【教育事业概况】 全市教育工作在已有的基础上又向前迈出了坚实的一步，全市各类教育的入学率、
录取率均保持在全省领先水平。全市学前一年儿童入园率达到99.67%，适龄儿童入学率、小学在校生巩
固率、小学毕业生升学率均达到100%，初中在校生巩固率达到99.06%，各类残疾儿童入学有充分保障，
高中阶段普及率达到90.1%，高中毕业生接受高等教育的比率达到83.9%，职业教育学生就业率达到95%，
有2500余名学生在全国、全省学科竞赛和体育、艺术、劳技、电脑制作等各类素质技能展示中获奖，获
奖位次和获奖人数，均位居全省第一。21世纪教育研究院与社会科学文献出版社联合发布了《教育蓝皮
书：中国教育发展报告（2009）》，公布了2008年度中国主要城市公众教育满意度调查结果，在接受调
查的30个直辖市及省会城市中，教育满意度平均分值济南市获得第一名。
1.以教好学生为重点，不断提升学生综合素质。以学校发展性综合评价机制为引导，深入实施素质教育，
积极开展“有效德育”，建立全员德育工作机制，充分发挥课堂教学的德育主渠道作用，组织开展丰富
多彩的课外、校外实践活动，加强学生理想信念、民族精神、法制、心理健康和珍爱生命教育，注重学
生基本行为习惯养成教育，积极开展中小学生思想道德建设实践活动，培养学生健全人格，促进学生全
面健康和谐发展。 加强教体结合，全面推进 “学生阳光体育运动”和“大课间体育活动”，开展“京
剧进校园”等一系列丰富多彩的文化艺术活动，提高学生身体素质和审美修养，学生综合素质不断提升。
2.整体推进，实现各类教育协调发展。学前教育坚持在发展中规范、在规范中发展的原则，启动农村幼
儿园标准化建设活动，加大对违背教育规律和儿童身心发展规律办园行为的查处力度，保教保育质量不
断提高。基础教育以“教会学生”为目标，规范办学行为，深化课程改革，提高课堂效率，探索课内外
结合、教与学双高效的课堂教学模式，切实减轻学生课业负担，全面提高教育质量。职业技术教育取得
新的突破，通过推进校企合作、集团化办学、双师型队伍建设和“工厂进校园，教学进车间”等活动，
大力加强实习实训基地建设，强化技能训练，人才培养质量有了较大的提高。在2009年全省职业院校技
能大赛中，济南取得全省奖牌总数第一的成绩。构建了以10个支柱行业和32个大中型骨干企业培训中心
为依托的职工教育体系，形成了县、乡、村三级农村成人教育体系和区、街、居三级社区教育体系，全
年完成各类培训累计达47.7万人次，市教育局被国家教育部评为全国农村成人教育先进单位。大力加强
市属高等学校建设， 5所市属职业院校通过了国家高职高专人才培养工作水平评估，济南师范长清新校
区建设进展顺利。
3.切实履行为民办实事的承诺，推动城乡教育均衡发展。自春季开学起全部免除37万农村义务教育阶段
学生的作业本费， 全部免除了5万名农村义务教育阶段学校寄宿生的住宿费，使农村义务教育阶段学生
实现真正意义上的义务教育。提高农村义务教育阶段学校公用经费基本标准，学校公用经费得到有效补
充。 实施农村义务教育阶段学校升级改造工程，截至2009年底，完成校舍升级改造项目118个，竣工面
积18.9万平方米；完成中小学“211工程”项目177个；实施教学仪器更新配套“两项工程”，完成了90
%农村中小学实验室设备、 仪器的标准化配备；组织省教学能手、名师执教观摩课，开展“城乡互动教
研活动” 163场次，“送课下乡”1754节次，受益教师24550人，受益学生43702人。这些举措进一步改
善了农村中小学办学条件，提升了办学水平。同时为了优化基础教育资源配置，促进基础教育均衡、可
持续发展，编制了《济南市基础教育专项规划》，并完成了论证和公示工作。
4.加强教师队伍建设，确保“教好、教会”学生。严格教师录用程序和标准，稳步推进岗位设置管理改
革，在43个直属学校（事业单位）实现了教职工编制实名制管理，人事管理更加科学规范，教师资源配
置进一步优化。 深入贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，以9月份“师德建设月”为契机，以严禁
有偿家教为重点，组织教师“禁言禁行”和“励言励行”征集活动，开展师德师风教育。切实加强骨干
教师队伍建设，本年度全市教育系统涌现出51个国优、省优先进集体和个人，分别受到国务院、教育部
和省委、省政府的表彰。积极构建以“教好、教会”为评价目标的师训模式，提高教师培训效益。关心
教师成长，满足教师发展需求，为12260名中学教师开展了远程研修，同时大力开展农村英语教师培训、
新教师试用期培训和“济南名师人选”培养培训工作。
5.加强安全稳定工作，构建平安和谐校园。①以开展“安全工作责任落实年”活动为载体，加强学校安
全工作标准化、 规范化、 制度化建设，坚持专项整治、应急管理与日常安全监管相结合，不断完善以
“三维互动，层级调控”为主要内容的安全工作管理机制和防范体系，加大安全教育和宣传力度，注重
安全隐患排查，加强学校及周边治安综合治理，全面推进中小学校方责任险，保障学校正常教育教学秩
序和师生人身财产安全。②强化信访“三级网络”建设，深入落实领导干部“一岗双责”和包案制度，
将苗头性问题及时、有效地化解在基层，形成了“上下联动、齐抓共管”的维稳工作格局，群众诉求得
到了较好解决。③深入推进依法治校工作，在领导干部、机关工作人员和教职工三个层面有针对性地开
展不同形式的法制教育和培训，切实提高依法行政和依法治教意识；深入开展“法律进学校”活动，不
断提高学生的法纪意识和自我保护能力。④高度重视并切实做好学校甲型H1N1流感、手足口病等传染病
防控以及食品卫生工作，切实保障师生身体健康。⑤创新教育督导评估机制，深入开展教育工作综合督
导评估并对全市高中学校办学水平、中小学体育卫生工作、农村成人教育等进行专项督导检查，不断提
高教育督导工作水平。进一步加强对外交流与合作，学习借鉴先进教学理念，弘扬中华传统文化。
6.全力以赴，高标准、高质量完成全运会田径比赛办赛任务。田径比赛是全运会中规模最大、项目最多、
社会关注度极高的赛事。 从5月27日全运会田径竞委会誓师成立到田径比赛结束，在招生考试最繁忙的
季节，既保证了本职工作正常运转，又做好了田径赛事组织、志愿者选拔培训、开闭幕式参演活动、火
炬传递和看台观众的组织工作，先后有12万人次参与活动。从测试赛到正式比赛，做到了各项赛事组织
有序，服务保障周到细致，安全保卫措施有力，新闻宣传全面到位，被市委、市政府授予“十一届全运
会筹办工作先进集体”称号。
（李干三）