【社会保险概况】 济南市城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到118.4万、
133.2万、 83万、116.7万、66.1万人，比上年增长7.7%、8.9%、5.3%、12.2%、8.4%。各项社会保险基
金总收入99.5亿元， 比上年增加14.8亿元。对1万余家用人单位进行社会保险稽核，清理回收社会保险
费6284万元。 （王 东）
【养老保险】 济南市提高退休人员养老金，月人均增长151元，达到1341元。调整提高其供养直系亲
属的生活困难补助标准， 市内五区调整为每人每月360元。在市中区试点“综合柜员制”服务模式，推
广社会保险费申报缴纳，截至年底已有10300家企业实现网上缴费。
12月30日，济南市国家首批新型农村养老保险试点在天桥区启动。参保农民缴费档次增设为每年100元、
200元、300元、400元、500元、1000元、1500元、2000元8个档次。市政府按照43%的比例对基础养老金
给予补贴，并根据参保人缴费档次不同，增加5~50元不等的缴费补贴。按照市政府统一部署，试点区的
1万多名所有符合条件的60岁以上参保农民从当月起开始享受养老待遇， 春节前基础养老金全部发放到
位。
截至年底， 济南市参加机关事业单位基本养老保险的单位2328个，参保的在职职工18.15万人，离退休
人员6.26万人。收缴养老保险费16.4亿元，支付离退休人员养老金16亿元。 （王 东）
【医疗保险】 济南市将医保统筹基金最高支付标准调整为20万元，新增58家医保定点医疗机构，使医
保门规定点社区卫生服务机构总数达到112家。
市政府进一步加大对城镇居民医保的财政投入，将中小学生及少年儿童参保补助由每人每年60元提高到
80元， 出台《驻济高校大学生参加城镇居民基本医疗保险暂行办法》。截至年底，参保居民突破100万
人，其中大学生参保31万人。
8月1日起，对历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清和高新开发区范围内参加职工基本医疗保险的退休
人员，将其医疗保险事务随养老保险逐步转入社区管理，企业退休人员不出社区即可享受办理门诊规定
病种、就医报销、办理医保卡等多项服务。 （王 东）
【救济减灾】 2009年， 济南市多次遭受雨雪等自然灾害， 受灾人员158.85万人， 农作物受灾面积
14.55万公顷，直接经济损失53432.49万元。累计投入救灾资金960万元，使受灾群众基本生活得到有效
保障。完善救灾制度，制定下发《关于加强灾害信息员队伍建设，进一步规范灾情报送制度的通知》，
在县（市）区、乡镇（街道）、村（居）建立三级灾害信息员制度，提高灾害信息报送的及时性、准确
性。5月8日，联合省民政厅在泉城广场举办省暨济南市首个“防灾减灾日”图片展，提高广大市民避灾
自救技能。 （陈尚军）
【农村五保供养】 全市共有五保老人12454人。其中集中供养9278人，分散供养3176人，乡镇敬老院
77处， 床位11767张。按照《济南市人民政府关于印发新农村建设“十大行动”规划及财政配套措施的
通知》要求，调整提高农村五保供养标准，从1月1日起，市五保集中供养标准由每人每年不低于2600元
提高到2700元，分散供养标准由每人每年1600元提高到1700元。联合市财政局对2008年新改扩建的21处
敬老院进行检查验收， 投入1000万元加强农村敬老院基础设施建设。9月27日，市政府在商河县召开全
市敬老院规范化建设现场会，推广商河县敬老院规范化管理经验做法。
（陈尚军）
【城乡最低生活保障】 1月1日，最低生活保障标准城市由每人每月300元提高到330元，农村由年人均
不低于1080元提高到1200元。 全年共发放最低生活保障金及生活补贴1.91亿元， 保障48万户（次）、
151万人（次） ，低保覆盖率2.22%，月人均补助水平城市达到196元、农村达到67元。开展“阳光诚信
低保” 服务品牌创建工作，全市社区普遍成立低保评审委员会，聘请100名低保对象为首批低保义务协
管员，严格低保审批程序，保证低保对象进出有序、动态管理、应保尽保。联合市物价局、财政局、统
计局出台《关于实行最低生活保障标准与城镇低收入居民基本生活费用价格指数挂钩联动的通知》，低
保标准调整工作规范化制度进一步提高。10月22日，市政府在全省社会救助会上作典型发言。历城区创
新工作机制，依托“区阳光民生救助平台”，整合救助资源，实施阳光民生救助；长清区在全区各社区
（村）普遍设立“低保听证家园”，低保申请者、业务主管部门和社会监督代表面对面地核实、审查，
在一定程度上避免了错保、漏保和人情保现象；拓展救助范围，市中区在全市第一个出台《低保边缘家
庭救助办法》 ，全区低保边缘家庭享受医疗救助、临时困难救助和教育救助等8项救助内容，使低保边
缘家庭得到全方位救助；天桥区出台政策，改变过去一次性救助办法，提高临时困难家庭救助标准和救
助次数，遇突发特殊困难最高救助可达1万元。
（陈尚军）
【福利彩票发行】 深入贯彻落实《彩票管理条例》，加强投注站规范化建设和管理。开展“福彩百千
助学” 活动，全年共投入100万元对全市1000名贫困高三学生每人资助1000元。加大营销宣传力度，进
一步推动福彩销量整体提升。全年累计发行各类福利彩票6.05亿元，筹集彩票公益金2.12亿元，同比增
长26.4%。
（陈尚军）
【慈善事业】 加大募捐力度，深入开展“帮助特困家庭过好年”、“雪中送炭”和“慈善超市爱心卡
救助”活动。5月15日，召开首届济南慈善大会。全市各级慈善总会全年共募集善款8938.14万元，其中
济南慈善总会募集善款1914.92 万元， 日常性捐赠38.8万元， 同比增长7.8%。济南慈善总会支出善款
1097.42万元， 大力开展“情暖万家”、“康复助医”、“朝阳助学”、“爱心助残”、“夕阳扶老”
等5大救助工程，受益人数16万余人（次）。7月16日，中华慈善总会成立15周年暨2009年中华慈善突出
贡献奖表彰大会在北京人民大会堂隆重举行， 济南慈善总会被授予“中华慈善先进机构奖”。
（陈尚军）
【社会福利工作】 市养老服务体系不断完善。4月23日，市政府召开全市居家养老服务工作会议，在
全市52个街道推广居家养老服务工作，为社区独居老人、高龄老人和特殊困难的老人提供由政府买单的
全额和半额服务。 加快养老服务机构建设，10月25日，举办由市内5区民政部门和全市60多家老年公寓
参加的宣传（咨询） 日活动。全市共有老年公寓63家、床位6556张，平均入住率达到60%以上。全年实
施“明天计划”“重生行动”和城乡低保家庭先天性心脏病3项免费手术80例，3名孤残儿童接受“微笑
行动” （跨国唇腭裂手术）矫治治疗。在全省率先开展“齐鲁福彩助残行动”，为全市270多名低保家
庭肢体残疾者，免费安装、更换假肢矫形器具。加强福利企业管理，67家企业年检合格，企业职工总人
数达3587人，安置残疾职工1426人，残疾职工的比例占44.2%。
（陈尚军）