纪检监察

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【中共济南市纪律检查委员会】
年底,中共济南市纪律检查委员会共有委员45人;常务委员会由7人组成,设书记1人,副书记3人;
在职人员131人。合署办公的中共济南市纪律检查委员会、济南市监察局机关内设17个室(厅),1个离
退休干部工作处,1个纪检监察干部培训中心(事业)。辖各级纪检监察机构596 个,在职人员1492人,
其中市直属单位纪检监察机构81个, 341人;县(市)区及其直属纪检监察机构233个,559人;乡镇、
街道办事处纪检监察机构134个,265人;企事业单位纪检监察机构148个,327人。

【市纪委全体会议】
1. 市纪委九届五次全体会议。1月22日,市纪委九届五次全体会议召开。会议传达学习中共中央总
书记胡锦涛在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神。市委常委、市纪委
书记王成波代表市纪委常委会作工作报告。2009年,济南市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是,全
面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落
实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧紧围绕保增长、保民生、保
稳定、保全运,严格执行党风廉政建设责任制,切实加大改革创新、检查落实力度,努力提高权力运行
的公开化、规范化水平,解决影响发展环境、损害群众利益和党性党风党纪方面的突出问题,全力推进
构筑惩治预防体系、打造廉洁高效济南系统工程。省委常委、市委书记焉荣竹代表市委作重要讲话。①
认真学习领会中央纪委和省纪委全会精神,切实把思想认识高度统一到中央和省委的部署要求上来。②
明确任务,突出重点,深入推进反腐倡廉建设。③大力加强领导干部党性修养和作风建设,为贯彻落实
科学发展观提供有力保证。④切实加强对反腐倡廉建设各项工作的领导。
2. 市纪委九届六次全体会议。9月29日,市纪委九届六次全体会议召开。会议传达学习党的十七届四中
全会、中央纪委十七届四次全会和省委、省纪委、市委全会精神。市委常委、市纪委书记王成波作工作
报告。明确下一步工作任务:①学习贯彻十七届四中全会精神,领会精神实质,统一思想认识。②围绕
中心、服务大局,严明政治纪律,强化监督检查。③加强作风建设,强化教育管理监督,促进良好作风
养成。④全面强化办案工作,始终以高压态势惩治腐败。⑤改革创新,强化科技防腐,铲除腐败滋生蔓
延的土壤。⑥加强纪检监察机关自身建设,提升综合素质,打造一流队伍。
【检查督促重大决策部署的贯彻落实】
检查中央投资新增的194个项目、 13.6亿元资金落实情况,通报13个单位在投资安排、项目管理、
资金使用等方面存在的40个问题,督促整改到位。监督检查宏观调控、节能减排等政策措施落实情况,
给予33名非法占地责任人党纪政纪处分, 挂牌督办和通报批评28家排污企业。围绕筹办全运会的170个
重点项目,建立责任落实、跟踪督查、风险防范等制度。迎全运城市环境综合整治监察考评,坚持一周
一例会、 一月三调度、一月一通报点评,发现和纠正突出问题370余个。参与整治违法违章建设,查处
严重违规建设项目32个,问责和通报14名责任人。严格监管济南市援川资金物资。监督检查园博会筹备
和运行情况。加强全运会期间济南赛区的纪检监察工作和蹦床竞委会的组织工作,市纪委监察局被评为
全运会筹办工作先进单位。

【党政机关厉行节约】
根据中央和省、市部署,开展制止公款出国(境)旅游、压缩行政经费、严禁领导干部超标建设装修住
房和规范评比达标表彰专项治理,督促党政机关厉行节约。下发《关于做好当前和明年因公出国(境)
管理工作有关问题的通知》《关于党政机关严格落实中央和省委厉行节约有关规定的通知》《关于对机
关建房中违规问题进行检查整改的实施意见》和《关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院检察院
系统评比达标表彰活动实施方案》等一系列文件。要求各级党政机关加强管理,坚决制止公款出国(境)
旅游;认真执行中央和省市有关接待工作的规定,控制、把握公务接待范围、标准,执行公务用车管理
规定和配备使用标准,压缩会议、文件、通信费用;严禁为领导干部超标建设装修住房;全面清理、自
查自纠评比达标表彰活动等。
具体工作中,制定实施方案,加强督促指导,及时跟进检查,取得工作实效。据统计,与前三年平均数
相比, 全市公款出国(境)人数和支出下降25.1%和42.2%,车辆购置及运行支出下降20.5%;党政机关
公务接待费用比上年下降15.2%。撤销市级评比达标表彰项目61个,节约财政资金192万元。集中清理党
政机关工作人员因私出国(境)证件6290本,同时健全完善国家工作人员出国(境)财政经费审查、向
纪检监察机关备案等制度。

【抓源治本预防腐败】
组织开展“行政效能建设年”活动,大力推进行政审批、干部人事、财政管理、行风和优化发展环境民
主评议四项改革。编码管理94项行政审批事项,全面梳理审批流程,压减审批环节236个、申请材料681
件和办理工作日1104个,审批时限压缩49.2%。规范4326个处罚事项。开展公推竞选领导干部综合试点,
推行县(市)区常委会讨论决定干部票决制。公务员录用和军转干部安置,全部实行“四公开一监督”。
改进行风和发展环境民主评议工作,实行市、县(市)区和乡镇(街道)评议工作一体化,组织重点参
评部门通过媒体向社会报告整改情况,多方参评、多级互动、多维监督。督促全市70个政府部门建立完
善政务公开平台, 济南政府网跃升为全国地市级政府网站第7名。改进政府采购监督方式,建立分段式
采购、律师见证制度,推行电子化管理。从实际出发,制定《关于运用现代科技手段预防腐败的实施意
见》,扎实开展科技防腐的各项工作。组织召开“构筑惩治预防体系、打造廉洁高效济南”经验交流会,
总结推广典型经验。查处“小金库”资金1400余万元。严格执行党风廉政建设责任制,一票否决64个部
门和个人评先树优资格。

【解决涉及群众利益的突出问题】
健全市民服务热线工作机制和督查机制, 共受理来电来信93.5万件,办结率97%。开展热线服务进
基层活动,搭建起市、县、乡镇街道、村居四级服务工作网络。承担全运会呼叫中心职能,开通“企业
服务直通车”,受到社会各界好评。突出工程建设、安全生产以及社保基金、扶贫救灾资金等专项治理。
落实经营性用地和工业用地招拍挂出让制度。强化对涉农负担、教育乱收费、医疗服务和医药购销不正
之风等问题的整治。监督落实政府出台的215项优惠政策,为企业减负9亿多元。大力强化农村基层党风
廉政工作,党风廉政示范村建设、难点村整治和村务公开民主管理取得明显成效。认真贯彻《国有企业
领导人员廉洁从业若干规定》,强化重大事项监督,防止国有资产流失。

【查处案件工作】
正确把握办案指导思想,既突出查处大要案,又突出查处基层损害群众利益的案件。在查办案件中,
强化与执法机关协调配合、“两规”措施适用、重大案件剖析和案件管理四个环节,探索实行陪审分离、
三家会审等办案方式。坚持实体与程序并重,确保案件审理质量,实现连续七年案件零申诉。加强案件
申诉复查基础性工作。注意剖析重大案件发生的原因,查找制度、管理等方面的漏洞,提出并督促落实
从源头上防治腐败的措施。 全市各级纪检监察机关共立案458件, 结案460起,分别比上年上升3.4%和
5.3%;处分462人,其中涉及地厅级干部3人,县处级干部33人,乡科级干部41人;移送司法机关19人;
挽回经济损失3013.9万元。

【深化反腐倡廉宣传教育】
创新工作形式,丰富教育内容,整合有效资源,深化反腐倡廉宣教工作。①构建反腐倡廉宣教大格
局。健全与市委组织部、市委宣传部等的联席会议制度、协调会议制度和网络宣传联席会议制度。宣传
教育工作列入“构筑惩治预防体系、打造廉洁高效济南”六大工程首位,纳入全市党风廉政建设责任制
和年度目标考核。全市初步形成党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,相关部门密切配合、各
展所长,广大干部群众积极参与的反腐倡廉宣传教育工作格局。②构筑反腐倡廉舆论阵地。开展征集廉
政文章、 廉政短信和编辑教育丛书活动。在130多处公共场所和4000多辆出租车上设立廉政公益广告。
建立廉政文化示范点、 廉政文化墙、开辟反腐倡廉栏目355处。③深化警示教育。市和县(市)区、市
直部门普遍召开警示教育大会,观看专题片,主要负责人作廉政报告。组织全市典型案例警示教育图片
巡回展。市、县两级开办、编发《警示教育专刊》72期、4.5万多份,剖析典型违纪案例。

【反腐倡廉调研工作取得突出成效】
注重调查研究在决策和推动工作中的作用,全市纪检监察系统形成有实践、有分析、有对策的调研报告
240篇, 其中被中央纪委采用31篇,省纪委采用68篇。关于企业防腐和农村基层党风廉政建设的两篇调
研成果分获全国征文一、二等奖。信息工作取得新的突破,在全省名列第一。济南市推进惩防体系建设、
改革加强行风评议、查办企业案件、妥善处理农村群体上访等做法,有的在全国性会议上做了介绍,有
的被中央纪委以简报形式转发全国。惩防体系建设的做法被省纪委以简报形式在全省宣传推广。中央纪
委监察部的报纸、刊物推介济南经验做法的稿件达143篇。

【统一管理纪检监察派驻机构】
根据中央对纪检监察机关统一管理派驻机构的新部署,市委、市政府改革纪检监察机关派驻机构领
导体制,以强化监督职能,确保工作成效。11月27日,下发《关于对市纪委市监察局派驻机构实行统一
管理的实施意见》。本着“既敢于监督,又便于监督”的原则,整合市直部门(单位)纪检监察机构,组
成5个归口派驻纪检监察机构、25个个别派驻派出纪检监察机构。5个归口派驻机构负责监督检查47个市
直部门(单位)的纪检监察工作,25个个别派驻机构监督检查驻在部门(单位)的纪检监察工作。派驻
机构单独配编。其主要职责是,积极受理举报,参与查处违纪违法案件,协助部门(单位)党政领导班
子组织协调反腐倡廉工作,定期或不定期对部门(单位)领导班子及领导干部廉洁从政、落实党风廉政
建设责任制、选拔任用干部等情况进行检查。派驻机构由市纪委、市监察局和驻在部门(单位)双重领
导改为由市纪委、市监察局直接领导,其负责人定期向市纪委、市监察局述职述廉,重要情况和问题直
接向市纪委、市监察局请示、报告。
(华淑美)