【社会保险】 全市城镇基本养老（含机关事业）、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别
为149万、254.5万、91.6万、129.2万和72.3万，基金征缴总额达到114亿元，同比增长11.5%。再次提高企
业退休人员养老金，月人均增长157元，达到1520元，取暖补贴标准由24元提高到1100元。新农保试点
工作扎实推进，新启动章丘市和济阳县的试点工作，全市参保人数82万，领取基础养老金的农村老年
人22.5万人。
加大社保基金监管力度，出台基金监督管理办法，组织开展专项稽核行动，有力维护了基金安全。全
年共稽核用人单位10680家， 涉及参保职工人数26万人， 查出应参保未参保职工1779人， 已参保未足
额缴费职工51994人。 共稽核出少报、 漏报缴费工资基数2.03亿元， 应补缴社会保险费5479万元，已
收回社会保险费4999万元，回收率达到91%。
开展医疗保险违规问题专项清理整顿活动。对13家三级甲等医保定点医院实行住院医疗费用总额预付
结算办法，遏制分解住院、过度医疗等违规现象，提高了基金使用效益。关闭破产集体企业64362名退
休人员及困难集体企业6868名退休人员全部纳入城镇职工医保覆盖范围。全年城镇职工医疗保险基金
征缴收入25.3亿元，支出22.8亿元。
7月1日起，提高失业保险金发放标准。历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区等5区由原来的每
人420元/月调整为510元/月，章丘市、长清区、平阴县、济阳县、商河县等5县（市）由原来的370元调
整为450元/月。开展扩大失业保险基金支付范围试点工作，通过摸底和测算，确定试点项目和基金预
算， 明确项目支出标准、 条件和程序，确保基金合理使用和使用安全。全年扩大失业保险基金支出
5640余万元，用于社会保险、岗位补贴和基层公共就业服务平台建设。
工伤保险基金征缴收入1.88亿元， 支出1.52亿元，当期结余3600万元，累计结余2.53亿元。农民工参保
54万人。《济南市有雇工个体工商户参加工伤保险暂行办法》自8月1日起实施，除公务员和参照公务
员的事业单位以外，全部纳入工伤保险社会统筹。
生育保险基金征缴1.45亿元，支出1.75亿元，当期倒挂3000万元，累计结余1.24亿元。全年有21838人次
享受到各类生育保险待遇。 （王 东）
【减灾救济】 全年济南市遭受了洪涝、 风雹、低温冷冻等自然灾害，特别是洪涝灾害，给部分县
（市）区造成了巨大损失，全市受灾人口达49万人，农作物受灾面积108549公顷，倒塌房屋7109间，损
坏房屋5932间， 直接经济损失近7.6亿元。 全年发放救灾款1574.78万元，救济3.42万人，恢复重建房屋
4374间。5月8日，省暨济南市联合在泉城广场举办“防灾减灾图片展”，以丰富的图片向广大市民宣
传防灾减灾知识，提高防灾减灾意识。同时，在市中区开展了社区地震应急演练，多部门协调配合模
拟地震发生时最短时间内启动应急机制，提高社区群众避灾自救能力。市中区四里村街道信义庄社区、
市中区杆石桥街道启明里社区、市中区七里山街道七东社区、历下区燕山街道燕子山社区、历下区建
筑新村街道解放路社区被民政部命名为“全国综合减灾示范社区”。8月31日，省民政厅举办全省防
灾减灾知识竞赛，济南市获二等奖。10月28~29日，举办基层灾害信息员培训班，全部通过鉴定，获得
全国统一的《灾害信息员职业证书》 。完成支援玉树、舟曲灾区救灾任务，分别募集款物619万元和
480多万元。 （陈尚军）
【农村五保供养】 从1月1日起，五保集中供养标准由每人每年不低于2700元提高到2800元，分散供养
标准由每人每年1700元提高到1800元。截至年底，共有五保老人12292人。其中集中供养9316人，分散供
养2976人，乡镇敬老院79处，床位数达到12012张，基本实现五保对象“愿进全进”的目标。在全市开
展星级五保供养服务机构评定活动，强化敬老院规范化管理。济阳县民政局被评为全国农村五保供养
工作先进单位，平阴县孔村镇敬老院被评为全国模范敬老院，章丘市民政局社会民政科宁继珍同志被
评为全国农村五保供养工作先进个人。 （陈尚军）
【城乡最低生活保障】 从1月起，市内五区和高新区城市低保标准由330元提高到360元，全市城市
低保标准在280~360元之间，平均标准由2009年的301元提高到330元；全市城市低保月保障达到2.7万户、
5.9万人，人数同比增长4％，全年累计发放保障金及各种补贴1.63亿元， 月人均补助水平226元。农村
低保最低标准由年人均不低于1200元提高到1320元，全市农村低保标准在1320~1950元，平均标准由2009
年的1389元提高到1541元。农村低保月保障达到4.6万户、7.9万人，人数同比增长8％；全年累计发放保
障金及各种补贴7435万元，月人均补助水平81元。
（陈尚军）
【专项救助】 联合市财政局先后建立完善城乡低保分类施保、大学新生教育救助、城乡居民临时救
助等专项救助制度，为9222户低保家庭发放分类施保金349万元，对城乡低保家庭中343名大学本科新
生，按照每人4000元标准进行救助，共发放136.8万元；对789户遭受意外事故等突发性事件的困难家庭，
发放临时救助金230万元；对13620名困难群众发放医疗救助金1662万元；对2.7万户城市低保家庭，发
放取暖补贴973万元；对城乡低保家庭、农村五保供养对象、优抚对象及建国前老党员， 发放一次性
价格临时补贴2163万元。 2010年元旦春节期间， 全市筹集送温暖救助资金4988.6万元，救助城乡各
类困难群众79260户。 （陈尚军）
【福利彩票发行】 深入贯彻落实《彩票管理条例》，加强投注站规范化建设和管理。积极开展“福
彩百千助学”活动，全年共投入100万元对全市1000名贫困高三学生每人资助1000元。全年销售各种福
利彩票8.24亿元，同比增长35%。
（陈尚军）
【慈善事业】 全年市、县慈善总会共募集善款8948.3万元，支出善款6273.8万元，用于社会互助活
动。大力开展“情暖万家”、“康复助医”、“朝阳助学”、“爱心助残”、“夕阳扶老”等5大救
助工程，救助各类困难群众17万人（次）。连续7年开展“雪中送炭”活动，救助每户困难家庭半吨
煤，累计拨出善款近184.8万，为5931户贫困家庭解决“燃煤之急”。 （陈尚军）
【社会福利工作】 ①继续推进居家养老服务工作。出台《济南市居家养老服务工作意见》，对服务
对象的确定、服务内容和方式、服务人员的工资和支付、申办程序及管理、经费的来源和管理等都作
了修订，列入了财政预算，建立起居家养老工作长效机制。社会化养老和居家养老服务普惠程度进一
步提高，全市已有1868名老人享受到优惠政策。2010年，财政共投入居家养老服务资金438万元。②完
善孤儿福利保障制度。联合财政部门制订出台《关于建立孤儿福利保障制度的意见》，建立孤儿保障
城乡并重和自然增长机制，对社会散居孤儿、机构集中供养孤儿分别按照每人每月600元和1000元的标
准进行保障，实现城乡孤儿救助一体化。全市共保障孤儿839名，发放保障金749万元。继续开展孤残
儿童免费医疗项目。对社会福利院孤残儿童继续实施“残疾孤儿手术康复明天计划”，截至11月底，
具备手术适应症的21名残疾孤儿全部完成手术，累计手术278人；对城乡低保家庭中患有先天性心脏病
的未成年人实施免费手术29例，累计手术101例。③着力抓好福利企业稳定工作。针对福利企业部分退
休职工因要求提高津贴补贴、取暖费等问题，在认真做好解释、政策宣传等工作的同时，努力为他们
解决实际问题。对部分有家庭困难的职工，及时给予救济、救助，并帮助有特殊困难的家庭解决住房、
子女就业等问题。
（陈尚军）