【概况】2008年，济南市旅游系统积极应对自然灾害和经济危机带来的冲击，着力转变旅游业发展方
式，提升产业素质，改革创新，全市旅游业保持了平稳较快发展。全年接待国内游客2300.3万人次，
增长15.6%，国内旅游收入204.9亿元，增长18.7%；接待入境游客17.03万人次，增长6%，旅游外汇收
入8339.6万美元，增长17.9%；旅游总收入实现210.7亿元，增长18.5%。
1. 旅游产业素质进一步提升。旅游项目建设取得新成效。总投资5亿元的济南世际园景区一期工
程和总投资7亿元的大学科技园生态风景区对外开放。A级景区评定和工农业旅游示范点创建工作取得
新进展。九如山瀑布群风景区、水帘峡风景区、三王峪旅游区评定为3A级旅游区，莲花山旅游区评定
为2A级旅游区。平阴圣母山观光园被评定为国家级农业旅游示范点， 成为济南市第3处国家级农业旅
游示范点。青啤济南梦工厂、佳宝工业园积极创建省级工业旅游示范点，省旅游局已进行了验收。长
清区拔山村成功创建省级农业旅游示范点。历城区西营镇、柳埠镇成为首批省级旅游强乡镇，章丘朱
家峪、西营镇阁老村、仲宫镇艾家村、万德镇拔山村积极创建省级旅游特色村，均已通过省旅游局验
收。章丘市顺利通过中国优秀旅游城市的复核验收。
旅游行业队伍不断壮大。为迎接全运会召开，大力发展旅游星级饭店。新增星级饭店25家（其中
四星级2家， 三星级4家，二星级18家），升星2家（三星升四星1家，二星升三星1家），全市星级饭
店数量达到106家（五星级3家，四星级19家， 三星级37家，二星级46家，一星级1家）。旅行社网络
化建设不断加强。新设立旅行社门市部30家，部分旅行社在外地开设了53家分社。全国百强旅行社中
国海洋国旅在济南市设立了分支机构。
2. 旅游资源开发建设取得新进展。 科学整合旅游资源，参与了泉城特色标志区规划、南部山区
保护与发展规划、明府城片区规划和园博园、济西湿地、玫瑰湖湿地、八里峪山庄、灵岩生态度假园
等景区发展规划的编制论证工作。加强招商引资，将20个旅游项目列入全市重点招商项目对外宣传，
吸引国内外投资商来济南市投资开发。新加坡尧泰集团拟一期投资8000万元在济南市建设海洋世界项
目，马来西亚发林集团拟投资39亿元开发鹊山龙湖项目。截至年底，全市在建旅游大项目20个， 计
划总投资280亿元。奥体中心建设、大明湖扩建、小清河改造、明府城片区开发、环城河道延长通航
及景观改造等重点项目加快推进。香港恒隆集团投资25亿元的大型购物娱乐休闲项目——恒隆广场开
工建设。积极推进整合泉城中心区旅游资源，争取创建5A级旅游区。
3. 市场主体培育工作深入推进。 旅游集团化建设取得进展。引导山东省交通运输集团筹建以做
大旅行社业为主的大型旅游集团公司，相关手续正在办理；省商业集团、高速公路集团积极推进发展
大旅行社。开展旅行社等级划分与评定试点工作， 全年评出4家5A级、3家4A级、7家3A级旅行社。为
应对金融危机给旅行社带来的冲击，市旅游局出台了扶持旅行社发展的政策措施，给全市旅行社退掉
了70%的质量保证金。 深入开展“节能减排、绿色环保”行动，新评定绿色饭店15家， 其中金叶级2
家，银叶级13家，全市绿色饭店数量达到43家，占星级饭店数量的40%，创绿饭店的能耗都有不同程
度的下降。
旅游系统精神文明建设活动和建功立业创建活动扎实开展，涌现出了一批先进集体和个人，丽天
大酒店客房部被授予“国家级青年文明号”称号、嘉和明珠大酒店等被授予“济南市文明单位”称号。
不断提高服务质量，开展品牌创建活动，在旅游饭店行业和旅行社行业推出“舜和”、“嘉华”两个
旅游服务品牌，评选出“十佳旅行社”等先进旅游企业。旅游队伍培训工作进一步加强，开展导游员
星级评定试点工作和全运会优秀导游员选拔工作，建立优秀导游员数据库。加大旅游市场检查力度，
加强社会监督，定期公布检查投诉情况，规范了旅游市场秩序。制定旅游安全质量管理规范，与全市
旅行社签订旅游安全责任书，提高了旅游安全监管水平。
4. 市场开发工作富有成效。 突出日韩市场，大力开拓入境旅游。组织旅行社赴日本踏线推介，
推动开通了济南—日本新旅游包机。赴巴西和南非开展旅游促销考察活动，与巴西巴伊亚州旅游局和
南非西开普顿省旅游局签署了旅游友好合作框架协议。组织旅游企业赴台湾开展宣传促销，在资源开
发、宣传营销、组团地接等方面达成一批合作意向和协议，推动了双方的交流合作。组织旅游企业参
加了韩国首尔国际高尔夫暨度假村博览会、鲁韩旅游洽谈会和柏林国际旅游博览会等会展活动。在韩
国旅行社杂志开辟济南市高尔夫旅游专版，加强高尔夫旅游宣传。
不断深化区域旅游合作， 与泰安、曲阜市旅游局联合组织旅游企业赴广东4城市举办旅游推介会，
达成一批合作协议和意向，开拓了珠三角客源市场。召开省会城市群旅游经济圈合作发展洽谈会，签
订《省会城市群旅游经济圈旅游合作发展协议》，邀请省会城市群旅行社来济南市考察踏线，努力打
造区域旅游联合体。组织旅游企业参加华东旅游风情展览会、中国国内旅游交易会、亚太国际旅游博
览会等旅游会展， 赴东北三省及省内各市开展宣传推介， 在泉城广场举办“迎奥运、聚泉城、合作
发展”旅游促销活动，积极开辟国内客源市场。在中央、省、市媒体以及各大知名网站进行宣传促销，
在北京人群密集区投放灯箱广告，提高了济南市旅游业的知名度。
积极开展旅游节庆活动。举办了第八届中国（济南）国际旅游交易会、春节民俗风情旅游节、滑
雪节、赏花节、采摘节、宗教文化节等节庆活动，增强了旅游市场的吸引力。
5. 旅游配套服务进一步完善。 积极推进旅游商品开发，协调建设旅游商品中心，开展了旅游商
品调研、旅游商品数据库建设和评选“济南旅游购物推荐场所”工作。旅游演出项目取得新突破，联
合文化局新创作了大型京剧杂技意象剧《粉墨》，上演后受到社会各界的普遍欢迎。旅游厕所建设取
得很大进展，全市共评定54处星级厕所，总投资1300余万元，大大改善了旅游景区环境。
旅游信息化建设进一步加强。开通旅游行业单位业务短信平台，拓展了行业间的沟通渠道。星级
饭店信息化服务水平提升，部分四星级以上旅游饭店免费接入了无线宽带网络。开展旅游信息调查工
作，积极推进建立旅游卫星账户体系。旅游政务网功能不断提升，网站信息化建设进一步加强。
6.抗震救灾工作扎实深入。汶川地震发生后，市旅游局立即动员全市旅游系统积极开展抗震救灾、
捐助救援活动。及时下发暂时不要前往或途经灾区旅游的通知，组织旅行社查找地震时在四川旅游的
游客，地震发生6天后协调112名游客全部安全返济。 全系统踊跃奉献爱心，共向灾区捐款244万元。
市旅游饭店协会主动联系灾区饭店，接收停业职工来济南市的饭店工作。翰林大酒店、新闻大厦、舜
和大酒店接收52名四川德阳地区的饭店职工前来工作，受到社会各界好评。市旅游协会旅行社分会还
发起“爱心旅游助灾区”倡议，发动全市旅游系统对灾区进行长期援助。在四川旅游恢复后，发动旅
游企业积极支持灾区旅游业的发展。（董建国）
责任编校 张 阳