【概况】 市国资委完善国有资产管理体制，深化国有企业改革，发展壮大国有经济，各项工作取得了
新的成绩。
1.应对危机，逆势而上，国企发展再上新台阶。针对国际金融危机带来的不利影响，积极推进企业发展
方式转变，调整优化产业、产品结构，增强自主创新能力，企业转型升级步伐加快，市场开拓、投资结
构进一步优化，企业各项经济指标逐步回升向好。全年固定资产投资完成10.4亿元，比上年增长15.6%。
监管企业主要经济指标实现“四升一降” ， 即：资产总额248.39亿元，同比增长14.25%；所有者权益
41.15亿元， 同比增长22.19%； 实现增加值28.1亿元，同比增长5.64%；实现利润5.92亿元，同比增长
66.67%； 资产负债率83.44%，同比减少1.07%。其中，利润增长幅度名列全省各地市国资监管机构第一
名。二机床集团、四建集团、三箭集团、济变集团等企业实现的利润、净资产收益率、国有资产保值增
值率达到了全国同行业的优秀值或良好值。
2.积极稳妥，依法规范，国企改革取得新突破。全年实施企业改革重组项目12个，优化了国有经济布局
结构。大观园商场、济南化肥、济南房地产开发总公司、东区供水整合、济南国有资产投资公司等资产
重组项目，引进投资7亿多元，实现国有资产收益2亿多元。大观园、人民商场、济南化肥等老字号企业
和解历史债务10多亿元， 盘活了资产，获得了新的发展。实施破产清算项目4个，推进济南诚通纺织有
限公司4户企业政策性破产进入破产清算程序。 下发了《加快推进市管企业上市工作指导意见》《市管
企业公司治理指导意见》《市管企业风险管理指引》《规范职工持股投资的规定》等一系列文件，指导
企业改善公司治理、完善体制机制、增强市场竞争力。培育二机床集团、济变集团、金钟衡器、三箭集
团、四建集团作为上市企业后备资源，加快推进监管企业上市融资发展步伐。
3.惠及民生，确保稳定，和谐企业建设取得新成效。以解决涉及群众利益的突出问题为目的，以职工群
众满意为标准， 着力构建惠民生保稳定长效机制。全年共筹集资金1.8亿元，解决了涉及职工切身利益
的困难救助、退休、就医、职工安置等四大难题，使长期拖欠的职工工资、养老保险得到了及时清缴。
监管企业职工全部享受了医疗保险，困难企业职工的生活得到进一步改善。大力实施“平安全运工程”，
全面推行领导干部定期接访， 深入开展 “信访积案化解年”活动，全面推进矛盾纠纷排查化解工作。
同时， 认真做好军转干部稳定工作，有效维护了企业和社会稳定。全系统信访量同比下降30%，在全运
会、园博会等重大活动期间保持了稳定。
4.创新机制，完善体系，国资监管水平有了新提升。认真贯彻《企业国有资产法》，进一步改进和加强
业绩考核、财务监督、产权管理、投资管理、监事会监督等国资监管基础性工作。对监管企业实施全方
位、全覆盖责任目标管理，建立企业负责人年度和任期绩效考核制度，修订完善企业领导人员管理考核
和薪酬管理办法。制定了《产权登记工作流程》《国有产权登记管理工作考核办法》，履行国有资产出
资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任。积极构建国资监管风险防控体系，先后修订
完善了国企产权流转、改制流程、投资项目审批、领导人员管理、财务会计制度、监事会监督等45项风
险防控制度，指导企业有效防范经营风险，最大限度地防止了国有资产流失，真正建立起符合科学发展
观要求的国资监管工作新格局。
【4家企业获2008年度“省级文明单位”称号】 1月23日，济南二机床集团公司、济南四建（集团）有
限公司、 山东三箭置业集团有限公司、山东建设机械股份有限公司等4个单位被评为“省级文明单位”
称号。其中，山东三箭集团成为济南市2008年度新增的26个省级文明单位中唯一一家企业单位。
【济南二机床集团数控五轴联动龙门镗铣床获山东省科技进步一等奖】 在2月20日召开的山东省科学
技术奖励大会上，济南二机床集团自主研制的数控五轴联动龙门移动式镗铣床项目获省科技进步一等奖。
该项目打破了国外技术垄断，可广泛应用于航空航天等国内重点行业领域，具有良好社会效益。这是二
机床连续2年获得省科技进步一等奖。
【济南金钟电子衡器股份有限公司产品研发获得突破】 2月26日，济南金钟电子衡器股份有限公司整
台面动态轨道衡通过国家验收， 公司新研发生产的150吨整台面动态轨道衡经过国家轨道衡计量总站的
检测， 顺利通过型式评价首检。6月2日， 经过全运会组委会的严格筛选，济南金钟电子衡器股份有限
公司电子台秤被授予“中华人民共和国第十一届全国运动会指定产品”称号。
【市国资委系统“万家泉杯” 杰出青年工人开评】 3月10日，由市国资委、市总工会、团市委、市劳
动和社会保障局、济南日报联合举办的“‘万家泉杯’济南市国资委系统杰出青年工人”评选活动启动，
这是市有关部门首次在国资系统联合开展杰出青年工人评选。
本次评选面向市属监管企业青年一线工人（包括技术工人和外来务工人员），尤其是立足本职，勤奋工
作，在平凡岗位上做出优异成绩的普通劳动者；在技术改造，技能创新方面取得重大突破的优秀青年人
才等。评选旨在提高全社会对一线生产工作岗位的关注度，激励青年工人在本职岗位上创造新业绩，在
全系统营造学技术、比贡献的良好氛围。
评选活动将历时1个半月， 通过推荐、考察、评审等阶段，经各企业投票，评审委员会根据评选条件，
确定“杰出青年工人”10名，“杰出青年工人提名奖”10名。对于获得“杰出青年工人”称号并符合条
件的，主办单位将免费提供技能培训和鉴定。
【山东三箭集团工程项目通过国家3A验收】 3月11日，由山东三箭集团承建的济南高新区4号地工程通
过住房和城乡建设部、 中国建筑业协会国家“AAA级安全文明标准化诚信工地”验收，这是2009年全国
范围内第一个通过3A验收的项目，同时也是建国以来山东省第一个获此荣誉的工程项目。
【市属企业领导人员浙江大学培训班开班】 3月16日，市属企业领导人员培训班在浙江大学经济学院
开班。市委组织部、市国资委、浙江大学经济学院的有关领导和市属企业的40名学员参加了开班仪式。
此次培训主要根据济南市企业的发展情况，培养企业领导者在知识经济条件下参与国内外市场竞争的创
新意识和变革能力，全面掌握企业经营战略和实战技能，学习借鉴浙江企业发展经验，进一步提升企业
的市场竞争力。学习内容围绕企业可持续发展战略管理、企业法律风险防范、企业人力资源管理、企业
投融资战略与资本运营、基于战略的集团财务管理、宏观经济政策与企业管理、企业文化建设与核心竞
争力等内容的学习培训和理论研讨， 再结合企业实地考察交流，共学习9天，注重探讨高层管理者所遇
到的问题，并对这些问题进行深入讲解，结合经典案例分析，理论与实践充分结合；配备一流师资，设
置课程针对性强，互动性好，通过实战案例解析、项目讨论等方式，总结和提高企业领导者的管理能力
及资本运营能力。
【济南化肥资产重组协议正式签署】 3月19日，山东盛大科技公司重组济南化肥厂签字仪式在济南举
行。重组双方就产权转让方案、职工安置方案、产权受让方式、价格及债权债务承接、职工就业安置等
事宜进行了充分协商，并召开职工大会，公开信息，依法确定了职工安置方案。双方协定，济南化肥厂
的全部产权采用协议转让，一次性整体转让给山东盛大科技公司，重组后的企业承接原企业全部债权债
务，并接收安置全部职工。
【济南欧亚大观园有限公司设立协议正式签字】 4月3日，济南欧亚大观园有限公司设立协议在济南正
式签署。济南大观园商场始建于1931年，是济南商埠区的重要标志之一，但由于体制、机制、市场等方
面原因，企业陷于困境，迫切需要选择战略合作伙伴，重振济南老字号商业企业风采。长春欧亚集团是
全国大型知名商业企业集团， 商业营业面积80余万平方米，年销售额100亿元，在全国重点大型零售企
业销售排名中列第5位。 欧亚集团有一支优秀的、具有商业管理经验的管理团队，长期致力于商业领域
发展。双方经过努力，长春欧亚集团决定重组济南大观园相关企业，发挥双方的资源优势，做强做大济
南大观园。
【山东三箭集团承建的全民健身中心主体工程顺利封顶】 4月18日，由山东三箭集团承建的济南市全
民健身中心所有主体工程正式封顶，其内外装饰同步展开。作为迎十一运配套设施之一，全民健身活动
中心与省体育中心隔顺河高架桥相望，北邻经十路，占地面积7.33公顷，总建筑面积近20万平方米。其
中， 地上建筑面积9万余平方米，地下建筑面积约11万平方米。该健身中心以体现济南灵魂的“泉”为
主题规划布局，整个场地被解构成一条条荡漾的波纹。“运动”和“沟通”为中心两大主题。从整体地
块功能划分上看，一半以上的用地作为绿化用地。该中心将规划棋院、泉城国际体育文化中心、体育馆、
体育文化广场等多种设施，建筑最高30米。投入使用后，这里将成为全国首个体育休闲中心区。
【济南二机床与比亚迪开展战略合作】
4月19日， 济南二机床集团有限公司与比亚迪股份有限公司战略合作框架协议签字仪式在济南二机床
举行。 经协商，比亚迪公司今后5年内所需冲压装备将全部采用济南二机床的产品，济南二机床则在价
格和服务方面给予比亚迪公司最优惠的政策。 双方还签订比亚迪深圳、西安2厂总计16条生产线、近百
台大型设备的购销合同， 总价值约4亿元。这是国际经济危机影响下，国内汽车企业与机床行业签订的
最大一笔冲压设备采购订单。 7月23日，济南二机床集团与比亚迪股份有限公司在比亚迪坪山总部签订
了2000吨、 1600吨等6条大型冲压线供货合同。这是继2月和4月，比亚迪先后两次与济南二机床集团签
订大宗订单并建立战略合作伙伴关系之后，一年之内第3次大批量采购济南二机床冲压设备。
【市国资委系统6个企业班组获济南市“工人先锋号”先进集体称号】 4月24日，在市委、市政府召开
的庆祝“五一”国际劳动节暨“工人先锋号”命名表彰大会上，济南重工股份有限公司水压机锻工A班、
济南锅炉集团有限公司重容分厂铆工二班、济南变压器集团股份有限公司大型制造部总装配班、济南轻
骑摩托车股份有限公司发动机有限公司组装部装配五线、济南建设设备安装公司东营项目部、济南泓泉
制水公司中心化验室等6个企业班组被授予济南市“工人先锋号”先进集体称号。
【济南四建集团通过“市级企业技术中心” 认定授牌】 4月30日，济南四建集团企业技术中心顺利通
过济南市级企业技术中心的认定并授牌，这成为市属建筑企业中唯一一家被认定授牌的市级企业技术中
心。济南四建集团积极推进自主创新，在发挥自身施工管理优势的基础上，大力实施科技带动战略，重
点研究开发应用新型施工技术，如高性能大体积混凝土施工技术、高层大跨度钢结构工程施工技术、路
桥施工技术等，力争在工程科技方面保持省内领先地位。
【济南变压器集团长清新厂扩建工程顺利封顶】 6月30日，投资4亿元的济南变压器集团股份有限公司
长清新厂建设项目厂房顺利封顶，这标志着工程主体施工进入了一个新的阶段。济变集团虽然不可避免
地受到金融危机的冲击， 但依然保持了销售收入1年1亿元的增速，达到7亿元，创利税9500万元，实现
人均利税过10万元，人均效益在济南市企业中位居前列。济南变压器集团产品的市场占有率逐步扩大，
50多台变压器进入北京奥运场馆，总共500多台变压器在北京运行，占北京市场变压器运行量的近50%；
产品成功配套青藏铁路，成为国内第一家运行于海拔4000米以上、-40℃低温条件下的110千伏变压器供
应商；主导产品110千伏、220千伏各类电力变压器不仅销往国内31个省（市）自治区，而且正逐步走向
国际市场。
【上海绿地集团与市房地产开发总公司签署国有股权转让协议】 7月31日，上海绿地集团与济南市房
地产开发总公司国有股权转让协议签字仪式在山东大厦举行。济南市国资委将济南市房地产开发总公司
部分国有股权转让给上海绿地集团，伴随这次联姻，又一家国内著名品牌房地产企业落户泉城。绿地集
团是国内综合性地产领军企业，在2008中国企业500强排名中位列183位，在中国房地产企业排名中位居
第2位， 在上海市百强企业集团中排名第17位，其主导产业房地产业务遍布全国19个省30多个城市，绿
地集团计划每年在济南市场至少投资30亿元。
【济南二机床集团获得1200万元产业调整振兴中央预算资金支持】 8月25日，国家发改委、工业和信
息化部下达了重点产业调整振兴和技术改造（第一批）2009年第二批新增中央预算内项目投资计划，济
南市共有4个项目入选， 共获得中央预算内资金3760万元。其中，济南二机床集团提高大型数控机床制
造能力项目获得1200万元资金支持。
【济南市国有资产投资有限公司成立】
9月30日， 济南市国有资产投资有限公司揭牌成立仪式在龙奥大厦举行。济南市国有资产投资有限公
司是经市政府批准成立，由市国资委授权承担国家出资企业投资及国有资本运营业务的国有独资公司。
公司以产权管理、资本运作、战略投资为主要经营管理手段，肩负调整投资结构、优化资源配置、缓解
“瓶颈”制约、破解改革难题、促进经济发展的职责。公司是出资人职责的公司化运作，是履行出资人
职能和经营管理职能的特殊企业法人， 具有政策性和商业性双重属性。首期注册资本2亿元，以后逐步
达到10亿元。公司将围绕收储和熟化国有企业的土地资产、收购和置换资产、资产出让与出租、融资与
委托贷款、公司理财、资产证券化、资产的重组与组合、国有产权转让，对市属重点骨干国有企业实施
政策性和策略性投资，对济南市乃至山东省基础性、资源性产业投资，实施对金融、高新技术产业投资，
为市属国有企业承贷项目和对外投资提供咨询服务，扶持包装市属优势企业上市进入资本市场等职能。
（王富民）