【概况】 侨务系统着力推进与海外大华商战略合作、涉侨政策法规完善、深化为侨资企业服务三项重
点工作，在全市对外开放和经济社会发展中发挥独特优势，取得较好成绩。全年联络重点华商实业家、
知名侨领61位，华人商会、科技团体20家，引进海外经贸、科技团组17个；引荐53位海外高层次专业人
士来济开展科技交流与合作，对接引智项目11个；围绕发展高新技术、循环经济、服务外包等产业方向，
引荐110家海外华商企业来济对接洽谈， 跟踪重点项目10个，对接引资项目24个，为济南企事业单位对
接商贸客户46家。跟踪服务140余家侨资企业，扶持来济创业团队11家，扶贫帮困归侨侨眷160户；侨务
信访和涉侨经济案件投诉处结率达96%。市侨办被国务院侨办评为全国侨办系统先进单位。
1.发挥侨务独特优势，圆满完成服务全运会、园博会各项任务。①抓住全运会契机引进大华商，形成服
务发展新优势。面向海外华商优质资源，积极宣传推介全运会给济南带来的大发展、大变化和优良的投
资发展环境，在全运会期间先后邀请世纪金源集团董事局主席黄如论、马来西亚发林集团董事长林玉唐、
香港金轮集团董事局主席王钦贤、泰国正大集团农牧企业中国区副总裁王金文、菲律宾钢铁集团副董事
长吴锡琛、中国侨商会副会长王学利等13批大华商来济出席全运会开幕式，针对海外团组构成情况和个
性化需要，先后组织海外华商参观考察华山片区、西客站片区、解放阁片区、小清河片区、鹊山龙湖等
大项目，达成一批合作意向协议。②圆满完成第七届园博会港澳园区招展接待工作。发挥与港澳商会、
社团联系密切的优势，通过多种渠道，经多方联系和不懈努力，争取港澳特区政府同意规划建设香港园
和澳门园， 其中港方投资200万元建设的香港园是唯一有境外资金投资的园区。港澳园规划建设期间，
市侨办先后5次派车专人陪同澳门特别行政区政府民政总署、 香港特别行政区康乐及文化事务署来济实
地考察洽谈、设计展园方案。以东亚运动会、葡式建筑为主题的香港园、澳门园成为园博园的亮点。
2.深化侨务品牌活动和载体建设，拓展多元化合作平台。①加强与海外华商交流合作。先后三次随团、
组团赴马来西亚、印尼、美国、加拿大、泰国、菲律宾等重点国家地区，与马来西亚中华大会堂总主席
林玉唐、中华工商联合会副总会长梁家兴等侨领、印尼金锋集团董事长林文光等70余位华商新老朋友共
话合作。专程赴京拜访新加坡金鹰国际北京代表处、百盛集团中国总部、正大集团中国农牧食品有限公
司等部分华商大企业中国总部。联合市中、槐荫、天桥、长清等县区侨办，先后接待印尼印中商务理事
会、荷中友协、欧洲侨领访问团等知名侨领、华人商会36家，引进日本富士通微电子代表团、美国百澳
源项目考察团等海外经贸团组8个， 推荐现代农业、石油气发电、房地产开发等项目22个。年初召开由
35名省市政协海外顾问参加的座谈交流会、百名驻济侨界知名人士参加的新春招待酒会，加强与海外侨
胞的联络与交流。②搭建合作平台。依托“创业与投资合作周”和“海外创新项目交流会”两个品牌活
动，共举办国际资本与创业投资论坛、现代服务业发展论坛、中外创新项目推介洽谈会、参观考察等多
场活动， 来自美、加、英、日、印尼、菲律宾、马来西亚等11个国家的135位海外华人商业科技精英、
知名华商携带国际先进的科技成果和经贸项目165个，与济南市300多家企事业单位开展交流、谋求合作。
促成21个合作和投融资意向， 涉及金额3.1亿美元。市侨办与相关市直部门和区县形成良好的互助互动
协调配合机制，使侨务品牌活动成为海外华侨走进山东、结识济南的重要平台。③加强服务载体建设，
积极营造华侨华人创业发展的集聚效应。组成四个专题调研组，分别赴高新区、华侨工业园、明水经济
开发区、临港经济开发区、济南经济开发区等园区专题调研、现场办公，了解园区招商需求，摸清侨企
发展期盼，共同做好为驻园企业服务工作。会同政府有关部门和园区协调解决侨资企业实际问题40余件。
3. 围绕产业创新对接大项目，提升引资引智水平。①以大项目为抓手，推动与华商500强实质性对接。
围绕产业创新、现代农业、城市建设等重点项目，积极寻求海外华侨华人关注点、国家政策扶持发展点、
济南产业特有优势点的结合，着力向海外华商推介金融商务中心区、西客站片区开发、济西湿地公园开
发、风力发电设备工业园、重汽配套产业园、奥体文博片区等11个大项目。组成精干力量，采取一对一、
点对点的方式，大力推进马来西亚金狮集团选址建设百盛购物广场、香港嘉里集团投资建设香格里拉酒
店、印尼融侨集团投资商业地产等一批重大项目。②完善项目协调机制，积极跟踪项目推进。针对19个
华商500强在济重点项目， 多次与市发改委、外经贸局、市委研究室、农办、畜牧兽医局等部门和各县
区政府联络座谈，论证项目推进措施，组成专业洽谈班子，跟踪推进项目。经多方不懈努力，促成泰国
正大集团与历城区政府签约50万头猪现代化养殖加工一体化项目、香港世茂集团投资40亿元开发解放阁
片区、中国医药集团注资5000万元与侨属民营企业天润医药公司战略重组、香港池波数据有限公司投资
1242万美元等8个引资项目落户济南。 ③发挥“三支人才队伍”优势，拓展海外人才为国服务空间。大
力发挥“海学会”、“三支人才队伍”吸引聚集海外高层次人才平台作用，努力打造济南市侨务工作在
海外的人才资源库。积极邀请“海学会”和“三支人才队伍”成员，以多种形式与济南市相关企事业单
位开展全方位、多层次的交流合作。先后促成媒体专家鲁安、金融专家郭震洲、投融资专家乔文军等与
相关部门就电视节目海外展播、动漫企业走出去交流、美国白蛾防治、银行业务拓展、企业海外上市等
开展合作。积极吸收有实力的海外华侨华人加入“海学会”，介绍牛军等在济创业的优秀海归人士加入
“海学会”。本着互利共赢的原则，促成美国向可法、庄兆基，加拿大孙善勤等6个海外团队来济创业，
济南英仕达科技咨询公司、红枫服务外包培训学校等企业落户高新区。
4.深入推进地方涉侨政策法规建设，吸引扶持创业人才团队来济发展。①抢抓机遇，助推吸引海外高层
次人才政策出台。联合市人大民侨外委赴京、沪等地，深入调研高层次人才政策，向市委、市人大提交
《关于我市吸引海外华侨华人高层次人才来济创业情况的调查报告》并被市政协列入重点提案，推动济
南市扶持海外高层次人士来济创业的“5150”计划系列政策的出台。在第一时间将济南市引才政策通过
网站、邮件等方式传递给海内外华侨华人，引起广大海外侨胞、专业人士、留学人员的关注。②积极为
海外来济创业人士破解身份凭证难题，参与制订“济南人才居住证”政策。与市人大牵头组成联合调研
组，广泛听取在济创业海外人才、行政执法部门意见，赴京沪宁专题考察，参与起草济南市人才居住证
办法，为海外华侨华人来济创业开辟绿色通道。
5.力抓“侨资企业服务年”，携手侨商应对金融危机。①帮助侨资企业应对金融危机。在开展专题调研
基础上，把市场前景好、发展潜力大的出口型、科技创新型的规模以上侨港澳投资企业作为重点服务对
象，采取搭建银企合作平台、帮助企业开拓国际国内两个市场、抓创业载体建设服务措施，力促侨资企
业发展。采取银侨合作恳谈会、警侨携手座谈会、侨企跨国并购专题座谈会等形式，推动41家侨企与12
家金融机构建立合作关系， 7位侨商被聘为市公安局特邀监督员，为60家服务外包类、传统家纺类侨资
企业破解发展难题80件次。②依法维护侨商合法权益。发挥省、市、区县侨务工作协调联动机制优势，
积极协调消防、物价、税收、土管等部门，处理侨企火灾赔偿、税收返还、土地证抵押贷款、投资合作
和租赁纠纷等经济纠纷23起，较好地了维护侨商合法权益。③引导侨商加强交流互助。发挥侨商会“联
络、合作、发展”的功能，积极引导侨商会会员企业加强信息交流、资源共享、抱团取暖、应对危机。
举办济南侨商会成立10周年庆典，为“十佳华商企业”颁奖。开通“济南侨商会”网站，启用济南华侨
会馆。指导槐荫区侨办成立济南市侨商会槐荫区工作委员会。
6.实施“双爱工程”，共建助侨和谐家园。①强化涉侨工作机制建设，加大依法护侨力度。召开侨法执
法联席会年度会议，就解决华侨在国内身份凭证、为外籍华人提供便利服务、妥善处理涉侨房产拆迁信
访、 扩大归侨侨眷大病救助范围、加大为归侨侨眷提供就业援助力度、扩大困难归侨生活补贴范围等6
方面问题达成了共识。受理华侨享受公民权益、旧城改造侨房拆迁、因交通事故引发民事赔偿案等问题
的信访90件，处结率达96%。全市共办理归侨侨眷低保户6户、三侨考生加分手续23个、归侨侨眷证30个。
②依托街道社区，加大侨法宣传和扶贫帮困力度。全年，市、县（市）区、街（镇）三级侨务干部走访
慰问归侨侨眷165户， 发放归侨大病救助金、慰问金、慰问品36.5万元；及时将鳏、寡、孤、独、病等
弱势归侨以及无工作、 无退休金归侨纳入侨办救助范围。依托5个社区“侨法宣传角”，举办侨法知识
讲座5次，制作宣传栏60个，发放宣传资料1500份。及时下发《关于做好新形势下社区侨务工作的通知》，
举办社区侨务工作座谈会、盛世华诞迎全运社区侨友风采秀、侨界知名人士新春招待酒会等侨界联谊活
动。 ③大力开展“侨爱工程” ，深化城乡帮扶工作和社会公益事业。实施国侨办“侨爱工程”，开展
“百侨助百村”城乡帮扶工作，驻济侨商捐赠价值36万元的电视、衣柜、床等生活用品，建设商河县韩
庙乡“侨爱敬老院” ，筹资为韩庙乡孙营村医疗科技文化服务中心配备价值9.8万元的电脑、电视机、
乒乓球桌等办公和文化娱乐设施，为农民群众学习科技文化知识和开展村务活动提供条件。在社会公益
事业中， 济南侨商会会长筹资200万元设立慈善助学基金，资助农村贫困大学生，筹资40万元捐建章丘
市等两所侨爱希望小学。副会长分别捐15万元建设历城白炭窑村“村村通”工程，向全市农村考生捐助
价值12万元铅笔。 美籍华人王同勋连续5年捐建济阳县仁风镇守志小学，设立“守志奖学金”，捐赠累
计35万元。 组织侨界民营企业开展“侨献爱心、快乐童年”活动，向农村儿童捐款捐物7万元。④加强
华文教育和侨务宣传工作。向上级侨办推荐外派华文教师1名，指导6个华文教育基地制作海外教学示范
光盘8部，协调市教育局推荐20名优秀才艺青少年加入“省海交会海外文化交流优秀才艺青少年人才库”。
联络邀请《人民日报海外版》、《山东侨报》等媒体来济采访，中央、省市新闻媒体编发《直击中国济
南第三届海外创新项目交流会现场——“引才”与“引财”并举》等专稿、新闻稿50多篇。利用济南侨
网、市政府门户网站，积极做好侨务政务公开和侨务信息服务工作。
7.实施“亲侨助百”行动，努力提高为侨和为经济社会发展服务水平。①深入开展“创品牌”活动，将
“亲侨助百”服务行动落到实处。依托合作周、海创会、为侨资企业服务年活动和“侨心热线”服务品
牌，全市侨务系统重点为192家企事业单位引荐科技型、创新型、节能减排型海外项目信息294项，协助
110位海外侨胞来济推介项目、 寻求合作伙伴，对140家重点侨资企业排忧解难、跟踪服务，为160户归
侨侨眷扶贫解困、情暖人心。②加强侨务干部队伍作风建设。在侨办健全侨务信访、侨心热线、侨商投
诉、首问责任制、办领导工作补位制度等为侨服务具体措施，倡导侨务干部既重实绩又重潜绩，做好打
基础、 利长远的工作。全年共有178人次接受知识更新、业务能力等方面专题培训，为侨和为经济社会
发展服务能力得到了提升。
【引进“大华商、大项目”取得突破性进展】 结合举办侨务品牌和服务全运会、园博会等活动，共引
进21批知名华商企业来济考察，协调促成泰国正大集团与历城区政府签约50万头猪现代化养殖加工一体
化项目、 香港世茂集团投资40亿元开发解放阁片区、国药控股山东有限公司投资2亿元建设现代医药物
流基地等8个项目落户济南，引进侨资2.23亿美元。
【举办第三届中国济南海外创新项目交流会】 5月12～14日， 第三届中国济南海外创新项目交流会
（简称“海创会” ）在济南舜耕山庄举办。来自欧美、东南亚6个国家的50余位华人商业科技精英、知
名华商出席交流会。活动以“产业创新、金融投资”为主题，邀请在海外从事金融、投资及工商科技界
华侨华人，努力引进海外高层次专业人才和华商智力、技术和管理经验。活动期间，推介济南市CIIIC、
高铁济南西客站片区开发等重大项目，风能发电、太阳能电池及光伏发电、电动客车等绿色能源项目，
做好与海外传统产业华商的结合和对接。大力宣传济南市新出台的加大引进海内外高层次人才的有关政
策，大力引荐人才。促成海外华商与济南市医药企业合作开发新产品等一批技术合作和投融资意向；促
成华艺集团与东南亚华商出口各类发电设备等合资合作及进出口意向10项，涉及金额2.1亿美元。
【举办第六届中国济南创业与投资合作周活动】 9月21～24日， 第六届中国济南创业与投资合作周
（简称“合作周”）开幕。活动以“侨汇泉城、共创繁荣”为主题，80余位从事商业地产、金融、物流、
信息、会展、生态旅游、文化、教育培训、服务外包等领域的华商和华侨华人专业人士参加活动。“合
作周”期间，先后举办现代服务业发展论坛、中外项目推介会、参加第七届国际园林花卉博览会开幕式、
参观京沪高铁济南西客站片区规划展等活动，达成协议意向11个，涉及现代农业、房地产、进出口等领
域。
【开展“侨资企业服务年”活动】 市侨办把市场前景好、发展潜力大的规模以上、出口型、科技创新
型3类侨港澳投资企业作为重点服务对象， 扎实开展以“关爱侨商、服务发展”为主题的“侨资企业服
务年” 活动。采取6项措施，力促侨资企业发展。①落实中央、省市和当地政府出台的扶持政策，帮助
企业减压减负。②搭建银企合作平台，帮助企业解决融资难问题。③走出去、请进来，帮助企业开拓国
际国内两个市场。④抓创业载体建设，营造侨资企业集聚效应。⑤加强侨资企业交流互助，搭建合作发
展平台。以市侨商会成立10周年庆典为契机，发展新会员，密切侨商、侨企之间联系与合作。⑥开展多
种形式的服务活动，不断优化侨资企业发展外部环境。协调解决企业资金困难、劳动用工等问题40余件，
为60家侨资企业破解发展难题80件次。
【《济南市人才居住证实施暂行办法》出台】 市侨办为海外来济创业人士破解身份凭证难题，与市人
大常委会民侨外工作室等部门组成联合调研组，听取在济创业海外人才、行政执法部门意见，借鉴京沪
宁成功经验，制定《济南市人才居住证实施暂行办法》，在工商、税务、海关、银行、社会保险、教育、
卫生、购车购房、身份凭证等方面，为海外华侨华人来济创业开辟绿色通道。
【济南华侨会馆（侨商会馆）启用】 12月11日，济南华侨会馆（侨商会馆）启用。济南华侨会馆位于
高新区三庆财富中心，使用面积200多平方米。会馆内配有多功能会议桌、高清投影仪、超高清LED背光
电视、会议用音响、电脑等设备，设置海外侨胞捐赠礼品展示专用橱窗。会馆是集会议、培训、联谊、
考察于一体的综合性、功能性场所，主要用于侨务干部、侨商会成员、侨商企业、归侨侨眷召开中小型
会议，开展联络联谊等活动。
（隋云峰）