【概况】 1.完成全运国庆安保重大政治任务。坚持从政治和全局的高度，高标准、严要求，精心制定
方案，层层动员部署，强化督导检查，全力做好全运国庆安保工作。组织开展了“平安全运”矛盾纠纷
排查调处活动， 围绕举办全运会、重大节日、重要会议集中开展6次“拉网式”大排查，共调处民间矛
盾纠纷24415件，调解成功率达97%以上，其中，防止“民转刑”案件270起，防止群体性事件285起。开
展了“全民全运·法治同行”主题宣传活动，举办了“迎全运青少年法制宣传教育百场报告会”，印发
了8000册《迎全运法律知识手册》，为举办全运会营造了浓厚法治氛围。开展了“迎全运促和谐法律援
助献爱心” 和“法律援助便民服务”主题活动，受理法律援助案件2940件，超额完成全年任务的47%。
制定《济南市关于加强和改进法律援助工作的意见》，将法律援助经济困难标准上浮一倍，全市法律援
助覆盖面由4.7%增加到11.8%。联合济南时报开展了“农民工维权行动”，为农民工讨薪提供法律援助。
组织律师参与处理涉法信访案件2080件，妥善处理系统内信访案件20件。加大了对社区服刑人员和刑释
解教人员的管控力度，全运会期间未发生重新违法犯罪案件。市司法局被市委、市政府表彰为第十一届
全运会筹办工作先进单位，部分基层单位和个人受到省市表彰。
2.开展保增长专项法律服务。围绕“保增长”首要任务，组建了律师、公证等专门法律服务团，为京沪
高铁西客站、全运会场馆、园博园、南水北调工程、援川项目等重点建设项目提供法律服务；抽调10名
优秀律师，成立了资本运营法律服务中心，主动为中小企业提供创业板上市服务；成立了知识产权律师
联盟，为企业研发创新、保护知识产权提供团队化法律服务；为1902家机关企事业单位担任常年法律顾
问，帮助山水集团、中国重汽集团等多家大中型企业有效防范经济风险，在应对金融危机、服务保增长
任务中发挥了保驾护航作用。全市办理律师法律服务事务87260件、公证事项71487件、基层法律服务事
务11334件、司法鉴定委托案件11094件，12348专线接听群众法律咨询电话73887件次，分别比上年增长
5%、3.5%、2%、28%、20%。
3.全运国庆期间场所秩序持续安全稳定。济南监狱、市劳教所健全完善了防脱逃、防暴狱、防重大疫情、
防火、防恐怖袭击等突发事件应急预案，积极开展监管秩序整顿、监管安全排查治理、“生产安全月”
等活动，严密防控甲型H1N1流感，严格落实各项安全防范措施和制度，在监所押犯多、任务重的情况下，
有效防止了脱逃、暴狱、狱（所）内发案、流感疫情等监管安全事故发生，确保了监狱劳教场所持续安
全稳定。济南监狱狱内侦查处获济南市第十一届全运会筹办工作突出贡献单位称号。认真贯彻落实“首
要标准”要求，教育改造、矫治工作全面加强，教育改造和挽救质量进一步提高，监所内改好率保持在
96%以上。 监狱劳教生产保持良好发展势头。全市接收管理社区矫正人员542人，解除社区矫正394人，
服管服教率达95%；全市衔接管理刑释解教人员3017人，帮教率达96％,安置率达90％，重新犯罪率控制
在2%以下，营造了安全稳定的社会环境。
4.坚持“法律六进”与法治创建工作并举，为全市“四保”工作大局营造了良好法治环境。围绕“保增
长、保民生、保稳定、保全运”中心任务，进一步深化“法律六进”工作，深入开展“加强企业法制宣
传教育，积极应对国际金融危机”“提高农民法律素质，促进农村改革发展”“加强法制宣传，服务经
济社会发展”等大型主题法制宣传活动。稳步推进法治城市、法治县（市、区）创建工作，确立了章丘
市、 历城区、平阴县3个先行单位，制定法治城市创建工作职责分工、法治县（市、区）创建工作考核
办法和考核标准，召开全市普法依法治市领导小组会议和全市法治县（市、区）创建工作经验交流会，
进一步提高了全社会法治化管理水平。
5.服务和保障经济社会发展的能力明显增强。落实济南监狱“十一五”狱政设施改造规划，超额完成年
度投资计划，重点建设工程基本完工，改变了济南监狱场所建设长期以来的落后面貌，为济南监狱改革
发展打下了坚实基础。启动以监企分开、收支分开、全额保障、规范运行为核心的监狱体制改革工作。
召开第五次律师代表大会，建立了新一届律师协会，增强了律师工作活力。投资86万元在全市建立了公
证信息平台，公证业务收费首次位居全省第一、突破2000万元。推进健全完善全市统一、规范的司法鉴
定管理体制。联合市法院召开了全市人民调解工作会议，制定关于加强和改进人民调解工作的意见，提
高了人民调解工作效能。与市财政局联合下发了《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，推
进各县（市）区纳入财政预算。与市劳动和社会保障局、市财政局联合出台文件，将原机关事业单位的
刑满释放人员纳入社会保险范围，在刑释解教人员安置帮教工作上取得重大政策性突破。
顺利完成济南市历史上考生最多的一次国家司法考试工作，为1114人办理法律职业资格证书申领；司法
信息、理论调研、对外宣传工作力度进一步加大，信访工作、后勤保障、安全检查、党工团和参与“城
乡互助、共建社会主义新农村”活动等工作都取得了显著成绩。年内，市司法局被授予全国法律援助先
进集体、全省司法行政系统先进单位称号，王广仁获山东省富民兴鲁劳动奖章、全省道德模范称号，济
南监狱九监区监区长万家同被评为全国监狱劳教工作先进个人。全系统有136个集体、366名个人受到市
级以上表彰。
【解决律师会见难问题】 3月17日，济南市部分律师人大代表、政协委员应监所管理支队的邀请，来
到市看守所参观交流，就保障律师执业权利、解决“会见难”问题进行了深入交流。经市司法局与市公
安局协商， 决定采取4项措施，为律师进入看守所会见犯罪嫌疑人提供便利条件：改善会见室设备，允
许律师开车进入看守所院内，加强和规范律师会见管理，建立联谊例会制度。
【“迎全运、 促和谐，法律援助献爱心”主题实践活动启动】 3月28日，济南市“迎全运、促和谐，
法律援助献爱心” 主题实践活动在章丘启动，这是济南市连续第5年开展此项大型活动。市法律援助中
心与相关部门签订了《老年人法律援助律师团服务意向书》《妇女儿童法律援助律师团服务意向书》，
老年人、妇女儿童法律援助工作站揭牌成立。现场发放了2200份《济南市城乡居民法律援助受援卡》，
同困难群众签订了5000份《受援卡》，建立法律援助绿色通道。全市135家律师事务所的800余名律师分
别在全市10县（市）区参与了活动，共接待人民群众1300余人次，解答法律问题2950余件，受到人民群
众的一致好评。
（侯启福）
责任编校 郭建群