【概况】 全年全市共发生各类安全事故1637起，死亡312人，重伤1007人。起数比上年减少458起，下
降21.9％；死亡人数减少27人，下降8％；重伤人数减少400人，下降28.4％，较好地完成了省下达的安
全生产控制指标。
1.在逐级签订安全生产目标管理责任书的基础上，制定下发了《关于贯彻市委18号文件分工方案的通知》，
将52项任务逐一细化分解到各县（市）区和市直55个党政部门。市政府各副市长与分管部门分别签订了
安全生产责任承诺书，在执行“一岗双责”制度上率先垂范。积极探索推进基层安全生产工作的长效机
制，各级各部门和企业层层签订目标管理责任书，形成了任务明确、职责清晰、奖惩到位的基层工作新
格局。 先后9次组织开展全市范围的安全生产督查活动，切实加大工作督导力度，在年度目标责任考核
中县（市） 区考核优秀率达90%。严肃事故查处，按照“四不放过”原则，对各类事故相关责任人依法
追究行政或刑事责任，确保了事故责任追究的高压态势。继续加强企业主体责任规范化建设，加大《生
产经营单位安全生产主体责任暂行规定》（以下简称《暂行规定》）落实力度，选择35家不同规模和类
型的企业，进行了“法人代表负总责，分管领导负专责，责任落实到班组”的责任制规范化试点。并组
织重点行业的3200多名企业法人进行了《暂行规定》专题辅导和法规知识考试。
2.扎实推进四大战役和迎全运百日安全专项行动，确保关键时期的安全平稳。为扎实推进安全生产“三
项行动”和“打非治违抓责任”活动的深入开展，相继制订了四大战役和迎全运百日安全专项行动实施
方案，各专项整治牵头部门分别制定了矿山、危险化学品、烟花爆竹等25个重点行业领域的推进措施。
在开展四大战役和迎全运百日安全专项行动过程中，始终坚持以“三项行动”和“打非治违抓责任”为
主线，严格落实活动专报制度、督查制度、定期情况通报制度等措施。市安委会先后组织召开15次联席
工作会议， 开展专项联合执法73次，检查各类企业、场所5万多家次，发现问题隐患近11万个，查处非
法违法生产经营行为3700多件，处理相关责任人1200余人，为确保国庆节和园博会、全运会期间安全平
稳奠定了坚实基础。特别是历下、章丘、历城等县（市）区对未能及时和有效整改隐患的2127家地下矿
山、危险化学品生产企业及其他生产经营场所依法予以停产停业整顿，有效地消除了不安全因素。
3.不断提升重点领域安全保障水平，杜绝重特大事故的发生。为进一步消除各类事故隐患，结合矿山、
危险化学品等高危行业企业延期换证、专项治理等工作，切实加强对重点领域、重点单位的隐患治理和
督办，不断提升重点监管领域安全保障水平。①煤矿领域。投入1.66亿元加强“双基”和安全质量标准
化建设，18处矿井达到二级以上安全标准；突出“一通三防”（通风、防火、防瓦斯、防煤尘）、防治
水2个重点，排查事故隐患878条。②非煤矿山领域。坚决取缔和关闭禁采区和规定范围内的矿山企业，
有43家非煤矿山企业关停；地下矿山企业全部实现机械化通风，有85家企业达标；积极推进安全数字化
建设，52家企业建成了地下作业监控和人员打卡定位系统。③危险化学品领域。突出抓好停产、半停产、
低负荷运转和复产等非正常生产状态企业的安全监管，不间断地开展对液氯、液氨、加油加气站、油库
等易燃危险化学品产运储的专项整治；积极推进加油站技术装备升级，有56家加油站加装阻隔防爆装置。
④烟花爆竹领域。加强产运储各个环节的安全监管，检查生产、批发、零售业户4850余家次，发现安全
隐患987条， 查处非法生产经营烟花爆竹案件30起，处理相关人员33人。⑤道路交通领域。认真开展全
年度迎全运道路交通秩序专项整治， 增设120处固定执勤点，查处各类交通违法行为10万余次。⑥消防
领域。排查摸底消防安全重点单位、九小场所（小商场、小学校（幼儿园）、小医院、小餐馆场所、小
旅馆、 小歌舞娱乐场、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工场所）3万多家，查纠火灾隐患6871处，
拆除影响消防安全的违章建筑54处。⑦建筑领域。查处违章工程142个，排查安全隐患34562条，对存在
安全问题较多的879个工程责令限期整改，对存在严重安全隐患的441个工程，采取强制性停工或责令局
部停工措施。在新建、改扩建项目多，城市综合治理任务繁重等条件下，杜绝了重特大以上事故的发生。
4.切实强化安全宣传和教育培训，不断提高职工群众的安全意识和技能。以“迎全运保安全，大力推进
三项行动”为主题，组织开展安全生产宣传月和动员誓师大会，发出了《“迎全运保安全”倡议书》，
举办了安全生产书画展、安全技能比武大赛、安全生产专家研讨会等系列活动。广泛开展安全文化进校
园、进企业、进社区、进家庭、进班组的“五进入”活动，章丘、槐荫、蓝星石油济南分公司等单位被
省政府表彰为“双基”（基层和基础）工作先进单位和安全标准化示范企业。严把企业管理人员、安全
管理人员、特种作业人员准入关，加大执法检查力度，强力推进企业安全生产全员培训教育。全年共培
训企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员579个班次，3.2万人次。其中，培训企业主要负责人、
安全管理人员5697人次，比上年增长64％；特种作业人员26735人次，增长49％。
5.着力抓好应急救援预案制定和演练，应急保障水平明显提高。围绕关键时期、重点部位应急保障需要，
先后制订了全运保障等23个综合性、行业性应急预案，相继组建多支专业救援队伍，投入2000多万元配
备物资、通讯、运输等各项保障设备和器材。同时全面加强安全生产应急救援队伍组织管理，认真开展
全运安保应急大演练等系列活动。先后组织开展了济南钢城矿业有限公司地下矿山停产撤人演练、济南
司普润化工有限公司危险化学品事故等应急救援演练。并针对各个全运场馆的不同构造，逐一开展消防
和电力抢修演练。各县（市）区也从实战出发，认真组织重点企业、高层建筑和人员密集场所开展应急
演练。全年各级各部门共组织应急演练163次，参加人员达6.7万人次，做到了行动迅速，处置有效，全
市应急救援水平有了新的提高。
（马金阁）