【概况】济南海关主要业务量平稳增长，税收再创历史新高。全年累计监管进出口货物633.6万吨，
同比增长6%；货物总值33.45亿美元，同比增长31%;税款入库12.47亿元，同比增长37%；加工贸易实际
进出口值4.87亿美元，同比增长4%；全年监管进出境航班2102架次、 进出境人员12.1万人次，同比分
别下降22%和8%；监管进出境邮递物品79.8万件，同比下降11%；罚没收入742万元，同比下降18%。
1. 全面做好奥运安保各项工作。 树立 “备降机场按主降机场来准备” 和“确保省会口岸万无
一失”的指导思想，成立济南海关奥运安保工作组，建立三级奥运安保指挥机制；整合人力资源，充
实一线监管力量；改造监管现场，达到安保要求；加大对机场口岸、邮递现场面临的风险和高风险企
业、商品的分析，加强预警工作；开展实战演练和培训，熟悉掌握防爆、防生化等安保装备的使用，
联合有关部门组织缉毒、防爆、防核防生化等综合安保演练。奥运安保期间查获各类违规情事112起，
立案44起，奥运安保工作取得全面胜利。济南海关驻机场办事处被海关总署记集体三等功，受济南市
口岸工作领导工作小组通报表彰；驻邮局办事处被青岛海关记三等功；另有24名关员民警立功受奖。
2. 不断提升执法能力和水平。 ①实际监管更加严密。完善海关监管场所设施，强化监管规范，
建成机场海关监管仓库，不断推进铁路集中监管场站建设；以加强出口监管专项自查活动为契机，认
真落实出口运抵报告监管模式，查获涉及重点敏感商品的出口违规案件2起； 提高查验管理的针对性
和有效性，全年查验率和查获率分别达到5.15%和10.93%； 进一步细化和统一行邮现场查验标准，查
处涉嫌侵权案件27起，创历史新高；邮递、旅检渠道的反动、散发性宗教宣传品查缉工作成绩突出，
全年查获违禁物品10688件，同比增长27%。②税收征管质量不断提高。强化对重点敏感商品的调研和
价格核查工作，不断提升征管质量和征收水平；加强商品预归类审核，积极开展商品归类申报对比；
全面落实分类审价模式，审价效能日益增强；严格减免税审批，每月开展自查，防止税收“跑冒滴漏”，
实现“零差错”。③接单审核更加规范。严格删改单操作管理，报关单撤改率由7.4%降为1.7%；继续
推行“报关单复核”和“日清日结”制度，围绕归类、价格等申报要素，规范报关单填制；不断强化
归类审核，归类补税62.8万元，同比增长17.9倍。④保税监管质量持续提升。切实抓好保税加工监管
作业流程再造改革， 推进电子化手册进程，联网监管覆盖率达到85%；以要素审核和风险处置为导
向，增强实际监管力量，减少室内单证审核流转的层级，内外勤比例达到1∶1， 圆满完成试点工作；
加强单耗标准制定工作，完成一级单耗标准1项，二级单耗标准3项； 针对外贸形势变化，有针对性
地加强核销和内销征税管理，规范单耗、副产品和边角料申报。⑤风险管理力度不断加大。加大业务
现场风险分析和研判力度，提高风险识别和处置的针对性；强化风险联系配合机制，与监管现场建立
点对点对接； 为加强出口监管，对辖区企业的7万余条报关数据进行梳理式风险分析，开展行业性风
险调研，对稽查和缉私等工作形成了有力的案源和数据支持。⑥企业分类管理稳步推进。根据新实施
的《海关企业分类管理办法》规定， 重新审核企业上调管理类别申请79家；新企业注册登记417家，
办理换证手续715家，对85条历史遗留不规范注册信息进行补充完善；报关员记分、培训、考核和监
控分析工作不断加强，报关质量稳步提升。⑦缉私执法效能显著增强。缉私部门与业务现场的联系配
合进一步规范，重点打击偷逃税款多、性质恶劣、社会影响大的走私犯罪活动，全年共刑事立案4起，
移送起诉5起，抓获犯罪嫌疑人15名；贯彻“宽严相济”的司法政策，理性把握执法尺度，共立案调
查走私等行政违法案件71起，案件审结率、执行率均为100%，且无复议、诉讼情事发生。
3. 全力促进地方外向型经济发展。 ①深入开展区县、企业调查研究。领导分别带队深入济南10
个区县和辖区企业调研， 与117家企业代表进行座谈，开展问卷调查，现场听取并解答企业提出的问
题和要求，解决实际困难80项，同时发放有关政策法规光盘和便民手册，宣传海关支持民生的服务举
措。②推广区域通关和“多点报关、口岸验放”监管模式。打破区域界限，成功开通与天津海关的海
运区域通关业务，并向辖区业务量前20名企业推介；开展以济南机场为属地、以首都机场为口岸的空
运区域通关合作试点；在省内开通与流亭机场海关的空运“多点报关， 口岸验放”监管模式；加强
与省内9个沿海口岸海关的联系沟通，全面拓宽海运“多点报关、口岸验放”渠道。③创新监管模式
促进优势产业发展。支持软件服务外包业务，实施集中申报等便捷措施保证顺畅通关，出口通关时间
由原来的半天缩短至12分钟；支持山东太古飞机维修业发展，正式运行“中国电子口岸保税仓库管理
系统”，提高审批效率，降低通关成本。④电子海关建设稳步推进。设立电子口岸青岛分中心济南制
卡代办处，方便辖区企业办理相关业务；网上付税等业务稳步推进， 网上支付税单比、税款比均达
到98%以上；无纸通关企业已达121家，无纸报关单量达1679票，同比增长28.1%；加工贸易联网监管
覆盖率达84%。⑤支持拓展对外开放项目。积极协助出口加工区开展保税物流功能，主动参与国际直
航航线和空港进出口货运区筹划工作。（于 鹏）