【安全保卫】
全市公安机关牢固树立“安全第一”的指导思想，把安保工作纳入全运会筹办工作全过程，扎实推
进“平安全运工程”建设。
1.充分准备，确保全运安保筹备工作有序推进。围绕比赛场馆、大型活动、要人警卫、交通消防、
反恐处突和社会面控制等工作，研究制定总体方案、专项方案、实施方案3个层面的安保方案预案196个，
形成完整严密的方案体系，并通过系列测试赛和彩排、预演等大型活动，安保工作不断完善。开展安保
执法政策研究，编制《全运安保政策意见汇编》和《全运安保勤务手册》，形成完整的安保执法政策体
系。组建特警“黑豹突击队”和武警“闪电突击队”，编制处置公交车突发事件、劫持人质、道路交通
堵塞等19个科目的演练规划，先后开展42次反恐演习和综合演练，提高快速反应能力和应急处置水平。
深入开展风险评估和背景审查工作，严密事前防范。在全运安保工作中首次开展风险评估，对开闭幕式、
场馆运行、住地安全、交通安全等进行专题评估，及时更新风险因素评估等级。建立申请注册人员背景
审查工作机制， 严把安保工作第一道关口。对71906名申请注册人员以及工作服务人员逐一开展背景审
查。
科学调配警力，发挥最大警务效能。遵循“内外联动、集约用警，统筹兼顾、岗责一致，动静结合、
统一调配”的原则，合理设置岗位和警力投入数量，制定《赛时安保力量调配方案》，编制开闭幕式、
赛事、全运村等61个《安保力量配置表》和《明细表》，为明确执勤单位任务分工和领导即时动态调整
警力提供准确依据。全运会期间累计投入警力90余万人次，其中决战时期投入警力30余万人次，用警量
创济南市历史最高记录。
2.创新工作模式和依靠科技保障，确保全运安保与警民和谐双赢。坚持以信息化为支撑，依靠科技
手段提高安保工作质量和效率。研发建立集有线无线通信、警用地理信息、三维动态、网络视频监控等
系统于一体的“数字化”全运安保指挥系统，落实“实名制”警力部署和“点对点”指挥，现场指挥部
与公安部、 省公安厅和市局指挥中心实现音视频、专网专电互联互通；在奥体中心及周边新建350兆无
线通信机站，设立1000多个监控探头，实现对奥体中心及周边区域的安全监控全覆盖；购置“动中通”、
微波图像传输等移动传输车，升级改造进出市区的交通卡口系统，实现市区交通主干道、奥体中心周边
道路实时监控和信号控制；整合在逃人员、被盗抢车辆、娱乐场所信息等18个系统，建设具有济南特色
的实战化情报信息研判平台，实现数据实时同步、整合共享。
深入开展“创满意”和“微笑服务”活动，最大限度提供热情周到、优质便利、充满人性化的安保
服务。强化奥体中心、运动员村、媒体村等重点场所外围安保措施，在内部创造宽松和谐环境。加强对
场馆、住地安保和安检人员的教育培训，坚持善待运动员、媒体和宾客。在认真执行安检和证件管理规
定、确保安全的前提下，尽最大可能提高安检效率，为贵宾、运动员、教练员和媒体记者提供方便快捷
的服务。向57家签约宾馆派驻了由社区民警、交警、消防警等组成的安保团队，为驻点提供安全服务；
对其他50余家入住宾馆坚持每天安全检查，落实双签字制度，严格网格化管理。在开闭幕式、重点赛事
和大型活动举办前，及时召开新闻发布会，向社会通报交通管制区域和时间、观众进退场路线、禁限带
物品等相关事宜，方便群众出行和观看赛事。
把握“和谐”主题，在确保安全的前提下，最大限度减少全运安保和交通管制对群众正常工作生活
的影响。实行严格细致、奖罚分明的工作责任制，督查、政工、纪检部门随警作战、全程督导。
3. 缜密安排，确保全运会开闭幕式和赛事绝对安全。以济南奥体中心为中心，由外向内设置7道防
线、 4个交通管控区域，全面部署落实各项安全保卫措施，打赢开幕式、闭幕式、赛事和火炬传递安保
“四大战役”。强化安检搜爆和现场安保措施，确保封闭区绝对干净。严密安全警卫工作，全面落实住
地、现场、路线警卫工作措施，严格接待服务人员审查，严格警卫核心区域控制，严密控制奥体中心周
边区域和10个重要的制高点。全运会期间，共完成级别以上交通警卫任务21次，各界贵宾在济南活动任
务63次，运动员、裁判员场馆往返、代表团考察、外地转场等任务1096次，行程万余公里。严密交通组
织保障，确保疏导快捷有序。加强全运交通基础设施建设，新建88块全运交通诱导屏、30公里交通专用
通信光缆， 设置6条全运专用通道、10条全运优先通道和15条全运绿色通道。针对赛时交通特点，不断
完善机动车流量削减措施。借助新闻媒体、网络、手机短信等手段，广泛开展“礼让斑马线”等交通宣
传活动，使各项交通管控措施获得广大市民的理解和支持。全运会期间，全市交通拥堵和事故报警比采
取禁限措施前分别下降18.8％和74.8％，实现了全运交通与社会交通和谐运转。
【市政保障】
1. 抓实迎全运重点工程建设，促进市政公用事业迅猛发展。投入资金100余亿元，拆迁各类建筑物
80多万平方米， 先后实施了市政道路建设改造、路灯整治提升、河道综合治理、BRT运营网络建设、公
交及车辆退旧更新、供水低压片区改造、燃气输配管网和热源厂、污水处理厂建设等10大类64个项目。
市政基础设施按照“先急后缓、 分期分批、压茬实施、整体推进”的工作思路，近2年投资约40亿
元， 组织实施150余条市政道路建设改造、整修整治及推出新工程。新建奥体西路、奥体中路、旅游西
路等10余条市政道路，改造历山路、转山西路、大明湖路等近20条道路，打通山大南路、玉函路、建辛
路等“断头路”，累计拆迁各类建筑物约35万平方米。引进桥梁信息管理系统，对全市桥梁实施数据收
集及检测评估工作，对危桥、旧桥及时抢险加固，对旅游路转山、开元隧道设施实施改造提升，使之成
为泉城一大新景观。
城市照明方面， 投入专项资金近1.5亿元，对有路无灯或路灯设施落后的136条城区主次干道、907
条背街小巷实施了路灯建设提升和综合整治，基本实现二环路以内道路照明全覆盖。
城市公共客运方面，实施公交优先发展战略，不断加强公交网络和基础设施建设。先后完成黄岗、
北全福、 燕山立交等场站建设，开工建设奥体中心立体停车场，购置新型公交车2110部，大修车辆859
部，开辟新线路38条，日客运量达220万人次。快速公交（BRT）从无到有，建成北园路（工业北路）、
经十路、 历山路、二环东路、奥体中路“两横三纵”的BRT网络，使济南市成为全国第一个拥有城市快
速公交网络的城市。更新出租车6000余辆，开展出租行业“迎和谐全运、树行业新风、展泉城风采”优
质服务竞赛活动，使城市公共客运功能和服务水平得到明显改善。
城市排水方面，按照“以实施中心城区河道整治为重点，逐步向外扩展；以实施主河道整治为重点，
逐步向支流扩展”的工作思路，累计完成拆迁拆违约30万平方米，河道清淤约28万立方米，敷设雨污水
管线约43公里，河道挡墙砌筑约25公里，护栏安装约23公里，道路整修约11万平方米，累计整治河道约
52公里。推进城市防汛工程建设，完善城市防汛调度指挥系统，修订城市防汛应急预案，配备防汛指挥
车、移动泵车等特种防汛设备。
城市供水方面，积极推进再生水回用工程，加大节水宣传、供水调度和用水计划管理力度，年减少
地下水开采约1亿立方米。 全面调整供水格局，城市供水由以地下水为主改为以地表水为主，为解决供
水格局调整后部分地区水量、水压不足问题，改造供水低压片区30多处；为解决奥体文博片区受自然条
件限制供水水源严重不足问题，投资近2亿元，新建二环东路、奥体片区、龙洞路、东片区和解放桥5座
供水加压站及配套管网，实现了供水水源的“北水南输”“西水东调”。
城市燃气方面，完成3条天然气供应入济管线工程，形成多元供气保障格局。年供天然气2.2亿立方
米，新增管道燃气用户11万户，城市燃气气化率达97.6%。新建天然气加气母站3座、子站27座，日供气
能力35万立方米。投资1000万元建设文博压缩天然气加注站，一旦正常燃气供应出现问题，可及时启动
该应急气源保障火炬、场馆、全运村的燃气供应稳定。
城市供热方面，建成并运行丁字山热源厂，扩建小鸭、轻化热源厂，新增集中供热面积1065万平方
米；开工建设浆水泉、莲花山、西客站、大学科技园4座热源厂。投资3亿元，完成汽改水管网改造75公
里，供热效率与供热质量明显提升。实施明湖、北郊等热电厂17台锅炉脱硫改造工程，年减少二氧化硫
排放3200多吨。
2.抓牢保全运行业安全防范，促进市政保障水平明显提高。加强隐患排查，在全系统范围内定期开
展安全大检查活动，对排查出的事故隐患，严格按照有关规定进行治理，确保各类隐患整改、安全措施
落实，切实消除安全隐患。
加强安全防范。以防恐怖、防投毒、防爆炸、防火灾、防泄漏、防爆管为重点，全运会期间重要市
政公用设施实行24小时不间断巡查和死盯死守，并申请武警入驻保障。对隧道、比赛场馆和运动员居住
酒店等重点区域、重点部位实行全方位防范、全天候监控、全日制值守，确保市政公用设施安全。对水
厂、加压站、调压站、换热站、公交场站、储备站、灌装供应站、加油（气）站、比赛场馆周边等市政
公用设施、地下管网管线等要害部位，人防、技防、物防措施严格落实到位，覆盖率达100%。
确保稳定供给。针对国庆长假和全运会、园博会等重大活动特点和市民需求，做好公交、路灯、供
水、供气、供热等市政公用设施保障工作。在全运会开幕式当天，济南公交先后出动1300辆公交车免费
运送开幕式运动员及演职人员5万余人。开幕式结束后，在45分钟内将乘坐公交的3.8万名观众全部疏散
完毕，本届全运会也成为全运会史上仅靠公交车疏散观众的唯一城市。
加强应急管理。 编制完成供水、供气、公交、排水等8项突发事件应急预案，成立市政公用系统应
急处置指挥中心和应急管理办公室，组建供水、供气、供热、公交、路灯、市政基础设施维护等15支应
急保障队伍。强化应急救援演练，做到重大隐患有预测、有预警、有预案，事故发生后反应迅速、措施
有力、处置得当。确保开闭幕式保障万无一失。组建现场保障团队，多次参与组委会统一组织的综合保
障演练，积累保障工作及应急处置工作经验。
【电力保障】
大力推进电网建设改造， 构建坚强的供电网络。投资6.69亿元，建设5项配套输变电工程，新增变
电容量110万千伏、 线路109公里。形成由邢村、姚家、贤文、大正四座220千伏变电站提供电源支撑，
全运、奥体两座110千伏变电站向全运会主场馆供电的坚强网络。建设110千伏泉港变和神武变第二电源，
对姚家、前卫、和平、匡山等变电站进行改造，满足各比赛场馆、赛事服务单位和重要城市运行用户的
供电需求。配合市政建设，完成奥体文博、小清河、大明湖三大片区以及玉函路、二环东路等重点道路
的电力线路迁改及电缆化入地工作。
组织精干力量， 完成开闭幕式及IBC（广播电视转播中心）独立供电系统建设任务。投资6700余万
元，建设3套独立的供电系统，新增变电容量31200千伏安，新增变压器24台，电缆分支箱、低压配电箱、
低压开关柜、低压终端箱106台，电缆桥架3000余米，电力电缆56000余米。
在全运会开闭幕式及正常赛事期间，共安排变电运行、变电检修、输配电运行、调度通信、客户安
全、 独立供电系统、安全防护、负荷监控系统等9个专业共计59177人次、4125台次工作车辆、375台次
发电车辆参加开闭幕式及各项赛事电力保障工作。对涉及全运会的39座变电站、29条346.47公里输电线
路、 95条392.22公里配电线路、276.075公里电缆、71公里电缆沟、2613个电缆管沟井盖以及12个特级
用户和249个重要用户进行全面巡视盯防。 在13天的集中保电时间里，十一运会开幕式主场馆及重要附
属设施供电设备、城市运行设施未出现任何故障，济南电网主网和配网均保持安全稳定运行。
【环境建设】
结合重点工程建设和整治项目的实施，着重抓好一批泉城特色文化项目的建设和提升。重点抓大明
湖扩建、老城区保护改造、小清河改造、经二路传统商业街区改造等一批特色项目的实施。大明湖扩建
工程如期完工， 9月22日对外开放；按照修旧如旧的原则，对芙蓉街、曲水亭街、文庙、明府城等一批
传统文化街区和传统商业街区及民居进行维修改造，恢复和重建泉城特色风貌；实施小清河改造，打造
滨河风光带，提升济南形象；结合市区主要街道整治，有计划修建一批文化墙、雕塑小品，展现泉文化、
大舜文化、孔孟文化，展现了济南作为历史文化名城的深厚底蕴。
【交通保障】
超前准备，做好应对各类突发性事件的交通保障工作。首次针对大型活动开展交通安全风险评估工
作，以维护社会稳定和保障道路交通安全、畅通为目标，以济南奥体中心等比赛场馆、住地、首脑机关
及标志性建筑等周边道路为防范重点，针对重大刑事案件、群体性治安案件、公共卫生事件、自然灾害、
重特大交通事故、危化品泄漏、火灾、严重交通堵塞等10种主要的突发事件，分别制定应急处置和交通
保障措施，建立与交通、救援、医疗等部门和单位的联动机制，组织实战演练，强化快速反应能力、交
通保障能力和应变处置能力。
以开闭幕式为重点，切实做好十一运各项交通安保和组织保障工作。结合全市交警警力分布状况和
全运安保警力实际需求，按照“扁平化”指挥、“实名制”部署的要求，对现有警力资源进行充分调研，
为安保警力的调配使用提供详实准确的基础资料，最大限度地将警力投入到全运交通安保工作中。在警
力部署上打破常规， 全警出动，全员参战，全运会期间共出动警力22000余人次。开闭幕式期间，以济
南奥体中心体育场为中心，由内向外分别设置“交通安保封闭区、交通安保管制区、交通安保控制区、
交通安保分流区”4个管控区域和外围疏导点，设置6条全运专用通道、10条全运优先通道和15条全运绿
色通道， 采取“外围集结、远端安检、集中乘车、分时分路抵离”4种交通组织模式，组织不同群体人
员分时分路抵离开闭幕式现场。执勤交警落实点、线、面全方位疏导控制措施，对各群体人员实施分层
次、分区域、分时段、全方位的组织集结与疏散。严格开幕式停车证件发放，缩小发放范围，减少开幕
式现场交通压力。最大限度了解开幕式门票发售情况及持票人往返开幕式现场的交通方式，根据停车需
求科学规划、设置停车场。在封闭区内、外设置13处专用停车场，大小型车位3450个。开闭幕式当晚，
管制区内专用停车场大小型车位流线清晰、互不干扰、出入畅通，管制区外停车场车辆停放有序。退场
时，安排停放车辆依照指令，统一卡控、间隔放行、依次驶出，保证了警卫车队、公交专线、演职人员、
运动员、教练员等交通流互不干扰，安全有序离开。
严密措施，确保路线交通警卫、火炬传递、各项赛事和驻地交通的绝对安全。全运期间，共完成级
别以上交通警卫任务21次，完成各界贵宾在济活动任务63次，运动员、裁判员每日驻地场馆往返、代表
团考察、足球篮球外地转场等无级别任务1096次，行程近万公里，实现了绝对安全的目标。结合火炬传
递沿线交通实际情况， 划分7个任务段，设置3道防线，合理设置停车场，出动警力852人，确保火炬传
递的顺利进行。对全运会涉及的所有驻地进行逐一勘查，将驻地交通安保分为领导和贵宾住地、运动员
村和媒体村、 比赛场馆3个主要部分，有针对性地制定交通安保措施，并安排34名民警负责驻地交通安
全，加强驻地出入口交通组织，规范停车管理，确保交通警卫任务出入安全。根据赛事规模科学安排警
力，加强交通管控和疏导，做好停车管理工作，确保赛事的顺利进行。
【医疗卫生保障】
全运会期间， 全市3900余人参与医疗卫生保障工作， 共出动5.5万余人次、1.5万余车次，监督定
点宾馆等共3.1万户次，下达监督意见书1.5万余份，开展快速监测1.1万余份，保障运动员、工作人员、
媒体记者安全用餐30.5万人次； 比赛场馆、全运村、定点宾馆现场等共接诊14933人次，紧急救治转运
676人次； 进行体温监测102万余人次，开展病媒生物密度监测1410点次，媒介生物防治消杀面积120余
万平方米，监督检查药品生产、经营、使用单位5949个，圆满完成开闭幕式、各项比赛及火炬传递等医
疗卫生保障任务。整个赛事期间，未发生食物中毒、生活饮用水污染事件，未发生传染病暴发流行，确
保所有伤病员都享受到及时、安全、有效的紧急医疗救治和医疗保健服务，未发生药品安全事件和药源
性兴奋剂管理事件，城市运行层面平稳运转。
【广播电视转播】
从济南电台、济南电视台、济南市广播电视信息网络中心抽调几十名专业技术人员组成场馆协调队
伍，负责转播团队协调、安全后勤保障、信号传输保障等工作。组成多支网络巡查保障队伍，负责各比
赛场馆至IBC之间的传输网络的巡查及抢修。按照十一运比赛项目的转播技术要求，结合比赛场馆实际，
编制约5万字的《十一运会转播传输技术运行手册》 ，对转播传输技术统一标准，统一动作，统一操作
流程。赛事期间，共出动网络保障车辆220余次，600人次在线路上巡视，巡视线路7000多公里，有力保
障了电视公共信号传输的安全。 建立安保部门、转播团队、赛区组委会广电部3方安保协调机制，明确
了各竞赛委员会、赛区组委会广电部和转播团队的安保职责分工，由竞赛委员会安保部门、转播团队、
赛区组委会广电部形成3方安保协调机制。在比赛场馆，安排武警战士对电视转播设施进行24小时值守，
对设置在野外的微波传输系统，除安排技术人员进行24小时保障外，同时联系安保人员进行安全保障，
为电视转播顺利进行提供百分之百的安全保障。
顺利完成十一运会举重、 摔跤、排球、拳击、马术5个大项的电视转播及公共信号传输，山地自行
车、 公路自行车、速度赛马3个项目的电视录播，共计完成6大赛事360个小时的电视公共信号制作。赛
事期间， 共动用100多台摄像机、4台高清电视转播车、200多人参加了公共信号制作，共计制作传输电
视公共信号360个小时，分别被央视1套、5套、7套采用180个小时，采用率达到了50%。其中举重、排球
等项目被央视完整转播。实现了零事故、无差错工作目标，以精心的组织、精细的工作、精湛的技术、
精美的画面、精彩的转播，向全国人民奉献了精彩的视觉盛宴。
【信息技术】
搭建场馆基础网络和赛事信息系统。按照打造“数字全运”的目标要求，组织协调全市主要通信运
营商加强网络升级改造，积极参与赛区场馆通信设施建设，前后投入约5.9亿元。济南赛区9个市管场馆、
全运村、奥体酒店及周边地区，2G网、3G网、800M数字集群网络和固话网完成信号全覆盖，实现高速率
无线宽带上网。制定济南赛区通信指挥调度架构，建立以公众移动通信（“一对一”电话通信）为主，
800M数字集群通信（“一对多”对讲通信）为辅的指挥调度体系。各比赛训练场馆机房及信息管网健全
完善，竞赛成绩处理、竞赛信息传输、视频会议、视频监控和调度指挥等信息系统安全稳定运行，各类
赛事信息和调度指令传输畅通无阻，确保各项竞赛活动顺利进行。
实现场馆区域无线电监听监测。市无线电管理部门以全运会无线电安全保障工作为重点，加强组织
领导，进行应急演练，组织执法检查，落实工作任务。保障期间，在济南赛区投入工作人员60名，启用
固定监测站12个、 移动监测车5辆、便携式手持测向机15部，承担了开闭幕式、27个比赛分项、17个比
赛场馆的无线电安全保障任务。共计为全运会批复专用频率1260多个，粘贴无线电设备专用标签2万部，
查处干扰11个，排查不明信号23个。
做好各项赛事信息技术保障工作。加强场馆基础网络运行维护，赛前监督检查、调试，确保信息网
络线路无阻隔；赛间监测网络流量动态并及时发现解决问题，为竞赛提供安全可靠和高速稳定的专网和
互联网服务。加强竞赛信息系统运行维护，根据竞赛项目配置信息设备，安装调试竞赛信息系统，全力
保障计时计分、 成绩处理、电视字幕直播、LED大屏显示等各项竞赛信息系统的安全稳定运行。加强通
信服务和指挥调度系统运行维护，赛前检查优化场馆和驻地宾馆通信设施，协调应急通信保障车辆，赛
间每半小时巡检一次机房，检查各项通信设施，实时监测公众通信信号，有效保障了调度指挥指令和公
众通信通畅。
高质量完成开闭幕式及火炬传递重大活动通信保障任务。制定全运会重大活动通信保障及应急处置
预案，根据各项活动场馆及周边区域特点，在完成通信信号技术测试基础上，合理调配设置通信设施、
应急通信车辆和抢修车辆， 分现场、周边设施和核心网络3个梯队安排工作人员值守，确保重大活动通
信保障万无一失。开闭幕式和火炬传递共计投入保障人员1100人、保障车辆120辆，光缆每200米安排一
名工作人员值守。开幕式期间，奥体场区成功实现10万名观众同时通话、两千位记者同时上网、近千名
现场指挥人员同时群呼的通信能力，容量配置超过北京鸟巢。
推进城市信息网络基础设施建设。以优先保障全运会信息技术与通信保障为基础，协调社会各界力
量，加快推进城市信息网络基础设施建设。组织开展移动网络专项优化活动，全市交通枢纽、高速公路、
机场、星级宾馆及大型活动场所通信网络质量显著提高。组织实施以光纤入户为目标的网络改造工程，
全市互联网出口带宽达到300G，光纤接入的精品宽带楼宇覆盖区域达到60%以上，用户接入速率2M以上，
城市新建社区接入速率达100M以上。积极推进“无线城市”试点工作，全市3G和无线宽带网络信号覆盖
市区和县城驻地，重点区域实现无线宽带高速上网。
【志愿者服务】
济南赛区共招募5000名赛会志愿者，由十一运组委会志愿者工作部在省属17所高校进行招募选拔，
按照“校项”对接的模式，为济南赛区16个项目提供志愿服务，其中，有3964名志愿者在济南赛区承办
的12个竞赛项目的40多类岗位和全运村的27个岗位上提供500多万小时的志愿服务。 共招募9000名城市
志愿者，10万名社会志愿者。自2008年10月启动招募以来，通过网上报名、集中报名、特色招募等多种
招募渠道，共接受志愿者报名申请20万余份。经过严格的身份审核确认，择优确定人选。设置社会志愿
服务站1000个， 按照服务内容分6类：排队示范站、交通维护站、环境保护站、信息服务站、特色服务
站、 社区服务站。2009年5月1日开始上岗测试，利用节假日周末开展服务；9月20日，济南赛区志愿者
在全运村举行誓师大会， 庄严宣誓，为全运会做好了全面准备；10月1日开始全面上岗，城市志愿者和
社会志愿者成为泉城济南一道靓丽的风景线。截至10月28日，10.9万名城市志愿者和社会志愿者共提供
志愿服务409.2万个小时。
积极开展以“拥抱全运、志愿济南”为主题的系列活动。向社会发布正式版、啦啦队版、少年版和
车友版4个版本的“全运文明风尚圈” ； 在10个县（市） 区开展“全运文明旗帜在传递”活动；举办
“舞动泉城”系列比赛和演出以及“全运啦啦操大赛”，并与济南电视台、济南奥体中心联合举办“全
运大舞台”济南市志愿者艺术团走进奥体中心演出活动；成立“济南车友全运助威团”，为来济南的运
动员、教练、来宾提供免费用车服务；开展社会志愿者“蓝丝带在行动”主题系列活动，组织社会志愿
者进行环境综合整治志愿服务、交通维护及宣传交通法规和安全知识，为外地驾驶员、游客指路。
【新闻宣传及社会动员】
抢抓机遇宣传济南。自2009年4月份起连续7个月不间断地在央视黄金时段播放城市形象片《相约泉
城》和《美丽泉城》，开创央视宣传推介济南先河。2009年以来，人民日报、新华社、中央电台、中央
电视台、经济日报、光明日报等中央媒体刊发济南市筹办全运会和济南市新发展新变化稿件500篇（次）
以上。新华网、人民网、搜狐网、网易网等全国重点网站，刊发济南市有关稿件5000篇以上。强化省级
媒体宣传，大众日报、山东电台、山东电视台、齐鲁晚报、生活日报、山东商报等媒体刊发济南市各类
稿件近4000篇（次）。推出“全民全运、全新泉城”“建美丽泉城、迎和谐全运”等一系列有影响力、
感召力、富有特色的栏目和专版专栏，刊发一批有深度有力度的长篇报道，创作“天下泉城”等一系列
新闻精品。2009年全市各媒体共刊发宣传济南市委、市政府筹办全运决策部署，宣传全市以迎办全运为
动力推动又好又快发展，宣传全市各级各单位全力服务保障全运会，宣传全市人民共建共享全运等稿件
7000篇以上，创造建报建台以来，主题宣传密度和力度之最。
营造浓厚人文全运氛围。突出全运会“和谐中国，全民全运”主题，把广泛动员全社会热情关注、
积极参与、共办共享全运会，作为一项重要任务，精心设计，着力打造主题教育、文化活动、宣传阵地、
文艺感召等社会动员平台，深入各社区、乡村、学校、单位宣传筹办全运会的重大意义、难得机遇、奋
斗目标、主要任务、公众责任。广泛深入开展“建美丽泉城，迎和谐全运”主题教育活动，各级各单位
围绕主题教育，组织开展讲座、论坛、座谈、演讲、知识竞赛等各类教育和实践活动5000余场（次），
参与干部群众近百万人次。自2009年3月份起启动“迎全运，爱泉城”系列文化活动，共分为激情动员、
放歌全运、泉城映像、律动济南、文明驿站、风采展示、快乐奉献、童心全运、精品展演和欢乐广场等
10个板块。截至10月底，全市各级各单位组织开展各类文化活动2034场次，其中全市性有规模的文化活
动128场次， 吸引数十万人踊跃参与。着力营造浓厚社会宣传氛围，组织各级各单位充分利用黑板报、
宣传栏、文化墙、单位报、简报等，切实强化经常性宣传动员工作，结合迎全运环境综合整治，以街道
办事处和社区为主，创办以宣传全运为主的文化墙30000多平方米，张贴各类宣传画40000余张，形成济
南一道靓丽的风景线。结合庆祝新中国成立60周年，会同齐鲁晚报、济南时报等，组织开展“中华人民
共和国国旗、 第十一届全运会会旗飘扬满泉城” 活动， 共在全市悬挂国旗、 会旗和各类刀旗、路旗
70000面（块） ，形成经十路、大纬二路、舜耕路、马鞍山路、经一路等一批以国旗、会旗为主的“辉
煌中国、 和谐全运”景观带。在全运会倒计时100天之际，推出“全运大舞台”系列文化活动，演出节
目以自创自演为主，突出全运会主题，集中展示济南市民迎办全运的风采，组织“全运大舞台”进社区、
进乡村、 进军营、进学校、进企业等11场次，全部由济南电视台娱乐全运频道进行录播。9月27日，在
山东省体育馆组织开展“庆国庆、迎全运——唱响济南”大型群众歌咏演唱活动，进一步激发了全市人
民热爱新中国、共办全运会的信心和热情。
全力搞好媒体接待服务。把热情周到细致地为全国媒体记者搞好服务作为大力宣传济南、积极推介
济南的一项关键性工作，认真学习借鉴奥运会和第十届全运会媒体运行接待服务经验，注重从细节入手，
把媒体运行服务分解为信息采集、证件发放、记者接送、食宿安排、宾馆服务、现场服务、采访服务、
特殊服务、应急服务等十大方面近百项具体工作，逐项明确责任、明确标准、明确时限，明确风险评估
与工作预案，凡涉及多单位负责的，都明确信息沟通及组织协调机制。全运会开幕式以来，开通每天24
小时记者服务热线，对所有记者提出的问题，不论职责范围内外，不论面临什么困难，都满腔热情，及
时解答，迅速解决，快速反馈。建立24小时全天对各类媒体报道进行研判、分工负责与各媒体记者进行
日常沟通和各类媒体报道情况、有可能引发负面报道等事项的日报告制度。针对著名运动员刘翔参赛引
发的媒体采访热潮和竞争大战，及时启动媒体现场采访引导管理服务工作应急机制，保证预赛和决赛现
场采访顺利组织实施。先后接待中央、省、市各类媒体记者5000多人，刊发各类稿件照片等数千篇（幅），
基本未出现有损济南市形象的负面报道。
【全运村】
全运会历史上的第一个全运村，自9月28日正式开村到10月31日圆满闭村，总接待人数达10149名，
其中， 运动员村共接待42个代表团的349支代表队7187名运动员、教练员和随队工作人员，媒体村共接
待200多家新闻媒体的2962名记者， 兑现了接待服务工作“零失误、零差错、零投诉”的郑重承诺，实
现了构建“温馨全运村、和谐大家庭”的目标，赢得了全运村广大居民及社会各界的广泛赞誉和一致好
评。
先后为12个体育代表队和媒体报道团举行了入村欢迎仪式，先后接待党和国家领导人、省部级领导
及国外友好人士44人次。 银座泉城大酒店、东方大厦、省旅游职业学院、舜耕山庄、吉华大厦5家住宿
运营团队大力开展亲情化、个性化和标准化服务，真正把运动员村和媒体村营造成“运动员之家”“记
者之家” 。鱼翅皇宫大酒店、舜耕山庄2家餐饮运营团队，满足全国各地运动员和记者的饮食习惯，累
计就餐人数分别达到21万和6万余人次。商业服务便利周全，各运营团队服务周到。交通服务安全顺畅，
运动员村中巴车运行1.18万车次，运送乘客11.7万人次，电动车摆渡运行1.48万车次；媒体村20辆电动
车招手即停、 随叫随到。上千名公安干警和武警官兵严格执法、热情服务，运动员村和媒体村5个安检
口每天24小时全天候运转，共安检入村人员90多万人次、各种车辆3800多台（次），消防安全、治安安
全和居民的人身财产安全也得到可靠保障。全力做好食品安全监管和食源性兴奋剂管理，实现了医疗急
救无差错、传染病无漏诊、饮食安全无事故的目标。物业保障团队把排查隐患与及时维修、村内保障与
村外保障有机结合起来，确保了全运村运营期间供水、供电、燃气、网络、电话、电视、电梯等设备设
施的安全运行和全运村环境的整洁、卫生、美观。 200名服务人员被评为全运村“微笑服务之星”，10
人获全市“全运微笑之星”“全运微笑使者”称号。运动员村和媒体村共收到表扬信、感谢信4472封，
锦旗81面。新闻媒体对全运村的报道超过2万条，有关全运村的网页达34万篇。
（吕英伟）
责任编校 胡健美