项查办水平。按照快、准、实的工作要求，加大专项查办力度，确保
领导批示精神的落实。①跟踪督办，对难点问题抓住不放。加大对依法整治违法违章建设工作的督查
力度，实地督查10余次、暗访4次，并留存了大量第一手影像资料。形成《督查专报》《办理情况反
馈》共10篇，推进查违、拆违、控违工作取得阶段性成果。②实地督办，发挥以点带面作用。围绕推
进小清河治理及新区开发建设，以落实领导批示为抓手，通过多次实地督查及座谈，全面翔实地掌握
了小清河综合治理工程建设及成效、滨河新区规划策划和沿岸片区开发情况等。针对一时制约工程进
展的拆迁、违建、配套等难点问题，向市领导提出多项具体建议。市委领导多次在反馈材料上作出批
示，并责成市有关部门认真研究，进一步加大支持力度，有力推动综合整治工程开展。③协调督办，
形成督查工作合力。对于协调难度大、推进力度不够的问题，积极发挥协调作用，共同推进问题解决。
如根据省委常委、市委书记焉荣竹关于解决居民房产证办理难问题的指示精神，进行督查调研，分别
与各有关部门分析工作情况，探讨问题症结，提出有针对性的意见建议，得到领导的重要批示，为推
进这一关系民生利益的重要问题的解决发挥了积极作用。
3.拓展服务职能，优化省会发展环境。发挥督查部门为驻济单位和人大代表、政协委员服务职能，以
优化省会经济社会发展环境为目标，以服务对象满意为标准，积极搞好服务督查。①做好向驻济单位
征求意见工作。为更好地服务驻济单位，1月和7月向所负责的99家驻济单位发函征求意见，23家单位
提出具体意见建议33条，涉及30家承办单位。在分类梳理的基础上，积极协调调度有关部门限期解决，
对涉及多个部门的问题，市委督查室牵头共同研究解决方案。通过努力，意见建议已基本解决。②积
极做好人大建议、政协提案办理工作。督促协调党群机关人大建议、政协提案办理工作，市十四届人
大三次会议期间，协调配合4个市级党群机关承办人大代表建议10件，均按时限答复完毕。市政协十
二届三次会议期间，12个市级党群机关共收到提案69件、意见2件，均在规定时限内办理完毕，面复率
100%， 满意率和基本满意率100%。 市委督查室连续四年被市政协评为政协提案承办工作先进单位。
（于兴亮）
【组织工作】 各级组织部门围绕中心、服务大局，改革创新、狠抓落实，为省会科学发展选干部、
配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，各项工作取得新成效，为加快转方式调结构、推进省会
经济社会又好又快发展提供了有力保证。
1.扎实开展深入学习实践科学发展观活动和“执政为民、廉洁高效”教育活动。抓好深入学习实践科
学发展观活动，在巩固扩大第一批学习实践活动成果的基础上，继续抓好第二批学习实践活动，建立
健全促进科学发展的长效机制，基本实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的
目标要求，党员群众满意度99.93%。组织开展为期3个月的“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，
精心组织了解放思想、提升境界等8项主题活动，着力解决党员干部思想境界高不高、宗旨意识强不
强、工作作风实不实等5个方面的突出问题。各级领导干部思想观念、精神境界、工作作风明显转变，
为推动科学发展、服务广大群众、促进社会和谐提供了强大动力。
2.统筹抓好干部教育管理。制定了加强全市党政领导班子建设的实施意见和党政后备干部队伍建设规
划。认真做好领导班子调整充实工作，注重加强党政正职的选拔配备，进一步优化领导班子结构，增
强整体功能。对县（市）区党政正职后备干部进行补充调整。选调86名优秀高校毕业生到基层工作。
引入竞争机制，完成第六批援藏干部选拔工作。围绕市委中心任务，认真抓好23个主体班次，举办15
个专题培训班，组织64名市直部门一把手到浙江大学进行培训，选派38名中青年干部到美国学习深造，
全市统筹调训干部5000余人次。在试点基础上，推行自主选学和在线学习。采取“四个一批”方式，
选派169名市直机关干部到基层一线、重点工程、信访部门和关键岗位挂职锻炼。
3.加大改革创新和推进力度。制定贯彻落实干部人事制度改革规划纲要的实施意见，以规范干部提名、
完善差额选任、加大竞争性选拔力度为突破口，不断深化干部人事制度改革。实施市委全委会推荐意
向性人选试行办法、市管领导干部二次会议推荐试行办法、加强对领导干部德的考察意见等12项制度，
促进干部选拔任用工作的科学化、规范化。以多种竞争性方式选拔市和县（市）区管干部148名，其
中，以公开推荐方式选拔30名乡镇（街道）党政正职，以联合公选方式选拔41名处科级领导干部，以
公开推荐提名、差额选拔方式选任2名县（区）委书记和2名县长，公开选拔了部分乡镇（街道）党政
领导班子成员。进一步完善科学发展考核与领导班子、领导干部考核相结合的综合考核评价机制，建
立干部实绩档案，对各县（市）区和市直各部门（单位）进行年度考核和半年考核，综合考核工作的
针对性、导向性更加鲜明。济南市综合考核工作被评为全省组织工作创新奖。
4.突出抓好四项监督制度的落实。采取多种方式，认真抓好四项监督制度的学习宣传，全市组织6.8万
余名党员干部进行答卷测试。制定实施市直部门党委（党组）书记履行干部选拔任用工作职责离任检
查办法，对14名党委（党组）书记进行离任检查。认真落实领导干部有关事项报告、干部监督预警等
制度，进一步加大从严管理干部力度。“科学规范和有效监督县（市）区委书记用人行为”试点工作
取得新成果。深入开展拉票贿选买官卖官专项治理、干部选拔任用工作民主评议等7项行动，开通市
县两级12380举报网站，进一步加大案件查处力度。配合纪检机关扎实做好巡视工作。
5.加大高层次人才引进力度。编制中长期人才发展规划，提出51项人才队伍建设主要任务、7项重要人
才政策和10项重点人才工程。 加大高层次人才引进力度， 组织实施“百千万引才工程”，突出抓好
“5150引才计划”，在国外设立6个人才联络处，开工建设高层次人才创新创业基地。已引进99名高层
次创新创业人才，其中4人入选中央“千人计划”。围绕解决重大技术难题，对第二批“泉城学者”
进行表彰，对第三批“泉城学者”项目实行公开招标。开展“泉城企业家培养提升工程”和“名家带
学”活动，首次评选表彰26名“济南企业英才”。继续抓好高技能人才培养、农村实用人才队伍建设，
命名表彰首批10个创新团队和20名双带示范标兵。全市人才队伍的规模、结构发生明显变化，整体素
质有了新提升。
6.扎实推进创先争优。深入组织开展创先争优、争做泉城先锋活动，实行“双述、双诺、双评”，开
展领导干部点评活动，在全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。强化党建工作责任
制落实，认真开展县乡党委书记抓基层党建专项述职，制定实施基层党建工作综合评价体系，立项实
施11个基层党建创新项目，取得明显成效。每年争取市财政4300万元专项资金用于农村党组织书记基
本报酬，全部实现“一卡通”按月发放，新建改建活动场所1232个。新选聘99名高校毕业生到村任职，
一批大学生村官逐步成长起来。对218个难点村、后进村进行集中整治，多数实现了转化升级。城乡
携手共建活动落实帮扶资金3亿多元、项目3676个。实施社区党建“四化”（即网格化覆盖、信息化管
理、亲情化服务、制度化保障）建设，社区党建科学化水平进一步提高。围绕破解“两新”组织党建
难题，成立市县两级非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。制定党代会代表任期制实施细则及
配套制度。开展远程教育站点管理示范乡镇（街道）创建活动，推进教学资源建设“十百千工程”，
功能和作用得到进一步发挥。广大基层党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐中发挥了战斗堡
垒和先锋模范作用。
（毕博浩）
【组织指导全市开展执政为民、廉洁高效集中教育活动】 自3月初到5月底，组织全市乡镇（街道）
以上机关和广大党员干部开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，活动分解放思想、提升境界，
查摆剖析、解决问题，总结提高、建章立制三个阶段，突出解放思想、提升境界。通过集体学习、专
题辅导、开展讨论等形式，引导党员干部理清发展思路、明确工作重点、增强发展共识。突出换位体
验、深入群众，组织机关干部通过“集中体验周”“换位体验日”等形式，深入基层单位和生产一线
体验基层情况、感受群众疾苦，进一步弘扬优良作风。突出提速提效、优化服务，深入开展“机关效
能建设月”活动，改进工作方式方法，转变工作作风，进一步加强机关效能建设。突出对照查摆、解
决问题，深入开展“四对照四查摆”，认真查摆剖析思想境界、宗旨意识、工作作风、服务效率等方
面问题，制定改进措施限期整改，市直98个单位共提出承办事项688件，其中通过市级主要媒体向社会
公开承诺重点事项141件，各级领导干部查摆解决各类突出问题5800个，为群众办实事好事12110件，进
一步推动了经济社会又好又快发展。
（刘振强）
【加强领导班子和干部队伍建设】 坚持以贯彻落实科学发展观为重点，紧紧围绕市委“转方式、调
结构、促增长、惠民生、保稳定”中心工作，加强对市直部门领导班子结构的动态分析，对关系民生、
工作任务重、干部缺职的部门领导班子进行重点考虑，选派精干力量充实领导班子，不断提高领导班
子的整体合力。针对部分市直部门正职到龄的情况，注重选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能
够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的优秀干部担任“一把手”，得到市领导和
广大干部群众认可。坚持德才兼备、以德为先用人导向，改进干部考察工作，制定《关于进一步加强
对领导干部德考察评价工作的实施意见（试行）》，把对德的考察作为选拔任用干部的必经程序和经
常性考察的重要内容， 《人民日报党建周刊》 对该做法进行了报道。加强干部队伍宏观管理，制定
《关于进一步加强全市党政领导班子建设的实施意见》，会同人力资源社会保障部门积极推进《公务
员法》组织实施，注重解决公务员登记过程中的遗留问题，对事业单位公务员登记材料进行全面审查。
健全完善后备干部管理工作， 制定《2010~2020年全市党政领导班子后备干部队伍建设规划》 ，对县
（市）区党政正职后备干部进行补充调整。制定《市直部门（单位）中层干部轮岗交流工作暂行办法》，
推动市直部门中层干部队伍素质的提高和作风的转变，加快优秀干部特别是年轻干部成长步伐。
（赵德洲 王玉跃 毛玫红 刘泽涛）
【加大干部人事制度改革创新和推进力度】 围绕提高干部选拔任用工作公信度，稳步推进干部人事
制度改革，制定《市委关于进一步深化干部人事制度改革的实施意见》，提出下一步深化改革的工作
思路和需要重点突破的16项改革项目。进一步规范完善干部推荐提名制度，建立以“变少数人为多数
人、一轮为多轮、等额为差额、无竞争为竞争性”为主要内容的干部推荐提名新机制。年内，采取公
开推荐提名、二次会议推荐、两轮择优推荐、多轮遴推、差额推荐提名、竞争性推荐提名等方式，选
拔市管领导干部120多人次。其中，采取公开推荐提名、差额选拔的办法选任平阴县委书记、县长，
采取差额推荐提名的方式选拔38名市管干部。加大公开选拔、竞争上岗、公推竞职等竞争性选拔干部
的力度，以竞争性方式选拔市和县（市）区管干部148名，其中，以公开推荐方式选拔30名乡镇（街道）
党政正职，以联合公选方式选拔41名处科级领导干部。进一步改进干部考察工作，全面推行差额考察
制度， 实行干部推荐考察信息预告和考察对象公示制度。 进一步规范完善讨论决定程序，在市、县
（市）区全面推行常委会讨论决定干部前“五人小组”共同酝酿制度、党政正职全委会票决制、常委
会研究干部票决制。围绕干部选拔任用提名、推荐、考察、酝酿、讨论决定等环节存在的突出问题，
制定市委全委会推荐意向性人选试行办法等12项制度办法。
（韩家国 王玉跃 毛玫红）
【加强干部教育培训和实践锻炼】 按照“专题研究、短期培训、小班教学”的原则，加大对党校主
体班次管理力度，逐步做到分类别分专题培训。全年举办党校主体班次23个，专题班次15个，境外培
训班次2个，专题讲座3个，培训学员5000余人。围绕提高领导干部的思维创新能力和领导力，组织64
名市直部门“一把手” 到浙江大学进行专题培训。探索培训新形式新方法， 中青班采取一周军训、
一周党性锻炼、一周革命传统教育、一周社会实践、一周高校培训“五个一周”教学模式，主体班次
实行学员上讲台、互动教学、观摩教学、案例教学和体验式教学。在试点基础上，推行自主选学和在
线学习。着眼健全完善在基层培养干部、在一线锻炼干部的年轻干部培养选拔链，进一步强化干部实
践锻炼，选派优秀年轻干部到基层一线、重点工程、关键岗位、高等院校挂职锻炼和培养深造。年内，
从市直部门选派75人赴乡镇、街道办事处挂职，20人赴西客站、小清河等市重点工程挂职，30人到信
访一线挂职，60人到8个县（市）区28个村挂任村党组织书记或副书记，既有效拓展了优秀年轻干部的
培养锻炼途径，又有力保障了基层和重点工作的顺利推进，取得了加强基层工作和锻炼培养干部的双
重效果。
（徐维林 赵德洲）
【完善科学发展综合考核评价工作机制】 紧扣科学发展主题，调整完善考核指标体系。将经济建设
由原来的320分调整为340分， 将社会建设由300分调整为280分， 进一步突出各地科学发展实效，同时，
增加了“党管武装工作”和“双拥工作”两项考核指标，强化了政治建设内容。注重发挥民意导向，
不断创新考核办法。县（市）区群众满意度调查和市直部门（单位）基层和群众评价注重听取市政府
市民服务热线办公室和市行政审批服务中心的意见，推动各级各部门树立以人为本、执政为民的理念，
切实增强考核的民意导向。年中对各县（市）区和部分市直部门（单位）重点工作、重点项目进展情
况进行检查，年底组织开展年度全市科学发展综合考核。强化考核结果运用，充分发挥考核导向作用。
把科学发展考核与领导班子、领导干部考核相结合，重点考核干部的工作实绩。注重将考核结果与领
导班子建设和干部选拔使用挂钩，建立干部工作实绩档案，对连续两年考核优秀、成绩突出的进行提
拔重用，对考核结果较差的进行诫勉谈话或组织调整。与精神激励和物质奖励挂钩，对2009年度科学
发展综合考核中成绩突出的6个县（市）区和34个市直部门（单位）进行表彰奖励。新华社、光明日
报、经济日报、大众日报对济南市科学发展综合考核有关做法进行了宣传报道。“济南市探索建立科
学发展考核与干部考核相统一的考核评价机制”获山东组工创新奖。
（高 嵩）
【落实干部选拔任用四项监督制度】 全市各级领导批示209次，对学习贯彻工作提出要求。各级党委
（党组）召开相关会议332次，组织专题学习236次，制定学习贯彻实施方案、下发相关文件通知231个。
各级组织部门为全市机关党员干部、村（居）支部书记发放四项监督制度单行本近7万册，做到人手
一份；组织闭卷测试60次，7000多名机关干部参加考试；组织专题培训班150次，参加培训人数近2万
人。 同时， 通过报纸、网络、电视等形式对四项监督制度相关内容进行大力宣传。在全省率先制定
《关于市直部门（单位）党委（党组）书记履行干部选拔任用工作职责离任检查的实施办法（试行）》
和《关于开展干部选拔任用工作“一报告两评议”的实施办法（试行）》等配套制度，率先开展对所
有有用人权的市直部门（单位）党委（党组）书记的离任检查，在全市114个单位和部门中开展“一
报告两评议”工作，确保四项监督制度落到实处。
（李志勇）
【引进海内外高层次人才】 启动实施“百千万引才工程”，用5年时间，面向海内外，分“百、千、
万”3个层面引进万余名高层次人才，其中重点实施“百”层次的“5150引才计划”。制定出台《人才
居住证暂行办法》《引进人才绿色通道实施细则》《引才专项资金管理暂行办法》等具体措施，健全
完善海内外高层次人才引进、激励、管理、服务制度。拓宽引才渠道，组织3个代表团分赴欧洲、美
加、日韩开展引才推介活动，成功举办9场留学人员创新创业恳谈会暨“5150引才计划”推介会，600
余名海外留学人员、专家学者参加活动；在法兰克福、巴黎、硅谷、纽约、多伦多、大阪等地设立6
个“中国济南海外人才联络处”，与美国华人工商促进会、加拿大专业人士协会、中国留日同学总会、
韩中文化协会等30多家海外商会侨团建立协作机制，为济南市海外引才搭建平台。加强载体建设，济
南高新区入选省首批海外高层次人才创新创业基地。深化高层次人才服务，开通绿色通道，配备创业
助理，为引进人才在出入境管理、 户籍办理、 工商税务、 子女入学等方面，提供全方位、全过程
的优质服务。截至年底，全市共引进3批“5150”高层次人才99人，其中，4人入选国家“千人计划”，
13人入选省“万人计划”第一层次，73人带成果带资金来济创业，获政府扶持资金9300多万元，并被
授予“泉城特聘专家”称号。 （许盈盈）
【统筹推进重点人才工程建设】 8月，《济南市中长期人才发展规划纲要（2010~2020年）》颁布。规
划提出实施十项重大人才工程，即高层次人才引进工程、“泉城学者”建设工程、泉城企业家培养提
升工程、创新团队建设工程、创业人才扶持工程、“济南名士”打造工程、高技能人才提升工程、现
代农业人才开发工程、社会工作人才发展工程、泉城人才环境优化工程。济南立足省会优势，以实施
重点人才工程为抓手，坚持市内外、省内外、国内外一起抓，为服务省会科学发展凝聚大批优秀人才。
拔尖人才“龙头”工程。继续组织拔尖人才赴澳大利亚开展创新能力提升培训；召开高层次人才迎春
茶话会和迎新座谈会，深入开展健康查体、赠阅报纸、赠送生日蛋糕、休假疗养等“七个一”服务活
动，让专家感受到党的关心和温暖。“泉城学者”建设工程。市委、市政府表彰了第二批“泉城学者”，
并给予5万元的个人奖励，对通过验收的6个项目给予540万元资金扶持；确定了第三批“泉城学者”建
设工程9个中标单位。创新团队建设工程。表彰首批10个优秀创新团队，市财政给予优秀创新团队每
年30万元资助，连续支持4年。高技能人才培养提升工程。开展首席技师选拔推荐工作，评选产生第
四批首席技师50名； 大力推广“首席技师工作站” 做法，全年新增首席技师工作站9家； 继续实施
“泉城金蓝领” 培训，全年新增高技能人才2.63万人。农村优秀实用人才“双带示范标兵”争创工
程。开展“双带示范标兵”选拔工作，新认定表彰20名第二批农村实用人才“双带示范标兵”；继续
开展“阳光培训”工程、“农村劳动力职业技能培训”“农村富余劳动力转移培训”等活动，全年培
养农民技术员3000多人，培训“绿色证书”学员2万多人，农业实用技术培训8万多人，农村劳动力转
移培训近2万人。社会工作“和谐使者”创建工程。推进政府购买社工服务，出资51万元，购买专业
社工服务岗位17个。此外，为实施人才强市战略，激励广大企业家干事创业，4月上旬，下发《“济
南企业英才”选拔管理暂行办法》，开展“济南企业英才”选拔工作。在个人申报、单位推荐的基础
上，经评审委员会评选、市人才工作领导小组审定，确定马纯济等26名企业家为首批“济南企业英才”。
（刘泽涛 许盈盈）
【开展创先争优、争做泉城先锋活动】 自4月始，以推动科学发展、构建和谐济南为主题，以争做泉
城先锋为载体，以创建泉城先锋党组织、争当泉城先锋共产党员为主要内容，组织全市党的基层组织
和党员开展创先争优、争做泉城先锋活动。整个活动持续到党的十八大召开前，分三个时段进行，年
内主要开展第一时段有关工作。活动期间，坚持注重加强组织领导、注重突出实践特色、注重贯彻群
众路线、注重强化基层基础、注重搞好宣传引导，紧紧围绕“转方式、调结构、促增长、惠民生、保
稳定”中心任务，采取公开承诺、领导点评等方式，组织引导基层党组织和广大党员在推动科学发展、
促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。 （刘振强）
【开展基层组织建设“创新发展年”活动】 为巩固深化基层组织建设年活动成果，推动全市基层党
建工作创新发展，确定2010年为全市基层组织建设创新发展年。注重强化各级党委抓党建的责任和意
识，积极推进基层党建创新项目化管理工作，制定下发《关于建立体现科学发展观要求的基层党建工
作综合评价体系的意见》，使党建工作有抓手、有考核、有评比，促进了全市基层党建工作上台阶、
上水平。针对城市社区党的建设和居民群众需求，确定了社区党建着力加强“网格化覆盖、信息化管
理、亲情化服务、制度化保障”的“四化”建设工作思路，街道社区党建工作科学化水平进一步提升。
加大农村、社区党组织办公场所等问题的解决力度，全市新建1232个村级组织办公场所，房屋建筑总
面积达10.6万余平方米，实现了村级组织活动场所全覆盖，社区办公服务用房平均面积达到300平方米
以上。切实抓好村干部补贴报酬落实，全市村党组织书记基本报酬全部实现“一卡通”按月发放。成
立非公有制经济组织、社会组织党工委，健全完善“属地”+“行业”的党建工作管理体制，指导非
公有制经济组织和社会组织开展党建工作。进一步强化城乡结对帮扶措施，重点在帮助发展村集体经
济、增加农民收入、加强基层组织建设上下功夫，自2008年6月始，市、县两级参加共建的925个部门
（单位）共协调落实帮扶资金30526.41万元，落实帮扶项目3676个，解决群众关心关注的问题3290多个，
874个共建村面貌发生不同程度变化，实现了“一年起步，二年初见成效”的目标。鼓励大学生“村
官”自主创业，建立5个大学生“村官”创业基地，安排有专长、想创业的大学生“村官”到基地创
业，实现经济效益和社会效益双丰收。全市基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，切实
发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。（徐 蓓）
【开展远程教育站点管理示范乡镇（街道）创建活动】 3月，在全市开展党员干部现代远程教育示范
乡镇（街道）创建活动。各县（市）区以创建活动为契机，对照创建标准，从薄弱环节入手“补短”，
抓好站点综合整治，谋划一些具有本地特色的活动载体，丰富创建活动。章丘市、市中区、商河县设
计了“一创双争”“旗舰站点”和“创一流站点、争做优秀管理员”等活动载体，立足本职扎实开展
创建活动；平阴县、历下区制定了《党员干部现代远程教育工作规范》 和《管理员守则、 设备管理
使用制度、学习收看制度》，确保站点的管理、教学统一规范；槐荫区开展了“六个一”活动，天桥
区实施了“教学活动品牌工程”；历城区开展“三进六送”“双学双促”等主题活动，组织技术培训
30余期，培训人员2000余人次，发放农业科技技术资料2000份，有效解决了农民群众的技术保障问题；
济阳县、长清区丰富培训方式，“点、线、面”结合抓好培训工作。全市涌现出各类学用典型村、户
1万多个，2万多名农村党员干部掌握了一门以上实用技术。其中，历城区仲宫镇刘家村党支部书记张
务平、长清区文昌街道华新社区党支部书记张同新等10名学用典型入选全省齐鲁乡村之星。根据标准
条件，经实地考核验收，章丘市双山街道办事处等15个乡镇（街道）被评为全市党员干部现代远程教
育示范乡镇（街道）。 （李红兵）
【加强理论研究和舆论宣传工作】 针对新形势下党的建设和组织工作中出现的新情况新问题，大力
加强理论研究工作，对党建领域有关重大和重要问题进行深入调研，形成了《以街道社区党组织为平
台推进非公有制经济组织和社会组织党建问题研究报告》《关于在干部选拔任用中“既坚持群众公认，
又不简单以票取人”问题研究》等研究成果，获组织工作全国重点课题调研成果优秀奖、山东省组织
工作调研创新成果二等奖和山东省组织工作调研创新成果三等奖。加大组织工作创新奖评选表彰力度，
对各单位申报的32项创新成果， 采取网络初评、 评审小组复评、部领导审定等方式进行认真评选，
“历下区探索实行‘一基两化’社工人才队伍建设模式”等6项成果评为“2010年度济南组织工作创新
奖”。大力加强舆论宣传工作，重点对干部人事制度改革、干部监督四项制度和人才工作等进行集中
宣传，总结宣传济阳县委组织部干部科原科长袁冬青等先进典型，为积极推进组织工作创新发展营造
了良好的环境和氛围。（韩家国
2010年度济南组织工作创新奖
历下区探索实行“一基两化”社工人才队伍建设模式
市中区探索建立“135”工作模式，提高社区党建科学化水平
章丘市发挥远程教育网络平台优势，提升党员干部教育培训水平
天桥区关于党代表任期制的探索与实践
市公安局探索建立全警绩效考核体系
槐荫区推行“学习研究实践创新一体化”下派工作机制，提高在基层一线培养锻炼年轻干部工作实效
【市机构编制委员会办公室单设】 2009年12月23日，省委办公厅、省政府办公厅印发《济南市人民政
府机构改革方案》，明确原与市人事局合署的市编委办公室单独设置，既是市委工作部门，也是市政
府工作部门，列入市委机构序列，负责全市行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。
内设综合处（组织人事处）、政策法规处、行政机构编制处、事业机构编制处、监督检查处、市事业
单位登记管理局（副局级）。2010年4月12日，设立济南市机构编制电子政务中心，为市编委办公室所
属财政拨款正处级事业单位。
（刘鹏飞 索 正）
【机构改革】 1.市县政府机构改革工作。3月底，市政府部门、部门管理机构、8个政府直属事业单
位的“三定”规定定稿，4月16日前由市政府办公厅印发实施。改革后，市政府设置工作部门42个、部
门管理机构2个（市公务员局、市政府口岸办公室），不再划分组成部门、直属特设机构、办事机构。
本次改革，市政府部门共取消、下放、转移职责52项，加强宏观调控、环境保护、住房保障、促进就
业、安全生产及食品药品安全监管等关系国计民生的职责56项。同时，结合市政府部门“三定”和职
能调整，对14个部门的122家事业单位通过调整隶属关系、整建制划转等形式进行调整划转；对市公共
客运管理中心等24家事业单位，根据主管部门行政职能的调整情况，进行相应调整理顺。
6月底， 10个县（市） 区共244个部门、26个参照公务员法管理事业单位的“三定”规定全部印发实
施。改革后，县（市）区政府工作部门在22～24个之间设置，均不突破山东省规定的机构限额，不再
设置部门管理机构。县（市）区政府各部门共增加或划入职责243项，加强职责267项，取消或划出职
责96项。同时，对承担行政职能的事业单位，结合这次机构改革，按照政事分开的原则进行清理和规
范，各县（市）区共撤销事业单位211个（其中涉及调整行政职能事业单位74个），新建93个，净减少
118个。
2.乡镇机构改革工作。10月召开全市会议进行动员部署，11月初，正式批准印发了各县（市）区乡镇
机构改革方案。济南市对现有55个乡镇全部进行改革，并将由乡镇改建的、涉农任务较重的22个街道
办事处，经县（市）区党委、政府同意，一并纳入改革，11月底完成改革任务。改革的主要内容与成
效体现在四个方面：一是转变乡镇政府职能。推动乡镇转变抓经济的角色和方式，强化其社会管理和
公共服务职能。重点建立健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务体系，
明确了相关机构承担的职责；加大对各类农村经济组织的培育扶持力度。二是创新乡镇基层管理体制。
适度扩大乡镇行政管理权限，加大对乡镇的财政支持力度，依法界定县（市）区、乡镇两级政府的职
责，调整完善乡镇工作考核机制。完善乡镇与上级派驻机构相互支持、协调配合的工作机制和条块结
合、以乡镇为主的管理体制。三是规范乡镇行政事业机构设置。改革后，全市55个乡镇中，一类乡镇
11个，二类乡镇40个，三类乡镇4个；列入改革范围的22个街道办事处，一类街道办事处6个，二类街
道办事处15个，三类街道办事处1个。①综合设置乡镇党政工作机构。一、二、三类乡镇行政机构统
一设置党政办公室、经济发展办公室（挂安全生产监督管理办公室牌子）、社会事务办公室（挂人口
和计划生育办公室牌子）、社会稳定办公室（挂社会治安综合治理办公室牌子）；一类乡镇增设村镇
建设管理办公室。②整合乡镇事业站所。一、二、三类乡镇事业单位统一设置财政所、计划生育服务
站、文化服务中心、农业综合服务中心、人力资源社会保障服务中心；一类乡镇增设经济发展中心。
③规范街道办事处机构设置。对由乡镇改建的街道办事处，在体制、机制和机构设置上体现城镇化和
城市化方向，设置专门承担城镇建设、城市管理和相关服务职责的机构。区别区和县（市）所辖街道
办事处的不同情况，确定县（市）所辖街道办事处参照一类乡镇设置5个党政工作机构和6个财政拨款
事业单位；区所辖街道办事处与城区其他街道办事处机构设置进行平衡，统一设置党工委办公室（挂
行政办公室牌子）、社会事务科、城市管理科、经济发展科、政法科（挂社会治安综合治理办公室牌
子）、计划生育科6个行政内设机构，统一设置社区服务中心（挂人力资源社会保障服务中心牌子）、
财政所、文化服务中心、计划生育服务站、城市管理服务中心、经济发展中心6个财政拨款事业单位。
四是严格控制人员编制和领导职数。根据乡镇分类情况，严格按照乡镇行政编制不得突破上级核定的
编制总额、事业编制不得突破现有规模的要求核定乡镇人员编制，并严格核定领导职数和鼓励交叉任
职。改革后，全市55个乡镇共核定行政编制2168名，比改革前减少15名；核定事业编制2114名，比改革
前减少115名；核定乡镇领导职数447名，比改革前减少48名。纳入改革范围的22个街道办事处共核定
行政编制746名，事业编制839名，领导职数181名。
（刘鹏飞 索 正）
【机构编制管理】 对机构编制工作的重要基础数据、基本情况，全面采集、实时更新。对县（市）
区事业机构编制基础数据进行核查核实。加强机构编制实名制管理和机构编制统计，摸清全市机构编
制、实有人员情况和存在问题。坚持控制总量，盘活存量，对机构编制事项进行动态调整，全年共审
理调整机构编制事项50余项。加强县（市）区纪检监察机构，建立县（市）区信访事项复查复核工作
机构，调整全市司法所管理体制。调整六区食品药品监督管理机构的管理体制，完成三县一市食品药
品监督管理机构移交工作。加强机构编制监督检查，完善12310举报电话受理办法，畅通举报渠道，协
调10个县（市）区全部开通举报专用电话。对市直16个部门所属34个事业单位进行例行检查，还在全
市开展机构编制管理法规政策执行情况专项检查。 全年共为市直机关事业单位3600余名人员办理入
（减）编手续。依法进行事业单位登记管理，推进网上登记，加强日常监管。加强机构编制信息宣传
与调研工作，推动机构编制网站建设。全年编发《济南机构编制信息》17期，有120余篇信息宣传稿件
分别在中央编办网站和省、市媒体及刊物上发表。 （刘鹏飞 索 正）
【老干部工作】 至年底，济南市共有离休干部8232人。其中，享受副省部级单项医疗待遇4人，曾担
任过或享受地厅、副地厅级待遇的236人，曾担任过或享受县处、副县处级待遇的4047人，科级及以下
的离休干部3945人；1937年7月6日前参加革命工作的2人，1937年7月7日至1945年9月2日前参加工作的1512
人，1945年9月3日至1949年9月30日前参加工作的6718人；属于行政单位的1931人，事业单位的2360人，
企业单位的3941人。全市离休干部的平均年龄为81.6岁。
1.从政治上关心老干部，离退休干部党支部建设和思想政治建设取得新成效。①落实老干部的政治待
遇。1月，市委、市政府召开全市春节慰问老干部暨情况通报会。各市委常委和副市长分头走访看望
了市级老同志及遗属、老红军。全市各级各部门坚持情况通报、走访慰问、参加重要会议和重大活动、
参观考察等制度， 确保老干部政治待遇的落实。 ②加强离退休干部党支部建设。通报表彰全市60个
“五好”离退休干部党支部，组织开展离退休干部“两项建设”工作观摩活动，组成专题调研组调研
部分基层单位党支部，更新全市离退休干部党支部信息库。③做好离退休干部的思想政治工作。建立
全市离退休干部党支部学习资料影像库，为老干部订阅老年报刊4万余份，配合市委老干部党校举办
全市离退休干部党支部书记培训班和全市离退休干部党员形势报告会。④认真做好易地安置和军队移
交地方离休干部服务管理工作。3月，走访安置在省内外的离休干部；落实军休干部相关待遇，“八
一”前对军休干部和遗属进行走访，军休干部服务管理工作水平进一步提升。
2.提高老干部的生活水平。①提高离休干部“三个机制”的保障水平。为市属部分困难事业单位离休
干部发放规范补贴与节日补贴；11月，解决了市属企业和机关事业单位离休干部离休费不平衡问题。
多数县（市）区健全完善了离休干部“三个机制”，提高离休干部生活补贴标准，形成离休干部生活
待遇同步增长的长效机制。②做好离休干部的医疗保障工作。对全市市属企业离休干部定点医疗机构
的医药费支出、医疗服务情况进行检查，解决市属单位离休干部就医转诊后个人垫支医药费报销不及
时的问题。 市委组织部、 市委老干部局等五部门联合下发《关于调整保健类别和范围的通知》，为
3000余名保健干部提高了医疗待遇，完成离休干部及保健干部查体工作。督促指导部分县（市）区完
善离休干部医疗办法，提高医药费定额标准，保障离休干部就医的需要。③做好市属企业移交到所在
区县管理的离休干部服务管理工作。检查县（市）区及高新区接收的市属破产、改制企业离休干部的
服务管理工作。④开展特困救助工作。根据《济南市离休干部及遗属特殊困难专项救助办法》的规定，
为32名确需救助的离休干部及遗属发放救助资金，对生活比较困难的30名离休干部及遗属进行走访，
对有关单位上报申请救助的76户离休干部及遗属逐户进行家访。⑤做好老干部信访工作。深入基层，
加强信访调研力度，通过召开老干部座谈会、深入老干部家中走访等形式，认真做好解疑释惑、疏导
化解等工作，解决了部分企业离休干部生活待遇问题。全年，共受理老干部各类来信来访56件次，处
结率达到98%。
3.离退休干部服务管理工作。市委组织部、老干部局，市民政局联合下发《关于依托社区做好离休干
部服务管理工作的实施意见》，为2742名离休干部安装“贴心一键通”服务器的服务终端，救助急症
离休干部66人次、为离休干部联系上门家政服务5000余人次。市委老干部局与市妇联“阳光大姐”家
政服务中心协调，为市级老同志发放了服务券，提供家庭保洁等服务；组织89名市级老同志及家属赴
日照进行了健康疗养；为市级老同志及时办理游园证年检换证手续。章丘市建立离休干部亲情服务基
金；平阴县在县城各银行网点和医疗部门开通了“离休干部优先”窗口，并协调旅游部门将县城内七
处旅游景点免费对离休干部开放。
4.发挥离退休干部作用。围绕全市“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的中心任务，各级
老干部工作部门以建言献策、老年社团、“六组三员”队伍等多种平台，组织老干部积极发挥作用。
据统计，全市2万余名离退休干部在不同领域发挥着自己的政治优势、经验优势和技术优势，产生了
良好的经济效益和社会效益。
5.老干部学习活动阵地建设。①老年教育事业。加强对全市各级老年大学的工作指导，开展集中调研
活动，全市有6所县级老年大学被评为省级老年大学示范校。市老年大学不断扩大办学规模，新增教
学班20个，学员编排的节目多次在中央台文艺、戏曲频道播出，并参与省、市组织的多项大型活动，
展示老年人的风采。②老干部活动中心基础设施建设。各县（市）区不断加大投资力度，改造扩建老
干部活动中心，基础设施得到较大改善。各级老干部活动中心发挥老干部活动的主阵地作用，举办各
种文体活动，丰富离退休干部的晚年生活。③干休所服务管理。全市各干休所根据“双高期”老干部
的需求，创新服务方式、拓宽服务渠道、深化服务措施，全心全意为老干部搞好服务。市干休所争取
资金，整修道路及院内健身娱乐设施，开展“以所为家，把老干部当亲人”的亲情服务活动。
各级老干部工作部门共向中组部、省委老干部局报送征文和调研报告80余篇，中组部《老干部工作情
况交流》第18期宣传推广了济南市依托社区资源做好离休干部服务管理工作的经验。办好《金色夕阳》
电视栏目、《泉城老干部》杂志、济南市老干部工作信息网，营造浓厚的尊老、爱老、敬老社会氛围。
年内，市委老干部局获全省老干部工作政策业务知识竞赛优秀组织奖。（刘利祥）
【巡视工作】 1.巡视6个县区。先后巡视历下、市中、槐荫、天桥和济阳、商河。巡视期间，听取县
区党委、政府及有关单位工作情况汇报170余次；与干部个别谈话1600余人，列席县区党委、政府重要
会议和活动35次，实地考察社区、乡村、基层站所、乡镇卫生院、敬老院等160余家，召开座谈会22次，
收集各种意见建议1700余条。向市委呈报巡视工作报告8件，巡视专报4件，要件专报1件，巡视工作简
报19期，班子和干部个人情况6件。向市委、市政府有关领导和部门提出工作建议12条，向被巡视单位
书面反馈意见建议50条。其中《历下区实施“五位一体”工作机制，打造高效财税经济强区》《商河
县委认真实践民主集中制，有效促进经济社会又好又快发展》《关于加强城市配套设施建设和规划落
实工作的建议》三件专报，被省委常委、市委书记焉荣竹批示进入市委决策。
2.组织开展对8个市直部门巡视情况的“回头看”。通过听取工作情况汇报、与班子成员个别交谈、
查阅文件资料、实地察看等方式，对市市政公用事业局、市质监局、市农业局、市水利局、市规划局、
原市外经贸局、原市广播电视局和原市文化局8个单位开展巡视情况“回头看”，了解巡视建议整改
落实情况、取得的实际效果和面临的新情况、新问题，形成对8个部门巡视“回头看”情况专题报告，
报市委有关领导，促进巡视建议的整改落实。
3.巡视工作取得经验和实效。①工作重点更加突出。监督检查贯彻落实科学发展观情况、领导班子及
其成员谋划推进经济社会发展情况、领导班子及其成员作风建设情况，有针对性地提出意见建议。②
工作方法更加完善。综合运用听取汇报、受理信访、查阅资料、民主测评、实地考察等方法，深入到
与被巡视单位联系紧密的部门、基层单位和服务对象征求意见、核查情况；积极运用现代信息技术和
手段，研究互联网舆情，关注社会热点，拓宽了解情况的范围和渠道。各方面信息相互补充、相互印
证，更加便于巡视机构全面准确地掌握情况、发现问题，对发现问题的处理也更加及时有效，特别对
一些重要问题和线索，及时向有关部门通报反映，并督促处理。③工作程序更加规范。从巡视前的准
备到巡视情况的反馈，从巡视报告的起草到文件资料的归档、移交等，都做到有章可循。④巡视成果
在干部选拔任用工作中得到充分运用。更加重视了解被巡视单位领导班子及领导干部和优秀年轻干部
情况，对每个单位的巡视结束后，形成专门书面材料及时报送市委组织部。市委组织部每次研究调整
市管领导班子和领导干部之前，凡涉及已巡视和正在巡视单位的人选，均书面征求巡视组的意见，并
作为重要的参考依据。⑤推动被巡视单位各项工作。巡视工作在社会上的影响和作用越来越大，各被
巡视单位负责人及广大党员干部主动配合的意识越发强烈，形成组织开展巡视监督、自觉接受巡视监
督、有效推动工作的强大合力。（马国胜）
【宣传思想工作】 1.学习型党组织建设开局良好。全面推进创建学习型党组织工作，广泛开展“两
带一创”（领导干部、领导班子带头学习、带动学习，争创学习型党组织）主题学习活动。市委下发
《关于推进全市学习型党组织建设的实施意见》，成立济南市建设学习型党组织工作协调小组，制定
下发《济南市学习型党组织建设工作考核办法》《关于在全市深入开展“两带一创”主题学习活动的
通知》，召开全市推进学习型党组织建设工作电视电话会议和建设学习型党组织工作座谈会，全面推
进学习型党组织建设工作。举行市委理论学习中心组报告会和党委中心组学习秘书培训班，开设“天
下泉城”大讲堂，举办学习贯彻党的十七届五中全会精神理论骨干培训班，成立学习党的十七届五中
全会精神宣讲团，天桥、市中和长清区成立讲师团，全市组织宣讲报告2000多场次，听众30万多人次。
市属新闻媒体总结推出了一批学习型党组织建设的先进典型和创新经验，成立济南城市发展研究中心，
编制《济南市哲学社会科学“十二五”发展规划》，完成研究课题85项。
2.舆论导向把握正确有力。围绕中央重大决策部署和省市委中心工作，精心策划主题宣传活动，做好
重大活动的宣传报道，营造经济社会平稳较快发展的良好舆论氛围。健全完善对上发稿机制，强化新
闻例会、新闻发布管理和突发事件新闻应急处置工作，在中央、省主要新闻媒体发稿300多篇，举办
新闻发布会160多场。加强网络媒体建设管理，做大做强网络正面宣传，舆情信息服务决策的质量和
水平进一步提高。
3.文化改革发展全面推进。组建市文化广电新闻出版局、市文化市场综合行政执法局和济南广播电视
台，完成济南市杂技团、济南演出公司转企改制，成立了济南明湖居演艺有限公司。济南人民广播电
台、济南电视台市场份额跃居全国省会台首位。全市电影票房收入1.5亿元，比上年增长45%，完成有
线电视数字化转换30万户。召开全市文艺精品创作生产工作会议，组织首届“泉城文艺奖”评选，评
出“艺术突出贡献奖” 3名、 文学创作奖21件、艺术作品奖58件。《济南宣传》改版《泉城瞭望》，
《济南社会科学》恢复刊名。省会文化艺术中心开工建设，府学文庙修复开放，秦琼祠、明湖美术馆
建成开放。新建农家书屋1800家，农村公益电影放映6万多场。召开全市文化产业发展大会，出台《关
于加快文化产业振兴发展的意见》，培育形成了一批文化骨干企业和文化名牌产品。
4.全国公共文明指数测评取得好成绩。大力开展“爱泉城、讲文明、树新风、创品牌”活动，实施市
民素质提升、公共文明推进、微笑服务品牌创建、未成年人思想道德建设深化、志愿服务深化、乡风
文明建设等6项文明推进工程，组建“济南市道德模范基层巡讲团”，市民文明素质和城市文明程度
有力提升，全国公共文明指数测评成绩在15个副省级城市中排名第6位。开展“微笑服务”经验交流、
集中宣传、评选等活动，广泛开展“关爱空巢老人志愿服务行动”，设立志愿服务基金100万元，成
立390个志愿服务工作站，志愿者已达38.3万余人，泉城义工入选全国宣传思想文化工作案例选编。在
首次全国未成年人思想道德工作测评中，济南市在15个副省级城市中位列第9位。广泛开展城乡结对
共建行动，128家市属以上文明单位（机关）与帮扶村签订共建协议。
5. 城市形象进一步提升。 在东方卫视、广东卫视投放济南城市形象宣传片，组织济南城市形象传播
战略研究，拍摄《名士济南》并在济南电视台各频道连续播出，创办中英双语栏目《天下泉城》，开
通“天下泉城”网站，实现了与中国日报网的链接， 内容覆盖了160个国家和地区。《走向世界·天
下泉城》发行范围扩展到全球64个国家、地区和220多所孔子学院。与韩国水原市、法国雷恩市和捷克
等地开展文化交流活动，在加拿大新城市电视台和美国斯科拉电视台播放城市形象宣传片，“天下泉
城”品牌影响力明显提高。
6.成功举办系列文化会展活动。成功承办第三届山东文博会、首届中国非物质文化遗产博览会，举办
第七届中国公民道德论坛、“21世纪城市发展论坛济南西部新城与新城市化”“挑战与回应：中国近
现代城市开放周馥与济南自开商埠后的城市发展”国际学术研讨会、2010中国城市榜中国旅游城市发
展峰会。文博会吸引1000多家政府组团、企业和机构参展，参观人数达120万人次。非遗博览会现场签
约达2.25亿元，在2010中国城市榜中国旅游城市发展峰会上，济南成功入围“全球网民推荐的中国十
佳旅游城市”。
7.能力建设年活动深入开展。举办新闻记者编辑、新闻发言人、舆情信息员培训班，组织记者节宣誓
和整治虚假新闻集中教育活动，圆满完成市文联第五次代表大会换届工作，编制《济南市中长期宣传
文化人才发展规划》《“济南名士”打造工程实施方案》和《济南市文化旅游人才开发意见》，宣传
文化干部队伍整体素质和能力明显增强。
（王来勇 韩 亮）
【编制济南市哲学社会科学“十二五”（2011~2015年）发展规划】 为进一步繁荣发展济南市哲学社
会科学事业，根据《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，编制《济南市哲学社
会科学“十二五”发展规划》，对“十二五”时期济南市哲学社会科学发展的指导思想、主要任务、
保障措施进行安排部署。这是济南市首次将哲学社会科学规划列入全市规划纲要，为繁荣发展济南市
哲学社会科学工作奠定良好基础。（于 蕾
【举办21世纪城市发展论坛】 为贯彻落实市委、市政府“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”
的总体工作部署，紧密结合济南新城规划建设实际，对新城规划建设进行前瞻性研究，市委宣传部、
市规划局、市西区投融资管理中心、济南日报报业集团等单位，于9月17日联合举办了“21世纪城市发
展论坛”。论坛以“济南西部新城与新城市化”为主题，以“引领幸福生活、延伸城市文脉、倡导新
城市化运动”为宗旨，通过高层专家演讲和对话论坛，深入诠释了新城市化的内涵，为济南西部新城
建设建言献策。 （于 蕾）
【举办中国近现代城市开放国际学术研讨会】 为弘扬济南商埠文化，理清泉城文脉，探讨中国近现
代城市开放的历史，10月13日，市委宣传部、山东师范大学共同举办了“挑战与回应：中国近现代城
市开放周馥与济南自开商埠后的城市发展国际学术研讨会”。会议以“回溯开埠历史、激活泉城文脉、
追思先辈功业、共商城市发展”为主题，以济南自开商埠为个案，邀请来自美国、韩国及全国各地的
专家学者60余人，围绕中国近现代城市开放、周馥及相关历史人物、济南自开商埠、济南城市发展4
个专题展开学术讨论，对于发掘济南城市历史文化资源，扩大济南国际知名度，推进济南城市发展研
究具有重要意义。“济南城市发展研究中心”同时揭牌。
（于 蕾）
【编辑出版《加快科学发展建设美好济南2010年度济南市哲学社会科学规划项目优秀成果集》】 2010
年，济南市哲学社会科学工作将济南市社科规划项目申报范围扩大到驻济高等院校、研究机构，充分
整合省市社科研究资源，提高了社科研究的层次和水平。为充分推广好、利用好这些成果，从全年完
成的89项社科规划项目中，评选出30篇优秀研究报告，编辑出版了《加快科学发展建设美好济南2010
年度济南市哲学社会科学规划项目优秀成果集》。全书对2010年度济南市经济发展和社会建设过程中
取得的成绩、存在的问题进行了认真思考和深入分析，并提出了针对性很强的对策建议，为市委、市
政府科学决策提供有力的理论参考和智力支持。 （于 蕾）
【全市首家区级讲师团成立】 7月22日，天桥区委讲师团成立，是济南市首家区级讲师团。天桥区委
讲师团由33名区直相关部门领导干部及业务骨干、区委党校专职教师、先进基层群众代表、驻区单位
专家学者组成。天桥区委讲师团将围绕“转方式、调结构、惠民生、促增长、保稳定”的工作要求，
对基层广大党员干部群众广泛开展理论教育、 形势政策宣传教育。 讲师团确定了《怎么看就业难》
《居民自治与社区和谐发展》等44个宣讲课题，涵盖理论与政策、形势与任务、道德与文明、科技与
法制、热点与难点等版块，并建立了专门的考核、激励和反馈机制，对主讲人讲课内容、讲授效果、
授课技巧、课件制作等评分，据此进行动态调整。
（袁桂兰）
【“天下泉城”大讲堂开讲第一课】 10月28日，“天下泉城大讲堂”启动。这是中共济南市委宣传
部、中共济南市委讲师团为深化学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神，进一步推进中国特色社会主
义理论普及化、大众化，更好地围绕中心、服务大局，推动全市经济社会发展，在借鉴学习外地成功
经验基础上建立的理论宣讲品牌。由市委宣传部、市委讲师团举办的全市学习党的十七届五中全会精
神理论骨干培训班同时开班，这是“天下泉城大讲堂”的第一堂课。“天下泉城大讲堂”坚持贴近实
际、贴近生活、贴近群众原则，紧紧围绕理论热点、政策重点、改革难点、民生焦点等内容开展宣讲，
统一思想、 凝心聚力， 把全市广大党员干部群众的思想统一到党的路线方针政策上来，为顺利实施
“十二五” 规划、加快科学发展、建设美好济南、服务泉城人民作出应有的贡献。
（袁桂兰）
【《道德之光济南市公民道德建设经验汇编》出版】 为全面总结和进一步加强、改进济南市公民道
德和社会主义核心价值体系建设工作，在第七届中国公民道德论坛举办之际，中共济南市委宣传部编
辑的《道德之光济南市公民道德建设经验汇编》出版。全书共分三个部分：“道德建设经验篇”集中
展示全市各级各部门、各行各业加强公民道德建设的生动实践和丰硕成果，“道德模范风采录”采撷
全市各条战线涌现出的道德模范，“公民道德专家谈”为省市社科专家学者对公民道德和社会主义核
心价值体系建设进行的理论分析和思考。
（江 海 阮怀勤）
【表彰思想政治工作优秀企业和企业优秀思想政治工作者】 5月，山东省委宣传部、省委组织部、省
经信委、省国资委、省总工会对2008~2009年度山东省思想政治工作十佳企业、山东省十佳企业思想政
治工作者、山东省思想政治工作优秀企业、山东省优秀企业思想政治工作者进行表彰。7月，市委宣
传部、市委组织部、市经信委、市国资委、市总工会对2008~2009年度济南市思想政治工作优秀企业、
济南市优秀企业思想政治工作者进行表彰。
山东省思想政治工作十佳企业
中国重型汽车集团有限公司
山东省十佳企业思想政治工作者
薛兴海 济南市公交公司党委书记、总经理
山东省思想政治工作优秀企业
山东钢铁济钢集团有限公司
中国重型汽车集团有限公司
山东三箭置业集团有限公司
济南二机床集团有限公司
济南城建工程公司
济南趵突泉酿酒有限责任公司
山东省优秀企业思想政治工作者
孙丕恕 浪潮集团党委书记、董事长兼CEO
石 峰 中国石化股份公司济南炼化分公司党委副书记、纪委书记、工会主席
肖 英 山东电建二公司党委书记
王玉琴 济南百货大观集团党委书记、董事长
周学军 济阳县农村信用合作联社党委副书记、主任
李茂年 济南华联商厦集团股份有限公司董事长、党委书记兼总裁
袁红卫 济南港华燃气有限公司党委副书记、纪委书记、副总经理
济南市思想政治工作优秀企业
济南供电公司
济南四建（集团）有限责任公司
济南金钟电子衡器股份有限公司
济南市公共交通总公司
济南热力有限公司
山东中烟工业公司济南卷烟厂
中国重汽集团济南桥箱有限公司
山钢集团济钢球墨铸铁管有限公司
济南国际园博园管理处
山东金德利集团槐荫快餐连锁有限责任公司
济南金曰公路工程有限公司
济南市勘察测绘研究院
山东电力建设第二工程公司
中国工商银行股份有限公司山东省分行营业部
山东百脉泉酒业有限公司
章丘市城市建设综合开发公司
济南黄河特钢有限责任公司
济阳县农村信用合作联社
济南今朝酒业有限公司
济南科技市场
济南聚丰德有限责任公司
济南华联商厦集团股份有限公司
济南天建房地产开发有限公司
中国联合网络通信有限公司济南市长清区分公司
济南市优秀企业思想政治工作者
张才奎 山东山水水泥集团有限公司党委书记、董事长
白宗海 济南建设设备安装有限责任公司党委书记、董事长、总经理
张增福 济南大易造纸有限公司党委书记
赵东云 济南市公共交通总公司企业文化部部长
陈卫斌 济南热电有限公司政工部部长
闫文善 中国重汽集团部件制造部底盘零件加工部党支部书记
张永禄 中国重汽卡车公司设备动力厂党委书记
董金武 山钢集团济钢党委组织部长
张光群 泉城公园党总支副书记
马丽霞 济南儿童医院党委书记、院长
王心明 济南市房屋建设综合开发集团工会主席
李如珍 济南第一粮库党总支书记、主任
李君强 济南金曰公路工程有限公司董事长、总经理
任宪鲁 广友集团党委书记
颜承俊 济南市邮政局党委书记
焦念憎 济南市清源水务有限责任公司党委书记
许宝智 舜耕山庄工会主席、党办主任
李 昊 济南供电公司政工处副处长
崔爱民 济南市烟草专卖局（公司）党委副书记、纪委书记
张春辉 中国联合网络通信有限公司济南市分公司总经理、党委副书记
崔 毅 济南市规划设计研究院副院长
周海原 山东中烟工业公司济南卷烟厂组织人事处处长
侯树忠 山东黄台发电厂副总政工师
曹文颖 中国石化济南炼化分公司党委宣传部副部长
方庆新 山东佳宝集团总部机关党支部书记、人力资委员会副经理
王明忠 齐鲁银行股份有限公司行管保卫部副总经理
吕东丽 济南市新华书店经理助理
冯怀禄 新时代（济南）民爆科技产业有限公司党委书记、董事长
李津堂 中国工商银行股份有限公司山东省分行营业部党委宣传部部长
郭彦超 山东明水大化集团明泉化肥厂厂长
孙源平 章丘市种业集团总经理、书记
楚绪涛 平阴县自来水公司经理
黄天送 济南达利食品厂厂长
骆淑静 商河县供电公司干事
王京宝 历下区委宣传部主任科员
王密琴 市中区民营经济服务局党委副书记、纪委书记
王利民 济南华强市政工程有限责任公司高级工程师
魏 玲 济南天建房地产开发有限公司工会主席
冉凡金 历城区交通局政工科科长
曹德忠 长清区自来水服务中心主任
（江 海 阮怀勤）
【2010年度影响济南文化事件和文化人物评选】 12月7日，2010年度影响济南文化事件和文化人物评选
活动启动。通过社会动员、推荐评选、社会公示等各个阶段的工作，最终评出2010年度影响济南文化
事件10件、文化人物10名。
2010年度影响济南的文化事件
迎办“十艺节”省会文化艺术中心开工建设
中国首届非物质文化遗产博览会在济南举行
山东博物馆新馆开馆
明湖居成为传承“曲山艺海”文化底蕴新亮点
“天下泉城”成为济南城市文化新名片
济南市文化产业发展大会召开
《粉墨》上演近三年，同地演出五百余场
济南护城河全线通航，泉水文化涌出新亮点
府学文庙修缮开放
济南获评“全球网民推荐中国十佳旅游城市”
2010年度影响济南的文化人物
魏 新 《百家讲坛》最年轻的“坛主”
孙镇业 著名山东快书艺术家
欧阳中石 著名书法家
刘卫东 世博演艺公司董事长
曾 毅 著名摄影家
张 泉 世纪金榜董事长
罗晓静 第六届中国曲艺牡丹奖表演奖获得者
宋秋雁、崔苇 著名编剧
张 淳 左右当代艺术馆艺术总监
高世德 济南市豫剧团团长
（李英涛 范立振）
【电视剧《玫瑰园里的老少爷们》在央视播出】 11月10日，由中共济南市委宣传部、中共平阴县委、
平阴县人民政府和济南市文化艺术界联合会等联合拍摄的《玫瑰园里的老少爷们儿》在中央电视台电
视剧频道开始播出。该剧以大学生下基层，推进社会主义新农村建设为背景，以当代社会普遍关注的
大学生就业创业问题为主线，展现了新一代大学生丰富多样的人生选择。该剧全部取景于平阴县，从
题材、剧名到内容、场景，全方位展现了平阴的乡风民俗、人文环境、自然景观、特色物产。12月30
日，电视剧《玫瑰园里的老少爷们》研讨会在平阴召开，省内知名文艺评论家就该剧的主题把握、创
作风格、故事情节、人物刻画等进行了深入研讨。一致认为：该剧集艺术性、观赏性和主题性于一体，
是全方位、多角度展示平阴新形象的精品力作。《玫瑰园里的老少爷们儿》以大学生村官作为主题，
在乡土题材电视剧中加入了很多浪漫唯美的元素，着力刻画了一群老少爷们以自己的方式去寻找生活
中的位置，展现了新一代农民对未来美好生活的开掘与向往。该剧已在央视8套、山东卫视、辽宁卫
视播出。（李英涛 范立振）
【文化演艺市场活跃】 营业性演出场次创出历史新高。12月，周华健演唱会、郎朗钢琴新年音乐会、
那英世界巡演济南站、白俄罗斯芭蕾舞剧《天鹅湖》等大型演出活动密集举行。周末及节假日，市属
文艺院团在珍珠泉礼堂、明湖居、宝贝剧场等演出场所定点定时进行杂技、曲艺、儿童剧等演出。以
金海岸、西部酒城等演艺新场所为代表的新娱乐模式，呈现出良好发展态势。市属艺术院团共完成各
类演出2000场，收入800万元，观众80余万人次。其中，市歌舞剧院“都市实验剧场”创排的首部小剧
场话剧《画皮》演出20余场；第二届亲子剧节演出14场次；明湖居曲艺专场演出218场；市杂技团京剧
意象杂技《粉墨》累计演出500场，观众35万人，创全市院团在同一地点演出场次新纪录。
（李英涛 范立振）
【举办第三届山东文化产业博览交易会】 9月27~30日，第三届山东文化产业博览交易会举办。济南主
会场设立8个展馆7个交易区， 展览总面积达8.5万平方米， 比上届增加30%； 宣传推介文化产业项目
1376个，投资总额达4841亿元，融资总额达2704亿元；现场签约85个项目，97个项目达成投资意向；现
场交易额和订货总额超过10亿元。济南会场共吸引1000多家政府组团、企业和机构参展，还首次吸引
了北京等9家外省展团和日、韩展团参展，参观人数高达120万人次，超过了前两届文博会的总和。新
华社、人民日报、中央电视台、中新社以及香港文汇报、香港大公报、香港商报等媒体都对文博会作
了报道。
（张新志 孟琳琳）
【扶持文化产业项目】 全年全市文化产业扶持资金额度达2100万元。本着“统筹规划、科学评审、
择优扶持、专款专用”的原则，根据《关于公开征集2010年度济南市文化产业发展专项资金扶持项目
的公告》精神，面向社会公开征集文化产业项目152个，经专家评审、实地考察等严格审批程序，最
终确定给予涉及动漫游戏、数字服务、文化演艺等方面的34个项目专项资金重点扶持。被扶持项目均
符合国家政策、 市场前景良好、优势明显，具有一定的示范和带动作用。 （张新志
孟琳琳）
【获评全球网民推荐中国十佳旅游城市】 在国务院新闻办公室、国家旅游局指导，中国国际广播电
台主办的“2010中国城市榜全球网民推荐的中国旅游城市”评选活动中，济南被评为中国十佳旅游城
市。此次活动共吸引全国80多个城市参与，经过8个月的激烈角逐，济南脱颖而出，成功入围“2010中
国城市榜全球网民推荐的中国旅游城市”前10名。其他入围的9个城市分别为哈尔滨、杭州、黄山、
喀什、丽江、洛阳、三亚、苏州和西安。（李鸣镝
【《走向世界·天下泉城》首发式举行】 1月29日上午，由济南市人民政府新闻办公室、走向世界杂
志社主办，《走向世界·天下泉城》编辑部承办的《走向世界·天下泉城》首发式暨新闻发布会在泉
城大酒店隆重举行。《走向世界·天下泉城》的前身《走向世界·品味济南》创刊于2006年4月，2010
年1月正式更名为《走向世界·天下泉城》。杂志内容和版式进行了重要调整，从原来以文化、生活
为主，转向以新闻时评、专题报道、财经观察、文化视界、高端访谈、休闲娱乐为主；扩大发行范围
并通过邮局系统向全国读者征订。（李鸣镝）
【“天下泉城”网站开通】 2月7日，济南“天下泉城”对外宣传门户网站开通，是山东省第一个多
语种外宣门户网站。“天下泉城”网站由市委宣传部授权，市委外宣办、市网络文化办公室对宣传内
容、宣传业务进行指导，济南市外宣工作领导小组成员单位协办，委托“天下泉城”网站编辑部承办。
“天下泉城”网站立足济南特色、突出泉城概念，坚持国际视野、尊重海外受众习俗。该网站与中国
日报网、 15个济南国际友好城市网站、国内省会城市和副省级城市以及省内城市外宣网站链接。
（李鸣镝）
【济南市文化交流中心成立】 3月，济南市文化交流中心成立。该中心是从事综合性民间交流的全国
性、非营利性、具有社团法人资格的组织，主要业务范围包括：开展国内外新闻、文化、艺术等方面
的交流与合作；与各国、各地区的机构团体、专家学者和知名人士建立交流与合作关系；在国内外开
展有关会议、演出展览、参观访问和不同形式的文化推介活动。（李鸣镝）
【中英双语电视栏目《天下泉城》开播】 山东省第一档中英双语电视栏目《天下泉城》，自7月11日
中午12时在济南电视台新闻频道首播。《天下泉城》栏目时长15分钟，栏目内容涉及新闻荟萃、深度
时评、 高端访谈和专题报道，主要版块有新闻汇、下午茶、新泉城、老济南、看天下等。
（李鸣镝）
【《名士济南》首映式举行】 参见“文化·广播电视”分目〖大型人文电视片《名士济南》摄制完
成并连续播出〗
【精神文明建设工作概况】 1.公共文明建设。在2010年全国公共文明指数测评中，济南市在15个副省
级城市中排名第6位，测评成绩较上年有大幅提高。探索建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、文
明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的公共文明指数迎评工作机制，并在此基础上
建立市、区、街道三级协调有效的工作网络，形成公共文明建设的强大合力。建立公共文明建设推进
机制，制定并实施济南市公共文明指数测评体系，在市内六区和部分行业进行了2次公共文明指数测
评，面向社会公布测评结果，测评成为公共文明建设宣传教育、督促落实和社会动员的过程。成立公
共文明建设督导组织，强化任务的落实和问题整改。以整体推进公共文明建设水平为目标，各级各部
门开展环境卫生、交通秩序、网吧管理、校园周边环境、市内长途汽车站管理、占道经营等大力度整
治行动。各区分别开展“公共文明指数大提升活动”“公共文明指数达标推进行动”“公共文明建设
百日行动”等。市城管、园林等部门集中开展环境卫生综合整治提升行动，市文明办、交警支队等部
门启动了为期三年的“文明交通行动计划”，倡导六大文明交通行为、摒弃六大交通陋习，建设文明
交通城市。市文明办开展“千人文明出行奖励活动”，对“红灯止步”和“礼让斑马线”的文明市民、
司机进行奖励，公共环境、公共秩序逐步改善。
2.市民文明素质教育。依托市民学校、社区居民论坛等阵地，广泛开展文明礼仪专题培训，创新宣传
教育手段，对市民进行文明理念塑造和文明礼仪普及专题教育，引导市民在参与活动中受教育、改陋
习，逐步养成文明行为和良好习惯。开展“书香泉城”全民阅读活动，组织全民阅读进家庭、进社区、
进乡村、进企业、进机关、进校园“六进”活动。组织开展中华经典诵读活动，在山东省“诵读经典，
爱我中华”活动大赛中，济南市选送的《李清照名篇朗诵》和《辛弃疾·破阵子》两个诵读表演节目
分获一、二等奖。在全市启动“邻里节”活动，构建新型人际关系、培育文明行为习惯，建设文明和
谐新社区。广泛开展“道德模范基层巡讲”活动，营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围。在中央
文明办组织的“我推荐、 我评议身边好人” 活动中，济南市有12名“身边好人”入围中国好人榜。
组织开展“我们的节日”主题文化活动，在春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、重阳节期间组
织开展一系列精彩纷呈、有深刻教育意义的主题文化和志愿服务活动，营造了喜庆热烈、欢乐祥和的
节日氛围。开展各种形式的“讲文明树新风”社区教育宣传实践活动，市民对家园的归属感和认同感
显著增强。
3.“微笑服务”品牌创建活动。大力构建和谐服务环境，“微笑服务”品牌创建活动活跃深入，向行
业、机关、社区延伸。加强“微笑服务”制度化建设，开展“微笑服务”示范、承诺、规范化建设。
组织开展“微笑服务”进基层、进社区等宣传实践活动，在各行业、各系统、各单位积极开展“微笑
使者”“微笑之星”评选活动，联合开展“微笑服务窗口”“微笑服务之星”“文明服务窗口”等创
建评选表彰活动，营造“微笑服务”活动浓厚氛围。市公交总公司“温馨公交”、济南机场“温馨空
港”、市民政局“贴心民政”、市城管局“满意城管”等众多品牌创建活动活跃，知名度和影响力不
断扩大。组织开展窗口行业文明指数测评，对公交、出租汽车、长途汽车站、民航机场、银行、邮政
等22个直接面向群众、服务群众的窗口服务行业（单位）进行文明指数测评，有效推动了服务环境、
服务形象、服务程序、服务内容、服务标准、服务效率“六提升”。加强对“微笑服务”活动的督导。
采取问卷调查、街头随访、现场暗访、征求意见等方式，开展“微笑服务社会满意度调查”测评工作，
测评结果纳入城市公共文明指数测评项目，并通过新闻媒体进行公布。
4.志愿服务工作。①开展“关爱空巢老人志愿服务行动”。募集志愿服务基金130万元，建立工作台账。
按照就近就便的原则，以低龄老年志愿者为主，其他专业志愿者为辅，采取“一对一”“一对多”或
“多对一”的服务模式，扎实有效地为空巢老人提供生活照料、健康保健、心理抚慰、应急救助、法
律援助、文体活动等志愿服务。②开展“讲文明树新风”志愿服务活动。广泛动员社区居民、学生、
企业员工、青年志愿者开展文明礼仪志愿服务活动、文明交通志愿服务活动、关爱空巢老人志愿服务
活动、清洁公共卫生志愿服务活动、文明旅游环境创建志愿服务活动、“低碳生活进万家”志愿服务
活动、“绿网”志愿服务活动等七大志愿服务活动。在市内5区409个社区中成立了390个志愿服务工作
站， 占社区总数的95%。 全市注册志愿者38.3万余人，占城区人口总数的11%。③组织开展敬老爱老
“六个一”志愿服务活动。从老年人的实际需要出发，以“讲文明 树新风”为主题，从家政服务、
心理抚慰、养生保健、文体健身等着手，开展一次家政服务、一次节日慰问、一次医疗义诊、一次心
理辅导、一次户外健身、一次文娱活动等6项志愿服务活动。
5.未成年人思想道德建设工作。召开全市未成年人思想道德建设经验交流会，深入开展社会文化环境
净化，集中开展网吧专项整治，荧屏声频净化，出版物市场净化，校园周边环境整治，网络、手机环
境净化等5类专项行动，积极营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。积极参加全省“放飞梦
想”绿色手机文化创作传播活动，获短信类作品一、二等奖及优秀奖，彩信类作品一、二、三等奖，
短剧类作品优秀奖，市文明办被评为优秀组织工作奖。继续深化“做一个有道德的人”主题教育实践
活动，组织开展“做文明有礼中国人网上签名寄语”活动，“做一个有道德的人”逐步成为广大未成
年人的自觉追求。在全国未成年人思想道德建设工作测评中，济南市在副省级城市中列第9位。
6.乡风文明建设。以城乡共建为抓手，农村精神文明建设再上新水平。召开全市农村精神文明建设工
作经验交流会， 组织开展城乡结对共建行动， 全市128家省、市级文明先进单位与村庄结对，签订
“城乡牵手，文明共建”协议书，针对农村实际和农民关心的热点、难点问题，开展农村环境卫生整
治、清洁能源建设等各种形式的共建行动，为农村提供更多更实惠帮扶，改善农村人居环境和农民生
活水平。开展文明生态村创建，制订下发《关于进一步加强文明生态村建设工作的意见》，成立全市
文明生态村创建领导小组，修订完善《济南市文明生态村测评标准》。实施以绿化工程、推广农村改
厕工程、阳光工程和沼气池建设、环境卫生综合整治等为重点内容的生态文明建设活动。至年底，全
市有500个村庄达到市级文明生态村标准，占全市农村总数的11%。
7.舆论宣传。全市各类新闻媒体积极发挥自身特点和优势，紧密结合全市精神文明建设、未成年人思
想道德建设、社会主义荣辱观教育、市民文明素质教育、学习宣传道德模范等主题，开辟专题、专栏、
专版等，综合运用消息、通讯、评论、 图片等方式， 进行多层次、全方位的宣传报道，褒奖文明行
为，曝光不文明现象。拍摄了“文明赢得尊重”“道德给人力量”等4集系列公益广告宣传片，在济
南电视台高密度播放，并在公交车、户外电视屏、群众集会活动中反复播出。联合移动、联通、电信
等部门，向全市手机、小灵通用户发送文明短信，引导市民说文明话、办文明事、做文明人。在交通
路口、主干道、广场、车站等重要部位，设置户外大型公益广告牌，营造浓厚舆论氛围，形成正面宣
传强势，促进了济南市公共文明建设。
（迟蕾 朱宁）
【在全国公共文明指数测评中取得好成绩】 7~9月，中央文明办委托国家统计局对全国117个城市（区）
的公共文明指数和未成年人思想道德建设工作进行测评。公共文明指数测评主要包括公共环境、公共
秩序、公益行动、公共关系和重点工作五项内容，采取实地暗访、问卷调查和材料审核三种形式，由
调查员深入主干道、主要交通路口、居民社区、商业街、公园、广场、车站等公共场所进行暗访，对
城市环境、秩序及市民行为进行实地考察；采取抽样方法随机选取一定数量的社区居民进行入户调查；
通过审核材料考察中央文明委部署的重点工作。11月9日，《人民日报》等中央媒体公布了排名靠前
的城市名单，济南公共文明指数测评得分83.96分，在15个副省级城市中排名第6位，在30个省会、副省
级城市中排名第7位。在同时进行的未成年人思想道德建设工作测评中也取得好成绩，得分90.15分，
在副省级城市中列第9位，省会、副省级城市中列第13位。 （迟蕾 朱宁）
【“我们的节日”主题文化活动蓬勃开展】 围绕建设社会主义核心价值体系，以中华传统节日春节、
清明节、端午节、中秋节等节日为重点，广泛开展“我们的节日”主题文化活动。结合节日不同特点，
充分挖掘传统节日蕴含的丰富道德内涵，把“我们的节日”主题活动与群众性精神文明创建、青少年
思想道德建设、志愿服务活动结合起来，广泛发动各县（市）区、市直有关部门及景区景点，组织开
展形式多样的群众性中华经典诵读、节日民俗活动和文化娱乐活动，引导人们认知传统、尊重传统、
弘扬传统，增进爱党、爱国、爱社会主义情感，在全社会唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、
伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。同时，各类市属新闻媒体通过设立专题专栏、专门网页，以
新闻报道、言论评论、专家访谈、公益广告、讨论互动等形式，加大对“我们的节日”宣传报道力度，
不断扩大覆盖面和影响力，及时报道广大人民群众的过节心得，积极营造尊重民族传统节日、热爱民
族传统节日、参与民族传统节日的浓厚氛围。（迟蕾 朱宁）
【“城乡牵手，文明共建”活动有新进展】 自2009年“城乡牵手，文明共建”活动开展以来，全市
组织128家文明单位和村庄签订共建协议。着重在解放思想，提高农民文明素质上共建；在普及科学
知识，推广先进技术上共建；在移风易俗，倡树社会道德新风上共建；在开展环境整治，绿化美化家
园上共建；在活跃文化生活，满足农民文化需求上共建；在扶贫济困，帮助农村弱势群体积极脱贫上
共建；在拓宽信息渠道，促进农业生产和农民致富上共建。各单位共提供支援折合人民币1000余万元，
为农村建设提供了很大帮助， 有效地促进了农民思想道德素质和农村文明程度的提升。
（迟蕾 朱宁）
【文明交通行动成效显著】 济南市开展“文明践行我带头、文明单位在行动”活动，组织398个文
明单位（机关）28800余名志愿者在全市291个路口协助交警执勤，宣传文明交通，劝阻不文明交通行
为和违章行为，提高了公共文明建设水平，提升了城市文明形象。市文明办、交警支队、济南电视台
联合开展“千人文明出行奖励活动”，在市内五区主要路口寻找“红灯止步文明市民”（遇红灯第一
位止步行人） 和“礼让斑马线文明司机” ，对其进行现场奖励，每人一次奖励雨伞一把，共计奖励
1000人。
（迟蕾 朱宁）
【统战工作】 1.以深入开展树立和践行社会主义核心价值体系活动为主线，筑牢多党合作的思想政
治基础。组织统一战线广大成员认真学习贯彻十七届四中、五中全会精神，举办政治理论学习班92个、
座谈会93个，近8000人次参加学习和座谈。通过组织观看《民主之澜》《黄炎培》等影视作品，召开
专题报告会，举办征文、大讨论、演讲比赛等形式，进一步坚定统一战线广大成员走中国特色社会主
义道路、坚持中国特色社会主义理论体系的理想信念。筹备成立济南市非公有制经济组织党工委，各
县（市）区全部成立非公有制经济组织党工委并积极向社区基层延伸。在坚持开展非公有制企业文明
单位创建活动和优秀建设者评选表彰活动的基础上，开展“创先争优、争做泉城兴业先锋”活动，促
进了公有制经济组织党建工作的深入开展。
2.坚持围绕中心发挥优势，服务科学发展。①支持和引导党外人士发挥智力优势，围绕大局建言献策。
印发《中共济南市委同市各民主党派无党派人士政治协商的实施意见》，重大问题同民主党派协商通
报制度进一步健全和完善。市委市政府召开协商会、通报会和座谈会10次，开展视察和情况通报活动
5次，广泛听取民主党派、无党派人士的意见建议。坚持民主党派、工商联参政议政工作协调调度机
制和联合调研机制，举办市级民主党派参政议政专题报告会，加大对党外人士参政议政的引导和支持
力度。党外人士以人大议案、政协提案、政协大会发言等形式提出意见、建议921件，在党委、政府
的民主决策、科学决策中发挥了重要作用。②着眼改善民生、服务社会，广泛开展各类社会公益活动。
引导统一战线成员发挥资源优势，广泛开展送医、送药、送科技下乡、“作家、音乐家进校园”等活
动160余次。引导非公有制经济人士积极响应中央统战部开展的回报社会感恩行动，先后捐资130万元，
帮扶老革命、老党员、老模范2200余人。组织121家民营企业参加“民营企业招聘周”活动，帮助近千
人实现就业。 玉树地震发生后， 全市各级统战部门及统一战线广大成员迅速行动起来，为灾区捐款
1770多万元。③支持和引导非公有制经济健康发展。市工商联成立直属会员商会，并与有关金融机构
签订3亿元授信额度，为会员企业提供融资支持。开展“优才计划”，建立“高校毕业生人才资源库”，
开辟企业用工新平台。开展中小企业管理提升工程和“名家带学”活动，进一步提高民营企业科学管
理水平。积极组织企业参加国内外重大经贸交流活动，建立工商联系统招商引资项目库，增强会员企
业引进引办的针对性和实效性。④努力促进社会和谐。坚持统战、公安、宗教工作部门联席会议制度，
了解宗教领域新变化新特点，确保宗教活动规范有序。发挥协调关系、化解矛盾的优势，认真做好宗
教界代表人士的思想工作，妥善处置城市建设中涉及少数民族群众和宗教活动场所拆迁安置等敏感问
题，维护民族宗教领域的和谐稳定。
3.开展“基层统战工作基础建设年”活动，不断提高基层统战工作科学化水平。举办4期乡镇（街道）
统战干部培训班，对全市基层统战干部全部轮训一遍，进一步提高基层统战干部的能力水平；年内组
织活动情况交流推动会1次、经验交流会3次，编发《济南统战信息》双基建设年活动专刊25期，组成
调研督导组赴县（市）区调研督导2次，加强对活动的指导与协调。全市各乡镇（街道）的统战工作
着力于健全工作网络、完善制度机制、强化工作阵地，提高规范化水平。乡镇（街道）普遍建立党委
统一领导的统战工作协调机制，明确由党委副书记分管统战工作；全市144个乡镇（街道）共配备专
兼职统战委员、统战干事210人，聘请村居（社区）统战工作联络员3105名；建立健全各类基层统战工
作制度124项，建成统战工作办公室（统战工作站）和统战成员活动室193个，配备办公和活动设施，
为工作开展创造条件。历下区委统战部等4个县、区委统战部，文化东路街道党工委等5个街道（社区）
党工委，冯洁等4名基层统战干部，被评为全省基层统战工作基础建设先进单位和先进个人。
4. 以加强调查研究为着力点， 加强党外代表人士队伍建设。组成3个调研组，历时2个月，赴10个县
（市）区和高新区、11个市直部门、2所市属高校开展调研，形成有关党外代表人士队伍建设情况调
研报告8篇。将统一战线教育培训纳入全市干部教育培训的总体规划，制定下发《2010年全市统一战线
干部教育培训意见》，举办“全市党外干部培训班”“市工商联常委、执委进修班”等4期党外代表
人士培训班。重视加强党外后备干部队伍建设，通过选派到乡镇（街道）、市重点工程挂职锻炼和外
出学习考察等形式，促进党外干部丰富阅历、增长才干。坚持党外知识分子工作联系点和联络员制度，
继续开展“爱泉城、建良言、作贡献”主题活动，加强对济南留学人员联谊会的工作指导。市海外联
谊会换届，领导班子完成新老交替。
年内，济南市委统战部获中央统战部信息工作二等奖（第一名），省委统战部信息工作一等奖，全省
统战理论调研宣传“四新工程”先进单位，4项成果在全省统战理论调研宣传“四新工程”优秀成果
评比中获奖。 （孙洪成）
【政法综治工作】 1. 化解社会矛盾，维稳工作水平提升。政法综治部门有效发挥排查化解社会矛
盾的“牵头”和“抓总”职能，积极组织、指导督促各级各部门大力化解社会矛盾，构建人民调解、
行政调解、司法调解三位一体的大调解工作体系，形成全市上下联手化解社会矛盾的强大合力。全市
共排查出各类矛盾纠纷31528件，调处30923件，调处成功率达98.1%；预防民转刑案件327起，防止群体
性事件91起。以有效化解跨地区、跨部门和行业性、专业性较强的矛盾纠纷为重点，初步总结推广在
县区一级建立地区性人民调解委员会的经验做法，搭建化解社会矛盾的新平台。全市地区性人民调解
委员会建立11类133个专业性、行业性调解工作室，调处各类矛盾纠纷1455起，涉及金额5548万元。对
包括京沪高铁西客站拆迁、城市四大片区改造等90多个（项）可能引发影响社会稳定的重大决策和重
点建设项目进行社会稳定风险评估，使重大不安定因素预警率达到100%。全市进京上访起数、人数同
比下降30.5%和20.3%，到省集体上访起数、人数同比下降34.3%和46.3%，到市集体上访起数、人数同比
下降36.3%和37.8%。大力加强安保工作，强化国家安全和反恐怖、反渗透、反破坏、反邪教斗争措施，
圆满完成上海世博会、广州亚运会、文博会、糖酒会等219项大型活动的安全保卫和122次重大警卫任
务，确保省会的政治稳定。
2.创新社会管理，治安工作水平提升。着力创新流动人口、特殊人群、虚拟社会的服务管理新模式，
服务群众、管理社会的能力进一步提高。年内新登记暂住流动人口86万人，暂住流动人口办证率达到
90%以上，对全市167万暂住流动人口基本实现规范管理和有效管理。健全完善对刑释解教人员的安置
帮教机制，积极推进社区矫正工作，有效预防和减少重新违法犯罪。有针对性地组织开展严打整治集
中行动，进一步加大对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪的打击力度， 着力加强幼儿园、 学校等重点
部位的安全防范工作，以城中村、城乡结合部等治安混乱部位为重点，深入开展“十项重点整治行动”，
促进社会治安形势的持续稳定好转。全市刑事发案上升的态势得到有效遏制并出现下降拐点；抢劫、
抢夺等严重影响群众安全感的多发性侵财案件同比分别下降30.5%和26%；交通事故发生起数、死亡和
受伤人数、直接经济损失同比分别下降17.5%、10.1%、19.3%和5.3%；没有发生重大安全事故和较大火
灾事故。全市社会治安局势保持平稳，市民群众安全感达到96.2％。
3．加强公正廉洁执法，执法公信力提升。市委政法委大力加强党的执法监督工作，积极探索建立包
括综合考核、业务考核、日常考核、群众满意度测评和社会评价等五项重点内容的公正司法考评体系，
对政法各部门的执法工作进行全面考评。深入开展执法办案“零信访、零投诉、零违纪”活动，全面
加强和推进执法规范化建设。全市涉及执法办案的群众有效投诉同比下降11.3%，涉法涉诉信访案件
结案率同比上升9.8%。按照构建“大教育、大培训”体系的要求，进一步完善执法培训工作机制。年
内举办2期公正廉洁执法培训班，培训政法部门县处级干部100余人。
4．牢固树立中心意识，服务发展的水平提升。市委政法委制定服务和保障省会经济社会发展的意见；
市法院制定为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的20条措施，部署开展“擦亮窗口”活动；
市检察院设立与12345政务热线联动的“民生检察热线”；市公安局制定“创新社会管理、服务保障民
生”18条措施；市司法局开展“法律援助便民服务”主题活动，组建律师、公证等专门法律服务团，
为国家重点建设项目和涉及民生项目提供法律咨询论证和法律服务；市民政局深化“贴心民政”服务
品牌创建活动等。
5.推进法制宣传，普法教育和法学研究水平提升。全面完成“五五”普法规划，顺利实施“六五”普
法规划，“法律六进”、依法治市和普法依法治理工作深入推进。市法学会举办以“公正廉洁执法，
维护公平正义”为主题的第三届济南都市圈法治论坛，圆满完成部级法学研究课题，法学理论研究取
得丰硕成果；新成立金融证券法学研究会、侵权责任法学研究会和监所管理学研究会，进一步拓展法
学研究的领域。在全社会大力弘扬见义勇为精神，年内表彰奖励市级见义勇为先进分子15人。
6.落实保障措施，政法队伍建设水平提升。开展创先争优活动，推广23个先进集体和个人的典型经验，
促进政法队伍建设。全面实施文化育警战略，成立全市政法系统文学艺术体育联合会，编辑出版《荷
风》杂志，吸纳和培养政法文艺人才，满足政法干警的精神文化需求。（王 宏 王 文 李国才）
【市政法系统文学艺术体育联合会成立】 6月29日，市政法系统文学艺术体育联合会成立。该会是由
热爱文学、艺术、体育事业并具有一定专长的政法干警和武警官兵自愿组成的群众性团体组织。下设
美术书法家协会、摄影家协会、音乐舞蹈戏剧家协会、作家协会、乒乓球协会、游泳协会等专业协会。
通过组织开展具有政法特色的文学、艺术、体育活动和理论研究，展示政法文化建设成果和水平，反
映政法干警昂扬向上的精神风貌， 推动政法文化的发展繁荣。 至年底，入会的政法干警和武警官兵
2200多人。 （周曙光）
【政策研究工作】 全年共完成各类文稿519篇，共计192万余字。其中市委领导重要讲话57篇，市委文
件20件，各类调研讲话、 向中央和省委的汇报等其他综合材料181篇。编发《决策参考》39期，《济
南政研》32期，《济南通讯》12期；在省级以上报刊发表文章45篇，其中国家级报刊11篇。
1.政研工作。①重要文稿起草。市委重要文件的起草，主要有：《中共济南市委常委会2010年工作要
点》《中共济南市委关于2009年度工作情况报告》《中共济南市委关于对省委常委工作的意见建议》
《中共济南市委关于学习贯彻全省转方式调结构现场观摩会精神的情况报告》等。市委领导重要讲话
稿的起草，主要有：省委常委、市委书记焉荣竹在参加党的十七届五中全会、省委九届十一次全会讨
论时和在省委常委民主生活会、全省经济工作会议上的发言，以及在市委九届八次全会、市委九届九
次全会、市委常委（扩大）会议、市纪委九届七次全体会议、全市经济工作会议、全市科技奖励暨创
建国家创新型城市动员大会上的讲话等。市委领导交办的其他综合材料，主要有：《中共济南市委济
南市人民政府关于转变经济发展方式情况汇报》《济南市党政考察团赴松原、长春、沈阳三市学习考
察报告》等。②调查研究。全年共编发供市领导参阅的《决策参考》39期，领导批示27期37人次。其
中《关于加快城市综合建设的几点建议》《关于发展济南夜经济的思考和建议》《关于加强济台文化
创意产业交流合作的几点建议》《市农行拟加大新农村建设投入亟需我市搭建良好平台》等多篇调研
报告得到市委主要领导批示。编发《济南政研》32期，领导批示6期12人次。其中《以强化服务推动创
先争优关于济南市公共交通总公司的调查与思考》等得到市委主要领导批示。③党刊编辑。编发《济
南通讯》12期120多万字，刊发稿件290余篇，选编大事记200条，精选刊发图片270余幅，在全国同类城
市党刊和全省党刊中保持了先进水平。在山东省期刊协会第三次会员代表大会上，《济南通讯》当选
为常务理事单位。
2.重大课题调研。围绕“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的总体要求和“转方式、调结构、
促增长、惠民生、保稳定”的重点任务，精心策划和集中开展了一批重大课题调研，内容涉及“十二
五”发展战略、城市规划建设管理、现代产业体系构建、城乡统筹发展、干部队伍建设等重点领域，
形成了一批有价值、有新意、有分量的调研报告，市委主要领导作出重要批示，给予充分肯定。在实
施重大课题调研过程中，充分调动各方面力量合力攻坚，全市共有30多个市直部门单位和部分县市区
参与调研，山东大学、省社科院等驻济高校、科研院所的数十位专家学者给予指导。注重把调研成果
转化为市委、市政府的工作思路和政策措施，发挥对实际工作的指导作用。重大课题调研结束后，市
委专门召开重大课题调研总结暨成果转化会议，推动调研成果进领导讲话、进发展规划、进工作决策。
在市委理论学习中心组读书会上，这批调研报告被作为参阅材料印发，报告中提出的“都市化战略”
“创新驱动战略”“十大千亿产业”“现代都市农业”“全域济南”和“五个转变”统筹规划理念等，
引起领导的关注。在市委市政府《关于加快经济发展方式转变的实施意见》、市委《关于制定济南市
国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》等重要文件以及市委主要领导在市委九届九次全会、
全市经济工作会议等重要讲话中，调研报告提出的新观点、新思路、新举措，都得到充分体现，进入
市委市政府的重要决策。
3.市委专家智库建设。为发挥高端人才优势，全面提高决策研究水平，受市委委托，市委政策研究室
筹备成立了市委决策研究专家智库，来自驻济高校、科研机构的15名知名教授学者成为首批智库成员。
11月12日，专家智库成立并举行济南市“十二五”规划纲要咨询论证会议，智库专家结合各自专业特
长，对“十二五”时期济南市建设发展的总体思路、发展目标、战略重点，进行深入探讨，提出一系
列富有见地的意见建议。决策研究专家智库的成立，推动了政研工作的重大创新，标志着济南市拥有
了一支高层次的决策服务团队。
年内，撰写的一些调研文稿被中央和省级报刊刊用。其中，《打造现代产业体系、拓展城市发展空间》
《努力创造人民满意的长效政绩》《学以致用坚定不移加快经济发展方式转变》《长沙和济南的赛跑：
城市竞争全解码》《以强化服务推动创先争优关于济南市公共交通总公司的调查与思考》《在科学发
展中让群众得到更多实惠》《抓重大课题调研、促成果转化运用》《文化成为促发展惠民生的动力源
泉》《加强权力制约监督、推进国企惩防体系建设》《孝直镇加快推进大村制和农村新型社区建设的
经验值得借鉴》《济南市委政研室以创先争优活动为动力努力推动大有作为的党委政研工作》《以农
民满意为最高准则平阴县孝直镇建设农村新型社区调查》《推进“四个结合”构建省会经济发展新格
局》等调研成果分别在《求是》、新华社《内参选编》、中央党校《学习时报》 《瞭望》 、人民网、
中央政研室《学习与研究》、文化部《中国文化报》、中纪委研究室“研究之窗”网站、《中国新农
村建设》、中直党建网、新华社《山东参考》《山东通讯》等中央、省级党报党刊媒体发表。《抓重
大课题调研促成果转化运用》和《站在新起点实现新发展，以改革创新精神探索办好党刊新路子》在
全国城市党刊研究会第19届年会上被评为一等奖，《围绕建设高素质干部队伍进一步强化干部人事制
度改革》被评为2010年度山东省优秀党建调研课题。《济南工商以队伍建设提升监管服务》《山水集
团在全国水泥市场“严冬”中逆势发展》《把支援救灾恢复重建作为重大政治任务完成》《正大集团
欲来我市投资，加快项目落地需政策支持》《关于我市“城中村”情况的调查》等12篇文稿分获全省
党委政研系统优秀调研成果一、二、三等奖。《济南通讯》在第三届山东省出版物综合质量评估中被
评为“优秀”等次，成为全省唯一获省优“三连冠”的城市党刊；在第19届“全国城市党刊年会”上
被评为“全国城市优秀党刊”。
（田鲁艺 鞠 浩 吴书君）
【信访工作】 全市县（市）区以上党委、政府共受理群众来信来访9352件次，比上年下降0.12%，其
中来信6224件，同比上升1.02%，来访3128件，同比下降2.31%。来信来访中，建议类占3.49%，同比下
降0.79个百分点；检举揭发类占10.62%，同比下降0.64个百分点；申诉类占8.54%，同比上升3.27个百分
点；求决类占73.82%，同比下降2.23个百分点；其他类占3.54%。
1.畅通信访渠道解决群众合理诉求。①开展领导干部接访活动。各级各部门采取定期接访、预约接访、
带案下访等多种形式，进一步加大领导干部公开接访活动工作力度，提高领导干部公开接访的针对性、
有效性。全年市、县两级领导干部公开接待群众1000余批，大部分问题得到解决。②推进“绿色邮政”
和网上信访。引导群众由走访向“网”访、“信”访转变，由向领导个人反映向专门投诉机构反映转
变。通过“绿色邮政”渠道的人民来信，全部免收邮寄费用，对群众通过网络提出的问题，及时快捷
地受理、答复。绿色邮政及网上来信占到总量的85%。③提升来访接待水平。认真做好信访事项的登
记、转送、交办、督办等各个环节，落实首问、首办负责制、分工办理制、限时落实制、及时督查制，
按照“谁接待、谁处理、谁督办”原则，做到“一条龙”服务，全程跟踪，一抓到底。④完善信访复
查复核规章制度，破解信访事项终结难的课题，促进案结事了、息诉罢访。全年共受理复查复核案件
111件，复查案件85件。
2.扎实做好基础工作。①推进社会稳定风险评估化解工作。召开现场经验交流会对基层单位的先进经
验做法进行重点推广， 制定备案规程， 将稳定风险评估工作向宽领域、深层次拓展。②优化市、县
（市）区、乡镇（街道）、村居和市、市直部门、下属企事业单位、车间班组四级信访组织网络建设，
重点抓好乡镇（街道）、村（居）和市直部门及下属企事业单位、车间班组的“纵横两条线”基层信
访网络建设，已建成“四级领导小组、四级专兼职干部队伍”的信访组织网络体系。③超前排查处置
矛盾纠纷。坚持排查内容由一般性排查向重点排查转移，力量使用由分散开展向集中统一转移，排查
机制由单事单议向综合施策转移，排查原则由经常性排查与集中排查相结合、信息汇集与分析研判相
结合，力争使矛盾纠纷发现得早、化解得了、处理得好，把矛盾纠纷化解在基层、把隐患消除在萌芽
状态，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
3. 完善信访工作机制。 制定《济南市重大事项社会稳定风险评估化解备案规程》《市领导接访组织
工作暂行办法》《济南市处理网上信访暂行办法》《济南市“精细化”办信细则》《关于规范投诉事
项办理工作的意见》《济南市信访事项复查复核规程（试行）》《济南市信访事项听证办法（试行）》
《济南市信访事项终结认定暂行办法》等多项规章制度，完善源头预防、基层基础建设、排查化解、
受理办理、接访下访、督查督办、复查复核、非访处置、应急管理、责任追究等10项长效工作机制，
形成各方面统筹兼顾、各环节紧密衔接的信访工作制度体系。
4.坚持信访督查督办。①推进信访积案化解。制定《关于进一步深入推进积案化解活动的意见》。全
年召开信访综合督导会议26次，重点个案协调会议132次，进一步消减信访积案存量。②加大信访问题
专项资金投入力度。争取上级拨付信访专项资金，市级添加配套资金，各县（市）区全部跟进，用以
解决重点疑难信访问题。③扎实抓好上级交办、领导批办案件的督查工作。对上级交办的各类重点信
访事项，市信访局采取局领导督办、督查专员督办、督查处室督办和业务处室督办“四位一体”的大
督查和大督办格局，一事一方案，一周一调度，做到事事有结果、件件有回音。
5.强化信访信息宣传。开展新修订的《信访条例》实施5周年集中宣传教育活动，发放各类宣传资料10
多万份，摆放宣传图板500多个，悬挂宣传条幅400多条，济南电视台、《济南日报》都进行了专题报
道。总结推广章丘市接访大厅、市国资委职工诉求综合调处工作站、槐荫区信访局与群工办联合办公
等先进典型或经验做法。国家、省有关刊物刊发推广济南市信访工作经验的优秀稿件10余篇。
6.加强干部队伍建设。结合“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，提出“五心服务”要求，即：实
行党员服务承诺，让群众放心;实施案件公开办理，让群众安心;实行首接负责制，让群众省心；倡导
“五个一”服务，让群众舒心；开展特困群体重点服务，与群众贴心。组织“走出机关察实情、走进
基层办实事”和“假如我是一名信访群众”等换位体验活动。年内收到群众寄送的感谢信40余封，锦
旗25面。 （向进武）
【保密工作】 1.保密管理工作。广泛开展党政机关保密工作综合检查，推动保密措施落实到位。全
市各级保密组织开展保密检查295次，发现解决问题208个；市保密局抽查86个机关单位的计算机、移
动存储介质598台（个），书面反馈抽查结果并督促整改。组织涉密机关和单位对涉密载体清理情况、
政府信息公开保密审查、互联网信息、网络窃密泄密防范工作、电脑远程操控类产品采购使用保密情
况、机构改革及部门搬迁保密工作等进行检查，清理涉密文件资料和移动存储介质4770份（个） ，
销毁涉密存储介质600多个；抽查机关单位的政府信息公开门户网站和互联网站108个、信息2.6万条，
抽查计算机和移动存储介质366台（个），及时发现消除泄密隐患。开展清理取缔涉密文件资料非法
交易活动和地理信息市场专项整治工作，抽查旧书旧货交易市场摊点、再生资源集散场所和地理信息
服务单位152个，抽查交易网站和网上书店829家、交易资料信息2万余条，依法追缴一批标密图书资料。
市保密局对全市83个党政机关保密制度建设情况进行检查指导并提出改进建议；完善执法程序，规范
执法细节，制定并启用济南市保密行政处罚执法文书。完成定密统计年报，对全市产生的国家秘密事
项进行汇总分析，保密管理工作重点更加明确。完成国家秘密载体定点复制单位检查和年审、受限制
人员保密管理专项督导、武器装备科研生产单位保密资格认证初审和司法考试、公务员考试、执业兽
医资格考试、高考等国家统一考试保密管理指导服务；对7家机关单位涉密和内部网络建设方案进行
指导和论证。对77份文件资料进行密级鉴定，督导有关部门对严重违规人员进行责任追究。
2.保密宣传教育。全市机关单位共开展以《保密法》学习宣传为重点的保密教育活动303次，受教育人
数总计34万余人次。各机关单位认真学习落实市委保密委《致各机关单位保密委主任的一封信》精神，
77个机关单位成立了《保密法》学习宣传领导小组，结合本地区本单位实际，制定学习宣传工作方案，
明确职责分工；93%的机关单位通过召开专题会议、举办培训班、发放宣传手册、举办保密展览、在
新闻媒体开设专栏等方式，广泛组织学习新修订《保密法》活动。党校主体班次保密教育计划和公务
员、选调生、军转干部保密教育计划全面落实。市和县（市）区委党校举办保密教育培训班31次，受
教育4020人，培训次数和人数同比分别增长181%和224%。各级保密部门举办保密工作培训班17次，培
训领导干部、涉密人员和保密干部3550余人；派员到40多个机关单位宣讲保密知识53场次；组织征订
保密工作书籍、挂图19880册（套）；印发泄密事件通报和保密知识专辑；推动保密教育片放映活动，
27家机关单位组织960余人观看保密教育片。 组织全市保密承诺书签订人员知识竞赛， 签订承诺书的
117个机关单位12183人参加学习和答题。市保密局组织研制保密宣传计算机屏保程序并投入试用，印
制《保密工作手册》，将保密常识辑入其中，发给全市机关、单位保密干部学习使用。
3.保密技术管理技术防范。贯彻落实国家关于防范手机窃密泄密、信息系统和信息设备使用保密管理
有关规定，对计算机信息系统保密管理制度落实情况进行自查，发现问题及时整改纠正。组织开展全
市保密科技“十一五”发展规划总结验收，研究提出制定保密科技“十二五”发展规划的意见建议。
积极推动计算机非法外联监控系统建设，加强动态管理，157个机关单位、2126台计算机安装了监控软
件，全市实现违规外联监控的计算机达万余台，市直单位违规外联监控覆盖面保持100%。全市116个
机关单位、 19082台计算机、4849个存储介质实现登记备案和统一标识。有35个机关单位新配技防设备
80项，投入资金同比增加64%。市保密工作部门对保密技术检查设备进行升级更新，对县（市）区保
密技术装备的配备加强了指导推动。市保密工作部门开展市级领导办公环境保密检查，为全市重要会
议活动和机关单位提供保密技术指导和服务227次。对废旧物资交易市场和网站检查，未发现本市机
关、单位涉密载体流入废旧物资交易市场现象。
4.保密队伍建设进一步加强。针对政府机构改革后机关单位人员变化情况，对市直机关单位保密组织
进行重新登记分析，推动保密组织建设与机构改革同步进行，机关单位保密组织人员到位率保持100%。
通过调整保密工作协作组、重申协作组任务职责、编发协作组工作通讯录、指导协作组开展活动等措
施，推动保密组织和工作措施落实到位。举办保密干部培训班（会）5期，培训保密干部450余人次，
保密干部业务素质进一步提高。
年内，市委保密办、市保密局被评为全省保密系统先进集体、全省地理信息市场专项整治工作先进集
体、全省保密承诺书签订人员知识竞赛活动先进集体。（朱小俐）
【党校工作】 1.培训范围扩展，培训力度加大。全年共举办各级各类班次22种、32期，培训干部1462
人，培训班次种类、期数为历年最多。党校班次培训范围从市管领导干部、处级干部、乡镇干部向基
层扩展到村居干部、社区干部，行政学院举办班次由往年2期增加到3期，社会主义学院首次举办党外
干部进修班、统战宗教干部进修班。根据市政府应急办的要求，将应急管理培训纳入主体班课堂，并
连续举办3期维护社会政治稳定干部培训班。干部业余函授教育毕业学员2472名，其中研究生学员100
名，本科学员1457名，专科学员915名；完成研究生招生65人，本科续读班639人。
2.坚持深化教学改革，提高教学质量。①教学布局进一步完善，教学内容更具针对性。紧扣市委“拓
展城市发展空间、打造现代产业体系”的总体部署和济南经济社会发展的新形势，设置“济南经济社
会发展问题研究”等教学单元，使培训更加贴近市委要求，贴近经济社会发展实际。举办3个讲坛，
将培训过程变成研究解决问题的过程，增强培训效果。专家讲坛：由中央部委、著名高校和科研院所
专家学者、知名企业家等特聘教授和客座教授，举办专题讲座;领导干部讲坛：邀请市领导和市直部
门负责人为学员介绍济南经济社会发展情况；学员讲坛：由学员之间相互交流情况，提出贯彻中央和
省、市委政策精神、推动工作的办法和措施。②改进教学方式，教学方法更具互动性。在广泛应用案
例式、情景模拟式、研讨式、现场体验式等现代教学方法的基础上，首次以优化济南软环境为主题在
市管领导干部班、中青年后备干部班、乡镇干部班等多个班次开发采用项目参与式教学，《学习时报》
等媒体对这一全新教学方法进行了报道。③创新培训模式，增强学员自我培训学习的能力。实施“三
个一周”培训，即一周的拓展训练和军训，一周到革命老区接受革命传统教育和体验式学习，一周社
会调研，提升学员学习、研究、实践、创新能力。
3.着眼理论创新和解决实际问题，科学研究、决策咨询更加注重协调发展。市情研究成果丰富，为济
南经济社会发展服务有新突破。积极承担市委下达的调研任务，顺利完成《加快转变发展观念问题研
究》工作。编印《领导参阅》12期，《济南市建设发展现代都市农业课题研究报告》《创新社区管理
体制，推进和谐社区建设康桥社区“五位一体”管理模式的实践与启示》《关于进一步优化济南市发
展软环境的几点意见》《关于济南市软件产业发展的研究报告》等研究报告，得到市领导的肯定性批
示，为市委市政府提供决策服务水平进一步提升。全年共取得科研成果222篇，其中国家级19篇，省级
和副省级154篇，著作及论文集13部。有27项课题获准立项，其中，省部级课题10项，包括省社科课题
2项，全国党校系统调研课题2项，中央社会主义学院招标课题1项，中央社会主义学院课题5项；市级
课题17项，包括全省党校系统课题5项，济南市社科课题12项。获省部级奖5项，包括省社科优秀成果
三等奖2项，全国党校系统社科优秀成果二等奖2项、三等奖1项。获市级奖28项，包括全省党校系统社
科奖6项，并获得全省党校系统优秀科研工作组织奖；全市社科优秀成果奖22项，其中一等奖2项，二
等奖3项，三等奖1项。
4.12月3日市委党校新校区奠基。新校区位于济南市历城区港沟镇神武村旅游路以北、玉泉山南麓，规
划用地20多公顷，投资6亿多元，总建筑规模11万平方米，同期培训规模达到1000人。新校区规划有主
楼、 教学楼、 会议中心和学员楼、学员餐厅、学术交流中心、体育馆等七大建筑群楼，校区容积率
0.5，校区建筑密度17.3%，校区绿化率65%。新校区建成后，将成为培训功能完备的一流干部培训基地。
（李永生）
【党史工作】 1.地方党史研究。3月，完成40万字的《中共济南历史（1949.10~1978.12）》第二稿的印
刷，并在一定范围内征求意见。11月，在查阅市委常委会、书记办公会以及市政府常务会议等相关资
料800余卷的基础上，基本完成该书第三稿的修订工作。完成全国人大常委会原副委员长姜春云任济
南市委书记期间的工作访谈《改革创新，振兴济南》初稿，共计18万字，并在一定范围内征求意见。
完成省委党史研究室下达的《山东省依法治省战略的提出与实施》《〈惩治和预防腐败体系实施纲要〉
在山东的贯彻落实》《省委在文化建设方面的重大决策及其影响》《文化强省建设战略的提出及具体
实践》《新时期山东体育事业的发展现状与前瞻》5个专题研究任务和总计近30万字《济南抗战时期
人口伤亡和财产损失大事记》A、B卷及其简本的编写工作；《济南共产党早期组织成立探源》入选
“全国纪念中国共产党早期党组织成立90周年学术论文集” 。年内编辑出版了4期《济南党史研究》，
每期约10万字、印量2000册，连续被评为华东地区优秀党史期刊。
2.党史宣传教育。8月，市委党史研究室与市党史学会联合组织全市“纪念抗日战争胜利65周年”征文
活动，评选出一等奖5篇、二等奖10篇、三等奖15篇、优秀奖7篇。7月，在市委局域网开通“中共济南
历史在线”服务系统。该系统设有“中共党史”“山东党史”“济南党史”“领袖著作”“名人传记”
“电子图书”“资料检索”等栏目，收录电子党史书籍2万余册，供读者在线阅读和下载。与济南电
视台联合拍摄的6集文献纪录片《南下》，被评为山东广播电视优秀作品一等奖。
3.革命遗址普查。成立济南市革命遗址普查工作领导小组，制定普查工作实施方案。经过3个月的实
地勘查测量、大量查阅档案文献、广泛调查走访和科学印证核实，全市共普查出革命遗址90处，其他
遗址8处。查清了每处革命遗址的名称、地址、面积、建筑样式及材质、形成时间、利用时间、历史
由来、使用状况、保存状况、陈列物品、管理权属以及遗址周边环境等信息，并在此基础上形成汇总
报表和档案材料。
2010年1月，市委党史研究室被市直机关工委评为创建“机关党员先锋号”先进单位；5月，被市精神
文明建设委员会评为“城乡牵手、文明共建”先进单位；6月，被市直机关集中教育活动领导小组评
为“执政为民、廉洁高效”先进单位；11月，被省委党史研究室评为全省党史系统先进集体；12月，
被省精神文明建设委员会评为省级文明机关。
（赵百世）
【市委市直机关工委工作】 1.“执政为民、廉洁高效”集中教育活动。市委决定在全市乡镇、街道
以上领导班子和领导干部中广泛开展为期3个月的“执政为民、 廉洁高效”集中教育活动，市直机关
100个单位的集中教育活动由工委具体负责。在活动过程中，市委提出了“四项基本要求”和“八项
重点工作”，工委结合机关实际提出了“九项规定工作”，并成立七个巡视督导组，加强对市直机关
集中教育活动的督促和指导。各单位坚持把查摆解决问题放在突出位置，通过召开专题民主生活会、
组织生活会等形式，开展“四对照四查摆”活动，查摆在思想、工作、作风、生活等方面存在的突出
问题，分析原因，有针对性地采取措施加以解决。在此基础上，积极建立完善活动的长效机制，各单
位共废止政策制度134项，修改完善1336项，新出台520项。利用各类新闻媒体和活动简报，及时宣传
报道各单位活动动态、经验做法和先进典型。其中，编发活动简报90期，在各类媒体报道80余篇。各
单位从基层一线和窗口单位发现、培养、推荐先进集体和个人，工委通过召开经验交流会等形式积极
进行宣传推广，并在“七一”前夕进行表彰。
2.创先争优活动。自6月始，在市直机关组织开展以“推动科学发展、构建和谐济南、市直机关做表
率”为主题的创先争优活动。教育引导基层党组织和广大党员立足本职创先进、着眼平时争优秀、推
动工作上水平。围绕全市中心工作和部门中心任务，围绕转变机关作风、保障改善民生开展，围绕加
强基层组织建设、激发党员生机活力，将创先争优活动与促进中心任务的完成结合起来，与出台便民
利民措施结合起来，与加强机关党的建设结合起来。将突出实践特色、解决实际问题作为创先争优活
动的重要抓手，将推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的具体成果作为检验
争先创优活动成效的根本标准，认真查摆解决存在的突出问题，努力转变作风、提高效率，优化环境、
提高效能，廉洁勤政、遵纪守法。在市直机关大力推行“双诺、双述、双评”制度，围绕争做“服务
先锋”，顺利完成党组织设岗、党员认岗等环节的工作。在市直机关窗口服务行业广泛开展“擦亮窗
口、服务群众”主题活动，进一步提高服务水平和服务质量。将创先争优活动与评选、复查省市级文
明机关结合起来，从市直部门推荐评选出新增省级文明机关（单位）12个，复查合格省级文明机关33
个，新增数量创历史新高。
3.机关基层党组织建设。组织市直各单位认真学习贯彻中央修订下发的《中国共产党党和国家机关基
层组织工作条例》，研究制定具体实施办法。制订《关于推进市直机关学习型党组织建设的实施意见》。
以学习贯彻党的十七届五中全会精神为主题，先后举办市直机关党务干部、纪检干部和群团干部培训
班，牵头组织开展“书香泉城，全民阅读进机关”系列活动。市直机关全年共组织集中学习3140余场
（次）、专题辅导654场（次）、党课报告955次。③机关党务干部队伍建设。以提高素质、优化结构
为重点，以优化组织设置、调整充实党务干部为突破口，大力加强市直机关党务干部队伍建设。全年
35个基层党组织及时进行新建、改建和换届选举，调整充实党务干部18人。加强对机构改革单位机关
党组织设置工作的督促落实，指导督促7个单位建立党组织，并按《条例》规定配齐配强党务干部。
举办2期入党积极分子培训班，对462名入党积极分子进行党的基本知识培训和形势任务教育。坚持发
展党员工作十项制度，保证新发展党员的质量。全年共预审新党员253名，预备党员转正49人。
4.机关党建理论研究。4月，中央党校“济南机关党建工作创新”研讨会在济南举行，市直机关工委
作《坚持改革创新，构建科学体系，努力推动机关党建走前头》报告，报告分别在《中直党建》2010
年第5期、中央党校《学习时报》第541期上刊发。市直工委牵头负责全国党建研究会机关专委会2010
年度第三课题组“机关党组织服务中心、建设队伍发挥作用”课题研究。9月，举办该研究课题的研
讨会，铁道部等4个中央部委，北京等15个省、自治区、直辖市和新疆建设兵团，沈阳等10个副省级城
市，共30个单位的机关党（工）委、66位代表参加会议。举办全市党建研究会机关专委会2010年度机
关党建工作研讨会。调整了专委会部分人事安排，健全了机关党建研究机构，并评选表彰了2010年度
机关党建工作优秀研究成果。其中，天桥工委和市中工委的论文分获全省机关优秀调研成果一、二等
奖，市委党史研究室等10个单位的论文被评为全市机关党建优秀论文。
5.机关党风廉政建设。在纪检监察派驻机构实行统一管理后，市直机关纪工委、监察室负责联系工委
等46个未统一管理部门（单位）及所属系统的纪检监察工作。纪工委制定了《关于加强市直机关党风
廉政建设和反腐败工作的实施意见》，召开市直机关纪检监察工作会议，理顺工作关系、明确工作职
责。下发《廉政准则》学习手册，严格执行8个方面禁止、52条不准的具体要求。制定《关于加强市
直机关廉政文化建设的实施意见》，指导各单位将廉政文化建设打造成“亮点”工程。坚持从严执纪，
处结违纪违法案件2起、开除党籍2人，处理信访件6起。对已审结的案件材料，及时组卷，归档管理，
并利用查处的典型案件对机关党员干部进行警示教育。
6.机关群团工作。①群众性文体活动。“七一”前夕，举办“泉城情·先锋颂”市直机关庆七一歌咏
比赛， 市直机关77个单位组成70支代表队参加比赛。举办市直机关首届羽毛球比赛，66支代表队、近
500名运动员进行了560多场比赛；参加全国劲酒杯第一届羽毛球比赛，获得总决赛团体冠军。“五四”
前夕，组织开展“贯彻落实党的十七届四中全会精神”和“让青春在执政为民中闪光”演讲比赛活动，
并在《济南共青团》设置优秀征文选登专栏。②评先树优。推荐表彰1个省富民兴鲁先进集体， 1名
省富民兴鲁先进个人， 1个单位获市职业道德建设“十佳单位”，6个单位获市“工人先锋号”称号。
妇女工委推荐表彰1个全国级巾帼文明岗，与市妇联联合表彰10个市级巾帼文明岗。推荐泉城十大杰
出青年2名，济南市杰出青年岗位操作/技术创新能手2名，其他各类市级以上先进典型23个。③积极维
护群众权益。组织开展“送温暖、献爱心”活动，集中救助46个单位的123名困难党员干部职工。组织
22名劳模查体与外出疗（休）养，与市总工会一起为9名全国劳模过生日。建立市直机关交友平台，
设置网上交流QQ群，并在“七夕”前夕组织交友平台启动仪式和联谊会， 为解决机关干部及子女婚
姻交友问题提供点对点、 心贴心的服务。 （曲振腾）