【概况】 全市共有煤矿16处，均属地方国有，总核定生产能力245万吨／年。全年生产原煤195.34万
吨， 实现销售收入8.77亿元，利税3.0亿元，利润总额1.69亿元。实现了全年安全生产无事故目标，获
2009年度全省煤矿安全生产先进单位称号。
1.强化监管，严格执法。按照有关法律法规赋予的监管职责，加大执法检查力度，对煤矿企业的违法违
规行为，坚决依法予以处罚。全年组织大规模的隐患排查治理专项整治行动二次，检查出各类事故隐患
300余条。对查出的问题和隐患，按照职责分工，明确监督落实的部门，并就落实情况进行监督检查。
2.注重安全，突出重点。①认真开展煤矿“安全生产责任落实年”活动，全面落实安全生产责任制。制
定了《济南市煤矿“安全生产责任落实年”活动实施方案》，扎实开展“安全生产责任落实年”活动，
扎实推进各项工作。在明确“两个主体责任”的基础上，进一步细化分解和落实煤矿安全工作领导责任、
技术责任、监督责任和现场管理责任，健全安全生产绩效考核评价体系，逐级签订安全生产目标责任书，
形成一级抓一级、一级保一级、一级对一级负责的安全责任体系。②全面排查、重点治理，切实抓好煤
矿隐患排查治理工作。牢固树立“事故可以防范，伤害能够避免”的思想观念，着眼于防范事故，超前
排查，超前举措，认真组织隐患排查治理工作。全年共排查出各类安全隐患561条，整改隐患538条，整
改率达到96％，共投入治理资金1778.2万元。③精心组织、以点带面，认真组织开展煤矿“双基”和安
全质量标准化建设活动。坚持“安全第一，质量为本”，通过抓“双基”和安全质量标准化，促使煤矿
建立自我约束、 持续改进的安全生产长效机制， 从根本上促进煤矿安全状况的好转。全市煤矿坚持以
“双基”和安全质量标准化建设为总抓手，明确目标任务，制定具体措施，全市煤矿用于“双基”和安
全质量标准化建设的投入达1.66亿元。 经各级检查验收，全市煤矿有3处矿井达到安全质量标准化一级
矿井标准，有11处煤矿达到安全质量标准化二级标准。④加强基础技术管理，提高业务保安能力。组织
全市煤矿进行2008年度瓦斯等级和二氧化碳鉴定工作，对部分通风线路长、通风困难和通风系统有变化
的矿井组织通风阻力测定和主通风机性能测定工作，及时组织煤矿进行通风能力核定，督促矿井配备安
全监控系统。对全市煤矿采掘工程部署进行集中审查，严格矿井采掘工程部署，调整采掘关系，科学计
划“三量”，实现正规开拓，避免出现盲目开拓、随意增头增面突击生产和超能力生产的行为。⑤加大
安全投入，整体提升装备水平。以技改矿井为重点，以安全质量标准化建设为抓手，加大安全投入，提
高装备水平。全市煤炭企业装备单体液压支护工作面45个，采用刮板运输机工作面30个，新增扒装机掘
进工作面10个，完成锚喷巷道2万余米，更换淘汰设备，累计投入资金1.9亿元，提高了全市煤矿的安全
装备水平。⑥不断完善煤矿应急救援预案，加强预案演练，着力提升煤矿的应急处置能力。对全市煤矿
应急救援预案进行了审核，对部分结构不完整、针对性不强的预案进行了修改、补充和完善，并督促煤
矿加强预案演练。通过桌面推演、实战模拟演练等不同形式的预案演练，解决各部门、单位之间的协同
配合等问题，增强了预案的科学性、可行性和针对性。发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，
切实提高了煤矿的应急能力，提高了快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。同时加强与气象、
防汛等部门的联系沟通，及时掌握汛情水情预警预报信息。凡出现橙色预警以上大雨、暴雨、冰雹等灾
难性天气，各煤矿要坚决执行停产撤人制度，不能打任何折扣；凡该停产撤人而没有停产撤人的，要当
作事故来对待，依法严肃查处。
3.注重教育培训，狠抓职工队伍素质。采取联合办学、委托培养、对口单招、脱产培训、函授学习等方
式，对煤矿紧缺专业技术人才进行培养，强化新工人和新入矿人员的岗前安全培训，实习期满考核合格
方可上岗作业。完善激励考核办法，提高采矿、地质、机电等关键岗位技术人员的待遇，形成吸引人才、
留住人才和使用人才的良性机制。 严格执行国家节假日制度， 优化生产组织管理，全面推行采掘一线
“四六”工作制和周五工作制，减轻职工劳动强度，集中搞好矿井停产检修，确保系统完好和正常运行。
依法规范劳动用工管理，严禁井下采掘工程“以包代管”，切实做好为职工缴纳工伤保险和人身意外伤
害保险等工作，稳定职工队伍，提高煤矿安全保障程度。
（李迺峰）