农村工作综述

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=d1&A=22&rec=70&run=13

【概况】 2009年,面对国际金融危机的严重冲击和自然灾害的不利影响,在市委、市政府坚强领导下,
全市各级紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保全运”中心任务,以实施新农村建设“十大行动”为
抓手,齐心协力、奋发有为,巩固和发展了农业农村发展的好形势。
1.农业生产稳定发展。第一产业增加值达到187.1亿元,增长5.2%。粮食生产连续7年获得丰收,呈现面
积、单产、总产“三增”的良好势头。粮食播种面积46.34万公顷,增长2.5%;粮食总产289.5万吨,增
长2.8%,亩产416.4公斤,增长0.3%。蔬菜生产保持稳定增长,蔬菜产量达到591.2万吨,增长7.8%;畜
牧业稳定增长,建设标准化畜牧小区40处,肉、蛋、奶产量分别增长3.9%、1.7%、6.7%;渔业生产基本
稳定,水产品产量达到4.1万吨,增长2.5%。都市型、城郊型农业初具规模,规模化、标准化进程加快。
重点建设了15处特色品牌基地、30处都市农业园区和60个观光休闲农业精品项目,累计认证无公害农产
品、 绿色食品、有机食品489个,农产品质量安全水平明显提高。农业产业化水平进一步提高,全市规
模以上农业龙头企业发展到300家, 新增35家, 其中过亿元企业发展到39家。 农民专业合作社发展到
2011家, 新增912家。有53%的农户纳入了农业产业化的经营范畴。农业机械化总动力486万千瓦,增长
4.3%。秸秆综合利用率达到88%,比上年提高了3个百分点。
2.农村基础设施建设进一步加强。城镇建设行动扎实推进,第三批10个小城镇完成建设任务,共硬化道
路33万平方米, 新增绿地18万平方米,安装路灯900余盏,铺设给排水管道6万余米,建设绿地广场6万
平方米, 整治河道2800米,共完成投资约1.1亿元,实现了小城镇面貌和功能双提升。水库加固行动进
展顺利, 5座大中型病险水库除险加固工程全部开工建设,年内完成了48座小型水库除险加固任务。生
态环境明显改善, 造林绿化行动完成造林面积0.95万公顷,其中:荒山造林0.95万公顷,提高1.1个百
分点,森林覆盖率达28.9%。生态富民行动新建“一池三改”户用沼气池3.2万户,推广安装太阳能热水
器1.7万台, 新建农村沼气基层服务网点100处,发展“三沼”综合利用1万公顷,培植生态富民典型村
300多个。美国白蛾防治、秸秆综合利用和禁烧工作成效明显,重大动物疫病防控扎实有效。
3.农村民生状况进一步改善。落实粮食直补、农资补贴、良种补贴、农机具购置财政补贴4.97亿元,增
加1.2亿元。 农村劳动力转移就业16万人, 非农收入成为农民收入的重要来源。 农民人均纯收入达到
7804.8元, 增长8.7%。村村通油(水泥)路率、通客车率、通自来水率和通有线电视率分别达99.3%、
99.5%、95%和100%。教育振兴行动实施有力,农村义务教育经费保障机制改革政策全面落实,投入农
村中小学校补助公用经费1.8亿元, 发放困难家庭学生补助费440万元,投入校舍维修改造资金9400多万
元,新建、扩建校舍面积12万平方米。医疗惠民行动农民受益水平进一步提高,新型农村合作医疗已覆
盖全市所有村庄, 参合农民320.5万余人,参合率达98.7%,筹资水平达到人均100元。新建标准化村卫
生室946个, 总数达2326个,完成了98.3%的建设任务。弱势保障行动保障能力进一步提升,低保标准
提高到每人每年1200元,五保集中供养标准提高到每人每年2700元,分散供养标准提高到1700元,五保
对象集中供养率达75%。 市场拓展行动全面完成任务,新建标准化农家店1280个、配送中心3个、乡镇
直营超市4个、农产品产地批发市场4个,组织农家店店长培训1250人次,整合社会化配送企业14家,农
家店商品配送率达到50%以上, 全市“万村千乡市场工程”营销网络年销售额达到16.8亿元。文化繁荣
行动开局良好,完成60个乡镇文化站建设任务,40%的行政村建设了文化大院,并按计划配备了相应的
文化信息资源共享服务点。
【城乡携手共建工作成效显著】 自2008年6月启动城乡互帮互助携手共建社会主义新农村活动以来,
据不完全统计,截至2009年底,市、县两级参加共建的925个部门(单位)共协调落实帮扶资金13322万
元,落实帮扶项目2136个,解决群众关心关注的问题1750多个,许多共建村面貌明显改观,部分村找到
了强村富民的发展路子,很多困扰群众生产生活的问题得到有效解决。
(周胜宇 刘方洲)
【都市型、城郊型农业建设】 按照“近抓园区、远抓基地”的思路,2009年规划建设了仲宫月亮湾等
30处都市农业示范园区和商河瓦西冬瓜等15处特色品牌基地,推出了6大类60个观光休闲农业精品项目,
有力带动了省会现代农业的转型升级。 截至年底,全市特色品牌基地建成面积近6.7万公顷,培植出22
个专业乡镇、77个专业村,涌现出一批亩效益过5万元、超8万元的典型样板。都市农业园区建设起步良
好,档次高、投入大、后劲足,示范带动效应明显,为近郊都市农业发展开辟了新路子。观光休闲农业
快速发展,逐步成为全市农业农村经济新的增长点。 (李 建)

【农业产业化经营】 顺应省会现代农业发展要求,加大农业产业化政策扶持,千方百计帮助和引导产
业化经营主体开拓市场,龙头企业、合作社、“三品”(有机食品、绿色食品和无公害农产品)均呈现
积极扩大趋势。2009年新发展规模以上农业龙头企业35家,累计达到300家;新增农民专业合作社912家,
累计达到2011家;新认证“三品”179个,累计达到489个。围绕搞好市场开拓,重点扶持了首批12家规
范化农产品批发市场;先后组团参加了在深圳、长春、北京举办的全省、全国农产品展销促销会;成功
举办了全市第二届现代农业成果展示交易会等活动, 累计参展企业200多家,参展产品1000多种,参展
规模、 参展效益为历年最好。农超对接深入推进,营销手段不断创新,全市140多种特色品牌农产品在
16家大型超市、 社区市场设立了专营区,影响力日益广泛。
(李 建)

【农业科技推广能力建设】 围绕提高农业科技创新和转化应用能力,启动实施了农业科技“双三六”
工程, 在全市范围内选聘了10名首席专家、20名执行专家、50名专家助理,建设了6个区域性农业科技
示范培训中心,重点培养了120个农业科技示范户,为加快农业科技进步提供了有力支撑。农业“双推”
项目成效明显, 重点实施了25个科技项目,引进试验示范新品种324个,推广新技术75项。小麦、玉米
高产攻关创建10亩田分别创下亩产678.6公斤、 1007.9公斤的全市历史最高纪录,粮食增产潜力得到进
一步挖掘。以实施阳光工程培训、创业培训、技能培训、专业技术人员培训四大农民培训工程为重点,
全年共培训农民1.1万多人, 其中阳光工程共培训农民7000多人,转移就业率90%以上。
(李 建)

【农产品质量监管】 以保质量、保安全、助全运为目标,大力开展农产品质量安全专项整治和“绿剑
护农” 行动。全年共出动执法人员1.2万余人次,查获假冒伪劣农资产品30余吨。特别是对禁限用农药
开展了地毯式清查,取得了较好的效果。配合部、省抽检9次,开展市级例行检测5次,共完成化学法检
测样品3000个, 速测法检测样品2万个,建立完善了农产品例行检测制度。全运会期间,经省里抽检和
济南市自检,全市农产品质量合格率达100%,有效保障了农产品消费市场安全。农业标准化生产步伐加
快, 新制定推广省级标准14项,全市标准化基地核心示范面积达到10万公顷,辐射带动24万公顷。
(李 建)

【改善农业基础条件】 深入推进农业综合开发、扶贫开发、生态富民行动、农业机械化和信息化,努
力强化农业基础设施和物质装备支撑。 全年完成中低产田改造0.6万公顷,开发治理土地0.25万公顷;
新建户用沼气3万户,新推广安装农村太阳能热水器1.7万户;实施产业扶贫开发项目60个,10.8万低收
入农民受益增收;全市新增大型农业机械1000多台,农业机械化水平达到72%,秸秆综合利用率达到88%,
比上年提高3个百分点; 开通了农业专家数据库、短信服务、病虫害视频诊断、土地经营权流转、数字
图书馆等5个农业信息化应用平台, 农业信息化服务领域和功能进一步拓展提升。全市测土配方施肥面
积达到28.3万公顷,35万农户受益。病虫害防控关口前移,在全市设置11个疫情阻截点、60个农业有害
生物基层监测点,组建110支病虫害专业化防治队伍。
(李 建)
【农业体制机制创新】 积极引导农村土地有序流转,13个试点乡镇建立了土地流转服务中心,40个乡
镇建立起土地流转服务组织,全市农村土地流转面积达到1.9万公顷,涉及农户5万余户。围绕构建多层
次、多元化的投入格局,面向社会推出了64个农业招商引资项目,计划总投资12亿多元。扎实推进基层
农技推广体系改革,平阴、济阳、章丘已基本完成改革任务。落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴
和购机补贴共计5亿元,比上年增长31.6%。扎实开展政策性农业保险试点工作,三个试点县合计承保17
万公顷,协调赔偿1460万元,为农民规避生产风险发挥了积极作用。 (李 建)
【农业机械化概况】 全市农机总动力达到486万千瓦,农机总值达到27.7亿元,分别比2008年增长4.2
%和6%。 农机装备水平进一步提高,结构进一步优化,补贴力度加大。全市联合收获机保有量达到6795
台, 增长31.2%,其中小麦联合收获机达到4804台,新增889台,玉米联合收获机达到1991台,新增736
台, 玉米生产机械化水平进一步提高;机耕面积34.82万公顷,机播面积40.2万公顷,机收面积30.6万
公顷, 分别比2008年增长2.7%、8.5%和8.5%。全市大中型拖拉机保有量达到58742台,配套机具保有量
达到31161台(套),分别同比增长2.9%和14.2%,同时小型拖拉机数量不断萎缩,比例进一步趋于合理。
在水稻机械化、经济作物机械化方面也有了很大的突破。农机服务体系日趋完善,服务功能不断增强,
实现农机经营总收入15.7亿元。
1. 购机补贴工作成效显著。中央、省、市共安排购机补贴资金5447.98万元(中央资金5240万元,省资
金7.98万元,市资金200万元),共补贴各种农机具6235台套,受益农民2804户。其中,对大型拖拉机、
玉米联合收获机及小麦免耕播种机进行了重点补贴, 分别为850台、580台和440台。通过购机补贴,直
接带动农民投资农业机械1.1亿元。
2.农作物秸秆综合利用工作成绩突出。秸秆利用工作再上新台阶。全市共产生农作物秸秆47.6万公顷,
秸秆综合利用总量42万公顷, 综合利用率达88%,同比增加3个百分点。其中,机械化还田面积29.4万
公顷,秸秆青贮2.9万公顷,通过发展秸秆养殖食用菌、秸秆压块等秸秆综合利用技术,消化秸秆9.6万
公顷。济南国际机场及全运会场馆周边、园博园周边、主要高速公路两侧及济南城市周边等重点区域,
秸秆综合利用面积20.7万公顷, 利用率达93%,比上年增加4%,为确保“两会一节”的成功举办提供了
重要保障。
3. 济南平阴农用航空服务站建设项目通过了农业部部分竣工验收。3月25日,平阴县农机局承担的“济
南平阴农用航空服务站建设项目”顺利通过了省农机办的检查验收。该项目已建成飞机跑道、停机坪、
联络道、 滑行道、航管楼及配套设施;购置4架飞机及通信和气象、安检、消防、充放电、电源车、加
油车、机务维修等设备;制定了机场和飞机使用各项管理制度。
4. 扎实开展农机跨区作业。 5月18日, 济南市暨济阳县2009年度农机跨区作业出征仪式在济阳举行。
“三夏” 高峰时期济南地区上阵的小麦联合收获机超过5500台, 参加跨区机收的小麦联合收获机达到
1000台以上, 其中跨省作业的机具达到800台,跨省作业区域主要分布在河南、江苏、安徽、河北等省
小麦主产区。 (乔庆勇 吴 岳)

【观光休闲农业】 全市观光休闲农业接待人次超过1000万,同比增长20%以上;实现综合收入约20亿
元, 增长30%以上;安置就业人员3.2万人,增长24%以上。相继举办了历城春季赏花节、张而草莓文化
节、 仁风富硒西瓜文化节等一系列农业节庆活动;面向社会推出了6大类60个精品观光休闲农业项目,
精心打造了济南胜源观光休闲农苑等一批观光休闲农业精品项目,推出民俗风情游、百里黄河风情线等
10条观光休闲农业精品路线。全市已初步建立起近郊观光休闲农业圈、南部山区观光休闲农业带、沿黄
水体观光休闲农业带、北部平原观光休闲农业带的“一圈三带”总体布局框架,基本形成“春赏花、夏
纳凉、秋采摘、全年农家乐”的发展格局,以“休闲农业、快乐乡村”为主题的“泉城乡村乐”品牌逐
步成为“两型”农业建设的一大亮点。 (李 建)

【生态富民行动】 全市加快推进生态富民行动,新建农村户用沼气3万余个、大中小型沼气工程24处,
新安装农村太阳能热水器1.7万户,全市农村户用沼气保有量16万户,安装农村太阳能热水器3万余户,
规模化沼气工程达180余处;建成和完善规划布局合理、标准档次较高的生态富民示范村300多个;推广
“畜沼菜(果) ”“畜沼鱼”等“三沼”(沼气、沼液、沼渣)综合利用面积1万公顷;建成和完善沼
气服务网点200余处,4个县区开展了区域化服务试点,培训农村能源技术人员2600余人,全市农村能源
建设进入了速度质量同步提高、开发建设同步推进、管理服务同步强化的发展新阶段。全市农村能源结
构进一步优化, 农民生产生活条件进一步改善,为全市农业发展和新农村建设做出了重要贡献。
(李 建)

【农村扶贫开发】 2009年是实施新三年全市扶贫开发规划的第二年,全市各级坚持“产业扶贫、整村
推进、巩固提高、全面发展”的总体思路,加大投入,强化措施,积极推进产业扶贫,不断夯实贫困农
民增收基础。全市累计投入产业扶贫资金1.52亿元,其中安排市级财政资金3000万元,共建设干鲜果品
基地0.19万公顷,发展小杂粮基地、优质地瓜、中药材、反季节食用菌等特色种植0.09万公顷;新建、
改造蔬菜大棚2152个, 新建蓄水池85座,铺设输水管道20.8千米,新建生产路94.26千米、硬化16.5千
米; 发展奶牛、肉羊、獭兔、肉鸡等200余万只。项目覆盖192个村、5.1万户、17.7万农民,其中低收
入农民10万人,人均增收1000余元。 (李 建)

【济南市第二届现代农业成果展示交易会】 济南市第二届现代农业成果展示交易会于9月25~27日在盖
世农贸城举办。本届展会紧紧围绕“绿色消费、和谐全运”主题,以“展示成果、打造品牌、引领消费、
推动发展”为宗旨,坚持“现代、精品、开放、务实”的原则,着力体现参展产品高质量,引领消费高
品位, 促进发展高效能。展区设立中心区和展销区两大板块,面积达6500平方米,共160个展位,比上
届增加一倍, 共有180余家生产企业参加,830余种农产品登台亮相。本次展会销售各类农产品310吨,
销售额920万元; 有36个项目签订了协约或达成了合作意向,签约额达8000万元。本届展会提升了济南
现代农业的对外形象;促进了农业的对外交流与合作;展示了农业发展新成果;丰富了市民的菜篮子,
得到了省、市领导及广大观众的充分肯定和广泛赞誉。
(李 建)