市政公用事业

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【概况】 市政公用系统围绕全运会中心工作,市政公用事业保障能力进一步增强,服务水平明显提高,
有力地推动了行业的全面发展。全年完成136条主次干道和339条背街小巷的路灯改造提升整治工程,新
增路灯2411盏;完成18个供水低压片区供水管网的升级改造任务,城市节水总量2700万立方米,城市万
元国内生产总值取水量降至15立方米,水质综合合格率达99.93%;新建再生水处理设施10处,城区污水
集中处理率达到85%; 新增公交营运车辆415部,万人拥有公交车达到17.79标台;完成2136辆客运出租
车退旧更新任务;新增集中供热面积535万平方米;新增管道燃气用户7万户,完成液化石油气瓶组站并
网16座。市政公用系统安全生产形势持续稳定,未发生安全责任事故,圆满完成各项目标任务。

【城市道路建设】 全年开工、续建市政道路29条,年内完成23条,分别为二环东路(燕山立交至零点
立交)、工业北路(工业南路至电建路)、奥体中路(工业南路至工业北路)、玉函路(英雄山路至舜
玉路)、建辛路(济微路至阳光新路)、奥体西路北延(工业南路至黄台南路)、旅游西路(英雄山路
至玉函南区规划路)、二七南路(英雄山路至建设路)、解放东路(交警培训中心至二环东路)、大明
湖路(黑虎泉北路至趵突泉北路)、共青团路(顺河东街至趵突泉北路)、二环南路(燕山立交至二环
西路)、顺河高架地面道路(经四路至经七路)、青年东路(经十路至文化西路)、黑虎泉北路(解放
阁至大明湖东门)、黑虎泉西路(解放阁至趵突泉北路)、转山西苑西路(旅游路至经十东路)、浆水
泉路南延(旅游路至浆水泉西路)、顺河街(经二路至明湖西路)、馆驿街(顺河街至纬一路)、凤翔
街(馆驿街至顺河街)、聚贤街(顺河街至聚贤西街)、聚贤南街(聚贤西街至影壁后街)。目前,顺
河安置片区北坦南街、济安街、影壁后街、茂新街、北刘南街、聚贤西街等6条道路的建设正有序推进。

【城市路灯建设】 按照“有路要有灯,有灯要亮灯,亮灯要完好”的原则,全面完成了迎全运城市
亮化建设任务, 完成136条道路路灯建设和提升工程, 339条背街小巷路灯建设改造任务,新安装路灯
2411盏, 提升路灯1330盏。同时还完成了165条其他投资主体实施的道路路灯工程建设和提升工程,新
增路灯21278盏, 改造路灯10690盏。截至年底,全市路灯总数达82352盏,路灯电缆总长度达到1831.9
公里, 变压器总数达到541台,基本实现了二环路以内道路全亮灯目标。加快了路灯东西部管理维护中
心建设,完成了东部管理维护中心土地证、建筑许可证等建设前期相关手续的办理工作。

【市政设施维护管理】 完成浆水泉路、千佛山路、堤口路等26条道路整修工程;完成趵南路、经十
一路等61条道路罩面工程; 累计完成维修道路面积673.6平方公里。清挖检查井30.2万座次,疏浚管沟
239.46公里,整治市政雨污水井盖井箅4994个,加装防护网17412个。共收录433座桥梁的运行数据,完
成全市438座大中小型桥梁的监控。完成388座桥梁等级评估工作、384座桥梁检测工作;完成4座桥梁荷
载试验;对7座桥梁进行了维修加固。完成顺河街高架路的综合整治工作,其中完成路面整修13000平方
米, 防撞墙粉刷27000平方米, 对顺河高架8处闸道上口安装限高栏。完成旅游路隧道改造工作,增加
LED照明3523盏,点状照明785盏,更新1424盏无极灯, 25台监视器,升级9台显示器,整合消防监控系
统, 清洗和喷涂开元和转山隧道内侧墙壁、墙裙10.1万平方米;对159条道路实施杆线入地,拔除废弃
线杆4264根, 新建多孔管沟179公里,线缆入地1866公里,整治线缆1306公里;强化市政工程文明施工
管理,加大巡查力度,施工工地围挡率、工程弃土清运和场地洒水压尘达标率均在95%以上。

【城市防汛】 进一步修订《济南市城市防汛应急预案》,建立移动式城市防汛指挥中心和城市防汛信
息发布系统,增加无线报话系统机站和视频监测点数量,加强与数字城管、公安交警、气象部门的信息
共享。 根据气象部门发布的暴雨预警信息和实际降雨情况,全年共启动《济南市城市防汛应急预案》5
次, 其中红色预警1次,黄色预警2次,蓝色预警2次。7月2日,举行全市范围的城市防汛应急演习,尤
其注重新修改预案的实际操作。加大城市防汛抢险物资储备力度,市、区共储备遇水膨胀袋6800条,编
织袋19000条,大型水泵5台,便携式水泵69台。购置大功率移动泵车8台、大型应急抢险车1辆。对道路
积水点实行“定点消除”,重点实施黑西路、万寿路等40处道路低洼积水点的排水改造工程。加大防汛
宣传力度,普及《济南市城市防汛应急预案》和城市防汛相关知识,印发《城市防汛知识挂图》,进一
步提高市民防灾减灾意识,初步建立市民自救互救体系。

【城区河道截污整治】 按照“市区结合、以区为主”的责任分工和“以实施中心城区河道整治为重
点,逐步向外扩展;以实施主河道整治为重点,逐步向支流扩展”的实施步骤,全力推进兴济河、工商
河、西泺河、东泺河、柳行河、全福河的综合整治及广场东沟、物业管理学院、南全福、柳行头河、聚
贤片区5座中水站的建设。全年河道整治工程累计完成拆迁拆违约10万平方米,河道清淤约10万立方米,
雨污水管线敷设约18.2公里,河道挡墙砌筑约13.2公里,完成护栏安装约6公里,道路整修约4万平方米,
绿化造景1万平方米, 整治河道长度约18.5公里;年内广场东沟、物业管理学院、南全福中水站建成投
运,日增加污水处理能力2.5万吨,全年河道综合整治工程完成投资约4.8亿元。通过实施“拆迁拆违、
截污治污、清淤防洪、挡墙砌垒、市政配套、园林造景”六方面的工作内容,城区河道水质明显改善,
城市防洪除涝能力进一步增强。

【城市污水处理】 市区污水排放总量1.97亿立方米,处理污水1.7亿多立方米,日实际处理污水58万
吨左右,出水水质全部达到GB18918—一级A标准,市区城市污水处理率达到85%。6月底,光大水务一、
二厂升级扩建工程完工; 9月,光大水务三厂正式运营。按照集中处理与分散处理相结合的原则,济南
市还先后建成小型污水处理站8座,污水处理规模合计5.5万吨/日。济南市所属县(市)实现每座县城
一座污水处理厂的目标, 污水处理规模达13万吨/日(章丘市5万吨/日、平阴县4万吨/日、济阳县2
万吨/日、 商河县2万吨/日),出水水质达到GB18918—一级B标准以上。截至年底,市区累计建成排
水管网1920公里, 收水面积达320平方公里,日均向光大水务一、二、三厂输送污水49万吨。新建污水
管网全部实现雨污分流,大大改善了全市河道景观,提高了污水处理厂收水能力。

【城市公交】 截至年底,拥有公交营运车辆4051部,从业人员近11000人,营运线路188条,运营线路
总长3354.2公里, 公交线网长度1039公里,全市万人拥有公交车标台数达到17.79标台。完成营运行驶
里程19059万公里, 较同期18207.36万公里增加851.64万公里,增幅4.68%;完成客运量80392.72万人
次, 较同期74565.58万人次增加5827.14万人次,增幅7.81%;全年开辟线路12条,优化整合及调整线
路39条, 填补空白里程20.7公里,新增月票发售点1处。全年购置新车415辆,全部达到国III标准(其
中100辆柴电混合动力新能源车达到国Ⅳ标准) ,淘汰车辆761辆,完成整车大修399辆,提升了车辆环
保水平和技术状况。新建停车场5处,分别是赵庄、长清、BRT零点立交、北全福二期公交停车场及燕山
立交停车场。开展“微笑服务迎全运、文明行车铸品牌”活动,并将微笑服务纳入星级管理中,乘客满
意度得到大幅提升,全年平均满意度达到92.77%。快速公交建设取得明显成效,济南市成为国内第一个
形成快速公交网络的城市, 发展快速公交的经验做法被国务院转发推广。 2009年济南公交总公司获
“全国五一劳动奖状”,连续三年被评为“全国十大见义勇为好司机评选活动”单位,连续三年获“全
国‘安康杯’竞赛活动优胜企业”,获得“中国城市公共交通节能减排优秀企业”“中国城市公共交通
科技进步企业”“第五届中国企业教育先进单位百强”“中国新能源客车推广标杆企业”“全市组织工
作创新奖”“企业管理状态AAA级企业”等称号。

【城市出租】 济南市拨付2600万元建设GPS调度中心及办公场所,投入800万元对GPS项目进行安装调
试, 投入260 0万元对提前退出更新的出租车实行专项补贴,加快出租车辆更新, 8月底,2136辆2002
年投入营运的出租车提前退出客运市场。截至年底,全市累计退旧更新近6000辆,占车辆总数的75%。
成立由市政公用、公安等部门组成的联合执法队伍,重拳打击非法营运车辆、套牌车、非法异地营运等
非法经营活动, 查处218辆“黑车”,营造了良好的经营环境。出租汽车行业开展“树行业新风、展泉
城风采” 优质服务活动, 推动精神文明建设。 免费为全市16000名出租车驾驶员进行健康查体,组织
“百名优秀驾驶员游览新泉城”“千名的士之星看电影”等丰富多彩的活动。推出1000名“的士之星”,
用实际行动擦亮文明窗口。

【城市供水】 全年全市城市公共供水总量23287万立方米,售水量15840万立方米,供水总量比上一年
增加479万立方米。投资4000万元,完成了18个片区供水管网的升级改造任务,管网压力合格率99.73%,
水质综合合格率99.93%,城市供水普及率97.5%。9月10日,成立济南东区供水有限公司,对济南市东区
水资源进行整合。为了加强济南市政公用事业的统一管理,济南水业集团于10月12日由市国资委重新划
归市政公用局管辖。为进一步提高城市供水服务质量,结合供水水源、供水设施分布和奥体中心场馆建
设等情况,加大设施建设投资力度,对奥体片区和中心城区部分供水压力不足的片区进行了供水设施的
建设和改造。 投资1.7亿元建成了奥体 、二环东路、龙洞路、东片区等4个供水加压站,相继完成了二
环东路、 解放东路、体育西路、体育东路、龙奥路、贤文路、奥体文博区A地块规划路、全运村规划路
等10余条城区道路的供水管线建设,市政供水管网总长度达到2100公里。

【城市节水】 全面实行计划节水管理,工业用水重复利用率达94.5%,城市节水总量2700万立方米;
新建中水工程10个; 城市计划用水率98%以上;征收超计划加价水费540万元;加强二次供水管理,确
保全运会、园博会供水保障服务,对主城区的二次供水设施实施综合整治活动,重点检查车站、机场、
全运场馆、 宾馆饭店、学校、居住小区和企业单位的二次供水设施,共检查单位480余家,下达整改通
知200余份, 确保二次供水设施正常运转,出水水质全部达标;组织开展了全国第十八个节水宣传周活
动,为巩固节水型城市成果做出了积极贡献。

【国家水专项示范项目】 为进一步改善济南市城市供水水质,在2008年向国家住房与城乡建设部、科
技部申报了国家重大科技专项“水体污染控制与治理示范工程及监测平台建设工程”(简称“水专项”)
科研课题。 项目预算投资3亿元,主要是通过项目示范工程建设,对济南市鹊华、玉清两大水厂水处理
工艺实施升级改造,使水厂出水水质达到国家新的《生活饮用水卫生标准》要求。根据国家水专项办工
作要求,2009年已完成示范工程科研、立项、施工设计等工作,项目已进入施工招标阶段。

【城市燃气】 新增管道燃气用户7万户,全市城市燃气居民用户达88.6万户(其中管道居民用户总数
56.3万户,液化石油气居民用户32.3万户),城市燃气气化率97.8%。配合道路改造,敷设管线36.77公
里,改造铸铁庭院管线15.44公里,完成1万余户焦炉煤气客户天然气置换工作,全年投产压缩天然气加
气子站27座,完成液化石油气瓶组站并网16座。新建济南至桑梓店化工园区天然气次高压管道10公里,
市政中压管道57.07公里,新铺设庭院低压管道1 54.58公里。截至年底,全市已建成天然气次高压管道
53公里,市政中压管道1167公里,低压输气管道1224公里。

【城市供热】 全市集中供热面积累计达到5500万平方米,集中供热普及率49%。全力推进“四新建两
扩建和一改造”热源工程(新建莲花山、浆水泉、西客站、大学科技园热源厂,扩建小鸭、轻化热源厂,
黄台电厂“上大压小” 改造工程)。浆水泉热源厂一期工程全年投资10800万元,已具备了供热条件;
莲花山热源厂一期工程全年投资840 0万元, 锅炉及主厂房主体已完成70%;大学科技园热源厂一期工
程全年投资1520万元,11月14日已实现投产运行;西客站热源厂全年投资1950万元,已完成设备厂家、
安装队伍和工程监理招标工作,具备进场施工条件,外管线随道路施工同步进行;黄台电厂“上大压小”
改造工程已将两台30万千瓦纯凝发电机组改造为供热机组,新建两台30万千瓦供热机组工作正在加快推
进。 累计完成“汽改水”管网改造82.2公里,改造供热面积1050.6万平方米,年节标煤3.6万吨,年少
排放二氧化碳7.2万吨、二氧化硫1.8万吨。2009~2010年度采暖季,供热行业提前做好储煤工作,提前
11天进行供热调试和供暖,首次建立了供热调试周制度和第三方测温制度,完善了室温不达标退费、用
热报停、严禁连坐、便民服务等多项服务新举措。通过优化设备满负荷运行、加大储煤力度等各项措施,
经受住了持续低温的考验,供热服务质量整体上较往年明显提高。

【科技创新工作】 制定出台了《济南市市政公用事业局关于加强科技创新工作的实施意见》,颁布了
济南市市政公用系统《科技项目管理与成果评奖办法》。国家水体污染控制与治理科技重大专项中,黄
河下游地区饮用水安全保障技术研究与综合示范项目, 正式落户济南。全年完成并通过鉴定科技项目8
项, 分别是城市汽网供热改水网供热节能技术的研究及应用、锅炉XPB旋流喷射暴气脱硫除尘技术的研
究及应用、循环流化床锅炉炉内脱硫研究及应用、城市供水预警监控与净化处理集成技术研究与示范工
程、检查井盖施工新技术研究与应用、济南供水管网地理信息系统、活性污泥法计算机模拟研究与应用。
其中, 市政公用局承担并组织实施的“十一五”国家863节能与新能源汽车重大专项济南市工况下代用
燃料汽车运行考核研究课题, 通过了国家科技部组织的专家验收。全年市政公用系统有7个科技项目共
获得8个奖项: 济南市城市供水管网水质改善技术装备及应用研究获2009年度山东建设技术创新奖一等
奖;逆作法与沉井工艺相结合的施工技术在市政排水工程中的研究与应用、城市污水处理厂污泥堆肥与
农用和济南市市政基础设施项目库建库机制研究应用获2009年度山东建设技术创新奖二等奖;粉煤灰在
市政道路水泥稳定碎石基层中的应用技术研究和臭氧化浮滤池净化工艺研究获2009年度山东建设技术创
新奖三等奖; 臭氧化浮滤池净化工艺研究获2009年度济南市科学技术进步二等奖。济南市市政公用事
业局获“2009年度山东省建设科教工作先进集体”称号。

【全运会市政公用事业保障工作】 市政公用事业局始终把保障全运会作为重大工作任务,积极筹措资
金100多亿元,高标准、高质量完成了150条市政道路建设整修,1043条主次干道和背街小巷路灯整治提
升, 8条52公里河道综合治理以及公交、供水、燃气、供热、污水处理设施保障能力提升建设改造等10
大类64个项目。同时为确保全运会期间市政安全保障万无一失,成立市政公用系统应急处置指挥中心和
应急管理办公室,制定周密应急预案,组建了供水、供气、供热、公交、路灯、市政基础设施维护等15
支应急安全保障队伍,实行统一组织、统一建设、统一装备、统一指挥、统一协调的“五统一”工作机
制;全运会期间,对水厂、加压站、调压站、换热站、公交场站、储备站、灌装供应站、加油(气)站、
比赛场馆周边等市政公用设施、地下管网管线等要害部位,严格落实人防、技防、物防措施,覆盖率达
到100%;对《城市供水应急预案》(部门预案)等30多项应急预案进行修订完善,组织参加济南市“泰
山2号”等多次反恐演习,确保了全运会期间市区居民及各比赛场馆的用水安全;组织建设3条燃气管线
为全运火炬供气,并设置专门调压站用于火炬及场馆设施燃气供应,确保燃气保障万无一失;开、闭幕
式当天,组织1800辆公交车免费运送乘客、运动员6万余人。开幕式当晚,在45分钟内将乘坐公交的3.8
万名观众全部疏散完毕, 成为全运会史上仅靠公交车疏散观众的唯一城市。全运会期间100辆全新出租
车组成全运会专用出租车队,驾驶员统一着装,为媒体村记者和工作人员提供最优质的出行服务。市政
公用局被省委、省政府评为迎全运筹备组织工作先进单位。

【行业监管】 建立责任目标考核体系,对各企事业单位目标完成情况进行了定期考核,考核结果与评
先创优、个人薪酬挂钩;完善城市供水应急预案和水质日常与应急监测机制,强化水质督查,实施预警
预报,提高应对水质突发事件的能力;深入开展出租车专项整治行动和优质服务竞赛活动,维护良好的
客运秩序;对全市燃气经营企业进行了经营与供应许可年度审验,定期联合执法部门对燃气企业和市场
进行专项整治,有力保障了燃气运行安全。

【行风建设】 围绕促进行风建设,确立“民生为先、服务为本”的公共服务理念,公共服务提升年活
动卓有成效。坚持局长办公会月调度制度,对12345热线、12319热线反映的热点、难点问题进行专题研
究,并逐一落实责任单位和整改措施。各窗口行业加强客服中心建设,完善客户服务中心功能和热线系
统,市民诉求渠道进一步畅通。全年12319热线形成工单(包括12345热线转办件)19.9万件,较上年下
降7000件。 委托山东大学开展了2009年度市政公用行业服务满意度调查,综合满意率达到85.2%,较上
年增加近2个百分点。 全运会期间实行服务工作零责任投诉制度,建立的投诉快速处理机制受到市民一
致好评。大力普及行业安全服务便民常识,印发便民手册25万份。积极推进行政审批事项改革,再造流
程,压缩时限,办事效率和服务水平明显提高。
(刘 健)