广 播 电 视

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【概况】 “三局合一”后,打破了广电几十年形成的管办结合,三位一体的管理体制(宣传、事业、
管理三种职能于一体),真正实现了管办分离、政事分开,有利于广播电视行业主管部门进一步改进
管理方式,建立职责明确、反映灵敏、运转有序、统一高效的宏观管理体系,切实履行好政策调节、
市场监管、社会管理、公共服务的职能。加快了政府职能转变,强化了广播电视行政部门的管理职能,
实现由办广播电视为主向管广播电视为主转变。
“三局合一” 后市广播电视行政部门负责全市广播电视事业发展规划的监督实施; 负责广播电视台
(站、网)建立与撤并和频率频道名称变更的审核与报批工作;负责广播电视专用频段内的频率、频
道、发射功率等技术参数变更的审核与报批;负责卫星电视广播地面接收设施及接收境外电视节目的
有关审核报批工作;负责全市广播电视节目和电视剧制作单位建立与撤并的审核工作;负责信息网络
视听节目(含IP电视、网络广播电视、手机视听节目)服务和公共视听载体播放节目的业务监管;负
责移动电视业务及广播电视视频点播业务的管理;指导全市广播电视安全播出工作;负责或参与指导
全市广播电视宣传和播出工作;会同有关部门监督管理全市广播电视广告播放活动;负责对从事广播
电视节目制作的民办机构进行监管;指导、协调全市性重大广播电视活动。
为确保在新的管理体制下增强广播电视播出系统防范干扰破坏和应对突发事件的快速反应能力,根据
管理职能、安全播出组织体系及县(市)区广播电视行政部门的现状等方面的变化,在广泛征求意见
的基础上,组织制定《广播电视安全播出应急预案》,这是市文广新局成立以来制订的第一部广播电
视规范性文件,操作性强、符合局情台情,同时也是三局合一后广播电视行业管理工作步入正常轨道
的第一步,有利于在今后的工作中指导全市的广播电视安全播出工作。
对全市广播电视发射塔进行检查。根据播出机构广播电视发射塔的实际情况,要求全市广播电视行政
部门认真贯彻落实好上级广播电视行政主管部门关于安全播出的有关要求,广播电视发射塔落实长效
管理;规范和完善广播电视发射塔日常维护管理制度,选配专业技术能力强的人员参加巡查和技术维
护;有条件的单位要配备专门的天线工;成立安全检查小组,研究制定检查和技术维护方案,聘请有
资质的铁塔维护机构对广播电视发射塔按照检查项目表逐一进行细致检查并上报检查情况,保障全市
广播电视安全有序播出。
(许长征 王 梓)
【济南广播电视台】 1.认真履行主流媒体职能,高质量完成新闻宣传任务。新闻宣传工作坚持围绕
中心、服务大局,坚持正确舆论导向,把科学发展观和转方式、调结构这一重大政治主题,作为贯穿
全年的宣传工作主线,着眼于加强舆论引导能力建设,着力推进新闻工作创新,不断改进宣传内容、
形式和手段,建立完善重大主题活动组织策划、新闻节目常态化直播和重大新闻事件应急报道等工作
机制,电台、电视台新闻频道自办新闻节目的时长大大增加,每天达到400分钟和209分钟;电视新闻
直播时间进一步延长, 每天达到155分钟,全年达到58400分钟,其中重大突发新闻事件直播260多次、
780多分钟;策划组织的“转方式、调结构”“执政为民当先锋,廉洁高效惠民生”“积极创先争优,
争做泉城先锋”“迎文明指数测评,建和谐美丽泉城”以及省市两会、文博会、非遗博览会、中国公
民道德论坛等20多项重大主题宣传任务高水平、高质量完成,没有出现任何导向问题和政治差错,形
成正面宣传强势和浓厚的科学发展氛围,有力配合了市委、市政府的中心工作,奠定了济南广电主流
媒体地位。
2.加大济南城市宣传力度,提升济南城市形象。制作播出采用数字电影摄影机拍摄、反映济南城市人
文内涵的《天下泉城》姊妹篇《名士济南》,与“海峡之声电台”联合制作了广播和网络同步直播的
特别节目《跨越海峡的牵手》,电视专题片《“我的济南老家”季羡林》分别在境内外多家卫视台播
出,有力提升了济南的知名度和美誉度。开机拍摄反映革命先驱王尽美的大型电视纪录片《沉浮谁主
问苍茫》,分别与中国城市对外传播联盟、台湾东森电视、俏佳人传媒及美国ICN电视联播网等签署
合作协议,为进一步宣传济南打下坚实基础。全年济南电台在中央电台、省电台分别发稿50多条和400
多条,在中央电视台、省卫视台发稿60多条和460多条,提前完成全年对上发稿任务。
3.创新节目,提升影响,品牌建设实现新的突破。面对中央台、省台和上星卫视台等强势媒体的激烈
竞争,市广播电视台坚定不移推进品牌战略和创新战略,按照“三贴近”原则,不断提高广播电视节
目质量、制作水准和创新能力,努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求,实现品牌影响和市
场份额的双提升。据来自尼尔森和央视索福瑞两家权威调查机构的数据显示,济南电台平均市场份额
突破70%,电视台平均市场份额达到28.91%,电台、电视台市场份额同时跃居全国省会台第一位。①
品牌节目打造卓有成效、节目质量明显提升。电台对《金山夜话》等40多档节目进行了改版调整,其
中收听份额同比增长超过10%的有20多档,《早安泉城》《政务监督热线》提升幅度分别达到90%和50
%以上; 推出《车行天下一路领先》《红十字在行动》等9档新品牌节目,有3档节目市场份额进入前
10名。电视台对《济南新闻》《今晚》等19档节目进行改版提升,其中收视份额同比增长超过10%的
有13档,先后推出《今晚不关机》《全家乐翻天》等8档新品牌节目,《今晚不关机》比开播前同时
段收视翻了一番。②大型活动精彩纷呈、品牌影响不断扩大。先后策划组织省暨济南市公民道德宣传
日展示、“先锋颂泉城情全市庆七一大型歌咏比赛”“阳光下的花朵全市庆六一直播晚会”、记者节
宣誓、护城河通航、文化济南颁奖晚会、电视台新台标推广、两台节目推介和广告招商、广播电视观
众节及跨年晚会、小桔灯读书行动、高考爱心车行动、首届广播主持人大赛、红歌会等50多项大型活
动和主题晚会,得到各级领导、社会各界和广大市民的高度评价和广泛赞誉,济南广电的美誉度和社
会影响力进一步提升。③精品生产成绩斐然、创新战略结出硕果。航拍电视片《天下泉城》、广播剧
《天橙的味道》等7件作品分别获2010年度省市精神文明建设“文艺精品工程” 奖。《中国重汽:结
“洋亲”实现大跨越》等3件作品获得2009年度山东新闻奖一等奖;《有一说一》《泉水人家葡萄架下
的约会》等16件作品获得山东省第22届电视艺术牡丹奖一等奖。18件作品获得2009年度山东省广播电
视奖评选一等奖,《方圆论坛》《以案说法》《幸福红歌会》《今晚我帮你》《有么说么故事会》等
5个栏目分别获山东广播十佳栏目、 电视十佳栏目称号。 主持人胡霞选送的作品《山东真汉子》 获
“2009中国播音主持金话筒奖提名奖”。《有么说么》《有一说一》栏目被评为2010中国十大最具原
创精神故事类电视栏目和娱乐类电视栏目。在“2010中国消费者理想品牌”评选中,Musi c 88.7再次
获全国“广播十强”称号。
4.全面推进有线数字电视整体转换,不断提高网络公共服务能力。坚持高起点规划、高水平实施、高
质量服务的要求,统筹兼顾、科学运作,仅用3个多月的时间,就完成数字电视运营支撑系统和媒资
系统、网络电视台、互动电视平台、高清双向机顶盒等整体转换所需设备的招标采购、系统集成和安
装调试,搭建全新的有线数字电视技术和运营平台。10月12日全市整体转换动员大会之后, 先后组
织1300多人参与的20多支整体转换队伍投入到现场整转工作, 以每天6000户到8000户的整转速度高效
推进, 仅用3个多月的时间提前超额完成城区整转50万用户的目标,并同步完成覆盖30万用户的双向
网改造和开通2.5万双向用户的任务,在全国率先实现电视、手机、电脑“三屏联动”和高清双向机
顶盒收看央视网络电视(CNTV)节目的功能,网络信号传输质量和双向业务能力有了质的提高,网
络公共服务能力显著增强。济南广电承担的市政府部署的三大民生工程,有线数字电视整体转换、农
村有线电视“村村通”和“户户通”,全部提前、超额、高质量完成。
同时,坚持以人为本、和谐转换原则,通过加大宣传推广力度、向社会公开服务承诺、改造完善客户
服务系统、加强人员培训、延长营业厅工作时间、对已整转用户100%电话回访等措施,进一步提高整
体转换工作效率、服务质量和广大群众的认可率,确保整体转换工作顺利进行。根据统计,电话回访
满意率保持在98%以上,已整转用户投诉率一直保持在1%以下,在全国已整转城市中投诉率水平最低。
5.推进技术创新,确保安全播出,技术保障能力大大提升。紧紧围绕保障安全播出、保障新节目打造、
保障新业务拓展的要求, 转变观念、 增强服务、 强化管理,完成70余次卫星直播车现场直播活动、
1000多小时演播室直播节目,以及85场大型综艺节目和活动的录制工作;重建升级具有国内领先水平
的广播直播机房录制播出系统,完成电视转播车卫星收录系统和新闻主演播室灯光系统的改造,引进
3G电视直播技术平台,全台技术保障能力进一步增强;首次承担广州亚运会飞碟项目现场转播和公共
信号制作任务,以出色的表现受到亚组委的好评。电台、电视台、网络中心全年累计播出和传输28万
多小时,未发生任何责任事故,台内停播率为0秒/百小时,圆满实现安全优质播出目标。
6.创新思路,多元发展,经营创收工作再创佳绩。按照“调整广告结构、转变广告经营管理方式、实
现经营创收持续增长”的要求,继续强化统一管理运营,压缩医疗和客座广告比例,扩大品牌广告份
额,推进广告资源整合利用,两台广告创收能力大大提高。同时推出以构建广播电视宣传和广告平台
为目标的平面媒体杂志《全新视听》,与深圳广电集团等19家媒体共同出资发起设立“华夏城视网络
电视”,进一步加快移动电视和户外大屏建设,初步形成了多元化、立体化的经营格局,为全台经营
创收工作实现多元发展奠定基础。全台实现经营收入比上一年增长21.8%,超额完成全年经营目标。
(温 健 杨吉奎)
【中英双语电视栏目《天下泉城》开播】
见“政党·政协·人民团体”栏目“中共济南市委员会”分目

【拍录《“我的济南老家”季羡林》】 7月11日,由济南电视台拍摄录制的大型电视纪录片《“我的
济南老家”季羡林》于大师逝世1周年和诞辰99周年的日子在济南电视台进行集中播放。该片以季羡
林先生诸多忆念故乡风土人情与师友乡亲的作品为线索,以第一人称的表现手法,诗情画意地展现了
季羡林在济南14余年的生平事迹和受教育的经历,客观描述并深入阐释了其鲜为人知的心路历程,充
分体现了一代大师爱家乡、爱祖国的赤诚情怀以及济南的环境和教育对其后来的成长所起的重要作用。
该片还先后在中国教育电视台、香港亚太卫视以及北美地区的麒麟电视播出,引起良好反响,对于宣
传济南、普及文化起到了一定作用。
(温 健 杨吉奎)
【完成广州亚运会飞碟项目电视转播任务】 11月10~25日,济南电视台完成广州第十六届亚运会飞碟
项目的电视转播工作。这是济南电视台转播团队继成功完成2009年全运会举重、自行车赛事转播之后,
再次承担的国际水平的体育赛事转播任务。本次电视转播拍摄为数字高清电视格式,使用了76倍的高
清镜头、摇控云台高清摄像机、8通道慢动作回放以及复杂的立体声声音制作设备,制作技术为国际
先进水平。中央电视台及日本、韩国等多个亚洲国家使用了济南电视台制作的现场电视信号。
(温 健 杨吉奎)
【大型人文电视片《名士济南》摄制完成并连续播出】 12月22日,大型人文电视片《名士济南》在
万达国际影城举行首映式。《名士济南》是继大型航拍电视片《天下泉城》之后,由市委宣传部、市
委对外宣传办公室、济南广播电视台着力打造的又一部电视精品力作,是《天下泉城》的姊妹篇。作
为一部人文版城市形象宣传片,从大舜说起,到先秦时的孔门弟子闵子骞、阴阳五行学派大师邹衍、
神医扁鹊、一代英豪曹操等,再到唐代好汉秦琼、大诗人李白、杜甫等,以及宋、元、明、清和近代
文坛巨匠,通过38位名士,对济南的历史和文化,济南的山和水给予全景式的展现。该片使用了数字
电影摄影机,以地面拍摄为主,同时采用航拍、情景再现、三维动画等多种手段,以精美的电视艺术
形式展现了济南深厚独特的人文内涵。从12月25日起,作为奉献给观众朋友的年度大礼,该片在济南
电视台7大频道开始滚动播出。(温 健 杨吉奎)

【《沉浮谁主问苍茫》开机拍摄】 11月29日,大型政论电视纪录片《沉浮谁主问苍茫》在中国共产
党创始人之一王尽美的母校济南师范学校举行开机仪式,这同时也奏响济南市纪念中国共产党成立90
周年大型系列活动的序曲。济南,作为共产主义思想最活跃的地区之一,集中了王尽美、邓恩铭、王
乐平、杨明斋等一大批传播共产主义思想的代表人物和中国共产党的创始人,涌现出一批我党早期的
创始人和先驱者,在中国共产党建党历史上具有重要的地位和历史意义。《沉浮谁主问苍茫》共分为
《铁志》《铁肩》《铁血》上中下三集,每集长度40分钟。该片将以王尽美革命的一生为主线,以邓
恩铭、王乐平、杨明斋等我党建立之初在济南从事过革命活动的代表人物为辅线,以辛亥革命、五四
运动、马克思主义在中国的早期传播、中国共产党的创立、中国早期的工人运动、农民运动等大的历
史背景为衬托,站在历史的和客观的角度去审视和思考。在充分挖掘和依靠、尊重历史史实的基础上,
合理构架故事,巧妙设计转折点和故事悬念,在故事展开上既环环相扣又有张有弛,各种历史元素在
与故事的结合上采取实进虚出、虚进实出的方法处理,举重若轻。 (温 健 杨吉奎)

【济南人民广播电台举办“大溪地杯”主持人大赛】 自2010年9月中旬开始,济南人民广播电台在全
国范围内推出首届主持人大赛。大赛启动之后,社会各界反响热烈,吸引了近千名优秀选手踊跃报名。
大赛历经初赛、复赛、决赛层层激烈角逐,通过新闻评述、才艺展示、主持实战、挑战“名嘴”等多
项环节考验,全面考核选手的播音主持功底、文化修养、写作能力、应变能力。最终决出一等奖2名,
二等奖6名,优秀奖12名。另外在复赛中才艺表现较为突出的3名选手获最佳才艺奖。
(温 健 杨吉奎)
【济南电台Music 88.7连续两届获“中国消费者理想品牌十强广播媒体”称号】 在“2010中国消费者
理想品牌”大调查中,济南电台Music 88.7在全国36个中心城市的500余个广播频率中脱颖而出,第二
次与中央电台中国之声等一起获“广播十强”称号,以明显优势名列第五位。
济南电台Music 88.7是济南地区第一个全天24小时播放流行音乐的类型化音乐频率,一直走在广播媒体
改革的前沿。自2004年成立之初,Music 88.7就确立“整合营销传播,打造频率品牌”的品牌战略运作
理念,从表现形式、内容定位、节目形态到运行管理、整合营销,全方位突出品牌的影响力和美誉度。
而围绕目标受众, 立足“做大活动” , 以“社会公益活动” 和“音乐、时尚活动”造势,是Music
88.7提升品牌影响的“杀手锏”,每年100多场各种类型、各种规模的活动,让济南的受众时时刻刻地
听到、看到、感受到88.7的活力和张力。社会公益活动作为主线之一依托在线节目,贯穿全年始终,
通过不同主题的活动内容,呼吁社会大众共同为困难群众、弱势群体解脱困境,提供帮助。2009年推
出的“小桔灯爱心读书行动”为较贫困地区的30余所小学建起了爱心图书室,送去各类书籍近40万册,
进一步提升了88.7关注公益的良好形象;音乐、时尚活动以“Music 88.7时尚车友会”和“橙色音乐风
暴歌友会”为平台,融合和突出音乐、时尚元素,相继推出“中韩明星演唱会”“超女济南演唱会”
等大型活动,邀请大陆、香港、台湾等地的知名歌手亮相泉城,成为流行乐坛必不可少的风向标,进
一步树立了88.7时尚动感的先锋形象。
“2010中国消费者理想品牌大调查”活动是由中国商务广告协会和中国传媒大学主办,全国36所知名
高校共同参与调查研究的,在国内各类调查活动中具有权威地位,调查活动范围是全国36个中心城市。
“中国消费者理想品牌大调查”每两年进行一次,今年是第二次。该活动通过全面的消费者调查,把
握中国市场的品牌消费与认知现状,为各级政府及有关部门更好地扶持自主品牌提供参考,为企业更
好地参与品牌竞争提供借鉴。(温 健 杨吉奎)

【济南实现数字电视整体转换】 10月12日,济南召开全市有线数字电视整体转换动员大会,正式启
动整体转换工作。此次数字电视整体转换中,济南广电网络采用国内最先进的数字电视技术,研发多
种实用的双向互动业务,提出全媒体电视的概念,实现“三网融合、三屏业务联动”的融合应用模式;
与央视国际进行战略合作,在国内首创用户通过机顶盒收看互联网电视的做法。整体转换期间,推出
90套基本电视节目,在全国属于最多。可谓“有线数字电视,无限精彩世界”。另外,配置的机顶盒
还具有高清播放器、高清录像机和电视相册的功能,可以播放家庭录像或照片,展示精彩片断。同时,
依托稳定的高清有线数字电视系统,向用户提供了独具特色的“一线通”服务。该业务采用了先进的
电视电缆传输数据信号的技术,只需在用户家中有线电视电缆末端加装上小巧的“一线通”终端,就
可以尽情享受丰富多彩的有线数字电视双向互动业务,包括泉城视窗、网络资讯、电视网站、网上读
报、电视杂志、天气预报、股市在线、在线营业厅、电视缴费、彩票投注等10项免费双向业务,以及
中国互联网电视、视频点播、频道回看等收费双向业务体验,并可根据用户需求开通宽带上网。
截至年底,历下、市中、槐荫、天桥4区约50万有线电视用户全部看上以高清数字信号传输的数字电
视节目。
(温 健 杨吉奎)
【电影事业稳步推进】 制定了《济南市“十二五”城镇数字影院发展规划》,对全市镇影院的发展
进行科学的规划和布局,完成对光明、明星两个电影院和北洋大戏院维修改造的调研论证工作。强力
推进公益电影进农村放映活动, 组织召开全市农村电影工作会议。 截至11月底, 农村公益电影放映
55864场,观众670万人次,经济收入近70万元。指导新农村院线公司对全市167套数字放映设备进行更
新发放,启动“关爱农民工子女志愿服务百影行动”。
(于万勇 张启龙)
【农村电影放映工程超额完成年度目标任务】 全市全年共完成农村电影数字化放映55859场,观众达
700万人次,经济收入近70万元, 超额完成54864场的年度放映计划, 实现了国家 “十一五” 末每
个行政村每月放映一场电影的“2131工程”目标任务,为活跃农民群众文化生活、实现城乡电影公共
服务均等化发挥了积极作用,取得良好的社会效益和经济效益。(于万勇 张启龙)

【制定《济南市“十二五”城镇数字影院发展规划》】 针对城镇数字影院建设滞后的现状,在广泛
调研摸底、认真分析研究的基础上,制定《济南市“十二五”城镇数字影院发展规划》。《规划》对
城镇数字影院的发展进行科学布局,拟充分利用电影产业快速发展的有利时机,采取政府扶持、市场
化运作、社会化融资的方式,在市区、县(市)及有条件的乡镇新建、扩建、改建一批数字电影院。
根据《规划》,2015年,全市城镇数字电影院增至35家,银幕达到220块。
(于万勇 张启龙)
【促进电影产业繁荣发展】 根据国家、省文件精神,结合济南实际,促进电影产业的繁荣发展,加
强电影公共服务体系建设,市政府办公厅下发《济南市人民政府办公厅关于转发鲁政办发〔2010〕文
件,促进电影产业繁荣发展的通知》,通知要求:一是明确产业发展目标,二是提升公共服务能力,
三是加大对电影产业扶持力度,四是积极推进行业内部体制改革,五是切实加强组织领导。
(于万勇 张启龙)
【济南市首届社区电影节举办】 6月,由市委宣传部、市文广新局和生活日报社联合主办、济南新农
村院线承办的济南市首届社区电影节在历下、市中、槐荫、天桥、历城5区举办,该活动历时4个月。
活动期间,组织专业电影放映队走进全市20多个社区广场,共放映优秀国产影片60场,并采取多种形
式与社区居民互动联欢,受到社区居民的欢迎。
(于万勇 张启龙)
【启动“关爱农民工子女志愿百影行动”】 11月9日,济南市“关爱农民工子女志愿百影行动”启动。
此次活动由市委宣传部、团市委、市教育局、市文广新局、市志愿者协会联合发起,济南市电影公司
和市志愿者指导中心联合承办,旨在深化关爱农民工子女志愿服务行动,促进中小学生素质教育,推
动未成年人思想道德建设和校园文化建设,帮助中小学生特别是农民工子女在增长知识的同时融入城
市。活动通过开展电影放映、电影文化宣传等形式,精选100场电影,组织专业放映队利用业余时间
走进农民工子女定点学校免费放映,5万余名农民工子女从中受益。
(于万勇 张启龙)