【中共济南市委员会】 年底，中共济南市委员会有委员53人，候补委员11人；常委会由14人组成，设
书记1人， 副书记2人。辖各级党委（党组）1210个，党总支1468个，党支部17683个。共有党员405998
名。其中预备党员10478名，占2.6 %；女党员86132名，占21.9%；少数民族党员5475名，占1.3%。1921
年7月至1949年9月入党的5323名， 占1.3%；1949年10月至1966年4月入党的35648名，占8.8%；1966年5
月至1976年10月入党的61800名， 占15.2%；1976年11月至2002年10月入党的219485名，占54.1%；2002
年11月以后入党的83742名，占20.6%。35岁以下的78379名，占19.3%；36岁至54岁的167482名，占41.3
%； 55岁以上的160137名，占39.4%。大专以上文化程度的157410名，占38.8%；高中（中专）文化程度
的111167名，占27.4%；初中以下文化程度的137421名，占33.8%。公有经济单位在岗职工党员139390名，
占34.3%； 非公有经济单位在岗职工党员22165名，占5.5%；农牧渔民117287名，占28.9%；离退休人员
93908名，占23.1%；其他人员33248名，占8.2%。 （徐新亮）
【中共济南市委九届五次全体会议】 中国共产党济南市第九届委员会第五次全体会议，于5月5～6日
在济南举行。出席会议的有市委委员48人，市委候补委员11人。市纪委常委和有关方面负责人列席了会
议。会议由市委常委主持。
全委会认真传达学习了中共中央总书记胡锦涛视察山东重要讲话和省委九届七次全会精神，紧密结
合济南实际，进一步统一思想，提高认识，分析形势，明确任务，对贯彻落实胡锦涛重要讲话精神，全
力做好“保增长、保民生、保稳定、保全运”的各项工作，促进全市经济社会又好又快发展，作出了全
面部署。省委常委、市委书记焉荣竹代表市委常委作了重要讲话，就学习贯彻胡锦涛重要讲话、做好当
前工作提出了要求。市委副书记、市长张建国就当前全市经济形势和做好下一步经济工作讲了意见。各
县（市）区、高新区作了会议发言。
全委会一致认为，胡锦涛视察山东重要讲话，总揽全局，语重心长，体现了中央对当前形势的准确
判断，寄托着总书记对我们的殷切期望，为我们指明了前进的方向，具有十分重大的指导意义。省委九
届七次全会认真学习贯彻胡锦涛重要讲话精神，对全力保增长、保民生、保稳定，努力开创山东各项工
作新局面，进行了全面安排部署。各级党组织和广大党员干部，要认真学习贯彻胡锦涛重要讲话和省委
九届七次全会精神，切实把思想和行动高度统一到胡锦涛重要讲话上来，统一到中央和省委的部署要求
上来。要深刻理解和把握胡锦涛对山东工作的总体要求，进一步明确省会的地位作用，认清肩负的重大
责任，率先在“三个进一步”上取得成效，为全国、全省发展大局作出应有的贡献。要认真落实胡锦涛
提出的四项重大任务，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把加快转变发展方式作为战略重点，把
保障改善民生作为核心要求，把大力弘扬党的优良作风作为重要保证，努力开创各项工作的新局面。要
精心组织好深入学习实践科学发展观活动，进一步加深对中央和省委一系列重大决策部署的认识，理清
发展思路，强化推进措施，不失时机地把省会现代化建设推向前进。
全委会充分肯定了全市2009年以来的工作，认真分析了当前面临的形势。一致认为，面对国际金融
危机的严峻挑战，全市上下全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认
真落实中央和省委一系列部署要求，提振信心，拼搏进取，全市经济社会在克服困难中保持平稳发展，
“四保”工作取得重要进展，经济运行呈现积极变化，整体形势比预料的要好。同时，经济运行中的矛
盾和问题仍然比较突出，当前的增长还仅仅是恢复性增长，实现平稳较快增长的基础还不够稳固。特别
是与国内先进城市相比，济南在发展速度、投资强度、思想境界、工作作风和破解难题能力上还有不少
差距。各级一定要跳出济南看济南，从横向比较中看问题、找差距，进一步增强发展的责任感紧迫感。
全委会指出，目前国际金融危机仍在蔓延，对实体经济的冲击仍在加深，前进道路上还会遇到很多
难以预料的困难，“保增长、保民生、保稳定、保全运”的任务十分艰巨。在看到困难和压力的同时，
更要看到有利条件和积极因素。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台的一系列促进增
长的政策措施已经见到效果；济南市经济增长的稳定性协调性不断提高，具备了一定的抗风险能力和发
展回旋余地；这场国际金融危机在客观上给我们带来加快发展方式转变和结构调整的机遇，带来消除发
展瓶颈、增创发展新优势的机遇。要辩证分析形势，把坚定信心放在头等位置，变压力为动力、化挑战
为机遇，努力促进省会经济社会又好又快发展。
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稣蕉季度、实现双过半，推动“保增长、保民生、保稳定、保全运”取得更好成效，为完成全年目标
任务提供可靠保证。一是以项目为总抓手，努力保持更高的投资强度。充分利用国家扩大投资、实施适
度宽松货币政策的有利时机，把扩大投资规模与优化投资结构紧密结合起来，千方百计策划推出更多的
大项目、好项目，加快推进在建项目建设，最大限度地发挥投资对经济增长的拉动作用。二是以培育消
费热点为突破口，积极扩大消费特别是居民消费需求。发挥省会比较优势，推动消费结构转型升级，做
好家电、汽车、摩托车、农机下乡工作，推进农村住房建设与危房改造，开拓农村消费市场，惠及农民
生产生活。三是以“新、特、优”为主攻方向，大力推进结构调整和产业升级。充分利用金融危机形成
的倒逼机制，做大做强高新技术产业、先进装备制造业、现代服务业和现代农业，大力提高自主创新能
力，推进产业结构优化升级，提高经济的综合竞争力。四是以重点工程建设和环境综合整治为着力点，
推动城市规划建设管理再上新水平。牢固树立抓城市建设就是抓发展、抓民生的思想，扎实细致地做好
全运场馆及配套设施的收尾验收和试运行工作，继续加强基础性、枢纽性、生态性重大基础设施建设，
高标准、大力度推进城市环境综合整治，使城市建设更好地造福市民、支撑发展、迎接全运。五是以保
障改善民生为切入点，全力维护社会和谐稳定。突出抓好就业再就业工作，加快健全覆盖城乡的社会保
障体系，精心组织实施棚户区改造，加快保障性住房建设步伐。加强社会治安综合治理，做好全运会安
全保卫工作，强化安全生产和食品药品安全监管，高度重视做好甲型H1N1流感和手足口病防控工作，确
保社会大局稳定和人民生命健康安全。
全委会强调，要进一步加强组织领导，狠抓工作落实。思想境界要再提升，牢固树立科学发展理念，
提高领导科学发展的能力水平，打破常规、勇于创新，奋力赶超、争创一流。精神状态要再振奋，始终
保持昂扬的斗志和饱满的热情，顽强拼搏，积极作为，努力在挑战中捕捉新机遇，在变化中培育有利因
素，在逆境中拓展新空间。工作作风要再转变，大力弘扬求真务实作风，深入基层、深入群众，问政于
民、问需于民、问计于民，扑下身子抓落实，集中精力解难题，真正把全部心思用在加快发展、为民造
福上。发展环境要再优化，进一步转变政府职能，深入推进行政审批制度改革，切实抓好财政增收节支，
更加重视人才队伍建设，为保持经济平稳较快发展创造良好条件。
全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的
党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯
彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上，挖掘潜力、促进发展，求真务实、真抓实干，努力开创省会
各项工作新局面，夺取经济社会发展的新胜利。 （王 勋）
【中共济南市委九届六次全体会议】 中国共产党济南市第九届委员会第六次全体会议，于6月5日在济
南举行。出席会议的有市委委员47人，市委候补委员9人。会议由市委常委主持。
全委会按照中央、省委开展深入学习实践科学发展观活动的安排部署，对《中共济南市委常委会关于贯
彻落实科学发展观情况的分析检查报告》进行了认真评议。省委常委、市委书记焉荣竹作了重要讲话。
市委副书记殷鲁谦就分析检查报告的起草情况和主要内容作了说明。
全委会对分析检查报告给予了充分肯定，一致认为，报告全面总结了市委常委会贯彻落实科学发展
观的主要成绩和体会，认真分析检查了存在的问题和原因，提出了进一步推进科学发展的总体思路和具
体举措，明确了加强常委会自身建设的措施，符合科学发展观要求，符合济南实际，是一份实事求是、
体现民意、科学务实的报告，对于保证学习实践活动取得实效，提高常委会领导科学发展的水平，推动
省会经济社会又好又快发展，具有重要意义。
全委会认为，党的十六大以来特别是市第九次党代会以来，在中央和省委的坚强领导下，经过全市
上下的共同努力，省会现代化建设取得重大成绩，各项工作开创了新的局面。党员干部思想观念发生新
的变化，贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性不断增强；综合经济实力明显增强，转变发展方式取得明
显进展；城市规划建设管理深入推进，城市功能形象明显提升；以改善民生为重点的社会建设不断加强，
社会和谐稳定的基础进一步巩固；坚持党要管党、从严治党，党的建设得到全面加强；支援抗震救灾和
恢复重建工作取得重要成果。同时，也要清醒认识到在贯彻落实科学发展观方面存在的差距和不足。主
要是：经济整体实力不够强，转变发展方式的任务依然繁重；城市规划建设管理水平不够高，功能形象
与省会地位作用还不相适应；保障和改善民生还有大量工作要做，经济社会发展的协调性需要进一步增
强；发展环境还不够宽松，推动科学发展的体制机制不够完善；党的建设存在薄弱环节，一些领域违法
违纪案件还时有发生。对这些问题和差距，要高度重视，多从思想观念、思路举措、领导能力、工作作
风上找原因，在今后工作中努力加以克服和解决。
全委会指出，当前和今后一个时期，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以邓小平
理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会
经济、建设美丽泉城”的工作部署，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，全力做好保增长、保民生、
保稳定、保全运的各项工作，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，切实加
强和改进党的建设，坚定信心、迎难而上，挖掘潜力、促进发展，求真务实、真抓实干，努力实现经济
社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年，不断把省会现代化建设提高到新的水平。要在
解放思想、提升境界上达到新高度，努力使思想境界与推动科学发展的要求相符合，与省会现代化建设
的目标相一致。要在促进经济平稳较快发展上见到新成效，认真贯彻中央扩大内需的一系列政策措施，
全面提升经济整体素质和可持续发展能力。要在提升城市功能形象上实现新突破，牢固树立抓城市建设
就是抓发展、惠民生的思想，全面提升老城区改造水平，加快推进新城区开发建设，进一步改革完善城
区管理体制。要在改善民生、维护稳定上取得新进展，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利
益问题，全力维护省会和谐稳定。要在深化改革扩大开放上迈出新步伐，加快重点领域和关键环节改革，
全面提高开放型经济水平。要在加强和改进党的建设上开创新局面，全面推进党的思想建设、组织建设、
作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。要在市委常委会自身建设上再上新水平，大力弘扬求真务实之风，
着力提高领导科学发展的本领。
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鼻案飨工作紧密结合起来，紧紧围绕“四保”中心任务，加大工作推进落实力度，用落实“四保”工作
的成果和经济社会又好又快发展的成绩，来检验学习实践活动的成效、衡量领导水平和执政能力。继续
精心组织好学习实践活动，更加突出实践，更加注重实效，着力抓好整改落实、完善体制机制，确保全
市第一批学习实践活动取得圆满成功。集中精力抓好当前各项工作，精心组织好经济运行，积极扩大投
资、促进消费，千方百计保持经济平稳较快发展；强力推进城市重点工程建设，高标准实施环境综合整
治，扎实做好全运会、园博会各项筹备工作；切实抓好“三夏”农业生产，高度重视防汛工作，打好美
国白蛾防治歼灭战；认真解决就业、医疗等关系群众切身利益的问题，继续做好甲型H1N1流感、手足口
病疫情防控工作；做好关键时期的社会稳定工作，统筹推进各项改革发展，努力夺取省会现代化建设的
新胜利。 （王 勋）
【中共济南市委九届七次全体会议】
中国共产党济南市第九届委员会第七次全体会议， 于9月28～29日在济南举行。出席会议的有市委委员
50人，市委候补委员9人。市纪委委员和有关方面负责人，市第九次党代会代表中部分基层党务工作者、
基层党员和从事党建工作研究的专家学者列席了会议。会议由市委常委主持。
全委会深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神，听取了市委常委会工作报告，
审议通过了《中共济南市委关于认真贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问
题的决定〉的意见》。市委副书记殷鲁谦就《意见（审议稿）》作了说明。省委常委、市委书记焉荣竹
作了重要讲话。
全委会充分肯定了市委常委会2009年以来的工作。一致认为，面对严峻复杂的宏观经济环境，在中
央和省委的坚强领导下，市委常委会全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对山东工作的总要求，团
结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，把保增长、保民生、保稳定、保全运作为中心任务，坚定
信心、迎难而上，积极作为、科学务实，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，千方百计促进经济平
稳较快发展，以决战的姿态推进城市建设与管理，巩固和发展社会和谐稳定的基础，切实加强和改进党
的建设，省会各项工作都取得了新的成绩。
全委会一致认为，党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际，在应对国际国内重大挑战、推动党
和国家事业实现新发展的关键一年召开的一次具有十分重要意义的会议。中共中央总书记胡锦涛在全会
上所作的报告和重要讲话，总揽全局，高屋建瓴，精辟深刻，为我们指明了前进的方向。全会审议通过
的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深刻总结了我们党作为马克思
主义执政党加强自身建设的基本经验，明确提出了新形势下党的建设的目标要求和战略部署，是指导当
前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。省委九届八次全会认真学习贯彻十七届四中全会精神，全面
部署了加强和改进党的建设的重点工作，具有很强的指导性和针对性。全市各级党组织和广大党员干部
一定要把学习贯彻十七届四中全会精神作为当前首要政治任务，认真学习、深刻领会，切实把思想认识
高度统一到中央和省委的决策部署上来，结合济南实际抓好贯彻落实。
全委会审议通过的《中共济南市委关于认真贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设
若干重大问题的决定〉 的意见》，从8个方面对贯彻落实党的十七届四中全会精神作出了部署：（一）
认真学习十七届四中全会精神，正确把握中央关于加强和改进新形势下党的建设的重大决策部署；（二）
强化科学理论武装，提高党员干部的思想政治素质；（三）建设高素质领导班子和干部队伍，提高执政
能力和领导水平；（四）加强基层基础工作，提高基层党组织战斗力；（五）推进党内民主建设，增强
党的团结统一；（六）加强党性修养和作风养成，保持党同人民群众的血肉联系；（七）完善惩治和预
防腐败体系，推进反腐倡廉建设；（八）切实履行管党治党的政治责任，确保党的建设各项任务落到实
处。
全委会指出，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。我们党成立88年、执政60年、
领导改革开放30年来的辉煌业绩充分证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义；
办好中国的事情，关键在党。新中国成立以来特别是改革开放以来，济南市各级党组织始终高度重视加
强党的建设，认真落实管党责任，自觉把党的建设摆在事关全局的重要位置来抓，以改革创新精神全面
推进党的建设新的伟大工程，为经济社会发展和各项事业建设提供了坚强保证。同时，党组织和党员队
伍中也存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。当前，省会现代化建设正处
于关键时期，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，全市改革发展稳定的任务十分繁重，对党的建设提
出了新的更高的要求。各级党组织和广大党员干部一定要充分认识加强和改进新形势下党的建设的重要
性和紧迫性，居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，不断把
党的建设新的伟大工程推向前进。
全委会强调，全市各级党组织要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分运用党执政以来加强自身建设的基本经验，
突出主线，抓住重点，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐
倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为加快省会现代化建设提供坚强保证。要着力落实党要管党、
从严治党的方针，全面落实党建工作责任制，完善党建工作考核综合评价体系，强化各级党组织书记抓
党建第一责任人的职责，努力形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
要着力强化理论武装工作，紧紧围绕服务中心任务，创新学习方法，丰富学习内容，完善学习制度，增
强学习实效，切实把建设马克思主义学习型政党的重大战略任务落到实处。要着力推动党的建设创新，
坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力在以科学理论
指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。要着力抓好党建工作
重点，全面贯彻党的十七大关于党的建设的总体部署，扎实落实十七届四中全会提出的六大战略任务，
努力开创党的建设新局面。要着力提高执政能力和领导水平，贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略
思想，加强领导班子和领导干部能力培养，提高运用科学发展观干事创业的水平。
全委会要求，要以学习贯彻十七届四中全会精神为动力，扎实做好当前各项工作。要继续把保持经
济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，全面贯彻落实中央和省委扩内需、保增长的各项政策措施，
确保完成全年各项目标任务。要更加扎实细致地做好全运会最后阶段的筹办工作，以高效有序的组织管
理、优美整洁的市容面貌、文明祥和的社会环境，确保成功举办一届有特色高水平的全运盛会。要切实
保障和改善民生，千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系，继续精心组织实施棚户区改造，全力抓
好改善民生9件实事的落实， 以实际行动取信于民。要抓紧抓好省城关键时期的维稳工作，集中时间，
集中力量，落实责任，全力以赴，确保国庆60周年系列庆祝活动万无一失，确保全运会圆满成功，确保
省会大局和谐稳定。
全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央
周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面推进党的建设新的伟大工程，
团结带领全市人民求真务实、 拼搏进取，不失时机地把省会现代化建设推向新高度。
（王 勋）
【督查工作】 全年共开展决策督查166项，办理领导批示件232件（中央领导批示2件，省领导批示44
件，市领导批示186件）。市委领导先后24人次在督查报告上作出批示。
1.围绕“保增长”目标，抓好经济工作督查。按照“保增长”的总体工作部署和“项目推进年”活动的
要求，加大对经济工作的督查和反馈力度。强化对扩内需、保增长十项措施的跟踪督查，对市委常委负
责联系的14个重点项目和香港经贸洽谈会签约项目进行跟踪调度和反馈，对市委领导关注的推进企业上
市、专利转化、县区优化发展环境为企业服务的情况适时进行督查调度，特别是对工业经济运行和节能
减排情况、部省共建济南软件城、省会现代农业发展等工作开展重点督查，共实地查看项目55个，形成
专项调度反馈和督查报告60余篇，为市委领导科学决策提供了重要参考，促进了市委保增长一系列重大
决策部署和既定目标任务的贯彻落实。
2.围绕“保民生”重点，抓好保障和改善民生工作督查。围绕关系到群众切身利益的热点问题，对健全
城乡社会保障体系、推进社会事业均衡协调发展、就业再就业等23项目标进行定期调度，重点抓好新农
村建设十大行动、 开工建设保障性住房和棚户区改造安置房、提高城乡低保和农村五保标准等9件实事
的督促落实，组织面向县（市）区基层单位的督查调研活动，开展与市直部门和县（市）区委督查部门
分工协作的联合督查，先后深入乡镇、街办等基层单位48个（次），实地查看现场55处，了解工作落实
和推进情况，协调解决工作中的难点问题，协助市委、市政府兑现对群众的承诺。
3.围绕“保稳定”要求，抓好省城社会稳定工作督查。围绕年初督查立项和部门直报信息，推动落实好
平安济南建设、 矛盾纠纷排查化解、安全生产和食品药品安全等7项重点任务。通过定期调度和专报反
馈的方式，督促协调县（市）区和有关部门，完善安全保卫应急预案和落实各项安保措施，深入开展社
会治安综合治理，落实好重点行业、重点领域的安全专项整治。特别是对亟需处理的非正常上访、危害
公共安全事件和突发事故等不稳定因素，根据市委领导批示精神，严格按照特事特办、急事急办的原则，
密切协调有关责任单位，及时准确地报送落实情况，共专报反馈此类问题50次，确保了关键时期省城的
社会稳定。
4. 围绕“保全运”中心，抓好城市建设管理工作督查。继续围绕全市城市建设和综合整治170个重点项
目，对涉及城市基础设施建设、旧城改造提升和城市环境综合整治的重点工程和综合整治项目，会同有
关单位定期分析进展情况，强化日常调度，反复进行督查，对进展缓慢的项目进行重点督查，共完成此
类督查68项，强力推动省会城市建设管理工作，确保以优质工程和优美环境迎接全运会、园博会“两大
盛会”的举办。特别是对市委领导高度关注、市民非常关心的迎全运违法违章建设整治和城市环境综合
整治工作，联合区委督查部门定期通报进展情况，对重点区域、重点部位进行实地查看和暗访，结合新
闻媒体批评性报道，及时抓好群众反映问题的整改落实，并注重总结推广先进经验，先后组织督查活动
50余次， 形成调度反馈和督查报告60余篇，市委领导批示9人次，推动了迎全运各项工作的深入开展。
市委督查室及市委督查室三处被授予“第十一届全运会筹办工作突出贡献单位”称号，市委督查室一处
被授予“迎全运城市环境综合整治先进单位”称号。
5.着力提高办件质量，抓好专项查办工作。改进完善办理程序，建立健全分类管理、逐级审核等制度，
加大督办力度，强化复核回访工作，实现了由强调办结率向抓落实、由齐头并进向分类管理、由专项查
办向决策督查的“三个转变”。通过深入研究领导批示交办事项，把握领导当前的关注点，及时将查办
工作向决策督查延伸，推动面上工作的深入开展，更有力地推进领导决策的贯彻落实。对某些涉及面广、
推进难度较大的重点工作，围绕市委领导批示要求深入开展督查活动，如对污水处理达标排放、工业经
济运行等问题，及时组织开展专项督查和追踪督查，使督查情况进入领导决策，增强了推进落实的工作
力度。同时，围绕市委主要领导到县（市）区调研确定事项、察看城市建设重点项目时交办事项和在全
市性大会上的重要指示精神，组织开展了10项催报和实地督查活动，形成12篇专项督查反馈，推动了市
委领导批示交办事项的落实。
6.努力提高服务水平，做好驻济单位意见办理和人大建议、政协提案办理答复工作。一年中两次向中央、
省、部队驻济单位征求意见，针对29家驻济单位提出的55条具体意见建议，督促协调33家承办单位，完
善措施，加大力度，开展登门走访活动12次，促进了意见建议的有效解决，驻济单位对办理情况的满意
率达到100%。同时，加强对党群机关办理人大建议、政协提案的督促协调，答复省、市政协提案36件、
人大建议4件， 采取各承办单位与人大代表、政协委员集中面复的办法，增强了人大代表、政协委员与
承办单位的沟通交流，提高了建议、提案办理的质量和实效，面复率和满意率均达到100%。市委督查室
被授予“市政协十二届二次会议提案先进承办单位”称号。
7.努力提高辅助决策水平，加强报省专报工作。主要向省委报送济南市贯彻上级决策部署、推进工作落
实的有关做法及实际效果。全年形成报省专报35期，省委督查刊物采用30期，采用量居全省第一位。先
后反馈济南市扩内需保增长、发展服务业促消费和区域经济调整升级、推进棚户区改造保民生促发展、
扎实开展项目推进年活动等方面情况10项，督促贯彻落实党的十七届三中和四中全会、省委一系列重要
会议、中央1号文件精神等方面情况7项，完成“两节”期间送温暖、春荒期间困难群众生产生活安排、
抗旱减灾工作、 防控甲型H1N1流感等新情况新问题催报督查7项，总结上报县（市）区围绕全运会、园
博会发展经济和搞好城市建设管理等方面的经验做法6项， 为省委领导了解掌握济南市有关工作情况提
供了重要参考。
8.努力提高落实能力，不断加强自身建设。按照市委办公厅的统一部署，深入开展学习实践科学发展观
和“规范管理推进年”活动，切实加强思想政治和业务建设，不断增强服务意识，提升业务能力，提高
服务水平。①强化理论学习，不断提升境界标准。坚持每周半天集中学习，积极参加专题讲座，召开专
题民主生活会，坚持理论学习与发挥职能作用紧密结合，实现思想认识与中央方针政策和省、市委工作
部署的高度统一，有针对性地解决思想、工作中存在的突出问题，进一步提升督查干部的思想境界和工
作标准。②深入基层调研，切实改进工作作风。先后深入基层联系点、乡镇、街办和重点项目现场等基
层单位和工作一线，全面总结基层的经验做法，认真剖析问题和原因，帮助解决阻碍科学发展的实际问
题，为市委领导制定和完善决策提供了一手资料，增强了督查工作实效。③推进规范化建设，全面打造
服务品牌。调整各业务处职能，修订完善规章制度和工作流程，建立规范化建设示范点，完善党委督查
部门交流平台，加强与县区、部门的密切联系，初步形成便捷通畅、协调有序的运转机制，提高了督查
效能，打造形成了党委督查的服务品牌。 （于兴亮）
【组织工作】 全市各级组织部门认真贯彻中央和省、市委决策部署，统筹兼顾、突出重点，求真务实、
狠抓落实，各项工作都实现了新的进展，为促进省会经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。
坚持围绕中心谋划工作，服务省会科学发展大局的意识进一步加强。各级组织部门进一步强化服务意识，
开阔眼界思路，紧紧围绕省会科学发展大局谋划和推进组织工作。精心组织开展深入学习实践科学发展
观活动，扎实抓好每个批次、每个阶段的工作，积极开展“五大主题实践活动”，解决影响科学发展、
群众反映强烈的突出问题近2万个， 整个活动取得了明显成效。中央和省级多家新闻媒体集中报道了济
南市开展学习实践活动的经验做法。 自觉把学习贯彻四中全会精神作为首要任务， 培训各级领导干部
1500多人次。围绕“四保”中心任务和市委重大决策部署，突出抓好25个主体班次和20个相关专题培训，
各级领导干部服务中心工作的能力有了新的提高。 充分发挥组织、动员和保障功能，选调800余名干部
参与全市重点工程建设和全运会、园博会的组织筹办，在全运会、园博会的成功举办和推进城市建设管
理、保持省会经济平稳较快发展等方面发挥了重要作用。
坚持积极探索创新，干部人事制度改革取得新的成效。坚持民主、公开、竞争、择优，抓住选人用人工
作的重点难点问题，加大改革创新力度，取得了新的突破。加大竞争性选拔干部力度，通过公开选拔、
公推竞职等方式选拔了63名领导干部。其中，采取以“四推荐、五差额、三酝酿、一答辩、两票决”为
主要内容的“公推竞职” 方式， 选拔了29名县（市）区乡镇（街道）、部门领导干部。推进领导干部
“公推竞职”工作制度化、经常化做法，获2009年度全省组织工作创新奖。进一步完善干部监督工作机
制，制定出台了治理拉票行为的实施意见。科学规范和有效监督县（市）区委书记用人行为试点工作扩
大到6个县（市） 区，制定出台了一系列制度文件，试点工作取得初步成效。积极改进科学发展综合考
评体系和办法，建立了“科学发展目标考核、领导班子和领导干部考核、群众和社会评价”三位一体的
综合考评机制，切实发挥了考核工作的导向作用。
坚持从严教育管理干部，领导班子和干部队伍建设得到新的加强。认真落实《加强领导班子思想政治建
设的意见》，突出抓好理论武装、党性修养、作风养成，各级领导班子和领导干部的思想作风、精神状
态、素质能力有了明显改进和提高。加强对县（市）区领导班子配备改革后运行情况的指导，探索建立
了一些新的工作制度。认真做好市管领导班子调整充实工作，进一步优化了领导班子结构，增强了整体
功能。健全完善后备干部工作机制，加强了对后备干部队伍的培养锻炼和日常管理。选调97名应届高校
毕业生安排到基层培养锻炼，首次从村党组织书记中考录28名乡镇机关公务员。认真落实领导干部有关
事项报告和干部监督预警等制度，研究制定对重点单位（部门）和关键岗位领导干部预防性谈话制度的
意见，进一步加大了从严管理监督干部的力度。坚持教育、查处和专项治理相结合，深入整治选人用人
上的不正之风。 开通12380举报网站，健全了信访、电话、网络“三位一体”举报平台。配合纪检机关
扎实做好巡视工作。
坚持突出重点、完善机制，人才工作和人才队伍建设取得新的突破。积极发挥牵头抓总作用，加强宏观
规划指导，初步编制完成了全市人才队伍建设发展规划。大力实施“百千万引才工程”，制定出台了加
强海内外高层次人才引进工作的意见， 启动实施了海内外高层次人才“5150引才计划”，首批引进了9
名高层次人才，涉及电子信息、生物医药、新材料和现代服务业等领域，具有广阔的发展空间和市场前
景。积极推进“泉城学者”工程创新提升，对第二批项目进行了跟踪管理和检查验收。制定出台了优秀
创新团队评选管理办法，创新团队建设取得新的成效。统筹推进各类人才队伍建设，建立了高技能人才
“泉城金蓝领” 培养体系，推行了“1+X”（社工+义工）x社会工作模式，组织实施了新农村实用人才
培养工程。建立了全市企业家队伍建设联席会议制度，进一步加强了市管企业领导班子建设。
坚持抓基层、 打基础，基层党组织建设取得新的进展。以5大行动、10项工作为重点，深入开展了基层
组织建设年活动，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力有了新的增强。健全完善“书记抓、抓书记”
工作机制，认真落实县乡党委书记抓基层党建工作专项述职制度，启动实施了基层党建书记创新项目。
制定了村干部补贴报酬和村级组织运行经费保障意见， 新建改建了一批村级组织活动场所。选聘150名
高校毕业生到村任职。深入开展城乡携手共建活动，落实帮扶项目2100多个、帮扶资金1.33亿元，解决
群众关心的实际问题1750个。大力推进社区党建“网格化”管理，深入开展争创“党建工作示范社区”
活动， 4月，中共中央总书记胡锦涛到历下区燕子山社区进行视察，对济南市社区党建工作给予充分肯
定。加强党建研究工作，成立市党建研究会非公有制经济组织和新社会组织党建研究专业委员会。制定
下发《关于对全市基层党建创新工作实施项目化管理的意见》，进一步加大了基层党建工作创新力度。
坚持“建、管、学、用”并举，党员干部现代远程教育工作有了新的提升。继续推进站点拓展延伸，全
市建成新型站点324个， 基本建立起覆盖市级党政机关和事业单位的远程教育网络体系。深化“远程教
育科技致富工程”，深入开展“三学三争”主题实践活动，形成济南市落实致富工程的特色品牌。组织
实施农民素质提升工程，广泛开展“三进六送”活动，有力推进了学用效果的转化。认真做好教学资源
建设工作， 开发、征集各类辅导课件134个，19部专题片在全国、全省获奖，举办了“泉城先锋”党建
电视新闻展播活动。
（毕博浩）
【组织指导全市开展深入学习实践科学发展观活动】 按照中央和省、市委统一部署，从2009年3月到
2010年2月底， 分两个批次精心组织开展了全市深入学习实践科学发展观活动。 第一批从2009年3月到
2009年8月底，10个县（市）区、高新区、106个市直部门（单位）、5个隶属市委管理的企业党委、6个
试点单位的8568个基层党组织、16.3万名党员参加，其中县处级以上党员领导干部1.07万名；第二批从
2009年9月到2010年2月底，乡镇、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校，非公有制经济组织、新
社会组织和基层医疗卫生机构等基层单位的10635个党组织、2 3.2万名党员参加。活动期间，按照“党
员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“推动科学发展、促进社会和谐”
为主题，以“解放思想、改革创新、加快建设现代化省会城市”为实践载体，坚持注重加强组织领导、
注重提升思想境界、注重突出实践特色、注重贯彻群众路线、注重强化基层基础、注重搞好宣传引导，
扎实抓好每个批次、每个阶段的工作，圆满完成了各项任务。坚持把落实市委“四保”中心任务作为最
大的实践， 组织开展了“五项主题实践活动”，解决了影响科学发展、群众反映强烈的突出问题近2万
个，整个活动取得了较好的认识成果、实践成果和制度成果。通过群众满意度测评，市委常委会总体满
意率达到100%； 第一批、第二批参学单位总体满意率分别达到99.9％、99.93％。中央和省级新闻媒体
集中报道了济南市开展学习实践科学发展观活动的经验做法。 （徐 蓓）
【开展学习贯彻党的十七届四中全会精神专题培训】 为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，市委
组织部专门制定下发了《关于对全市领导干部学习十七届四中全会精神进行培训的通知》，要求市直部
门和县（市）区按照干部管理权限，坚持“横到边、竖到底、分级分类培训”的原则，采用个人自学、
单位集体研讨、集中轮训等方法，重点抓好党员干部特别是县处级以上领导干部的学习培训。同时，将
十七届四中全会精神列入市委党校各主体班次教学内容，先后举办两期专题辅导报告会，邀请中组部和
省委党校专家对全会精神进行集中辅导和解读，并举办了市管领导干部专题研讨班和组工干部专题培训
班，全市共培训各级领导干部1500多人次。
（杨大强）
【健全完善科学发展综合考评体系】 进一步健全完善科学发展综合考核评价体系。对县（市）区及高
新区的考核内容，由2008年11个类别，调整合并为经济建设、社会建设、生态文明建设、政治建设、文
化建设、党的建设和群众满意度7个类别，并调整合并了9项指标。定量考核指标中总量和增量的比例分
配权重，由5∶5调整为4∶6；定量指标计分办法，由排序法改为功效系数法计分；定性指标考核，由各
责任部门打分一种方式，调整为民主评议与责任部门打分两种方式，分别按4∶6的比例计算得分，使考
核结果更加全面、 准确、可信。7月，对部分县（市）区、市直部门（单位）重点工作、重点项目进展
情况进行抽查，年底组织开展年度全市科学发展综合考核。注重把考核结果作为干部奖惩、评价领导班
子政绩和干部使用的主要依据， 对2008年度科学发展综合考核中成绩突出的6个县（市）区和36个市直
部门（单位）进行表彰，对考核优秀的干部在提拔使用时给予优先考虑，对连续两年没有完成考核目标
任务、群众满意度比较差的领导班子进行了调整和加强。 （昌业伟）
【推进领导干部“公推竞职”工作制度化、经常化】 为提高选人用人公信度和满意度，市委组织部在
总结试点经验的基础上，不断加大改革创新力度，积极推进领导干部“公推竞职”工作的制度化和经常
化，在县（市）区普遍实行了“四推荐、五差额、三酝酿、一答辩、两票决”的选任干部方式，成功选
任了一批乡镇、街道和部门领导干部。“公推竞职”工作以规范初始提名为重点，以扩大民主为方向，
以健全制度为保障，在初始提名、推荐、考察、酝酿和讨论决定等环节作了积极探索创新。①公开推荐，
把初始提名权交给基层干部群众。公开进行干部自我推荐、领导干部会议推荐、党委全委扩大会议推荐、
初始提名人选所在单位民主推荐四轮推荐，广泛听取各方意见。②现场展示，通过竞争更加深入全面地
考察了解干部。专门设置“陈述答辩”环节，组织竞争者就任职经历、任职优势和任职打算等进行陈述
演讲，并对评审小组提出的问题进行现场答辩，全面考察和比较竞争者的素质、能力及与竞争职位的匹
配程度。③充分酝酿，在发扬民主的基础上体现集中。确定拟提交党委全委扩大会议推荐的建议人选、
考察对象和常委会研究拟任用人选前，县（市）区委书记、副书记、纪委书记、组织部长三次召开专题
会议进行充分酝酿。④差额选任，做到好中选优、优中选强。在领导干部会议推荐、全委扩大会议推荐、
确定考察对象进行考察、三次酝酿、党委常委会票决和全委会票决等干部选任各环节全部采取差额方式，
差额比例为12。⑤全程监督，确保“公推竞职”阳光透明。制定下发了严肃“公推竞职”工作纪律、匡
正选人用人风气等文件，建立监督小组，进行全过程、全方位监督。“公推竞职”工作在全市推广以来，
始终坚持“民主、公开、竞争、择优”原则，程序规范、方法科学、组织严密、公开透明，群众对干部
选拔任用工作的满意度、对选拔任用的干部的满意度明显提高，在社会上产生了良好反响。济南市推进
领导干部“公推竞职”工作制度化、经常化的做法，被省委组织部评为2009年度全省组织工作创新奖。
（王玉跃）
【深入推进科学规范和有效监督县（市）区委书记用人行为试点工作】
在济阳县首批试点工作的基础上，确定章丘市、商河县、平阴县、天桥区、历城区为第二批“科学规范
和有效监督县（市）委书记用人行为”试点单位。各试点单位针对干部选拔任用工作中调整动议、初始
提名、推荐考察、讨论决定、监督检查等关键环节，先后制定完善相关配套制度68项，进一步建立完善
了干部选拔任用工作制度体系。坚持探索研究与实践相结合，加大竞争性选拔干部力度，章丘市、济阳
县、商河县、平阴县、历城区分别采取公开提名、差额选拔、民主票决等方式，公开选拔了18名部门正
职领导干部和19名部门副职领导干部。年底对试点单位干部选拔任用工作检查中，干部群众对试点单位
干部选拔任用工作和主要负责人执行《干部任用条例》满意度均达到90%以上。（曲慧勇）
【高层次人才引进】
为加大高层次人才的引进力度，济南市制定《关于进一步加强海内外高层次人才引进工作的意见》
《济南市引进海内外高层次人才规定》和《济南市引进海内外高层次人才奖励办法》，提出实施“5150
引才计划”，即用5年左右时间，面向海内外重点引进150名左右能够提高城市竞争力、推动高新技术产
业发展的高层次创新创业人才， 其中进入各类园区创业发展的高层次人才100人。为此，专门设立人才
引进专项资金，每年规模达1亿元，用于引进人才的创业资助、科研补助、待遇补贴、住房安置和奖励，
并明确规定资助条件、数额和管理使用程序等。进一步健全完善海内外高层次人才引进、激励、管理、
服务制度，就引进政策所涉及的高层次人才认定、户籍、工商注册、财税、卫生医疗、社会保障、子女
就学等问题，相继制定了《人才居住证暂行办法》《引进人才绿色通道实施细则》《引才专项资金管理
暂行办法》 等具体实施细则和配套措施。年内首批引进9名高层次人才，平均年龄42岁，其中博士、博
士后7人，创新创业方向涉及电子信息、生物医药、新材料、现代服务业等领域，获政府扶持资金720多
万元，并被授予“泉城特聘专家”称号。（王勇 王进）
【统筹推进各类人才队伍建设】
以高层次人才和高技能人才队伍建设为重点，统筹推进各类人才队伍建设。专业技术拔尖人才队伍
建设方面，对第九批171名人才进行了表彰，指导本人科学制定了３年总体目标和年度工作计划；5月和
11月，分别在浙江大学和澳大利亚举办优秀专家创新能力提升培训班，并积极开展“专家讲坛”“建言
献策”“结对互动”等活动，全年共举办各类讲坛42场，被省、市主要领导批示和相关部门采纳建言献
策报告35篇， 促成307名市内外专家学者结对互助，实现项目合作90余个。创新团队建设方面，制定出
台了《优秀创新团队评选管理暂行办法》 ，规定每2年评选10个优秀创新团队，每年给予30万元经费扶
持，连续扶持4年。年内评审首批10个优秀创新团队，市财政拨付300万元经费进行了扶持。高技能人才
队伍建设方面，大力发展职业教育和技能培训，初步建立起以企业为主体，职业院校为基础，学校教育
与企业培养紧密联系，政府推动与社会支持相互结合的“泉城金蓝领”培养体系。全市享受国务院颁发
政府特殊津贴的高技能人才1人，省首席技师25人，市首席技师90人，市突出贡献技师420人，市杰出技
术能手496人。农村实用人才队伍建设方面，深入开展“阳光培训”工程、“农村劳动力职业技能培训”
“农村富余劳动力转移培训”“阳光大姐”家政服务培训等活动，全年培养农民技术员3000多人，培训
“绿色证书” 学员2万多人，农业实用技术培训8万多人，农村劳动力转移培训近2万人，评选表彰了第
二批20名“双带示范标兵” 和首批6名“省乡村之星”。社会工作人才队伍建设方面，在全省率先实行
政府出资购买专业社工岗位、 引进专业社工服务的模式。5月，市民政局与济南山泉社会工作服务社签
订社会工作岗位购买协议， 为市社会福利院、市救助站、市殡仪馆、市精神病院购买了5个专业社工岗
位，并探索实行了“1＋X”（社工＋义工）社会工作模式。企业家队伍建设方面，建立联席会议制度，
联席会议办公室设在市委组织部。 （刘泽涛 王 勇）
【深入开展基层组织建设年活动】 为落实《济南市党的基层组织建设2009～2013年工作规划》，决定
在全市开展基层组织建设年活动。活动分为调查研究、动员部署、深入实施、总结考核四个阶段，主要
围绕实施强基行动、泉城先锋行动、素质提升行动、规范化建设行动、创新行动等“五项行动”来开展，
重点抓好十项工作：①组织基层党员干部认真参加学习实践科学发展观活动，②优化基层党组织设置，
③组织开展“科学发展当先锋、岗位奉献树形象”主题实践活动，④进一步健全完善党内激励、关怀、
帮扶机制，⑤实施基层干部“素质提升工程”，⑥大力实施“双培双带”和“递进培养”工程，⑦开展
基层党建工作规范化建设活动，⑧建立健全基层党建工作物质保障机制，⑨深入推进城乡互帮互助携手
共建社会主义新农村活动，⑩落实好“书记抓，抓书记”党建工作责任制。基层党建工作责任体系进一
步健全，党组织设置得到优化，党员干部队伍素质明显提升，一些影响和制约基层党建创新发展的问题
和环节得到有效解决， 基层党组织创造力、凝聚力和战斗力明显增强。
（徐新亮）
【组织优秀村党组织书记考录乡镇机关公务员】
2～6月，开展从优秀村党组织书记中考录乡镇机关公务员工作。此次考录工作涉及10个县（市）区，
共有186名优秀村党组织书记报名。 经过资格审查，全市共有92人参加笔试，按照录用计划1∶3的比例
确定83人参加面试， 按照笔试、面试成绩各占50%比例核算出总成绩后确定30人进入考察范围。经过体
检、 考察和公示，全市共有28名村党组织书记被录用为乡镇机关公务员。
（王佚如）
【选聘高校毕业生到村任职】
5月， 开展首批选聘高校毕业生到村任职工作。全市通过网上报名5366人，3489人通过资格初审，1567
人参加笔试， 361人参加面试，225人进入体检考察。经过公开考选，选聘首批150名高校毕业生到村任
职， 其中，男生56名，女生94名；中共党员102名，共青团员48名；研究生66名，本科生84名；应届毕
业生114名，往届毕业生36名。分配到章丘市25名、平阴县10名、济阳县15名、商河县10名、历下区5名、
市中区10名、槐荫区15名、天桥区15名、历城区25名、长清区20名，其中，93人任党组织书记助理，57
人任主任助理。（徐新亮）
【开展远程教育“管理效益年”活动】
远程教育“管理效益年”活动以“规范站点管理、提升学用效果”为主要内容。市远程教育中心制定下
发了 《关于进一步加强经济薄弱村党员干部现代远程教育站点运行维护经费管理使用工作的通知》 和
《2009年度济南市党员干部现代远程教育工作考核评估细则》，广泛开展了“三进六送”活动，即组织
专家学者和各类技术人才进农村、进社区、进家庭，送政策、送信息、送文化、送技能、送服务、送岗
位，会同市农业部门联合开展了农村党员干部“素质提高工程”。大力加强教学资源建设，相继开发制
作应对全球金融危机、服务全运会、基层先进党组织和优秀共产党员先进事迹的课件25部，其中10部被
中央平台采用， 19部获国家级和省级奖励。通过开展远程教育“管理效益年”活动，全市新涌现出100
个规范站点和100名优秀站点管理员， 远程教育工作科学化、规范化水平得到明显提升。“用新理念新
思维推进远程教育工作”等成功经验相继在《党员干部之友》和《党员电教与远程教育》得到推介，利
用党政机关远程教育IPTV综合平台服务科学发展观活动等11项创新措施，被省远程教育中心评为2009年
度全省创新成果。（李红兵）
【成立市党建研究会非公有制经济组织和新社会组织党建研究专业委员会】
11月6日， 市党建研究会非公有制经济组织和新社会组织党建研究专业委员会成立大会召开，讨论
通过了专委会《工作规则》，选举产生了专委会领导机构，开展了理论研讨活动，并对全市非公有制经
济组织和新社会组织党建研究工作进行了安排部署。非公有制经济组织和新社会组织专委会是市党建研
究会的分支机构，是继农村、社区、机关三个专委会之后成立的又一党建研究专业委员会，由市党建研
究会委托天桥区委组织部牵头组建，并由其具体承担日常工作。专委会委员单位主要由有关市直部门、
各县（市）区委组织部、高新区党工委组织部以及部分非公有制经济组织和新社会组织组成，专委会委
员分别由对非公有制经济组织和新社会组织党的建设有一定研究能力的领导干部、专家学者和基层党务
工作者担任，天桥区委常委、组织部部长刘建忠当选专委会主任委员。
（刘振强）
【全市组织工作创新奖评选】
根据《全市组织工作创新奖评选办法（试行） 》和《关于开展2009年度全市组织工作创新奖评选工作
的通知》 要求，全市14个单位的组织人事部门共申报创新性成果27项。经过评审，确定9项创新成果为
2009年度全市组织工作创新奖。 （韩家国）
全市组织工作创新奖名单
章丘市推行“五制”管理，加强农村党组织书记队伍建设
平阴县运用“双向”工作法，探索农村基层工作新模式
济阳县科学规范和有效监督县委书记用人行为
历下区探索实行街道社区党建“三化一促”工作模式
市中区推行“1+X”社会工作模式
天桥区实行村居党建“A级管理法”
历城区创新“三个五”工作模式，提高基层干部培训科学化水平
长清区推行“一线二纲”考评体系，探索基层干部管理新模式
市经委创新大集中服务管理模式下离退休干部党组织建设
【开通“泉城党建网”互联网站】
9月1日，“泉城党建网”互联网站正式开通，网站域名为www.qchdj.gov.cn。“泉城党建网”开设党建
工作、干部工作、人才工作等23个栏目，以文字、图片、视频等网络多媒体手段，整合全市党建工作有
关信息内容，积极宣传党的路线方针政策和全市党的建设、组织工作的经验和做法，交流党建信息，展
示党建成果，为加大党建工作宣传力度，全面提升全市党建工作水平提供了网络技术支撑和信息交流平
台。 至年底，共发布各类党建信息2万余条，点击率达6万余次，被评为济南市优秀政务网站。
（相 亮）
【老干部工作】
截至年底，济南市共有离休干部8787人。其中，享受副省部级单项医疗待遇4人，曾担任过或享受地厅、
副地厅级待遇的261人，曾担任过或享受县处、副县处级待遇的4301人，科级及以下的离休干部4221人；
1937年7月6日前参加革命工作的2人， 1937年7月7日至1945年9月2日前参加工作的1645人，1945年9月3
日至1949年9月30日前参加工作的7140人； 属于行政单位的2062人， 事业单位的2488人， 企业单位的
4237人。全市离休干部的平均年龄为80.7岁。
1. 全面落实老干部的政治待遇，老干部队伍更加稳定。①老干部在政治上得到充分尊重。2月，召开全
市春节慰问老干部大会，市几大班子主要领导和所有市委常委分头走访慰问曾经担任过副市级以上领导
职务的老同志及遗属。10月，组织曾经担任过副市级以上领导职务的老同志观看第十一届全运会开、闭
幕式。市委组织部、市委老干部局、市人事局、市劳动和社会保障局联合下发《关于在中华人民共和国
成立60周年之际开展走访慰问老干部、老工人、老党员活动的通知》，全市各级各部门采取“户户到、
人人见”的方式，对老干部、老工人、老党员进行普遍走访。市委老干部局还对移交地方的军队离休干
部和外地来济南市安置的困难离休干部进行走访。各县（市）区、部分市直单位也对济南市安置到外省
市的离休干部进行了走访。②离退休干部党支部建设工作取得新进展。制定下发《关于在全市离退休干
部党支部中开展“五好党支部”活动的实施意见》。召开全市离退休干部党支部建设和思想政治建设工
作座谈会，为第二批36个“全市离退休干部党支部示范点”授牌。组织开展“离退休干部党支部示范点”
观摩交流活动。平阴县为各离退休干部党支部建立了老干部书屋；长清区对“五好党支部”的标准进行
百分制量化并制定考核表彰制度； 市国资委开展为企业离退休干部党支部赠送电脑、电视机、DVD、爱
国主义教育百部影片光盘活动。③老干部思想政治工作进一步加强。按照“分级分类全员培训”的原则，
依托市老干部党校，举办全市离退休干部党员学习实践科学发展观专题报告会、全市离退休干部党支部
书记培训班、全市离退休干部党员学习贯彻十七届四中全会专题形势报告会和培训班。据统计，全市各
级老干部党校共举办离退休干部党员培训班90期，培训离退休干部党员53000余人次。
2.认真落实老干部生活待遇，老干部晚年生活更加幸福。①确保离休干部“三个机制”有效运转。协调
市财政拨款600万元， 为部分市直事业单位离休干部提高并补发了生活补贴。对全市离休干部进行健康
查体。为37名需要救助的特困离休干部及遗属发放救助金。按照中组部《关于提高部分离休干部医疗待
遇的通知》 要求，为4名符合享受副省（部）长级医疗待遇、1201名符合享受副司局级医疗待遇的离休
干部提高了医疗待遇。②做好市级老同志的生活服务工作。为市级老同志办理医疗保健卡和游园证，坚
持为市级老同志祝寿制度。认真执行市级老同志大病报告制度，会同市保健委员会对市级老同志联系医
生进行年度考核。组织90余名市级老同志及家属赴威海健康疗养。③做好改制企业离休干部服务管理工
作。对市属破产改制企业离休干部服务管理工作进行检查，初步建立市属移交企业离休干部电子档案。
向有关县（市）区发放市属移交企业离休干部管理补助经费45万元，保证1100余名市属移交企业离休干
部服务管理工作和政治待遇的落实。④做好老干部信访工作。落实《离休干部信访工作首问负责制》，
完善老干部信访工作责任制，坚持变上访为下访，对政策界限不清的按“有理推断”接访，保持园博会、
国庆节、全运会等信访稳定重点时期老干部队伍的稳定。
3. 加强平台建设，“双高期”离退休干部情亲化服务工作更加有效。为890名市直单位离休干部免费安
装了“贴心一键通家庭救援呼叫器”。制订《关于利用社区资源做好老干部服务管理工作的实施意见》。
市经委制定了《离退休干部服务规范》，经省质量技术监督局、省发展和改革委员会批准，列入离退休
干部标准化服务工作试点单位。章丘市开展为鳏寡孤独、困难老干部及遗属“送关爱，提供一次家政服
务；送健康，每天上门送一袋奶”活动；市中区成立居家养老服务站；槐荫区建立老干部家政服务网；
市公安局为离休干部购买了人身意外保险。
4.加强老干部工作“窗口”建设，工作特色更加突出。①开展“和谐校园创建活动”，全市老年教育事
业进一步健康发展。市老年人大学提出“以品牌立校、以品牌兴校、以品牌强校”的教学理念，办学规
模、教学质量不断提高。市老年人大学艺术团学员参加了全运会闭幕式演出，章丘市新建了1400余平方
米的老年大学课堂，天桥区打造了区老年人大学、区老干部书画研究会、济南龙泉书画院“三位一体”
的老年书画教学品牌。 ②老干部活动阵地建设进一步加强，老干部精神文化生活丰富多彩。9月，召开
全市老干部活动中心工作交流会。 筹资600万元对市老干部活动中心进行改造，安装健康监测系统，改
建拥有沙狐球、保健推拿等项目，面积达1000平方米的活动室。各级老干部活动中心围绕庆祝新中国成
立60周年、迎全运，举办老干部书画展、老年人运动会、门球赛等文体活动；市老干部艺术团举办“祖
国颂——济南市老干部庆祝新中国成立60周年文艺演出” ；选送5个节目参加全省第三届老干部文化艺
术节，获团体一等奖、优秀节目奖等奖项。③突出“服务”特色，把干休所建成老干部颐养天年的温馨
乐园。各级干休所根据老干部进入“双高期”的实际，不断拓宽服务领域、强化服务措施、提高服务质
量，为老同志安度晚年创造良好条件。市干休所组织老干部参观奥体中心夜景，游览园博园，举办住所
老干部书画展，开展适合老年人的体育活动。
5. 积极搭建平台， 老干部在完成“四保”中心任务中的作用发挥更加明显。各级老干部工作部门围绕
“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务，积极搭建“建言献策”“老年社团”“六组三员”
等平台，组织老干部积极发挥作用。平阴县老干部专家团深入抗旱和防治美国白蛾一线指导农业生产；
历下区围绕迎全运城市综合整治，槐荫区围绕西客站建设，组织老干部开展各种形式的建言献策活动；
市经委组建了老干部“工业咨询服务团”和“关心下一代工作站”；市贸易服务局组织部分离退休干部
参加“保全运、讲文明，乘车排队”全运志愿者活动。据统计，各级各单位共向老干部征求意见1200余
条， 产生经济效益1400余万元；全市有2万余名离退休干部在不同领域发挥着政治优势、经验优势、技
术优势，为“四保”中心任务做出积极贡献。
6.加强能力建设，老干部工作队伍素质得到更大提高。①狠抓班子建设，进一步加强老干部工作的组织
领导。坚持老干部工作领导小组办公室定期联络制度，及时研究解决老干部工作中遇到的问题。按照中
组部和省委的要求，各县（市）区全部实现老干部局局长兼任组织部副部长。②狠抓主题教育，进一步
转变老干部工作部门的作风。在全市老干部工作系统深入开展学习实践科学发展观活动，下发《关于在
全市老干部工作系统认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知》，开展“服务基层、服务老干部、
服务大局”和“讲党性、重品行、做表率”深化拓展年活动。市委老干部局组织“缅怀先烈重温入党誓
词”和“城乡看变化、帮扶促发展”活动，举办“深入解放思想、推动科学发展”大讨论，下发《关于
开展“服务大局、服务老干部、服务基层”的实施意见》和《关于“转变作风、深入基层、加强调研”
的实施意见》，开展为老干部、为基层办10件好事的活动。③狠抓业务培训，进一步提高老干部工作人
员的工作水平。召开全市老干部局长学习交流会和市直老干部处长座谈会，举办全市老干部工作人员培
训班和全市老干部工作宣传信息培训班。④狠抓调研和宣传工作，进一步提高老干部工作的社会影响力。
调整充实全市老干部工作中心调研组， 召开全市老干部调研工作表彰会。 在全市老干部工作系统开展
“宣传调研年”活动。结合庆祝新中国成立60周年和举办全运会，召开全市老干部工作“双先”表彰会，
通过电台、电视台、《中国老年报》、《晚晴报》、《济南日报》等媒体和《泉城老干部》杂志、《金
色夕阳》电视栏目、济南市老干部工作信息网等，大力宣传老干部、老党员的先进事迹。市经委离退休
干部局党委第一党总支第一党支部被评为全国先进离退休干部党支部，长清区退休干部赵金川、市国资
委离休干部王焕英分别被评为全国离退休干部先进个人。 （王 炜）
【巡视工作】
1.认真抓好中央两个文件的学习贯彻。组织全体巡视工作人员采取集中学习和个人自学相结合、回顾总
结工作与积极探索创新相结合等多种形式，认真学习《中国共产党巡视工作条例（试行）》和中央纪委、
中央组织部《关于加强和改进省（区、市）巡视工作的若干意见》，把大家的思想和行动统一到中央和
省、市委对巡视工作的新部署新要求上来，统一到推动当前巡视工作上来。向全市所有单位和部门发放
《〈中国共产党巡视工作条例（试行）〉解说》，使党员干部特别是领导干部熟悉文件精神，形成积极
倡导、热情支持监督的浓厚氛围。在巡视过程中，始终把推动科学发展、促进社会和谐作为重要职责，
切实发挥巡视监督的服务保障作用，确保巡视工作的正确方向。
2. 对平阴县和8个市直部门进行巡视。年内对济南高新技术产业开发区管委会、市发改委、市经委、市
科技局、 市司法局、市房管局、市食品药品监督管理局、市粮食局、平阴县分别进行了为期2个月的巡
视。 听取了平阴县委和8个部门党委（党组）、纪委（纪检组）、组织人事处的工作汇报，深入各部门
的直属单位和县（市） 区及乡镇基层实地考察和走访，累计与955名干部进行了谈话，列席有关会议和
参加有关活动 39次，查阅有关资料300余份，受理信访和电话举报14件次，向省市领导机关、市直相关
部门和各县（市） 区政府发放征求意见函112份，向被巡视单位的分管领导和人大、政协相关委员会征
求意见25次，收集各类意见建议900余条。向市委领导呈报巡视工作报告10件，《巡视工作简报》13期，
要件专报4期。向市纪委提供案源线索3起，立案调查2起，2名处级以上干部受到党政纪处分。向市委组
织部书面提供领导班子成员和优秀中层领导干部情况9件。向被巡视单位书面反馈意见建议74条。
3.对部分已巡视单位进行“回头看”。利用近10天时间，对市工商局、市劳动和社会保障局、市交通局、
市国资委、市国土资源局、市财政局、市环保局、市民政局进行巡视情况“回头看”，通过听取情况汇
报、个别谈话、召开座谈会、查阅有关资料和实地查看等方式，对巡视反馈意见整改落实情况进行了检
查，检查情况书面报告市委领导。通过巡视“回头看”，促进和保证巡视建议的落实。
4.巡视工作取得实效。①改进提高巡视工作。巡视重点放到领导班子及其成员按照科学发展观要求谋划
和推进工作及作风建设方面；工作方法注重综合运用听情况、受理信访、民主测评、实地考察，积极运
用现代信息技术和手段，研究网络舆情，关注社会热点；规范巡视程序，做到有章可循。②有效发挥巡
视制度的作用。由于了解情况和征求意见的范围广、渠道多，各方面的信息相互补充、相互印证，更全
面准确地掌握情况、发现问题，对问题的处理因而更加及时有效。更加重视对被巡视单位领导班子及领
导干部和优秀年轻干部情况的了解，形成书面材料及时报送市委组织部，成为市委组织部调整领导班子
和领导干部的重要参考依据。推动被巡视单位各项工作的力度越来越大。③加强干部队伍建设。多渠道、
多形式地组织各种学习活动。进一步加强作风建设，加强经常性的教育管理和纪律约束，严格执行廉洁
自律的各项规定，始终保持饱满
的精神状态，认真负责、严谨务实地开展工作。 （华淑美）
【宣传思想工作】
1.思想理论建设取得新进展。充分利用各级党委中心组学习主载体，有力发挥泉城高层论坛、各级党校
教育阵地的作用，充分利用报告会、座谈会、知识竞赛等形式，组织广大党员干部深入学习贯彻党的十
七大和十七届三中、四中全会精神。在全省十七城市率先成立了科学发展观宣讲团，组织宣讲报告1340
多场次，听众达10多万人次。市属主要新闻媒体充分发挥优势，总结推出一批学习实践活动的先进典型
和创新经验，全市形成科学发展观学习宣传的浓厚氛围。
2.全运会、园博会、书博会宣传工作。成功举办“欢乐中国行”、“同一首歌”和园博会开幕式、书博
会闭幕式等大型文艺演出活动，组织动员30万名市民群众参与全运火炬济南站传递活动, 拍摄并连续播
放《天下泉城》城市形象宣传片，形成“天下泉城”舆论亮点和形象品牌。
3.围绕全市“四保”工作大局和庆祝新中国成立60周年唱响科学发展主旋律。组织新闻媒体推出一大批
“坚定信心、 攻坚克难、 科学发展”的先进企业和企业家典型。成功举办“颂歌献祖国”歌咏大会，
380万市民群众热情互动参与广场文化活动。 开展清理整顿网上低俗之风、严打手机网络淫秽色情专项
整治行动。
4.“建美丽泉城 迎和谐全运”十大文明创建行动成果显著。全市“讲文明、树新风、迎全运”十大市
民文明行动推进有力，泉城义工队伍发展壮大，突破8万人。全国道德模范10名候选人中济南市有2人入
选，获“山东省未成年人思想道德建设工作先进城市”称号，“微笑服务”文明创建活动成效显著。
5.文化事业和文化产业改革发展迈出新的步伐。济南出版社转企改制成功，全市60个乡镇综合文化站和
800个农家书屋建设完成。 电视剧《北方有佳人》等取得佳绩，全市17件文艺作品获山东省第二届泰山
文艺奖。
6.宣传干部队伍“能力建设年”活动成效明显。建立健全宣传思想文化工作推动科学发展促进社会和谐
综合考核评价指标体系，多措并举服务中心工作，市委宣传部被省委省政府表彰为第十一届全运会筹办
工作先进单位， 市文明办获第十一届全运会特别贡献奖。
（王国庆）
【印发《关于进一步健全完善全市党委 (党组)中心组学习秘书制度的意见》】
为不断加强济南市党委中心组学习秘书制度建设， 切实提高为党委中心组学习服务的能力，市委宣传
部于4月7日印发《关于进一步健全完善全市党委（党组）中心组学习秘书制度的意见》。《意见》着力
提高党委中心组学习秘书的理论素养和业务能力，对中心组秘书的基本职责、组织领导、工作要求做出
明确规定。 （于 蕾）
【编辑出版《学习 实践 思考——济南市党委中心组理论学习优秀文集》】
为总结济南市各级党委中心组理论学习的好经验、好做法，进一步加强和改进全市党委中心组学习
工作，结合学习实践科学发展观教育活动，市委宣传部编辑出版了《学习 实践 思考——济南市党委中
心组理论学习优秀文集》一书。该书收录了市委中心组成员，各县（市）区、市直部门党委中心组主要
负责人2009年撰写的理论文章、调研报告等，全面反映了一年来全市党委中心组理论学习的情况，充分
展示了各级各部门通过理论学习所形成的谋划发展的新思路、推动发展的新举措、践行发展的新成效，
为党委中心组理论学习搭建起一个展示成果、 相互学习、共同提高的平台。 （于
蕾）
【编辑出版《服务科学发展 建设美丽泉城——2009年济南市哲学社会科学规划研究项目优秀成果集》】
济南市哲学社会科学工作紧紧围绕改革开放大局和党委政府的中心工作， 以解决经济建设和社会发展
过程中的重大理论和现实问题为主攻方向，取得丰硕成果。市委宣传部从中评选出34篇优秀课题，编辑
出版了《服务科学发展 建设美丽泉城——2009年济南市哲学社会科学规划研究项目优秀成果集》 。该
文集从多个方面为济南市经济社会发展建言献策，给市委、市政府科学决策提供有力的理论参考和智力
支持。 （于 蕾）
【全运会新闻宣传热烈有序】
全市各级宣传部门坚持把筹办全运会作为全面宣传济南、提升济南影响力和美誉度的重大历史机遇，突
出抓好精心策划组织实施、省级以上重点媒体宣传和强化城市全方位宣传等关键环节，对宣传内容、重
点、形式、手段等逐一进行策划，聘请全国城市形象传播专家担任顾问，提高策划水平。着眼于做大做
强济南在全国和境外的宣传， 把中央媒体报道作为重中之重，连续7个月在央视黄金时段播放济南市形
象片《相约泉城》和《美丽泉城》。组织协调17家中央和国家级媒体，集中对济南市以科学发展为指导，
积极做好筹办全运会工作，进行了宣传报道。协调组织全国40余家知名网站，对济南市以筹办全运会、
园博会为契机，推动济南又好又快发展的做法进行集中采访报道。全运会期间，中央、省、市各类媒体
记者采访报道1.6万人次， 在省以上主要新闻媒体刊发的大稿、重稿、头条数量空前增加。市属各新闻
媒体全力以赴策划组织实施对第十一届全运会的宣传，集中开设系列专栏、专题，全方位、多角度、高
密度刊发稿件1万余篇（条），为成功举办十一运会提供了强有力的舆论支持。（张 伟）
【做好防控甲型H1N1流感宣传工作】
5月12日， 济南市发现一例甲型H1N1流感病例，市委宣传部立即启动应急宣传预案，按照中央确定
的“及时准确、 公开透明、正面引导、总量适度”的原则，认真做好“5 12”济南市首例输入性甲型
H1N1流感病例应急新闻宣传有关工作，协调组织召开了两次新闻发布会，及时报道市委、市政府的总体
要求、工作部署和防控措施，以及济南市发生的甲型H1N1流感病例的救治情况；组织开展了一次集中采
访，深入报道医疗、疾控、检验检疫、科研攻关等疫情防控一线工作人员认真负责、严谨扎实的工作态
度和付出的艰苦努力，营造了和谐良好的社会舆论氛围。 （张 伟）
【第十届记者节座谈会召开】
11月7日，市委宣传部、市新闻工作者协会、市新闻学会联合召开庆祝第十届记者节座谈会。会上对
市属各新闻媒体全运会宣传好新闻和优秀栏目、中央和省新闻媒体宣传济南赛区好新闻进行表彰奖励，
对全运后全市新闻宣传工作进行安排部署。 共评选 表彰全运会宣传好新闻一等奖作品20篇、二等奖作
品40篇、 三等奖作品80篇， 十一运宣传优秀栏目10个。
（张 伟）
【3人获泰山新闻奖提名奖】
12月， 山东省第六届泰山新闻奖评选揭晓。全省有5名新闻工作者获泰山新闻奖、15名新闻工作者
获泰山新闻奖提名奖。 其中济南市牛继兴、李国强、许莉3人获泰山新闻奖提名奖，获奖人数居全省首
位。
（张 伟）
【庆祝新中国成立60周年英模人物评选】
在“全国100位为新中国成立做出突出贡献的英雄模范人物、全国100位新中国成立以来感动中国人
物” 推荐和“山东省100位为新中国成立、建设做出突出贡献的英雄模范人物”评选活动中，由济南市
推荐评选的王尽美入选“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物” ；王尽美、邓恩铭、刘谦
初、 辛锐、郑凤荣、马纯济、孙丕恕入选“山东省100位为新中国成立、建设做出突出贡献的英雄模范
人物” ； 田宝明、邓宝金、孟红伟、刘克、lo刘振华、齐亚珍、李长顺、张业爱、殷景玉入选“山东
‘一百’英模人物50名候选人”。 （阮怀勤）
【庆祝新中国成立60周年群众性爱国主义教育活动】
①广泛开展“热爱伟大祖国，坚定发展信心，促进经济增长”主题和形势教育活动。举办系列成就
报告会、新闻发布会、座谈会，对新中国成立60年来济南市经济社会发展取得的巨大成就进行系统介绍
并充分利用社区大讲堂、职工学校、基层党校等阵地，广泛开展基层宣讲活动；举办系列美术书法摄影
作品展，展示新中国发展的历史及重大事件，激励全市人民坚定爱国信念，增强发展信心，实现科学发
展。②深入开展“建美丽泉城，迎和谐全运”群众性精神文明创建活动。唱响“一庆（庆祝新中国成立
60周年）两迎（迎办全运会、园博会）”主旋律，着力把爱祖国与爱家乡教育结合，把爱国热情转化为
迎办全运会、 园博会的实际行动。 ③大力组织开展群众文化活动。围绕庆祝新中国成立60周年，开展
“向祖国献礼”大型系列文化活动。6月，与中央电视台联合举办“欢乐中国行”大型文艺汇演；7月，
举办了“同一首歌” 大型综合文艺晚会；在全市广泛深入开展“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动，8
月举行泉城义工红歌会暨济南市首届红歌大赛， 9月举行“颂歌献祖国”——济南市庆祝中华人民共和
国成立60周年大型歌咏晚会；举办庆祝新中国成立60周年非物质文化遗产保护成果展、考古成就展等展
览；开展以“与共和国同行 好书伴我成长”为主题的读书教育活动。④全面展开社会宣传工作，倡导
发起“泉城激扬迎全运、 国旗会旗齐飘扬” 活动，努力营造欢乐祥和的庆国庆社会氛围。⑤营造浓厚
“庆祝新中国成立60周年，迎办全运会、园博会”的舆论氛围。市属媒体围绕教育活动主题，制定宣传
报道计划，统筹安排时段、版面和节目，形成宣传合力，营造了喜庆热烈、和谐祥和的浓厚舆论氛围。
（阮怀勤）
【博物馆、纪念馆免费开放】
济南市全国、省、市级爱国主义教育基地范围内的博物馆、纪念馆全部免费开放。主要有：济南战役
纪念馆、山东省博物馆、济南市博物馆、中共山东省党史陈列馆、济南解放纪念馆、城子崖遗址博物馆。
（参见“文化”栏目“文物”分目〖8家博物馆、纪念馆向社会免费开放〗条） （阮怀勤）
【广泛开展“迎全运、爱泉城”群众性活动】
围绕营造全运浓厚氛围、展示泉城良好形象，认真贯彻落实全运会“和谐中国、全民全运”理念，
突出以活动拉动宣传、以宣传促进活动，市委宣传部、全运会济南赛区组委会社会动员部组织各县（市）
区和有关部门单位广泛开展“迎全运、爱泉城”群众性文化活动，动员全市广大市民群众为提升城市整
体形象和全运会成功举办争做贡献。 自2月底至10月， 全市开展“迎全运、 爱泉城”群众性文化活动
2900余项，分为“激情动员”、“律动济南”、“文明驿站”、“风采展示”、“快乐奉献”、“放歌
全运”、“泉城映像”、“童心全运”、“精品展演”、“欢乐广场”10个板块。通过新闻媒体公布重
点活动2034项，充分展示了社会各界“建美丽泉城、迎和谐全运”，参与全运、支持全运、奉献全运的
良好精神风貌，营造了“全民全运、重在参与，魅力泉城、人人共建”的良好社会氛围。 （贺 伟）
【突出抓好迎办全运“微笑服务”主题活动】
市委宣传部、全运会济南赛区组委会社会动员部积极动员全市各方面的力量特别是全运会运行单位和窗
口服务单位，以主人翁的责任和态度，当好东道主、喜迎全运会，集中开展迎办全运“微笑服务”主题
活动。全市各行各业广泛参与，“我用微笑感动您”成为思想共识和自觉行动。“微笑服务”活动作为
推动全运赛区运行保障单位、窗口服务单位和广大市民群众“微笑迎全运、真诚待宾朋”的重要载体，
成为济南市迎办全运的亮点和品牌，赢得各级领导、运动员、教练员、裁判员、观摩人员、新闻记者和
广大市民群众的广泛赞誉。 （贺 伟）
【电视剧《北方有佳人》拍竣播出】
见“文化 广播电视”分目。
【庆祝中华人民共和国成立60周年大型歌咏晚会】 9月26日晚，“颂歌献祖国”济南市庆祝新中国成
立60周年大型歌咏晚会在省体育中心举行。晚会以大型合唱为主，辅以明星领唱演唱、大型舞蹈等表演
形式，由序曲和12首歌曲组成，演唱歌曲内容主要体现了祖国蓬勃发展的轨迹，分为“祖国万岁”“党
的光辉” “和谐济南”“科学发展”4个篇章。军地艺术团体和艺术家同台献艺，精彩的表演赢得了观
众阵阵掌声，充分表达了济南市各界群众庆祝新中国成立60周年的喜悦之情。
（张治国）
【济南市第八届文艺精品工程评选】
济南市第八届精神文明建设“文艺精品工程”评选，作品涵盖电影电视剧、戏剧、广播剧、歌曲、
文艺类图书等5个门类。 大型航拍电视片《天下泉城》被评为第八届济南市精神文明建设“文艺精品工
程”特别奖，电视剧《家有公婆》、《石榴花开》、杂技《齐风鲁韵 粉墨》、儿童剧《我和我的影子》、
现代吕剧《龙泉梦》、旅游演艺剧《百脉泉歌》、儿童剧《在同一起跑线上》、《我心飞翔》、《甜橙
的味道》，歌曲《家乡的泉》、《梦家乡》、《全民全运和谐中国》、《向导》、《希望之光》、《泉
水甜》、《永不放弃》、《手莫伸》、《心向北京》，图书《蝶舞》、《大脚姥姥》、《梅庄旧事》、
《百年制锦市》、《桃花流水》、《小凤仙传奇》、《七年之痒》、《哈巴龟与牛皮兔》、《美丽的大
森林》等27件作品获得第八届济南市精神文明建设“文艺精品工程”入选作品奖。同时，济南市推荐参
评的电影《星星之火》、戏剧《辛弃疾》、广播剧《甜橙的味道》、歌曲《我爱我的祖国》《中国女孩
中国红》 和文艺类图书《梅庄旧事》6件作品，被评为第九届山东省精神文明建设“文艺精品工程”入
选作品奖，济南市委宣传部获省“文艺精品工程”组织工作奖。 （张治
国）
【《天下泉城》摄制完成并连续播出】
见“文化 广播电视”分目。
【打造“天下泉城”形象品牌】
济南市以迎全运会、园博会为契机，以提升城市形象为目标，依托和借助央视等强势媒体，打造“天下
泉城”形象品牌，全方位、多角度展示城市的美好形象。先后在中央电视台一套、四套和新闻频道投放
了10秒版城市形象宣传片； 在中央电视台三套“魅力城市音乐电视展播”栏目播放了4分30秒时长的济
南城市形象宣传片；在中央电视台一套《新闻联播》栏目前投放了10秒版园博会宣传片；在凤凰卫视、
南方卫视等投放了园博会宣传片；在《人民日报》《经济日报》《大众日报》以及香港《大公报》《文
汇报》等境外媒体刊登反映济南市城市形象、全运会、园博会的专版专刊。高密度的集中宣传，为两大
盛会在济南的成功举办营造了良好的社会舆论氛围，有力提升了城市知名度和影响力，推动全国乃至境
外形成了2009“泉城热”。 （荣 荣）
【健全新闻发布制度】
全市共组织各类新闻发布会近100场，内容涉及政策法规、重大活动、突发事件、公共服务各个方面。
市政府新闻办公室围绕市委、市政府的重大决策、涉外活动，结合全市经济社会发展情况，针对社会关
切的热点敏感问题，制定计划，主动设置议题，增强新闻发布工作的针对性和有效性，有效完善政府与
新闻媒体和公众沟通联系的渠道，维护政府良好形象，营造了健康、和谐的舆论环境。（荣 荣）
【“第五届中国网络媒体山东行——济南站”举行】
8月21～22日， 由国新办、省委宣传部主办，市委宣传部承办的“第五届中国网络媒体山东行——
济南站”大型宣传报道活动在济南市举办。来自人民网、新华网、央视国际、国际在线、中国日报网、
新浪网、搜狐网、网易、腾讯网、中华网、凤凰网、天涯社区等50家中央及省、市重点新闻网站及知名
商业网站， 约120余名记者，围绕济南全运会和园博会筹办、高新技术及动漫产业发展、中国重汽生产
经营等进行大规模集中采访，全面深入地进行了互联网集中宣传报道，并在显著位置和重要版面制作了
专题。据不完全统计，该活动在济南市采访刊发新闻、图片、视频、多媒体稿件800余篇,国内多家网站
进行了转载和链接, 百度搜索引擎“网络媒体山东行”进入搜索风云榜，Google“济南”良好信息资讯
占绝对优势，一度在全国形成了网络宣传济南的高潮，有效地推介了泉城济南城市品牌，展示了济南在
“保增长、保民生、保稳定、保全运”和科学发展、和谐发展、率先发展方面取得的巨大成就。（支景
阳）
【文化体制改革成效显著】
济南市围绕文化强市目标，解放思想、提升境界、强化措施、创新求进，文化体制改革稳妥推进，文
化产业发展富有成效。济南出版社按照“老人老办法，新人新办法”的原则，合理解决养老保险，妥善
安置现有人员， 整体完成转企改制，7月16日，济南出版有限责任公司正式挂牌运营；国有文艺院团改
革取得突破，原济南市杂技团、济南演出公司实现转企，组建的济南市杂技团有限公司和济南演艺有限
公司于12月29日同时挂牌。（李文超）
【文化产业发展成果丰硕】
济南市文化产业发展专项资金对13个重点项目给予奖励扶持， 扶持资金810万元；全年公开征集文化
产业项目223个，投资总额240.45亿元，融资额191.6亿元，过亿元项目39个；编制《2009济南文化产业
项目投资指南》，通过多种方式对文化产业项目进行推介；全市已建、在建、拟建文化产业园区（基地、
街区）30余个。（李文超）
【精神文明建设工作概况】
1.市民文明素质明显提升。大力推进文明市民教育行动，全面加强市民文明素质教育。全市社区普
遍建立“泉城文明市民学校”，组织编写并免费发放了《泉城文明市民读本》《泉城市民文明礼仪手册》
《济南市窗口行业员工读本》40万册，组织“泉城文明市民学校讲师团”义务授课近1000次，受教育居
民达20余万人次。不断深化文明礼仪普及行动。在开展文明礼仪专题培训的基础上，举办由各县（市）
区和市直有关部门参加的济南市文明礼仪知识电视大赛；在济南日报举办文明礼仪知识竞赛，在全社会
营造了“学礼、知礼、守礼”的良好氛围。以全国、全省、全市第二届道德模范评选为契机，文明模范
引领行动扎实推进。在全市广泛开展道德模范、身边好人推荐评选活动和主题鲜明、形式多样的道德实
践活动。在全国、全省第二届道德模范评选活动中，有2人获全国道德模范提名奖，6人被评为全省道德
模范，7人获全省道德模范提名奖。有3批16人名列中央文明办举办的“中国好人榜”，占全省入选人数
的近三分之一。评出第二届济南市道德模范50名。制定《济南市帮扶生活困难道德模范实施办法》，筹
资15.5万元进行重点帮扶。积极推进道德模范进社区、进企业、进学校，在全社会形成崇尚道德、知荣
明耻的社会风气。
2.公共文明秩序逐步改善。以抓好公共场所秩序和公共交通秩序为重点，文明秩序养成行动显现成效。
“文明践行我带头，文明单位在行动”文明交通行动在全市启动一年来，已有1343家各级文明单位和文
明机关参加了这一行动，上岗执勤的文明交通志愿者达12.8万人次，累计劝阻不文明交通行为40余万人
次，非机动车遵法率、行人遵法率明显提高。市民排队日活动进一步深化。相继组织开展了“公交站点
排队”“购物排队”“就医排队”“赛场排队”等12个主题排队活动，参与服务的志愿者达6万余人次。
在全市启动了公共文明示范街区创建活动， 确定了首批4类24个公共文明示范街区创建单位，召开专题
座谈会，总结推广先进经验，示范街区面貌和公共秩序发生了巨大改观。环卫、市政公用、园林、贸服、
卫生、城管、公安交警等部门和各县（市）区齐抓共管，全市公共文明建设水平逐步提高，在全国省会、
副省级城市公共文明指数测评中，济南市位次前移。全运会期间，济南市民良好的精神面貌、洁净的城
市环境、优良的公共秩序、热情好客的文明素养，受到各地来宾和社会各界的高度评价。
3.基层文明创建工作扎实推进。以“创文明社区，迎和谐全运”为主题，精心策划组织开展社区居民论
坛，文明楼院、文明新风户评选，泉城义工进社区等活动，社区居民的思想道德素质、科学文化素质和
身体素质不断提高。社区科普大学、社区广场、健身路径等社区文化体育阵地建设得到加强，社区居民
有了数量更多、设施更全、服务更好的社区活动阵地。“文明社区”“安全社区”“科普社区”“和谐
社区”等特色社区创建全面铺开。历城区开展的“论语进社区”活动得到中央文明办高度评价。结合城
市硬件设施的建设改造，以提升文化品位、弘扬优秀传统文化、展现城市特色为主题，街道社区打造了
一批高水准、 有特色的文化墙，仅历下区就建成各类文化墙75处，面积达3万多平方米。积极开展文明
单位（机关、村镇、社区）创建活动，复查评选命名表彰一批省级、市级文明先进。2009年度全市省级
文明单位（机关、村镇、社区）达477个，市级文明单位（机关、村镇、社区）达2061个。
4.窗口行业形象整体提升。围绕迎全运，坚持抓基层、打基础，窗口行业（单位）文明创建工作扎实推
进，文明窗口扮靓行动成效显著。在全市开展了“擦亮窗口，迎接全运”活动和“十佳窗口”“百名文
明服务明星”等评先树优活动。各窗口行业（单位）结合实际，开展丰富多彩的主题创建活动，组织各
种岗位技能培训，服务态度、服务环境、服务质量、服务效率、服务作风有新的提升。市公交总公司开
展的“微笑服务迎全运、文明行车铸品牌”活动和“微笑服务”工作模式，产生了良好的工作成效和社
会影响。迎办全运会期间，窗口行业以普遍开展“微笑服务”活动赢得各方来宾的一致好评。经过网络、
社区居民、人大代表、政协委员、精神文明建设义务监督员投票，评委会综合评议，济南市公共交通总
公司等20个单位获济南市“二十佳文明服务窗口”称号，115人获济南市“百佳文明服务明星”称号。
5.净化未成年人成长环境，深化未成年人思想道德建设。积极构建学校、家庭、社会“三结合”教育网
络，进一步优化未成年人健康成长的社会环境。信息产业、文化、公安、工商、教育、广电、新闻出版
等有关部门，围绕净化治理互联网、网吧、荧屏声频、出版物市场及校园周边环境等重点内容，组织开
展强有力的净化社会文化环境集中整治行动。继续深化“做一个有道德的人”主题教育实践活动，开展
“向国旗敬礼， 做一个有道德的人”网上签名寄语活动，开展泉城小义工活动。济南汇文实验学校等3
所中小学，被中央文明办确定为“做一个有道德的人”活动全国联系点。在全省未成年人思想道德建设
经验交流会上，济南市介绍了加强校园周边环境治理经验。在省文明委组织的全省未成年人思想道德建
设工作测评中，列“全省未成年人思想道德建设工作先进城市”第一位。市文明办、团委、妇联、教育
局、关工委继续在全市开展未成年人思想道德建设“十优秀”创建评选活动，命名表彰未成年人思想道
德建设优秀创新案例、优秀社区、优秀家庭、优秀家长学校、优秀团课（队会）、优秀校外辅导员、优
秀网吧义务监督员、优秀思想品德课、优秀德育工作者、优秀学校各10个。
6.志愿服务工作长足发展。迎办全运会期间，协调组织各级各类文明单位、市直部门、社区居民等，广
泛开展了“交通志愿服务”“排队日”“社区志愿服务”“老年人志愿服务”等多种志愿服务活动，成
为全运会社会志愿服务活动的主力军，受到各界好评。市文明办被全运会组委会评为第十一届全国运动
会组织工作先进集体。泉城义工围绕迎办全运会和园博会，由主要开展扶老助残、济贫帮困、捐款捐物
等活动，发展为广泛参与城市公共文明建设。泉城义工积极参与了“市民排队日”“城市志愿者”等活
动，组织了“万人城市美容”“万人植树绿化”“万人礼仪培训”等活动。建立首批90个泉城义工社区
活动站，启动社区泉城义工行动，开展礼仪展示、劝阻不文明行为等活动，社区泉城义工达5000多人。
泉城义工在参与全市公共文明建设中得到长足发展，总数已达10万人，“泉城义工在行动”成为精神文
明建设领域的响亮名片。
7.农村精神文明建设稳步推进。围绕提高农民素质，改善农村环境，城乡共建、以城带乡，深入开展形
式多样、内容丰富的农村群众性精神文明创建活动。继续深化“千家文明单位包助千村”共建文明乡风
行动，组织全市各级文明单位、文明机关，针对农村实际和农民关心的热点、难点问题，开展各种形式
的共建行动。扎实开展文化、科技、卫生“三下乡”，党的政策、文化教育、科技致富、文明生活方式
“四进农户”，以及文明生态村、文明一条街、十星级文明户创建等活动；开展党的农村惠民政策、遵
纪守法、尊老爱幼、文明礼仪和富民实用技术等方面的教育和培训。济阳县在全县推行了殡葬风俗改革，
成效显著。农民思想道德教育得到加强，农村环境得到改善，农民生活质量得到提高，精神文明建设在
社会主义新农村建设中发挥着更加积极的作用。 （曹涌 刘健）
【“迎全运、讲文明、树新风”十大文明行动扎实推进】
组织开展“迎全运、讲文明、树新风”活动，扎实推进文明市民教育、文明秩序养成、文明礼仪普
及、文明窗口扮靓、文明模范引领、文明社区创建、公共文明示范街区评选、重点地区整治、志愿服务
推进、未成年人关爱等十大文明行动，城市文明程度和市民文明素质明显提升。10月16～19日，济南市
社情民意调查中心组织实施了“全运会城市公共文明群众满意度”抽样调查。调查显示，公众对城市公
共环境、公共秩序的改善给予充分肯定，对人际关系评价很高，同时市民参与公益活动的意识大大增强。
其中，对环境质量的满意率比上年提高25个百分点；对道路设施完好状况的满意率提高31.5个百分点；
对交通秩序的满意率提高8.7个百分点；对公交车上为老弱病残孕让座情况的满意率提高9个百分点；对
耐心回答外来人员求助询问情况的满意率提高9.7个百分点； 对社会志愿服务活动的满意率提高15个百
分点。 （曹涌 刘健）
【社区普遍建立“泉城文明市民学校”】
自2008年底泉城文明市民学校教育活动启动以来，至2009年12月，市内六区所有社区均建立了“泉城
文明市民学校” ， 广泛开展市民文明素质教育活动。“泉城文明市民学校讲师团”聘任教师参与授课
1726次，开展其他形式的文明素质教育活动2318次，市内六区参与教育活动的居民达30余万人次。市民
文明素质进一步提高，城市文明程度进一步提升，为全运会的成功举办营造了文明、和谐的社会环境。
（韩 冰）
【开展“擦亮窗口，迎接全运”行业精神文明创建活动】
为积极推进窗口行业（单位）争创服务品牌，以崭新的服务形象和行业风貌迎接全运会，市文明委
在全市窗口行业（单位）中组织开展了以“擦亮窗口，迎接全运”为主题的行业精神文明创建活动。①
以弘扬社会主义荣辱观，提高行业员工职业道德素质为核心，大力加强职业理想、职业道德、职业纪律
建设，努力提高行业员工职业道德素质。②以“迎全运、讲文明、树新风”为主题，通过举办文明服务
大赛、服务技能大赛、文明礼仪竞赛、微笑服务照片展示等形式，广泛开展“岗位练兵”活动。③认真
开展卫生死角清理等专项治理行动，着力实现门头美、牌匾美、招牌美、陈列美，创造亲和、温馨、舒
适、方便的服务环境。④开展文明行业、文明单位、文明窗口、文明班组、文明柜台、文明科室、文明
职工等群众性精神文明创建活动，打造一批服务品牌和创建品牌。⑤开展“文明服务窗口”和“文明服
务明星”评选活动，大力宣传推广先进典型，形成“学有榜样，赶有目标，争先创优”的良好氛围。⑥
充分发挥精神文明建设义务监督员的作用，建立完善高效的市民巡访机制和监督检查制度，加强对窗口
行业（单位）服务工作的监督。
（孙万林 董 超）
【开展“我们的节日”主题文化活动】
围绕建设社会主义核心价值体系，以中华传统节日——春节、清明节、端午节、中秋节等节日为重点，
广泛开展“我们的节日”主题文化活动。根据各节日不同特点，充分挖掘传统节日蕴含的丰富道德内涵，
把“我们的节日”主题活动与群众性精神文明创建活动结合起来，与“讲文明、树新风”系列活动结合
起来，与青少年思想道德建设结合起来，与志愿服务活动结合起来，广泛发动各县（市）区、市直有关
部门及景区景点，组织开展形式多样的群众性中华经典诵读、节日民俗活动和文化娱乐活动，引导人们
认知传统、尊重传统、弘扬传统，增进爱党、爱国、爱社会主义情感，在全社会唱响共产党好、社会主
义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。同时，市属新闻媒体通过设立专题专栏、
专门网页，以新闻报道、言论评论、专家访谈、公益广告、讨论互动等形式，加大对“我们的节日”这
一活动的宣传报道力度，不断扩大覆盖面和影响力，及时报道广大人民群众的过节心得，积极营造尊重
民族传统节日、热爱民族传统节日、参与民族传统节日的浓厚氛围。
（曹涌 刘健）
【“礼让斑马线”文明交通行动获好评】
全运会前，市文明办、市交警支队和济南时报联合发起旨在提高市民交通安全意识、改善城市交通
秩序的“礼让斑马线” 行动。活动中，泉城义工向全体市民发出了“礼让斑马线 从我做起”的倡议，
动员市民积极参与活动，自觉遵守交通规则，做到文明出行；市文明办、市交警支队等单位联合开展了
“泉城金拇指市民”评选活动，分别评出10名“金拇指”市民、公交车司机、出租车司机和交通协管员，
把“礼让斑马线”活动推向深入；省公安厅、市委办公厅等一些省、市级机关带头参与到“礼让斑马线”
活动中来，为公务用车贴上文明车标，倡导文明礼让。“礼让斑马线”行动为提升城市文明程度及成功
举办全运会发挥了积极作用。
（郭 涛 刘婷婷）
【举办“迎全运、讲文明、树新风”文明礼仪知识竞赛】
8～9月，济南市“彩虹杯”迎全运 讲文明 树新风文明礼仪知识电视大赛举行。大赛是面向全市广
大干部群众进行爱国主义教育、普及国情省情、全运会基本知识和道德规范、文明礼仪常识，兴起“迎
国庆、迎全运、讲文明、树新风”活动新高潮的重要举措，对增进人们爱国情感，促进公民文明素质养
成，扎实推进公民道德建设具有重要意义。来自市直有关部门和各区的18支代表队参赛，历经两个月，
评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。（曹涌 刘健）
【统战工作】
1.开展深入学习实践科学发展观活动。①加强理论学习，提高统战系统党员干部对科学发展观科学
内涵与精神实质的认识，明确科学发展观对统一战线提出的新要求；开展调查研究，查找制约统战工作
科学发展的突出问题及原因，制订了促进统战工作科学发展的有效措施；突出整改落实，建立推动统战
工作科学发展的长效机制。②将统战工作纳入科学发展考核评价体系，制定《市委统战部关于加强全市
县（市）区统一战线工作的意见》。③支持和协助各民主党派深入开展坚持走中国特色社会主义道路主
题教育活动和学习贯彻科学发展观活动，指导非公有制经济组织扎实开展深入学习实践科学发展观活动。
以新中国成立60周年和人民政协成立及多党合作制度确立60周年为契机，指导民主党派、工商联编撰出
版《风雨同舟60年》系列丛书。通过召开纪念座谈会、举办书画摄影展等宣传教育活动，激发了统一战
线成员的爱国热情，增强了接受中国共产党领导、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚
定性。
2.加强政治协商的制度化、规范化和程序化建设，党外代表人士队伍建设有了新举措。①把政治协商纳
入决策程序。围绕全市的重大事项和重点工程，召开党外人士民主协商会、情况通报会和座谈会10次，
为各民主党派、工商联和无党派人士充分履行参政议政、民主监督职能创造了良好条件。②健全和完善
政府有关部门与民主党派、工商联的联系制度。召开由市级各民主党派、工商联和政府有关部门参加的
对口联系座谈会，制订《关于进一步加强政府与民主党派工商联联系的意见》，为对口联系工作深入开
展，更好地发挥民主党派、工商联在政府工作中的参政议政作用提供了制度保障。③加强党外干部的培
养选拔工作。制订《关于进一步加强党外干部培养选拔工作的意见》，鼓励支持党外干部到全市重点工
程一线接受锻炼；认真贯彻落实《关于建立党外领导干部联系制度的意见》，加强与党外干部的经常性
联系，把开展经常性教育融于各项活动之中，引导党外干部不断增强合作共事意识。市政府工作部门领
导班子中配备党外干部的比例达26.2%， 居全省前列。④加强党外代表人士队伍建设。坚持党外知识分
子工作联系点和联络员工作制度，加强对济南留学人员联谊会的工作指导；扎实推进特约人员工作开展，
先后聘请各类特约人员247名； 举办各类培训班56期，培训党外人士2200余人次；指导市台联完成六届
理事会换届人事安排；完成济南市海外联谊会换届选举工作。
3.为中心工作服务。①加大对党外人士参政议政工作的指导和协调力度。在党外人士中广泛开展了“我
为应对国际金融危机影响献一策”活动，党外知识分子“爱泉城、建良言、做贡献”活动和围绕全运会、
园博会的建言献策活动。 组织党外人士视察全运场馆等重点工程7次，为党外人士充分履行职能积极创
造条件。坚持党外人士参政议政协调会制度，围绕全市中心工作，组织民主党派开展了联合调研。党外
人士先后以政协提案、 政协大会发言等形式提出意见、建议1100余件，其中9条被中央统战部反映党外
人士意见建议的信息刊物采用，部分建议进入了市委、市政府的决策，在促进科学发展中发挥了重要作
用。②加强对金融危机背景下非公有制企业的支持和引导。指导工商联坚持实施非公有制企业文明单位
创建活动，对评选出的21家市级文明单位进行了表彰；在市工商联会员企业中发起了“坚定信心、化危
为机、勇担责任、稳定就业，为我市经济社会和谐发展贡献力量”的倡议；开展“坚定信心、攻坚克难、
科学发展”主题宣传活动，在《济南日报》、济南电视台开辟专栏，宣传非公有制企业应对国际金融危
机冲击、走科学发展之路、保持平稳较快发展的成功实践和新鲜经验；举办“山东商界领袖文化与财富
论坛”等活动，为金融危机背景下民营企业的稳定与发展提供服务。在2009年度全国和全省优秀建设者
评选表彰活动中，济南市有1名企业家被评为全国优秀建设者，8名企业家被评为全省优秀建设者。③扎
实开展各类社会公益活动。组织各民主党派、无党派人士广泛开展“爱心书屋”“烛光行动”等扶贫助
学活动；组织非公有制企业参与“济南民营企业招聘周”“为四川地震灾区提供爱心援助岗位”“与青
春同行——全省高校毕业生就业助推百日攻坚” 等系列活动，提供就业岗位16000多个，为促进社会稳
定、构建和谐社会作出了积极贡献。
4. 做好民族宗教工作。①做好“7 5”事件之后的全市民族宗教工作，充分发挥爱国宗教团体和宗教界
代表人士的作用，深入有关高校、维族群众聚居区和劳务输入企业，排查矛盾隐患，帮助维族学生和外
来维族群众解决实际困难， 做好思想工作。 ②做好天主教“圣母月”宗教活动秩序的管理工作，确保
“圣母月”期间全市天主教宗教活动规范有序。③做好全运会的民族宗教服务工作。协调有关部门制订
了《第十一届全运会民族宗教服务方案》，为保证全运会期间来济的外省市信教群众过上安全有序的宗
教生活提供保障。④妥善处置宗教领域的敏感事件。配合有关部门做好重点人物的思想工作，充分发挥
宗教团体的作用，解决宗教房产遗留问题。
5.加强自身建设。①加强机关工作制度化、规范化建设。坚持和完善《部机关处室目标管理考核办法》
和《机关工作人员考核办法》两项制度，建立健全考核、评价、激励有机结合的目标管理考核机制，形
成科学高效的机关运转体系，进一步提高机关工作的制度化、规范化。②加强机关干部队伍建设和作风
建设。认真贯彻落实《处级以下干部轮岗交流制度》《部机关干部业务学习专题研讨会制度》，举办了
“青年干部论坛”，吸收机关干部列席每月一次的部务会，提高了机关干部的责任感和积极性，促进了
干部队伍素质的全面提高。深入开展文明创建活动。市委统战部被评为市级文明机关、第十一届全运会
筹办工作先进单位，机关党委被市直机关工委评为先进党组织。③加强调研宣传和信息工作。围绕学习
实践科学发展观、应对国际金融危机影响等重点课题进行调查研究，为统战工作的开展提供了理论支持；
加大宣传工作力度，进一步增强了统战工作的社会影响力；完善信息工作体制，强化信息工作队伍建设，
着力提高信息工作水平。市委统战部获得全国统战信息工作先进单位二等奖、全省统战信息工作先进单
位一等奖、全省统战理论调研宣传“四新工程”优秀组织奖，有多篇调研宣传文章获全省统战理论调研
宣传“四新工程”优秀成果奖。 （孙洪成）
【政法综治工作】
全市各级党委政法委（综治办）和政法综治部门紧紧围绕“四保”中心任务，以做好全运安保工作为
主线，以维护省会稳定、保障省会发展为目标，全面落实各项稳定和社会治安综合治理措施，保持了政
治稳定、社会和谐、治安良好、人民群众安居乐业的形势，政法综治工作继续走在全省、全国的先进行
列。
1.全运会社会稳控与安保工作取得圆满成功，大型赛事安保工作水平全面提升。围绕做好全运安保工作，
先后召开各类工作部署会议23次，组织专题调研10余次，下发有关通知34次，组织检查督导组24个，检
查重点单位380个、重点警卫目标127个，整改重大不安全隐患72个；建立了“点对点”扁平化指挥模式，
制定全运会安保方案20多类260多项， 组织“泰山2号”和各类反恐处突演练37次、安保模拟演练3次，
启动应急预案50多次，出动警力30余万人次；积极开展“社区民安”工程，组织10余万“黄袖标”上街
巡逻保全运。全运安保工作实现了“绝对安全、万无一失”“大事不出、小事也不出”和“零失误、零
差错”的目标要求。
2.社会大局持续稳定，维稳工作水平全面提升。各级党委政法委（综治办）有效发挥排查化解社会矛盾
的“牵头”“抓总”职能，及时总结推广“三调联动”“调解超市”“一单式工作法”等先进经验，积
极组织协调各级各部门，全力化解社会矛盾。年内全市排查出各类矛盾纠纷20675起，调处20261起，成
功率达98%； 防止“民转刑”案件295起、群体性事件456起；开展重大事项风险评估16次，挂牌督办解
决重大矛盾纠纷10起，绝大多数矛盾纠纷在基层得到有效解决。着力加强基层综治组织建设，镇办一级
普遍建立了综治工作中心，全市80％以上的农村居民参加了综治保险。大力强化维护国家安全和反恐怖、
反渗透、反破坏、反邪教斗争措施，确保了省会的政治稳定。
3.治安秩序明显进步，社会治安工作水平全面提升。各级政法综治部门着力提高驾驭省会稳定和治安局
势的能力，积极构建社会治安防控大格局，深入开展严打整治和“全运净土”行动。年内全市共破获刑
事案件40371起、抓获刑事作案成员13212人，同比分别提高10.1％和37.4％；八类主要案件发案3613起、
同比下降0.2％，其中抢劫案件发案1327起、盗窃汽车案件发案594起、命案发案117起，同比分别下降6
％、42.3％和12％。批准逮捕犯罪嫌疑人36 66名、提起公诉5526人，同比分别提高8.9％和19％。审结
一审刑事案件3223件、 判处犯罪分子5172人，同比分别提高5.53％和2.9％。深入组织开展整治交通治
安秩序、整治油区治安、整治铁路治安、整治烟草经营专卖秩序以及盗窃破坏“三电”设施专项行动，
使一些影响省会治安的突出问题得到有效解决。加强市见义勇为基金会建设，在全社会大力弘扬见义勇
为精神， 年内表彰奖励市级见义勇为先进分子10人，发放见义勇为奖金4.3万元。全市社会治安秩序明
显好转、社会管理工作明显加强，市民群众安全感达98.2％，创历史新高。
4.大局意识进一步增强，服务省会发展的水平全面提升。为有效应对国际金融危机、服务发展，市委政
法委组织全市政法机关深入开展了“帮千企走千村（社区）访万户、服务‘四保’任务”主题实践活动，
积极深入企业、社区和村居调查研究、征求意见，共走访企业6095家、社区（村居）3661个，走访居民
家庭23631户， 及时帮助解决许多困难和问题，受到了社会各界的普遍好评。政法各部门及时出台了一
系列促进经济平稳较快发展的相关政策意见，推出了一系列便民利民惠民措施，依法妥善处理了一大批
经济社会领域的纠纷和案件；在执法办案过程中始终坚持法律效果、经济效果和社会效果的有机统一，
有力地促进了省会经济社会又好又快发展。全市审结一审商事案件25251件，结案标的额77.43亿元，同
比分别提高6.4％和17.41％；审结一审民事案件14808起，调解、撤诉结案率达到69.82％。立查损害经
济发展环境、侵害群众利益、贪污挪用公款等职务犯罪案件160件219人。强化法律服务措施，办理律师
法律服务事项65000件、公证事项58746件、基层法律服务事项11359件；受理法律援助案件2302件。
5. 大力加强党的执法监督工作， 公正执法（司法）水平全面提升。市委政法委进一步完善了公正执法
（司法）考核机制，在全省率先对县（市）区党委政法委及政法部门执法（司法）工作进行了全面考核，
实地检查乡镇和基层政法部门37个， 调查群众评议问卷2100余份。 深入开展百案评查，评审复查案件
308起， 跟踪督办重点案件13起。高度重视和全力做好涉法涉诉信访工作，出台《涉法涉诉信访工作意
见》，按时完成中央交办的66起涉法涉诉信访案件，市委政法委协调处理政法部门重大疑难案件12起；
妥善处理了“10 28”案件等一批重大不安定因素；发放涉法涉诉案件救助资金220.8万元，救助当事人
42人；对28个执法单位侦办的21起重特大案件给予表彰奖励。为提高政法干警公正执法和做好群众工作
的能力，从执法源头减少和杜绝涉法涉诉信访案件的发生，编印下发《执法办案——解决问题是关键》
一书8000余册。
6.法治宣传扎实推进，普法教育和法学研究水平全面提升。结合落实“五五”普法规划和推进“法律六
进”工作，策划组织重大宣传活动5次；深入开展“全民全运 法治同行”主题宣传活动，为开好全运会
营造了良好的法治氛围。积极推进社区矫正和帮教安置工作，全市衔接管理刑释解教人员2955人，帮教
率达91％, 安置率达86.7％以上，重新犯罪率控制在2%以下。市法学会积极开展法学研究和法治宣传，
努力推进学术交流和成果转化，举办了以“迎和谐全运会，建平安都市群”为主题的第二届济南都市圈
法治论坛，得到了中国法学会的充分肯定；新成立了行政法学、公司法学、知识产权法学和房地产法学
研究会，进一步拓展了法学研究的领域。法制宣传、法学研究、普法依法治理等各项工作继续走在全国、
全省的先进行列。 （李国才）
【调研工作】
市委政策研究室坚持围绕中心、服务大局，充分发挥参谋作用，服务市委决策水平进一步提高。起草
市委领导讲话稿142篇，市委文件14件，《决策参考》及其特刊62期，编发市委党刊《济南通讯》12期，
在高层内参和省以上报刊发表文章42篇。
1.重要综合文稿起草。把起草市委领导讲话、市委文件和综合材料作为政务服务工作的重中之重，坚持
理论与实践相结合、上级指示精神与济南实际相结合、市情分析与借鉴外地经验相结合，努力增强文稿
的思想性、指导性和针对性。起草的市委书记焉荣竹在市委全会、市纪委全会、市委理论学习中心组读
书会、学习实践科学发展观动员与总结大会、重点建设工程和综合整治项目现场观摩检查座谈会、全运
会总结表彰大会、市委务虚会和政法、农村、科技、党校、群团工作等重要会议上的讲话，焉荣竹参加
十七届四中全会、温家宝总理视察山东时座谈会、省委全会、省委理论学习中心组读书会、省委务虚会、
全省经济工作会等重要会议的发言，起草的市委关于学习贯彻总书记胡锦涛视察山东重要讲话情况报告、
关于认真贯彻落实中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的意见、市委常委会
深入学习实践科学发展观活动整改落实方案等重要文件，以及中央领导来山东视察、省委主要领导来济
南视察时的工作汇报等综合性文稿，都准确体现了市委意图，得到了市委主要领导的充分肯定。
2.调查研究。紧紧围绕市委重大决策部署，围绕关系济南发展全局的战略性前瞻性问题，围绕当前社会
热点难点问题，深入基层调查研究，撰写了一批有价值、有分量的调研报告，总结了一批有较大影响的
先进典型。 其中，撰写的应对金融危机推进经济转型升级、加快发展CSI（支撑组合式）住宅工业、正
大集团投资项目落地需政策支持、减税政策对济南市财政的影响及对策、改造城中村、加强城市薄弱环
节管理、村庄规划调查与建议、网络文化调查、拓宽诉求表达渠道促进社会和谐稳定等重大问题的调研
报告，撰写的市工商系统、民政系统、卫生系统、山水集团、九阳股份有限公司和市中、历下、槐荫、
平阴、商河等区县及其基层单位典型经验调研报告计39篇，分别得到国家工商总局局长周伯华、省长姜
大明、市委书记焉荣竹、市长张建国、市人大常委会主任徐华东、市政协主席徐长玉、市委副书记殷鲁
谦等共66人次批示， 批示率和批示人次分别比上年提高6.4个百分点和18人次，许多成果进入市委、市
政府决策；9项成果获山东省党委政研系统优秀调研成果奖，其中5篇一等奖，4篇二等奖。
3.党刊编辑。围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”总体思路，把“保增长、保民生、
保稳定、保全运”作为中心任务，注重发挥《济南通讯》的宣传主阵地作用，增强刊物的权威性、指导
性、开放性、艺术性，以准确的定位、庄重大气的风格、精美的策划设计、精细的印刷质量，受到各级
领导和基层读者的肯定。全年共出版《济南通讯》12期，编发文稿279篇近100万字，设计制作彩页48个
码， 精选刊发图片386幅。紧紧围绕市委的中心工作安排栏目、组稿编稿，增设了建美丽泉城迎全运盛
会、纪念新中国成立60周年、深入学习实践科学发展观等专栏。提前谋划，多方约稿，连续推出“庆祝
新中国成立60周年”专栏，集中展现新中国成立以来济南市各条战线、各项工作所取得的辉煌成就，产
生良好的反响。开设“建美丽泉城、迎全运盛会”栏目，全面反映济南市为办好全运会所做的各项工作，
为全运会的胜利举办创造浓厚氛围。编辑出版了《济南市党委政研系统优秀调研成果汇编（2007～2008）》
一书，完成了《济南市志》政策研究篇目的编撰任务。
（田鲁艺 鞠 浩 吴书君 张 峰）
【信访工作】
全市县（市）区以上党委、政府共受理群众来信来访9363件次，比上年下降13.6%，其中来信6161件，
同比上升5.5%， 来访3202起，同比下降35.9%。来信来访中，建议类占4.28%，同比下降0.2个百分点；
检举揭发类占11.26%，同比下降2.4个百分点；申诉类占5.27%，同比上升1.5个百分点；求决类占76.05
%，同比上升2.75个百分点；其他占3.2%。
1.认真解决群众合理诉求。①深入开展领导干部接访活动。各级各部门采取定期接访、预约接访、带案
下访等多种形式，进一步加大领导干部公开接访活动工作力度，提高领导干部公开接访的针对性、有效
性。 全年市、县两级领导干部公开接待群众1500余批，80%以上问题得到有效解决。②深入开展“信访
积案化解年” 活动。全市共交办382件信访积案，化解了352件，化解率达94.3%，绝大多数县（市）区
和部分市直部门化解率达100%。③大力推行首办负责制。认真负责办理群众第一次来信，文明热情接待
群众第一次来访，及时跟踪督导，努力做到“件件有着落、事事有回音”，全年初访初信办结率达100%。
④大力加强复查复核工作。全年共受理积案49件，接受新案107件，审查终结案件102件。
2. 扎实做好矛盾纠纷排查化解。①深入开展矛盾纠纷排查化解工作。在全市范围内组织开展了3次矛盾
纠纷的集中排查和集中调处活动，共排查矛盾纠纷4400多件，全部落实化解和稳控措施。对重要信息进
行分析研判，使大量问题消除在初始状态。②完善社会稳定风险评估化解机制。制定和推行社会稳定风
险评估化解备案办法，对全市范围内重大事项的稳定风险实行“先期预测、先期评估、先期化解”，从
源头上减少信访问题的发生。③加强信访组织网络建设工作。组织召开全市信访系统组织网络建设工作
现场会议、全市信访系统组织网络建设工作推进会，制定下发了《关于进一步加强四级信访组织网络建
设的实施意见》和《关于进一步推进四级信访组织建设的工作意见》。全市从事信访工作的专兼职干部
33611人，信访机构和信访站点7068个，形成了“四级领导小组、四级干部队伍”信访组织网络体系。
3.不断完善信访工作机制。进一步巩固完善源头预防、基层基础、排查化解、受理办理、督查督办、复
查复核、信访处置、责任追究、目标考核和应急处置十项长效工作机制。进一步完善领导干部定期接访、
机关干部定期下访和矛盾纠纷排查化解工作机制。进一步完善接访办信工作机制，在接访工作中推行接
谈记录、调查笔录、微机录入、来电录音、重要来访录像和规范化、制度化、科学化“五录三化”制度，
在办信工作中实行“一案一袋交办、表单流程办理”的做法，提高信访工作质量和水平。进一步完善信
访工作责任追究工作机制，修订出台《济南市信访工作责任追究办法》，对信访工作责任进行分解细化，
对责任追究形式进行有效延伸，使信访工作责任追究有据可依。
4.加大信访工作督导。①扎实开展下访督导活动。市信访局先后3次从市直机关共抽调150余名机关干部，
组成由局级领导干部带队的11个督导组，分赴各县（市）区、高新区和市直有关部门开展督导工作，深
入乡镇和基层单位现场督导800余次， 上报各类信息380多件，调阅案卷1000余件，帮助解决问题300多
个。②深入开展集中督查活动。市信访督查专员先后带队深入基层，开展集中专项督查、个案督查和热
点问题督查调研300余人次。 ③大力加强信访事项的督查督办工作。坚持每案必督，推动信访事项的及
时解决。大力解决事关群众切身利益的民生问题，集中力量解决水、电、气等方面40余个信访突出问题。
5. 加强信访信息宣传。开展《信访条例》集中宣传教育活动，印发各种宣传资料100余万份。总结推广
了平阴县村级“一单式” 工作法、镇级矛盾纠纷调处中心、县级联席会“三级平台建设”， 天桥区网
络建设等经验。通过国家、省有关刊物刊发推广济南市信访工作的典型做法50余件，在不同层次、不同
角度形成了具有各自特色的信访工作模式。 年内收到群众寄送的感谢信40余封，锦旗20余面。
（王洪柱）
【保密工作】
全市各级保密组织和保密工作部门，围绕“保增长、保民生、保稳定、保全运”，扎实推进保密工作，
全力强化指导服务，圆满完成各项工作目标，保密制度建设、宣传教育、依法管理、技术防范、队伍建
设均上新水平，全市未发生重大失泄密事件。市保密局被评为全省保密系统先进集体。
1.党政机关和涉密单位保密管理取得积极成效。①全市党政机关保密检查广度和深度空前。各机关单位
共检查计算机2万余台、 移动存储介质6000多个。通过检查，解决问题192个，新上技防措施128项，一
批泄密隐患得以消除。市保密局积极跟进服务，坚持检查与指导相结合，推动检查健康发展。培训检查
工作骨干1620余人，制发检查工具400套，为70多个单位答疑、协调解决各类问题300余件次，为36个部
门单位协调制配检查和清除工具1711套，较好地满足了机关单位开展检查的需求。为保证检查工作质量，
督导抽查40多个单位、305人使用的计算机477台、移动存储介质40个，对发现的隐患，及时提出整改建
议；依法完成涉嫌泄密信息取证和密级鉴定工作，推动核查追究工作积极稳妥进行。②机关单位保密制
度建设有效推进。全市党政机关继续开展保密制度规范化建设活动，市保密局举办市直机关单位保密制
度建设业务培训班和保密干部培训班，在《济南保密工作》刊发机关单位保密制度范例，对机关保密制
度规范化建设工作进行专题讲解辅导，为制度建设提供参考依据；派员对机关单位制度建设情况进行抽
查并具体指导， 70%的机关单位实现保密制度规范化。③涉密人员管理更加到位。首次开展全市涉密人
员保密承诺书签订工作，10个县（市）区、107个市直机关单位的12183人签订保密承诺书，实现应签尽
签。完成全市全部17个单位“受限制人员”保密管理专项督查工作。④涉密企业管理进一步加强。市保
密局召开全市军工科研生产单位和国家秘密载体定点复制单位负责人座谈会，组织学习有关文件，就计
算机信息系统监控建设、 保密制度规范化建设提出具体要求；对全市通过审批的5家国家秘密载体定点
复制单位进行了年中检查和年审。
2.保密宣传教育针对性进一步增强。①强化保密知识技能教育。为解决机关单位人员保密意识淡薄、保
密知识技能不足问题，开展全市党政机关保密知识技能教育活动，各县（市）区和市直95个机关单位开
展了保密教育，受教育者达31.93万人。市保密局对15个部门单位保密知识技能教育活动进行抽查指导，
针对抽查发现的问题研究提出对策。②坚持保密教育与工作督导相结合。把保密教育贯穿保密制度建设、
保密检查、涉密审查、保密技术管理服务和保密队伍建设等项工作之中。③保密警示教育进一步加强。
市委保密办以中保委抽查情况通报、保密教育专题片和全省泄密隐患现场演示等为教材，以会议、讲座
和文件传阅等形式强化保密警示教育，推动放映保密教育片79场次、组织观看泄密隐患现场演示3场次，
100多个部门单位、 3870余人次观看。④保密教育培训常态化成果进一步巩固。坚持落实初任公务员、
选调生、军转干部岗前保密教育培训，保密教育继续纳入市委党校主体班次；市保密局应邀派员到20多
个部门单位讲授保密知识、指导工作，受教育者1200余人。⑤保密宣传教育教材更加丰富。全市机关单
位订购《党政机关工作人员保密须知》《国家秘密及其密级具体范围的规定汇编》《保密技术防范常识》
等书刊2万余册，为机关单位保密教育提供了参考依据。
3.保密技术管理和防范能力明显提高。①保密技术监督管理取得新进展。制定出台全市涉密计算机登记
备案和统一标识工作规范； 组织完成全市机关单位涉密和内部计算机登记工作，登记备案计算机12001
台； 组织开展涉密计算机和移动存储介质统一标识工作，印发计算机和移动存储介质标识3.7万余套。
②保密技术防范能力增强。市保密局不懈推进涉密计算机非法外联监控系统建设，机关单位计算机违规
外联监控覆盖面由40%提高到100%。 完成市级领导办公环境保密技术检查服务，检查市级领导办公室55
间、 会议室23间、电话线路122条、市级领导使用计算机85台，办公环境安全得到有效保证；认真落实
市委保密委员会《关于做好全运会、园博会期间保密工作的通知》精神，为全运会积极提供相关技术监
测服务， 加大对网上全运会信息的技术监测，累计监测300多小时；为涉密和重要会议活动提供保密技
术服务30 次， 布设移动通信干扰器108台次。 ③全市党政专用通信能力提升。推动完成全国省会城市
800兆无线指挥调度系统龙奥大厦基站机房建设和部分机关党政专用通信线缆铺设工程， 党政专用通信
龙奥大厦模块局工程开通； 全面检测和维修专网通信线路2次，完成86个党政专网电话用户的装（移）
机。④《涉密载体销毁管理工作规定》得到有效落实。开展全市国家秘密载体销毁管理工作专项检查，
抽查机关单位30多个。公文监销工作首次接受中保办、国家保密局抽查并得到充分肯定；公文监销站坚
持登门服务、站内监销，有效保证涉密载体管理最后一关的安全，圆满完成济南市和驻济中央、省、军
区机关单位公文监销任务。
4.保密行政管理取得新进展。①依法开展行政审查确认。应全运会济南赛区组委会提请，对《中华人民
共和国第十一届运动会济南赛区接待服务工作手册》进行了保密审查；对有关机关发现的涉嫌泄密事件
进行了调查取证和密级鉴定。 完成办案机关提起的5起、98件涉嫌泄密的相关文件资料密级鉴定工作；
对15家申请国防军工保密资格的单位逐一进行业务指导， 完成8家单位相关材料的审核工作。②加强规
范定密指导。组织开展2008年度国家秘密事项统计年报工作，对全市上年产生的9034件国家秘密事项进
行分析研究；就规范定密工作对保密干部进行专题培训指导。③圆满完成配合执法管理工作。参与高考、
公务员考试、 司法考试等4次统一考试的试卷保密室检查、试卷押运、联合保障值班和考点巡查，维护
了济南考区保密安全；协调驻济部队和省直有关单位，完成《山东地图集》涉密协审工作；参与地理信
息市场整治工作， 拟定专项整治工作计划，检查地理信息从业单位9家。④参与《中华人民共和国保守
国家秘密法（修订草案）》征求意见和建议工作，研究提出书面修改意见建议11条。
5. 保密队伍建设再上新水平。①保密干部培训进一步加强。市保密局举办保密干部培训班4期，集中培
训累计授课11次， 培训460余人，培训内容之系统、丰富，为近年之最。②继续开展保密组织成员变更
情况年度登记和全年保密工作统计。对机关单位保密组织成员变化情况进行分析，推动保密组织人员及
时到位率保持100%；对全年保密工作开展情况进行统计分析，掌握动态、探索规律，提高工作针对性。
③积极督导协作组活动。向全市保密工作协作组成员单位征求意见并发出《年度活动建议方案》，印发
保密组织通讯录，为其开展活动提供方便；将协作组开展活动情况纳入全年工作统计，并作为评先条件。
（朱小俐）
【党校工作】
1.突出干部培训主渠道作用，教学结合济南实际更加紧密。全年共举办各类班次23种、28期，培训学员
1481人，培训班次种类、期数为历年最多。干部业余函授教育顺利毕业学员2720名，其中研究生学员82
名，本科学员1469名，专科学员1169名。完成研究生招生80人；本科续读班全市290人，其中市直56人。
①坚持把培训的普遍性要求与组织需求、工作需求和干部需求结合起来，培训内容紧扣济南经济社会发
展的总体部署和市委“保增长、保民生、保稳定、保全运”中心任务，增强教学的针对性。②不断深化
研究式教学，在第14期中青年后备干部培训班创新一周军训、一周高校培训、一周干部学院培训、一周
革命传统教育、一周基层调研“五个一周”的培训模式，在教学基地开展现场教学，在学员中开展分组
课题研讨活动，使学员深入了解省会经济社会发展实际。③完善创新教学形式，推出城市管理案例教学、
社会主义法治理念案例教学以及领导干部战略思维方法研讨式教学、建设社会主义核心价值体系研讨式
教学、领导干部需要掌握的经济理论问题研讨式教学等互动式教学课程，符合学员能力提升的需要，得
到广大学员的一致好评。④开设“领导干部讲坛”，邀请市领导以及市直部门负责人50余人次为学员授
课。⑤加强教师队伍建设，通过选派教师到上级党校及著名高校等学习进修、参加双高人才培训、举办
年轻教师教学竞赛等形式，着力提高教师教学科研能力，有2名教师被评为全省党校系统优秀教师，1人
被评为全省党校系统先进工作者。
2.坚持服务经济社会发展，科研质量不断提升。加强市情研究，围绕市委“四保”中心任务，在《济南
日报》等报刊发表如何应对金融危机、推动产业结构升级促进保增长等理论文章；学报开办“济南经济
社会发展战略研究”、“领导干部论坛”专栏，增设“学员论坛”和“工作交流”专栏，研究探索济南
经济社会发展的新思路、 新举措。 编印《领导参阅》12期，其中《济南奥体中心赛后运营效率提升的
“五化模式” 及对策建议》得到市委副书记、市长张建国的肯定性批示。全校共取得科研成果218项，
其中国家级论文16篇， 省级111篇。立项课题49项，其中省部级课题8项，包括全国党校系统调研课题3
项、国家行政学院课题1项、中央社会主义学院课题4项；市级课题37项，包括济南市社科规划课题28项、
全省党校系统课题6项、 济南市软科学课题3项。获社科优秀成果奖31项，其中省部级社科奖4项，包括
省社科优秀成果三等奖1项，全国行政学院系统优秀科研成果二等奖1项、三等奖2项；市级社科奖27项，
其中全省党校系统社科优秀成果奖6项，包括一等奖3项、二等奖2项、三等奖1项，济南市社科优秀成果
奖21项，包括一等奖3项、二等奖10项、三等奖8项。教师科研水平不断提升，1人被评为市拔尖人才，1
人入选省高层次人才库，1人被评为青年学术技术带头人。
3. 注重长远发展搞好规划建设，不断改善办学条件。①抓好校园基础设施建设，建筑面积13500平米的
学术交流中心投入使用，建设功能齐全的健身中心，建设防雨自行车棚，更新电脑和办公家具，办公条
件和生活环境进一步改善。②认真做好校园绿化美化、环境卫生、安全保卫、节能工作，被评为省级绿
色社区、省级卫生先进单位和市直行政事业单位资产信息统计工作先进单位、部门决算先进单位、节能
工作先进单位， 1人分别被评为市部门决算先进个人和市经济普查先进个人。③提高信息化服务水平，
校园网带宽由原来的10兆增加到100兆，开通校园网内网视频点播系统，更新了图书馆网站。
4.坚持党校姓党原则，和谐校园建设取得新进展。①发挥市委党校干部讲坛的作用，邀请北京大学、清
华大学等著名高校的专家教授举办3场高水平的科学发展观报告会， 派出10名教师参加市委宣讲团，组
织10余名教师到县区和市直部门作辅导报告，有力地配合了全市学习实践活动的深入开展。②以召开一
次纪念座谈会、发表一篇纪念文章、出版一本纪念画册的形式，庆祝建校60周年。③支持西藏党校建设。
援助西藏党校建设经费100万元， 培训济南市对口援助的西藏白朗县党政干部。④强化对县区党校的业
务指导，对全市10个县区及党校贯彻落实《党校工作条例》情况进行督促检查，推动了《条例》的落实
和全市党校工作的科学发展；加强县区党校师资培训力度，市委党校干部培训班专题课全部对县区党校
教师开放， 共组织听课活动220余人次， 推进全市党校共同发展。
（李永生）
【党史研究工作】
1.地方党史研究和党史正本编写工作。全面深化社会主义时期，特别是改革开放以来的党史研究工作。
①完成《中共济南历史（1949.10～1978.12）》第一稿的印刷，在一定范围内征求意见。
②启动改革开放新时期《中共济南地方史（1978.12～） 》的征编工作。有计划地采访改革开放以来济
南市历任副市级以上领导20余人，征集了大量口述史、影像等资料。
③征集编写由中央党史研究室安排部署的《执政中国》专题“弘扬城市精神，建设文化济南”。选题经
中央党史研究室同意后，于3月底拟定提纲，4月初完成初稿，5月上报。9月，《执政中国》作为全国党
史系统献礼项目正式出版发行。
④编辑出版四辑《济南党史研究》。分别为改革开放时期专题资料辑、社会主义时期专题资料辑、纪念
新中国成立60周年专辑、县（市）区党史专题辑。
⑤完成省委主编的《中共山东年鉴》 （2009卷） 济南部分的组稿、上报工作，包括市委工作概况、县
（市）区委工作概况、党建典型等18篇稿件。
⑥完成市、县（市）区两级党史机构人员等基本情况调查，全面总结了济南市党史工作基本经验和体会，
提出了加强和改进党史工作的建议。
2.研究成果转化和党史宣传教育工作。以纪念新中国成立60周年为重点，利用多种形式和渠道，增强党
史宣传教育的感染力、吸引力。①联合举办庆祝新中国成立60周年“老济南新泉城”大型摄影作品展览，
共征集摄影作品3700余幅， 精选出328幅参展，全面展示了60年来泉城济南所发生的巨大变化。11月，
《老济南新泉城大型摄影展览作品集》 出版。②开展新中国成立60周年学术征文活动。征文于9月中旬
截稿， 共收到论文近百篇，评出一等奖5篇、二等奖10篇、三等奖15篇。③加强中共济南党史网站的规
范化管理。制定《中共济南党史网站管理规定》，就开办网站的宗旨、网站内容与栏目设置、信息和资
料的征集与审核、网站的管理与维护等问题作出具体要求和规定。同时，配合纪念新中国成立60周年，
设计制作了全新内容， 7月对网站进行改版。④加强革命历史遗址遗迹保护利用工作。结合城市建设和
重大工程的推进，加强对重要革命历史遗址、遗迹的保护和开发利用。充分利用全运会在济南举办的时
机，组织红色旅游，山东省党史陈列馆、泺口九烈士纪念碑、济南乡师陈列室、毛泽东视察北园纪念地
等红色旅游景点共接待观众30多万人次。 9月，五柳闸市委重建旧址纪念碑竣工，完成党史宣传教育长
廊建设和布展工作。
2月，市委党史研究室被中央党史研究室授予“全国党史系统先进集体”称号。 （赵百世）
【市委市直机关工委工作】
１. 思想理论建设工作。坚持把思想理论建设放在首位，重视抓好理论武装工作，着力用中国特色
社会主义理论体系、中央和省市委的一系列决策部署统一广大党员干部的思想和行动。①深入学习实践
科学发展观活动。各级党组织坚持把提高思想认识贯穿始终，紧紧围绕如何服务科学发展，开展专项调
研，发放调查问卷1000余份；坚持把突出实践特色贯穿始终，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保
全运”任务谋划工作，并通过开展结对帮扶、处长论坛、警示教育等系列活动，不断增强活动的实效性；
坚持把解决突出问题贯穿始终，紧紧围绕影响和制约科学发展的主要问题抓好整改，不断推进各项工作
更加符合科学发展的要求。②党的十七届四中全会和全国机关党建工作会议精神的学习贯彻。通过举办
辅导报告会、党务干部培训班、“党员大讲堂”等形式，传达学习会议精神。各机关党组织先后召开座
谈会、 研讨会、读书会、辅导会达200余场次。③普法教育。认真做好工委普法口40个单位的“五五”
普法依法治理工作，发放普法教材，积极参加全市普法宣传活动，组织普法考试，大力提高机关党员干
部依法办事、依法行政的意识和能力。利用机关党建网站、机关党的工作刊物、简报等平台，大力宣传
工委及市直各部门开展机关党建工作、加强机关作风建设的经验做法，全年编辑简报50余期。
２. 围绕中心、服务大局的工作。①精心筹办全运会。着眼于为全运会营造氛围、实战练兵，举办了市
直机关第十二届田径运动会，市直108个单位、102支代表队、5302名运动员参赛。直接参加全运会单项
比赛筹办和间接参加全运会服务保障的市直各部门，都把保全运作为重大政治任务，领导带头、全力以
赴、严密组织、万无一失，赢得社会各界的高度赞誉。党政机关高效承办全运会竞赛项目，被国家体育
总局领导誉为“济南模式”。据不完全统计，市直机关共有279个单位、614名个人获得省市表彰。②大
力开展争先创优活动。充分发挥党、群工作优势，组织引导机关党组织和群团组织紧紧围绕全市中心工
作，广泛开展了争创“机关党员先锋号”、重点工程（工作）建功立业竞赛、巾帼文明岗、“优质服务
迎全运百日竞赛”、“青年文明号”和迎全运志愿服务等一系列形式多样的争创活动，为落实“四保”
中心任务凝聚了强大力量。③组织扶贫帮困和参与维稳工作。组织开展“送温暖、献爱心”活动，走访
慰问老干部、老党员、老模范和困难党员干部职工、贫困农村家庭。在汶川大地震发生一周年之际，市
直机关党员干部纷纷为灾区献爱心，踊跃参加“慈心一日捐”活动。认真落实社会治安综合治理工作责
任制，自觉投身维护省城稳定的工作。加强国庆节、火炬传递、全运会和园博会期间维护稳定和安全防
范，在全运会期间实行24小时领导带班、轮流值班制度，为平安济南、和谐济南建设做出贡献。
3.创建“机关党员先锋号”。在市直机关广泛开展创建“机关党员先锋号”活动，教育引导广大党员干
部在服务发展、服务群众、服务基层的具体实践中当先锋、作表率，努力打造机关党建工作品牌，得到
全市各级机关党组织的积极响应。 市直104个机关党组织、10个县（市）区相继召开会议，对本地区本
部门的创建活动作出安排。市直机关工委面向社会公开征集“机关党员先锋号”标识，在舜网设立的征
集评选专栏点击率达到10万余人次，共收到设计方案307个（本市71、外地236），经过专家遴选确定了
统一标识。在省直工委《机关党建》、《济南日报》设立创建活动专栏，跟踪报道创建活动动态情况，
宣传推介了48个单位的创建经验， 中央、省、市级有关媒体刊发创建活动稿件500余篇；在有关刊物和
重大活动中使用统一标识，进一步扩大了知名度和社会影响面。各机关党组织开展形式多样的争创活动，
举办各类辅导培训班、专题报告会等380余场次；组织开展“城乡互动、结对帮扶”活动，参加1.6万余
人次， “下基层、解难题、办实事”活动参加2万人次；开展“走出机关，走进基层一线”现场办公、
送技献策、 业务咨询服务等8000余人次，开展“迎全运志愿服务行动”2万余人次；创新开展各类具有
品牌效应的特色工作170余项，涌现了一大批创新服务品牌。在全市各级机关申报的385个品牌、集体中，
评选表彰了“12345市民服务热线” “亲民便捷服务窗口”“农民办事直通车”“棚改先锋队”“关爱
北川、温暖心灵”等100个创建“机关党员先锋号”实践行动品牌和100个创建先进个人。
４. 机关党的建设基础性工作。①作风建设。通过学习实践活动和承办全运会，努力改进机关作风，有
效解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”、执行力差等问题。各机关党组织普遍推行“双承诺制”、
首问负责制、限时办结制、责任追究制，以规范的制度促进作风转变，增强了工作责任心，密切了党和
政府与人民群众的关系。②组织建设。对老党员注重强化党员意识，对新党员注重发展质量，严格落实
发展党员工作十项制度，全年共预审新党员2 19名，审批预备党员35人，为机关党组织补充了新鲜血液。
及时督促指导机关党组织按时换届，配齐配强机关党务干部特别是机关党组织专职副书记，全年共督促
指导15个任期届满的党组织按时进行了换届选举， 调整交流党务干部17名。80%以上的机关党务干部具
有本科以上学历，平均年龄由三年前的51岁下降至46.5岁。注重对机关党务干部的日常教育、管理和业
务指导，增强其实际工作本领，并注重向有关方面推荐优秀干部。③反腐倡廉建设。深入开展廉政文化
进机关活动，在机关纪检干部中开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”教育活动，组织学习王瑛等
全国先模人物事迹，激励党员干部牢记宗旨、弘扬正气、执政为民。进一步健全完善惩防体系，严格执
行党风廉政责任制。全年共查办审结处理党内违纪案件5起，其中开除党籍3人，党内严重警告处分2人。
年内， 市直机关工委5次受邀在全国、全省党建会议上介绍经验。《中直党建》宣传推广济南市机关党
建工作要点和主要做法；中直工委组织14名厅局级领导“走进济南学经验，推动工作走前头”；省直工
委组织188名机关党务干部看济南、观变化，并全年跟踪报道济南市创建“机关党员先锋号”动态情况。
（曲振腾）