【概况】 济南市工商行政管理局紧紧围绕全市“四保”中心任务，各项工作取得新的成绩。市局和各
分局继续保持省级和市级“文明机关”称号，被市委市政府授予全市保全运先进单位、全市军转干部安
置工作先进单位称号； 历下、历城、长清分局和11个工商所被评为省级规范化示范窗口；市局和8个分
局综合档案管理达标“省特级”。
1.高质量服务，全力促进发展环境优化。①积极推进商标战略。完善驰名、著名商标培育库，帮扶企业
争创4件驰名商标， 全市驰名商标总量跃升至22件，市政府累计奖励2320万元。推荐认定48件省著名商
标，牵头组织认定57件市第三届著名商标。建立电子商标数据库，搭建商标监管服务平台。②深入实施
贴身服务。帮扶济钢集团等245家企业完成改制，指导服务7家有限责任公司办理上市前变更登记。组织
企业参加第16届中国国际广告节、第12届山东省广告节，取得历史最好成绩，广告协会成为全国唯一连
续三年获得最佳组织奖的协会组织。③稳步提高行政效能。推进网上登记、年检，企业集团上门年检，
园区企业代理年检。 推广“王梅工作法”，创设4个“一二三”精细化工作流程。完善服务质量评价体
系，加强各级登记窗口动态监督。积极争取国家总局、省局支持，高新区分局被国家工商总局授予高新
区外商投资企业登记权。 全年新登记各类市场主体70638户，新增注册资本163.35亿元，新增1000万美
元以上外资企业8户。
2. 高情感投入，积极帮扶企业应对国际金融危机。①推出特殊政策扶持。及时推出扩内需促增长9项新
措施， 放宽股权出资、 出质登记， 登记股权出质企业49户，出质额13.05亿元。拓展融资渠道，组织
“联手助企促发展” 、个体工商户联户联保贷款等融资活动，帮助766户市场主体获得贷款或达成贷款
意向1.37亿元。②着力促进“三农”发展。进一步拓展农民专业合作社范围，扩大农机具农民专业合作
社规模， 累计登记农民专业合作社2011户、农村经纪人6550户，引导231家城镇企业到农村投资落户。
深入开展红盾护农行动，推动汽车、家电下乡，促进农村商品流通。③大力帮扶弱势群体。在各级窗口
设立再就业指导岗，热情为需要就业再就业的人员提供咨询指导。开展送创业政策和经验进校园活动，
为8所大学组织12次创业就业上门服务。发挥个私协优势，与市人事局联合举办3期人才招聘会。帮扶城
镇下岗失业人员、返乡农民工、应往届大中专毕业生等实现就业再就业12000余人次。
3.高效能监管，着力规范维护省城市场经济秩序。①加强市场准入监管。严厉打击非法中介机构、“两
虚一逃” （虚报注册资金、虚假出资和抽逃资金）违法行为。依法规范前置许可，行政告诫企业200余
户，规范1200余项前置许可和3000余家企业经营期限及范围。②推进信用体系建设。推荐认定省级“守
重” 企业19家，认定市级“守重”企业130家。与市贸服局联合监制《济南市商业超市供货合同》示范
文本，在省华联、统一银座等大型超市推广使用。扎实推进市场信用监管，积极开展省级规范化文明诚
信市场创建活动。③强化监管执法力度。加大治理商业贿赂力度，查办商业贿赂案件20件，查办各类经
济违法违章案件11152件。全运会结束后，各级消保、12315指挥中心和工商所以时间保空间常态化，实
行两班工作制，延长监管执法值守时间，城区分局、工商所延时至22时，县（市）分局至21时，着力开
展夜间监管服务。
4.突出重点，确保全运期间食品流通安全。①强化点上食品安全监管。市局领导带队，派员进驻组委会、
全运村、比赛场馆和全运食品专供企业，实行“驻场式”、点对点监管。针对肉类等食品市场多在夜间
和凌晨交易，采取24小时监控，严防死守。全运期间，审查核准21家专供企业主体资格，向全运村餐厅
安全供应82种20.4吨食品。②强化食品安全应急处置。制定预警和防范预案，适时组织实战演练。成立
市局、分局两级夜间监管机动队，工商所实行两班工作制，开展夜间巡查、督察。保全运期间，组织夜
间巡查191次，处结消费纠纷916起，其中，应急处置消费纠纷61件，消除安全隐患46起。③强化面上食
品安全监管。按区域明确责任，逐个市场、逐条街道进行全面整治。针对城乡结合部、农村集贸市场、
零散偏远经营点和案件易发、复发点等薄弱环节，充分发挥政府牵头、部门联动机制的作用，完善落实
流动食品摊贩、 生猪肉市场监管措施。 健全核发食品流通许可证工作流程，依法发放食品流通许可证
3549户。 发挥总局商品质量检测直报点作用，完成6大类49个批次食品定向监测任务。完善市局食品质
量快速检测中心、流动检测车和工商所快速检测箱“三位一体”检测体系，快速检测蔬菜等21大类2615
批次食品，下架处理47批次不合格食品。检查集贸市场、超市、放心肉专卖店1090处，查获不合格食品
10.8吨，确保全市食品流通安全。
5.全时监管，确保全运市场秩序和谐稳定。①加强市场监管。组织迎全运查处取缔无照经营百日行动，
取缔无照经营5631户。加强全运会知识产权保护，查办侵权案件24起，把保全运和保园博会有机结合，
园博园周边食品监管成效显著。 ②推进消费维权。强化12315执法体系，推进“五进”工程，规范消协
投诉站1924个、 12315申诉举报联络站4195个。加强与市政府12345市民服务热线高效对接。更新12315
宣传认知牌， 扩大其在全市各大商场、景区等的悬挂数量。各级12315实行24小时人工值守，受理处结
咨询申诉举报4267件， 依法发布经营警示和消费提示706条。③整治违法广告。市局广告自动化监测中
心，对全市19个电视频道、12套广播、15份平面媒体实行有效监测，锁定违法广告信息5300余条次，实
施行政指导和预警1218起，查办广告案件391起，进一步规范了广告市场秩序。
细化责任，确保全运期间系统内外安全稳定。①深入排查防范不稳定因素。进一步完善信访防控制度，
加大对系统内矛盾纠纷的排查力度，对市场办管脱钩遗留问题等潜在隐患，明确责任单位和责任人，做
好耐心细致的说服教育工作。②加强内部安全保卫。完善落实办公、宿舍区安全制度，严格值班规定，
随时调度和处置有关情况。 ③维护职能领域和谐稳定。深入开展打击传销工作，查办涉传案件4起，取
缔传销窝点5个，累计创建无传销社区（村）1696个。
【企业登记注册管理】 1.内资企业。内资企业登记管理工作以服务企业发展、积极采取有效措施助企
解困为重心，缓解金融危机对企业发展造成的负面影响，以国有文化企业转企改制为抓手，大力促进全
市文化产业发展， 同时带动服务业繁荣。截至年底，全市累计登记内资企业14873户，注册资本（金）
达到791.74亿元。
内资企业所有制形式不断优化调整，公司制企业成为发展的主要方向。公司制企业在内资企业累计实有
户数中所占比重持续增加，实有8498户，注册资本631.81亿元。
金融企业总量稳步提高。伴随五大国有商业银行相继完成转企改制，企业的经营活力增强，发展潜力增
大。全年全市累计实有内资金融企业1539户（含分支机构），注册资本（金）达103.76亿元。在内资企
业中，金融企业总量仅次于批发和零售业（5292户）、制造业（2251户），继续稳居内资企业总量的第
3位，其中银行业1099户，证券业31户，保险业357户，其他金融企业52户。
文化、 食品经营企业发展较快，全年新登记广告企业7户。新施行的《食品安全法》有效整合食品卫生
领域监管执法资源，将食品流通领域统一由工商部门监管，新登记食品流通企业53户。公共事业投资力
度明显加大， 虽然全市新登记公共管理类企业户数与上年持平，均为4户，但注册资本（金）达到2450
万元。另外，有15家文化企业顺利实现改制，注册资本达到1073万元。
2.个体工商户。截至年底，全市累计登记个体工商户162700户，比上年的130559户增长24.62%；出资金
额达到65.32亿元，比上年的47.18亿元增长38.45%；从业人员达到366828人，比上年增长26.86%。全年
新登记个体工商户58423户；新增出资金额23.45亿元；新增加从业人员115682人。
个体工商业发展特点是总量增量齐增，原因主要是国家取消“两费”，极大地提高了个人从事个体经营
的积极性。个体经营灵活性强，经营风险性小，投资收益周期短，受到广大经营者青睐，成为返乡农民
工、下岗职工、大学生等自谋职业的首选。另外以迎全运为契机，在努力营造省城良好市场环境查处无
照经营百日行动中，以园博会、全运会场馆及其周边、重点市场街道、城乡结合部为重点，实行市局、
分局、工商所三级联动，集中精干力量摸排调查，有针对性地开展拉网式检查，组织开展各项整治80余
次，督促办理证照3429户，有效地规范了广大个体工商户经营行为。第三产业仍是主导行业，全市个体
工商户行业分布主要集中在批发零售业、居民服务业、住宿餐饮业和制造业。
3. 私营企业。截至年底，全市累计私营企业达到55003户，注册资本（出资金额）达到605.47亿元；累
计从业人员530956人；私营企业分支机构达到3698户；新登记私营企业10419户，注册资本（出资金额）
78.6亿元；新吸纳从业人员70410人。
私营企业发展特点： 总量稳步提高， 增量有所下降。 总量突破5万户， 资本突破600亿元，分别达到
55003户和605.47亿元。 全年新登记户数与注册资本（金） 额度均比上年有所下降，分别为10419户和
78.6亿元，其中制造业下降幅度较大，全年新登记制造类企业1038户，新增注册资本（金）9.9亿元。
文化产业成为新的经济增长点。 9月，国务院出台《文化产业振兴规划》极大提振了市场信心，济南市
有2处国家动漫产业发展基地（济南高新技术开发区动漫产业发展基地和槐荫区齐鲁动漫游戏产业基地）。
截至年底， 全市动漫企业207家，注册资本45亿元，从业人员6200余人。动漫产业逐渐成为济南市新的
经济增长点，涉及动漫游戏产品开发、生产、出版以及与动漫形象有关的服装、卡通玩具等衍生产品的
经营，其典型原创作品有《鲁班的故事》、《少年岳飞》、《泰山》等，这些作品在动漫产业中的3维、
4D技术应用实现全国首创，齐鲁大地的名人孔子、孙子、鲁班都成为动漫人创作的灵感。借全运会，动
漫产业实现年产值15亿元。另外，广告业作为传播文化的一张名片，受到投资者青睐，2009年全市新登
记广告企业399户。
有限责任公司处于绝对主导地位。私营企业按组织形式划分，分为个人独资企业、合伙企业、有限责任
公司和股份有限公司。 截至年底，累计实有有限责任公司47138户，注册资本577.71亿元；个人独资企
业7695户，出资额18.65亿元；合伙企业136户，出资金额0.54亿元；股份有限公司34户，注册资本8.57
亿元。
4. 农民专业合作。截至年底，全市累计登记农民专业合作社2011户；出资总额达到17.91亿元；成员总
数达到22319人。本期新登记农民专业合作社920户，出资总额达到9.91亿元。
农民专业合作社迅速发展，成为济南市经济发展新亮点，也成为带动农民增收、发展农村经济的重要途
径。成员以农民为主，企事业单位参与合作社经营户数显著增多。全年新登记农民专业合作社农民成员
9067人、 非农民成员501人、企业单位成员28户、事业单位成员3户、社会团体成员3户，其中农民居绝
对主导地位， 占总数94.4％。全市累计登记农民专业合作社农民成员21715人，占总数97.3％，非农民
成员521人、企业单位成员66户、事业单位成员7户、社会团体成员10户。农村种植养殖大户、技术能手、
经纪人等成为兴办农民专业合作社领头人，一批乡村干部被选为合作社理事长，成为本地农民增收致富
的带头人。以种植业和养殖业为主导，农业技术服务业为带动，种养殖业是农业产业化经营的传统优势
行业，农民专业合作社业务范围涉及种养殖业的户数分别为951户和950户。在国家鼓励生态农业发展的
各项优惠政策带动下， 业务范围涉及农业技术服务业的692户，主要集中在秸秆综合利用领域。新登记
农民专业合作社业务范围主要集中在种植业、农业技术服务业和养殖业，分别为496户、372户、346户。
初步实现品牌化经营。截至年底，济南市农民专业合作社共注册商标82个，其中获得山东省农产品著名
商标32个。全市73家农民专业合作社分别被列为省级试点单位和市级农民专业合作社示范社。平阴县玫
冠苹果专业合作社获“全国十佳优秀农民专业合作经济组织”称号。长清新西李山药农民专业合作社、
章丘万新富硒农民专业合作社、 历城八里峪生态农业观光专业合作社等9家合作社获得“全省百佳农民
专业合作社”称号。农民专业合作社快速发展，为现代农业建设和经济平稳较快发展注入了新的生机和
活力，其自办农贸市场超过20个，销售农产品总值近20亿元。
5.外商投资企业。截至12月10日，全市实有外商投资企业1572户，其中法人企业669户，分支机构903户。
投资总额565049.69万美元， 注册资本396391.54万美元， 外方认缴额312356.57万美元， 实收资本
335422.65万美元。投资总额1000万美元以上的外商投资企业127户，其中5000万美元以上的15户。外国
（地区）在济境内从事经营活动1户。
新登记情况： 截至12月10日，全市新登记外商投资企业140户，其中法人企业42户，分支机构98户，投
资总额37395.75万美元，注册资本22383.87万美元，外方认缴额20706.69万美元，投资总额1000万美元
以上的8户，其中5000万美元以上的2户。新登记外国（地区）在济境内从事经营活动1户。
退出情况：全年共有58户外商投资法人企业退出市场，涉及注册资本17923.61万美元。其中注销企业12
户（含吊销后注销） ，涉及注册资本3882万美元，投资总额1000万美元以上的3户；吊销企业46户，涉
及注册资本14041.61万美元，投资总额1000万美元以上的7户。全年共有116户分支机构退出市场，退出
市场企业主要集中在制造业（24户）、房地产业（9户）、交通运输、仓储和邮政业（6户）。
各县（市）区发展不均衡，商河增长较快。从各县区外商投资企业发展情况看，不平衡趋势加剧。高新
技术开发区作为吸收外资的重要平台，全年新登记企业11户，居第一位；商河县外商投资企业发展较快，
新登记9户， 居第二位。在浙江商会、福建商会、江苏省商会组织的“首届山东省最佳投资城市”联合
评选中，商河县成为全市唯一入选的县区。历下区新登记外商投资企业7户，居第三位。
【消费者权益保护】 工商机关以全力保护消费者合法权益为宗旨，完成了各项服务保障任务。
1. 侵权案件查处。全年共查处侵害消费者权益案件659件，相比2008年查处的99件，数量显著增多；侵
害消费者权益案件总值24.15万元， 比上年减少8.22万元。侵害消费者权益案件基本呈现三大特点：①
从案件来源分析， 检查中发现的侵害消费者权益案件数量较上年出现激增现象，共计644件。其原因在
于本年度依照新出台的《山东省消费者权益保护条例》中相关条款规定，在对食品经营业户检查中对未
按照规定执行进货检查验收制度、建立供货商档案、如实记录进货台账，或者对散装、裸妆食品未按规
定标牌公示的业户进行了查处， 查办此类案件600余件，反映出工商监管执法力度不断加大。②从侵权
行为分类分析，在商品中掺杂使假、以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品及对商品或服务
做引人误解的虚假宣传类案件数量较上年有明显减少， 由42件减少至6件。③从被侵权人类别分析，被
侵权人为城镇消费者案件460件， 农村消费者199件。全年查处侵害消费者权益案件659件，从消费类型
上看全部为商品消费案件。从侵权行为看，涉及伪造商品产地、伪造或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒
用认证标志、 名优标志等质量标志案件20件，涉及对商品或服务做引人误解的虚假宣传案件4件，涉及
生产国家明令淘汰商品或销售失效、 变质商品案件3件，涉及生产、销售的商品不符合保障人身财产安
全要求、 在商品中掺杂掺假、以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品案件各2件，其他案件
628件。 从立案查处案件的侵权人类别来看，商品消费案件的侵权主体仅为个体工商户和公司两类，其
中， 侵权主体为个体工商户的611件，侵权主体为公司的48件。从立案查处案件的案值类别来看，涉及
案值均在5万元以下。
2.12315申诉举报。继续大力畅通12315申诉举报渠道，充分发挥人民群众参与及监督整顿和规范市场经
济秩序的作用，保护群众举报，在群众举报案件中深挖经济违法案件，增强日常巡查监管及专项整治力
度。 随着12315申诉举报渠道的进一步畅通，受理群众举报案件较上年明显增多，通过举报查实的假冒
伪劣商品案件同步增多。查处制售假冒伪劣商品案件总数较上年显著增多，由162件增至210件。全年度
查办的210件案件中，违反产品质量法规案件明显减少，由上年的120件减至本年度63件，严格市场监管、
严把商品准入关成果显著。在立案查处的210件案件中，涉及案值大多在5万元以下，有207件，案值在5
～10万元的2件， 案值在10～30万元的1件。查处的210件假冒伪劣商品案件中，个体工商户违法主体最
多， 共计156件；违法主体为公司的共计31件。其余违法主体比较分散，为自然人、外商投资企业、私
营企业、集体企业、国有企业等。全年共查处制售假冒伪劣商品案件210件，案件总值89.94万元，查处
假冒伪劣物资成果显著。查处的假冒伪劣商品涉及酒类、饮料饮品类、奶制品类、干果坚果类、烟类、
汽车摩托车配件类、糕点类、糖果类、电视机等。
全年查处流通领域食品安全案件756件， 涉案数量较为集中的商品分别为饮料饮品类（49件）、奶制品
类（42件） 、酒类（19件）、肉类及其制品类（17件）。查处流通领域食品安全案件总值45.71万元，
比上年增加12.28万元。 从案件类型分析主要包括：饮料饮品类案件49件，奶制品类案件42件，酒类案
件19件，肉类及其制品类案件17件，干果坚果类案件8件，糖果类案件7件，食用油脂类、糕点类案件各
5件，粮食及其制品类、豆制品类、水产及其制品类、腌制食品类案件各2件，月饼类、干菜制品类案件
各1件， 其它类594件。查处流通领域食品安全的案件，涉及案值全部为5万元以下，立案查处案件涉及
违法主体为个体工商户的食品安全案件684件， 违法主体为公司的食品安全案件65件，违法主体为国有
企业的食品安全案件3件，违法主体为私营企业的食品安全案件2件，违法主体为集体企业、自然人的食
品安全案件各1件。
全年举报案件总数16件，已处理举报案件15件。其中涉及违反产品质量管理法规案件11件，其中食品案
件6件； 违反商标管理法规案件2件，全部为商标侵权案件；违反消费者权益保护法规1件；违反个体私
营登记管理法规1件， 为涉及无照经营案件；其他1件。本年度受理并处理举报案件涉及案值在5万元以
下案件13件，涉及案值5～10万元2件。处理举报案件涉及违法主体为个体工商户的最多，涉及案件9件，
其余较为分散，主要有涉及公司违法案件2件，涉及国有企业违法案件2件，涉及集体企业违法案件1件，
涉及自然人违法案件1件。
全年全市各级12315共受理消费者申诉、 举报案件6669件， 受理消费申诉案件共涉及消费争议金额
2231.21万元，加倍赔偿金额26.93万元，挽回经济损失399.47万元。城镇消费者申诉5173件，农村消费
者申诉1496件。 属于公司被申诉的2906件；个体工商户被申诉的2300件；私营企业被申诉的996件；自
然人被申诉的214件；股份合作企业被申诉的9件；集体企业被申诉的6件；国有企业被申诉的2件；外商
投资企业被申诉的1件；其他主体被申诉的235件。消费申诉案件涉及的争议金额，1千元以下4616件，1
千元～1万元1523件，1～10万元358件，10～50万元172件。从消费申诉内容上看：质量申诉3897件；售
后服务876件； 价格申诉435件；广告申诉234件；合同申诉90件；商标申诉46件；计量申诉33件；安全
申诉16件； 人格、尊严、人身权申诉0件；其他申诉1042件。在受理的消费品申诉案件中服务消费申诉
案件有2564件。其中居民服务606件；无店铺及其他零售服务383件；电信服务278件；餐饮服务258件；
修理维护服务220件； 邮政服务127件；旅馆服务122件；文化娱乐服务46件；装饰装修服务40件；公共
设施服务36件； 互联网服务31件；中介服务21件；培训服务5件；医疗服务3件；物业管理服务2件；租
赁服务1件；旅游服务1件；金融服务1件；其他服务申诉案件383件。
为切实畅通申诉举报渠道， 及时解决消费纠纷，各级12315指挥中心自10月14日起实行日常延时值守服
务。 城区工商所实行两班工作制，开展夜间巡查监管，原则上县城延时到晚9点，济南城区延时到晚10
点。 为确保市场监管服务职能到位的全市工商系统整体部署，市局12315指挥中心每天下午17点至22点
安排值班人员人工值守热线，各分局12315受理中心、工商所与市局指挥中心同步值守。全市各级12315
共接听消费者咨询热线101766个， 其中涉及消费者权益保护相关内容的热线88974个，涉及其他工商业
务咨询的12792个。 受理咨询涉及的问题比较集中，商品类主要集中在手机、服装、主要家用电器、家
用轿车等，服务领域主要涉及居民服务、餐饮、电信等服务项目。
3.抽检流通领域商品。开展食品快检、商品抽检工作，积极完善由市局食品质量快速检测中心、基层工
商所快速检测箱和流动检测车“三位一体”的食品质量安全简易检测体系。针对全运会期间食品的消费
特点，制定例行监测与监督抽查计划，各项检测信息依法统一发布，对全运会期间食品安全消费起到科
学导向作用。全年进行食品安全快速检测23416次，其中集贸市场19027次、超市2543次、专业市场1042
次、商场766次、小商铺10次、专卖店3次、其他地点25次。共抽检食品24760组，其中不合格128组。抽
检过程中下架商品价值5.17万元， 罚没金额12.49万元；检测费用4.41万元，包括快检费用1.93万元，
送检费用2.48万元。
全年重点针对肉类及其制品、蔬菜类、水果类、水产品类及其制品、粮食及其制品、干果类等几大类别
食品进行专项监测、快速简易检测。检测显示除干货类（不合格组数42组）、肉类及其制品（不合格组
数1组）、酒及饮料类（不合格组数1组）之外，其他快检食品合格率均为100%。
【公平交易执法】 公平交易执法部门共查办各类经济违法违章案件373件，全部为普通程序案件。案
件总值639.47万元， 其中5万~10万元案件19件，10万~30万元案件5件，30万~100万元案件6件。涉案公
司128件，个体工商户117件。
违法案件类型、行为、主体呈现新的变化趋势。从违反法规看，违反产品质量法规案件和违反反不正当
竞争法规案件较为突出。其中，违反产品质量法规案件126件，不正当竞争案件115件。从违法行为看，
假冒伪劣案件和虚假宣传案件上升幅度较大。 其中假冒伪劣案件180件，虚假宣传案件68件。虚报注册
资本、虚假出资及抽逃资金案件减少，共21件。公司违法案件主要集中在违反反不正当竞争法规和企业
登记管理法规两方面，个体工商户违法案件主要集中在违反产品质量法规方面。
不正当竞争活动表现突出，案件数量增加，其中虚假宣传案件占比较大，全年共查处45件。此类案件的
特点是企业在产品外包装、宣传册或互联网上对自身企业规模、产品性能、质量、生产日期等进行虚假
宣传或表示。如某农药公司在其销售的农药产品箱体、瓶体标签上均标注“进口原药 绿色高效”字样，
实际该产品原药系国内生产而并非进口。对此类违法行为的打击，有效维护了合法企业的正常经营，保
护了广大消费者合法权益。全年共组织打击“傍名牌”行动13次，先后为中国重汽集团、潍柴集团、烟
台张裕集团、日本飞利浦株式会社、日本三洋电机株式会社、意大利费列罗公司、宁波方太厨具有限公
司、安利公司、济南试金集团、山东传林纸业有限公司、北京水宜生科技有限公司、威海清华紫光科技
开发有限公司、珠海格力电器股份有限公司、万达集团有限公司等多家知名企业维权。共查处伪造或冒
用认证标志、名优标志、伪造产地、作虚假质量表示案件19件，仿冒知名商品特有名称、包装、装潢案
件10件，冒用他人企业名称案件和假冒他人注册商标案件各3件，侵犯商业秘密案件1件。
商业贿赂案件继续回落。 经过近4年的治理商业贿赂专项工作，商业贿赂行为在济南市得到有效遏制，
案件数量持续减少，共查处商业贿赂案件26件。继续加大查办商业贿赂案件力度，着重对供电、通信、
供水、供气、供暖等具有垄断地位的公用企业，土地出让、工程建设、房地产开发领域进行集中治理，
研究探索对房地产、中介机构、拍卖等企业商业贿赂行为的查处。在治理商业贿赂工作中，既依法惩治
违法行为，又维护企业正常经营活动，做到正确把握法律和政策，宽严相济，讲究策略，对症下药。对
严重违法行为依法查处，对轻微违法行为给予行政指导，做到行政执法与行政指导相结合。坚持不枉不
纵，对貌似违法、实属违纪的，不生硬地作为行政案件处理。
打击传销直销监管工作成效显著。继续深入开展打击传销和创建“无传销社区（村）”工作，加强基层
传销防控体系建设。督促各级公平交易部门积极履行打击传销和创建“无传销社区（村）”工作职责，
多个辖区充分发挥执法协作机制，与公安机关联手取缔传销活动场所5个，教育、遣散参与传销人员300
人次，有效净化了社会环境。加强对直销企业的监管，依法规范直销企业经营行为，逐步建立日常监管、
应急反应、信息沟通等直销监管工作机制。直销企业在济南市有分支机构（市级）1个，服务网点9个，
直销培训员6人，直销员11490人。全市直销企业运营较规范，全年未发现直销违法案件。
【广告、商标管理】 1.广告监管。加大监管力度，虚假违法广告整治工作取得实效。全市各级广告监
管机关针对规范广告市场秩序中存在的难点问题和薄弱环节，把关系人民群众切身利益的医疗、药品、
保健食品等类别广告作为监管工作的重点，进一步加大虚假违法广告整治力度，完善监管执法措施。在
全市范围内组织开展“净化社会文化环境，大力整治不良广告专项行动”、“整治互联网低俗之风专项
行动”和“整治手机低俗之风专项行动”，围绕全运会、园博会等重大活动开展对户外、印刷品、店堂
等广告的集中整治。全年虚假违法广告案件呈现以下特点：全市广告案件数量有所减少，全市各级工商
机关共查处违法广告案件330件， 比上年下降14.73%。从违法主体看，以广告主违法案件为主，但发案
数量有所下降。其中，广告主违法案件240件，比上年减少95件；广告经营者违法案件比上年明显增多，
达到59件， 比上年增加37件；广告发布者违法案件31件，比上年增加1件。从违法媒介看，以户外、报
纸和电视广告案件为主，案件总量与上年相比有所下降。其中，户外广告案件83件，比上年减少25件；
报纸广告案件83件，比上年减少34件；电视广告案件45件，比上年减少32件。从违法类别看，以医疗、
药品、食品类违法广告案件为主，案件数量与上年相比有所下降。其中，药品广告案件46件，比上年减
少14件；医疗服务广告案件94件，比上年减少5件；食品广告案件25件，比上年减少19件。从经营额看，
仍以1万元以下案件为主， 但所占比重与上年相比有所下降。其中，1万元以下的广告案件253件，比上
年减少64件； 1万元～5万元的广告案件77件，比上年增加9件，说明监管执法力度有所加强。从监管效
果看，网络广告案件的查处力度仍然有待加强。由于网络广告主体的模糊性和相关法律法规的滞后性，
网络广告仍是广告监管的薄弱环节，各级工商机关主要采用责令停止发布、建议政府新闻办删除违法信
息、建议通信管理部门关闭网站等措施，立案查处难度大、数量低。
完善监管措施，建立健全广告监管长效机制。全市各级工商机关不断提升广告监管执法水平，建立健全
广告监管长效机制，下发《2009年全市广告管理工作要点》《关于加强媒体广告监管的意见》等文件，
初步实现广告监管由突击性、专项性整治向日常性监管的转变，有效打击了虚假违法广告，保障了广大
人民群众的合法权益。继续完善各项广告监管制度，在总结已有监管制度、措施的基础上，不断完善联
席会议制度、广告监测制度、违法广告公告制度，加强与广告审查机关、媒体行政主管部门的沟通配合，
做到广告监测与案件查处的有效衔接。全年共召开各级联席会议20余次，监测各类广告近28万条次，对
10余种产品做出暂停广告发布资格的处罚。建立上下联动的协调机制。通过加强重点类别和重点发布环
节的广告管理，落实区域监管责任制，建立纵向联动执法机制，加大案件查处力度，建立起了工商系统
内部、工商部门与其他部门之间的协调配合，形成了政府监管、行业自律、群众参与、舆论监督相结合
的立体化、全方位市场监管体系。建立管理服务并举的工作机制，健全自我约束、强化自律的监管体系。
通过不定期组织召开媒体单位及广告部门负责人会议，不断提高其自律意识和守法意识，堵住虚假违法
广告的发布源头。 全年全市广告业持续稳定发展，共有广告经营单位1214户，广告从业人员12220人，
广告经营额59245.6万元。
2.商标管理。各级工商行政管理机关坚持常态化监管与专项整顿行动相结合，强化监管与营造良好发展
环境相结合，日常监管与公众消费热点相结合，不断完善商标监管执法长效机制，进一步加大商标执法
力度，严厉打击各种商标侵权违法行为，保护商标注册人合法利益，维护了良好的市场经济秩序。全年
共查处商标侵权假冒案件451件，比上年增加56件；案值437.2万元，比上年增加237.97万元。查处商标
一般违法案件10件，比上年减少18件；案值10.11万元，比上年减少32.79万元。
保护全运会标志是2009年的重点工作之一。10月，开展为期一个月的集中整治行动，以带有全运会标志
的纪念币、纪念章、毛绒玩具、体育用品等为重点商品，以各风景名胜旅游区旅游纪念品市场、公众所
熟知的商品批发零售市场、城乡结合部、城镇小商品集散地、车站、机场及学校周边地区的小商品批发、
交易市场等为重点区域，在商品流通、商标印制、广告发布等领域全面检查全运会标志使用情况，严厉
打击非法使用全运会标志、销售侵犯全运会标志商品和非法印制全运会标志的行为。采取集中检查和分
散检查相结合方式，共出动399人次，检查790家单位和个人，责令34家单位和个人停止侵权行为。
大力加强涉外商标专用权保护力度，有力维护商标注册人的合法权益。各级工商行政管理机关注重加强
与外商投资企业沟通联系，定期检查大型商场、超市和涉外商品专卖店，并以侵犯食品、服装、化妆品
等涉外商标为重点，共查处侵犯港澳台和外国商标注册人权益案件36件，比上年增加18件，案值109.27
万元，比上年增加95.28万元。其中，假冒商标案件4件，商标侵权案件32件。
3.商标战略助推章丘品牌。截至年底，全市累计注册商标量达738件。章丘市共拥有中国驰名商标6件，
山东省著名商标28件， 济南市著名商标27件，均居济南市各区县首位。尤其是4月份，章丘大葱被国家
工商总局商标局认定为中国驰名商标，这是山东省第一件，也是唯一一件农产品地理标志中国驰名商标。
驰（著）名商标企业涵盖了章丘市化工、鼓风机、汽车配件、塔机、金属铸造及食品、药品、农副产品
等骨干行业、特色产业，企业商标品牌自主创新能力明显增强，驰（著）名商标企业在章丘市各支柱产
业、传统产业和优势行业中占主导地位，已成为该市经济的重要支撑。济南市工商局章丘分局被国家工
商总局评为全国工商系统商标工作先进集体。
2009年第三届济南市著名商标名单（57件）
2009年第三届济南市著名商标名单（57件）
序号 申请人 商标 核定商品/服务
01 济南黄台煤气炉有限公司 图形 煤气发生器（装置）
02 济南朵拉洗业有限公司 DROLOHQ 干洗
03 济南舜网传媒有限公司 舜网 新闻报道、新闻记者服务
04 济南聚丰德有限公司聚丰德饭店 聚丰德 餐饮
05 济南裕龙酒业有限公司 泉城人家 白酒
06 山东电力设备厂 辰明 电力变压器
07 济南二机床集团有限公司 JIER 切削工具、压力机、铸造机械
08 济南新思维装饰材料有限公司 思维 铝塑复合板
09 济南市砖瓦机械厂 金牛 金刚制砖机组
10 济南华盛食品有限责任公司 冠中华盛 蛋糕、面包
11 济南民天面粉有限责任公司 民天 面粉
12 济南安吉尔实业有限公司 尔宽 供水设备
13 济南好乐家住宅设施有限公司 好乐家 陈列柜（家具）、餐具柜
14 济南黄台物流中心 黄台及图 仓库出租、货物贮存、货栈
15 济南黄台大酒店 黄台及拼音 餐厅、临时住宿出租、茶馆
16 济南千禧亚虎实业有限责任公司 亚虎及图 装饰板材
17 济南市稻香园食品有限公司 加贝及图 蛋糕、糕点、面包
18 济南齐旭实业有限公司 齐旭 食用油脂、芝麻酱
19 济南德馨斋食品有限公司 德馨斋 酱油、醋、甜面酱
20 济南鸿喜食品有限公司 川婆婆 调味品（辣）、调味酱
21 东港安全印务有限公司 东港 印刷品、计算机打印纸、静电复印纸
22 济南天润红叶谷有限责任公司公司 红叶谷 观光旅游
23 济南宝世达实业发展有限公司 宝世达及图 电源材料、绝缘铜线
24 济南绿霸化学品有限责任公司 绿霸 农药
25 济南金粮面粉有限公司 大明湖 面粉
26 济南市历城区唐王绿色农业发展中心 唐王及图 新鲜蔬菜（大白菜）
27 济南重工股份有限公司 图形 电站用锅炉及辅助设备
28 济钢集团有限公司 济钢及图 钢板、金属建筑材料
29 山东法因数控机械股份有限公司 FINCM 冲床（工业用机器）、钻床
30 山东中孚信息产业股份有限公司 中孚 计算机网络安全卡、数据处理设备、计算机软件
（已录制）
31 山东泰华电讯有限责任公司 图形 计算机信息系统集成服务
32 山东港基建设集团有限公司 港基及图 建筑
33 济南市长清计算机应用公司 罗伯特 探测器、报警器
34 山东环冠科技有限公司 金环冠 空气净化装置和机器
35 济南泉鑫暖通设备厂 泉中鑫 电暖气、暖气
36 山东泺源集团有限公司 明湖 油漆
37 山东汇友乳业有限责任公司 汇友及图 果汁饮料（饮料）、花生牛奶（软饮料）、
乳酸饮料
38 济南龙山小米开发有限公司 平陵城及图 小米、谷物制品
39 山东华民钢球股份有限公司 拼音及图 钢滚球、铁艺
40 济南慧成铸造有限公司 慧成 金属铸造（铝合金压铸件）
41 济南居易酿造有限公司 居易 酱油、醋、酱菜
42 章丘市东健食品有限公司 刁镇及图 香油
43 济南明鑫制药有限公司 白云湖 原料药（肌苷）
44 济南金魁工程机械有限公司 金魁及图 塔式起重机、升降机
45 章丘鲁铭风机有限公司 鲁铭及图 鼓风机
46 济南德士净水管道制造有限公司 图形 钢塑复合管及管件、沟槽管件
47 济南华北升降平台制造有限公司 天梯 升降设备
48 济南太平西瓜销售中心 太平宝 蔬菜
49 济南阁老贡酒业有限责任公司 阁老贡 白酒
50 济南压缩机厂有限公司 东岳及图 空气压缩机
51 济南实达紧固件有限公司 平标 螺栓、金属螺母
52 济南九州玫瑰制品有限公司 九州玫瑰 茶叶代用品（玫瑰茶）
53 济南乐喜施肥料有限公司 离不了 肥料
54 商河县绿野蔬菜服务中心 商玉宝 新鲜蔬菜
55 济南金王食品有限公司 金王泉 冷冻蔬菜
56 齐鲁宏业纺织集团有限公司 齐鲁宏业 布
57 济南今朝酒业有限公司 封王及图 白酒