【概况】2008年，工商机关深入实施“以人为本，争优创新”的管理理念，各项工作取得了新的成绩。
被中宣部、司法部、全国普法办评为全国“五五”普法先进单位；国家工商总局“四化”建设研讨会
在济召开，市局获优秀研究成果二等奖；政务信息工作被国家工商总局评为全国工商系统先进单位；
被评为全省工商系统先进单位；继续保持“省级文明机关”称号。
1． 坚持围绕中心，突出重点，在服务发展保障大局上取得新成绩。坚持把优化发展环境、服务
保障发展作为各项工作的出发点和落脚点，在认真兑现和落实推出的一系列服务承诺和优惠政策的基
础上，根据全市经济发展新要求和应对国际金融危机的需要，新推出《服务发展十二条》，帮助企业
解困。 推进监管服务重心下移， 下放企业登记注册审批权和企业动产抵押登记权。新登记各类企业
6017家， 新增注册资本66.5亿元、企业集团4家，新增1000万美元以上外资企业11家。深挖服务潜能，
推进首问负责制、一站式服务、绿色通道等，以驻场、签订责任制、上门服务等多种形式，“贴身”
服务企业发展。加强登记窗口监督，实行服务质量跟踪评价，从网上进行预审、登记、年检，提供免
费上网注册平台。定向责任服务230余次， 网上服务平台为企业提供服务2.1万余次， 发放评议卡2.8
万余张。 深入调研，制定了促进农民专业合作社发展10条措施。主动探索完善服务“三农”的新举
措、新机制。全市新登记农民专业合作社1160家，新签订“合同农业”2873件，新增农村合同帮扶联
系点75个，发展农村经纪人4748户。建立重点商标培育库，制定梯次培育指导意见，重奖驰名和著名
商标企业。润洁、圣泉、百脉泉白酒、小鸭太阳能等新获中国驰名商标。44件商标被新认定为山东省
著名商标。牵头组织第二届济南市著名商标评选工作，新认定济南市著名商标42件。争取市政府支持，
向全市获得著名商标和驰名商标企业兑现奖励940万元，累计奖励达到1800万元。 全市现有中国驰名
商标18件，山东省著名商标153件，济南市著名商标107件。
合力保障平安奥运。积极开展奥运专项执法。主动与相关部门协同配合，对全市415户化工企业
进行“反兴奋剂” 专项检查。加强本市奥运食品专营专供流通企业的监管，促进“迎奥运、讲文明、
树新风”主题公益广告活动，营造和谐有序的奥运广告市场环境。积极开展保护奥林匹克标志专用权
行动，主动与奥组委法务部门联系沟通，确认查办奥运侵权案件12件。
强化责任，突出食品安全监管。一是果断处置食品安全事件。三鹿奶粉事件发生后，按照上级部
署，迅速开展对流通领域不合格奶制品的市场清查，监督经营者下架退市及为消费者退换不合格奶制
品。 共检查奶制品企业44825户次，销毁不合格奶制品2319.3千克。以打击无照经营为重点，开展桶
（瓶）装水等主副食品市场专项检查，规范15户桶装水经营户行政许可手续，取缔无照经营桶装水经
营者16户。二是加强食品质量监测。进一步整合利用检测车辆和设备，加大对流通领域主副食品简易
快速监测力度。督促68处市场超市建立和正常使用监测室，先后完成对面粉、大米、食用油等69个批
次的食品质量监测。三是加强食品安全长效监管。加大食品市场监管“四制”（“食品经营一户多档”、
“食品经营从业人员实名登记”、“集市熟食制品证明登记”、“散（裸）装熟食制品标牌公示”四
项制度）建设力度，推进从农村向城区延伸。“四制”已在城区大部分食品市场和经营业户中开始实
施。 指导帮助全市316处市场完善安全卫生等管理制度。 开展节日市场、重点领域等食品安全专项
整治21次，消除食品安全隐患130余起。
2. 坚持依法行政， 统筹兼顾，在推进科学执法和谐监管中取得新成效。严格市场准入监管。以
整治高污染、高耗能企业为重点，配合有关部门，先后对历城区唐王镇56户小冶炼企业等进行了规范、
取缔或变更。 加强年检把关，审查规范了1235户企业前置许可项目和3162家企业经营期限及范围，
查处非法代理、“两虚一逃” 中介机构14户，处理非法垫资企业134户。着力打击违法广告。充分发
挥广告自动化监测中心作用，对全市19个电视频道、12套广播和15份平面媒体进行有效监测，以关系
人民群众身心健康和问题多发、易发的医疗、保健食品等广告和媒体单位为监测重点， 加大打击力
度，查处违法广告案件360余起。加强公平交易执法。加大公平交易部门对全系统案件的指导和协调
力度。继续保持对传销的高压态势，深入开展创建无传销社区活动。坚持快立案、快取证、快处结办
案思路，从严治理商业贿赂。会同银监、证监等部门，及时查处从事非法金融业务等活动。查办各类
违法违章案件16133起。
强化信用建设，营造诚实守信氛围。完善企业信用体系。实施商品交易市场信用分类监管， 全
市124家市场、企业获省级消费者满意单位称号。扩大企业信用管理试点范围，推进企业信用建设。
强化引导激励和末位公示，表彰文明诚信企业，告诫不诚信行为。督导企业健全自律制度，增强企业
遵规守则的自觉性。加强合同管理。新评定市级“守合同重信用”企业103家，累计达到646家。组织
全市184家省级守合同重信用企业开展“企业伦理社会责任大讨论” ，强化企业诚信责任。对全市50
余名合同行政调解员进行培训，提高调解质量。加强抵押登记和拍卖企业监管，加大惩治欺诈力度。
办理抵押登记160件，主债权金额16.01亿元，无偿调解合同争议88件，查办合同欺诈案件39起。
深化维权保障，着力改善民生环境。不断完善消费维权网络。进一步优化升级12315申诉举报网
络，提高科技含量和处结时效。市局、分局12315指挥中心延长节日期间和特殊时期人工值守时间，
更加有效地处结投诉、咨询等。积极推进12315“五进”(进商场、进社区、进农村、进学校、进景点)
工程和消协联络站建设， 对全市已建立的4195个12315申诉举报点、消协联络站进行复核和重新登记，
保障机构人员职责到位。受理申诉举报咨询96531件，发布消费提示和经营警示237条。 积极推进就
业再就业。认真落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策，畅通下岗职工、高校
毕业生等就业再就业“绿色通道”，积极引导自主创业、自谋职业。配合劳动部门开展社会养老保险
扩面征缴，督促参加年检企业为职工办理社会养老保险手续。 审核社会养老保险证明2.7万户，督促
2539户企业为近万名职工参加保险。全力扶持企业解困，与团市委联合举办“扶持个体私营经济发展
暨青春创业小额担保贷款”活动，为1220家个体工商户和330家私营企业解决贷款1.34亿元。 与市发
改委等部门联合发布招商项目，新引进项目19个， 签订“红盾”帮扶协议372 份，帮助引资企业解
决实际困难106个。
3. 坚持创新求实， 改革机制，在促进监管服务效能提升上取得新进展。构建停费后监管服务新
机制。 1月，在高新区分局进行停征“两费”（个体户管理费和市场管理费）试点，确立“服务上水
平，监管更到位”的目标。9月1日，全国工商系统停征两费后，针对试点中遇到的问题和矛盾，进一
步深化完善区域经济监管服务责任制，建立相关配套机制，一是建立工作职责定位机制，将“一室两
队” （ 即综合服务室、 监管督察队、市场巡查队）中的收费力量调整充实到服务上，组建了新的
“一室两队”；二是建立工作过程跟踪机制，实行登记确认，履职情况形成记录，特别是偏远市场和
农村大集，由市场主办方和相关业户签字确认，促进到岗到位；三是建立工作效能问责机制，明确市
场主体回查、巡查、检查、调查“四查”考核标准，严格落实责任，同时，市局、分局机关加大对基
层指导力度，保障了停费后监管服务工作顺利开展。
改革登记注册新流程。 推行企业登记1人审核制；个人独资、合伙企业和农民专业合作社下放工
商所登记注册；完善企业注册官制度体系建设和业务素质建设，制定《企业注册大厅规范化管理实施
办法》，引导规范各级企业注册官在服务经济发展大局中定好位，在登记注册各个环节上把好关。
完善执法办案新模式。深化归口集中办案体制，突出公平交易部门牵头抓总作用，强化分局执法
中队力量，严格属地工商所备案登记。深化行政指导制度，规范自由裁量权、细化案后回访意见，实
行销管联网，网上办案。完善集体审议制度，加强内部监督，进一步提高办案效能和质量。
拓展监管服务新领域。12315申诉举报指挥中心与市政府便民热线12345实现顺利对接、 信息共享、
联动处置，以专网专线和三方通话方式及时处理12345转办事项795件。
【企业登记注册管理】 截至年底，济南市实有登记注册内资企业15573户，同比减少7.44%， 其中法
人企业8388户， 同比减少9.91%； 注册资本 （金） 达到8157434万元，同比增加19.93%。在登记注
册企业中国有企业3221户， 占20.68％； 集体企业3236户， 占20.78％；股份合作制企业有637户，占
4.09％；公司有8374户，占53.77％；其他企业105户，占0.68％。从发展趋势上看，国有、集体企业所
占比重仍将不断减少，但在国民经济中仍占主导地位。随着市场准入制度的改革，新《公司法》的实
施， 有限公司已成为企业投资、改制的主要形式。全年新登记企业1087户。其中有限公司896户，占
82.43％。全市内资企业一、二、三产业比重为1.26∶24.2∶74.54。批发、零售贸易、餐饮业和制造业
仍为主导行业，实有“批发、零售”业企业5689户，占企业总数的36.53％；制造业企业2470户，占企
业总数的15.86％。
全市新登记外商投资企业59户，同比下降34.4%，投资总额37858.79万美元，注册资本25586.92万
美元， 外方认缴额22138.36万美元，同比分别下降34.9%、38.2%、 31.3%。 截至12月10日， 全市实
有登记外商投资企业693户，同比下降12.2％， 投资总额544707.08万美元， 注册资本376452.26万美
元， 外方认缴额292024.08万美元， 同比分别增长9.7％、14％、20％。新登记外商投资企业分支机构
229户（累计925户），办事机构222户。新登记企业的投资规模也有所下降，户均投资总额641.67万美
元、注册资本433.68万美元，同比分别下降0.7%、5.7%；户均外方认缴额375.23万美元，同比增长4.7
%。新登记投资总额在1000万美元以上的外商投资企业15户，比上年同期下降16.7％，投资总额在3000
万美元以上的仅有1户， 同比下降50%。增资企业32户，增加注册资本97348.57万美元，其中外方认缴
96690.71万美元， 虽然户数同比下降26.7%，但后两项数据却大幅上升，同比分别增长399％、489％，
占全年新利用外资总数的79.2%、81.4%，成为利用外资的主要方式，其中重汽集团、普联软件有限公
司分别以境外上市筹集的资金增加注册资本。
在新登记的外资企业中，属第二产业的外资企业有30户，均属制造业，投资总额26354.81万美元，
注册资本16290.75万美元，外方认缴额13454.91万美元，分别占新增总数的50.8%、69.6%、63.7%、60.8
%，户数同比下降了37.5％，但后三项数据分别提高了22.2%、 16.7%、15.4%。截至12月10日，全市实
有第二产业外商投资企业489户， 投资总额388291万美元，注册资本277634万美元，外方认缴额207881
万美元，分别占总数的70.6%、71%、74%、71%，同比户数降低13.8%，其他三项分别增加18.9%、27.7
%、40.5%。属第一产业的新登记企业有1户，为畜牧业， 投资总额100万美元，注册资本70万美元，
外方认缴额70万美元，分别占新登记总数的1.7%、 2.6%、2.7%、3.1%，同比分别下降98.4%、98.4%、
98.4%、 75%。 截至12月10日，实有第一产业外商投资企业11户，投资总额6967.37万美元，注册资本
4972.01万美元， 外方认缴额4750.2万美元， 同比分别下降了21.4%、3.2%、3.7%、2.2%。属第三产业
的新登记企业有28户，投资总额37858.79万美元，注册资本25586.92万美元， 外方认缴额22138.36万
美元， 分别占新登记总数的47.5%、30.1%、36.1%、38.9%，同比分别降低26.3%、44%、37.1%、27.7%。
截至12月10日，全市实有外商投资服务企业193户，投资总额149449.12万美元，注册资本93846.2万美
元，外方认缴额79393.33万美元，分别占总数的27.8%、27.4%、24.9%、 27.2%，同比分别下降13.1%、
8.2%、12.9%、12.4%。新登记外商投资房地产企业1户，投资总额29.41万美元，注册资本29.41万美元，
外方认缴额29.41万美元，同比分别下降75％、99.6％、99.4％、99.4％。外资保险业在济南市平稳发
展。2008年，新登记外资保险分支机构20户。截至12月10日，已有恒安、信诚、中宏、中国人民健康、
民安、海康、首创安泰等11家外资保险公司的31家保险分支机构进驻济南。
在新登记的外资企业中，外商独资企业有38户，占64.4％。这些企业的投资总额23558.3万美元，
注册资本17458.3万美元，外方认缴额17458.3万美元，分别占新登记外企总数的62％、68％、79%，其
中投资总额1000万美元以上的10户，投资总额3000万美元以上的1户。截至12月10日，全市实有外商独
资企业338户，同比减少6％，占总数的48.8％；投资总额291011.94万美元，注册资本218685.7万美元，
外方认缴额218685.7万美元，分别占总数的53％、58％、75％，同比分别提高37%、48%、48%。新登记
的合资企业有18户，投资总额12166.3万美元，注册资本7676.27万美元，外方认缴额4237.31万美元，
分别占总数的31%、32%、30%、19%，比上年分别降低了5.7、12.4、9.4、3.3个百分点。新登记合作企
业有3户，占新登记户数的5.1%，比上年增加4.1个百分点，实有25户，占总数的3.6%，与上年持平。
外商及港澳台商投资仍然以亚洲国家（地区）为主，全市新登记亚洲投资企业38户， 占新登记户数
的64.4％。 新登记亚洲投资企业的投资总额32112.82万美元、注册资本22102.37万美元、外方认缴额
20400.53万美元，分别占新登记外企总数的85%、 86%、92%。新登记香港投资企业23户，占新登记外
商及港澳台商投资企业总户数的39％， 稳居各国 （地区） 之首。 新登记香港投资企业投资总额
29083.11万美元、 注册资本20022.23万美元、外方认缴额18903.7万美元，分别占新登记外商及港澳台
商投资企业总数的77%、78%、85%。
截至年底，全市登记个体工商户达到130559户，出资总额达到47亿元。其中的批零贸易业、居民
服务业的网点占全市的80%， 商品零售额占全市的1/3。 全市私营企业总量已达到48653户， 总量比
1989年恢复设立时增长了90倍，从业人员增长了64倍，注册资本则增长了1193倍。其中资本过亿元的
私营企业26家，千万元以上的企业805家， 与上年同期相比，分别增长了4%和14.67%。全市私营企业
中， 有限公司有40986户， 占总量的84.24%。 其他类型私营企业户数及其所占比例分别为独资企业
7526户，占15.47%；合伙企业141户，占0.29%。
【市场管理】 全市各类市场共计660处。其中城市市场222处，农村市场438处；年内新建市场16处，
其中消费品市场10处，生产资料市场6处。市场建设呈现特点：一是传统市场类型占主导地位，特色
市场较少。市场主要是以服装、副食品、工业品等“吃、穿”型为主的消费品市场和以建材、钢材等
为主的生产资料市场。近两年新建的市场90%以上都是日用工业消费品和生资市场， 特色市场的建
设较少。二是城区市场建设趋于缓慢，市场规模趋于平稳。由于城市改造等原因，部分设施比较简陋
的消费品市场被拆除，可用于市场建设的场地较少，大部分新建市场特别是大型专业市场都选在了交
通较便利的城郊结合地区，同时大型市场的建设减少。三是市场类型专业化，市场设施商场化。市场
建设逐渐由大而全的传统模式向优、 精、专发展，专业化市场成为发展趋势，最近5年的新建市场中
专业批发市场占到60%以上， 许多综合市场也分化成各类专业区。市场发展也逐渐在设施上水平、
产品质量上档次上下功夫，逐渐向商场化靠拢，为消费者提供更舒适的购物环境。四是全市共有市场
经营单位201家， 同比增加6家， 其中企业法人市场经营单位166家（非公司企业法人53家，公司法人
148）。
全市经纪人达到8715户， 从业执证人员6064人，经纪业务总量15亿元。其中农村经纪人5456户，
占经纪人总数的62.6%，与上年同期相比增加14.91%；经纪业务总量已达4.23亿元，占全部经纪业务总
量的28.2%。
【消费者权益保护】全市查处侵害消费者权益案件总数共计99件。查处制售假冒伪劣商品案件162件。
共受理流通领域食品安全案件81件，涉及案件数量较多较为集中的商品分别为酒类（26件） 、 包装
食品类（21件）、糖果及儿童食品类（各14件）。食品案件情况呈现以下主要特点：一是通过执法检
查查获的案件比例呈上升趋势，检查发现问题的经营主体共56户。二是存在侵权行为的案件比较突出。
在经销的食品中发现存在商标广告问题、产品质量不合格问题的食品经营主体共43户。
全市各级12315共受理消费者申诉、 举报案件8074件，受理案件数量比上年增加21.76%， 其中消
费申诉案件 8042件，占总受理量的99.60%，消费举报案件32件， 占总受理量的0.40%。 挽回经济损
失572.57万元， 与上年同期相比增长93.91%。本年度消费申诉特点：一是消费申诉案件的类别仍然比
较集中。商品类申诉主要集中在家用电子电器类、日用百货类、烟酒饮料食品类、家用机械类等4大
类商品。 服务类申诉主要集中在居民服务、餐饮服务、修理维护服务、电信服务。二是涉及商品、
服务质量、售后服务问题的申诉依旧占据消费者申诉主流。在8042件总申诉量中，因质量问题引发的
申诉案件为4738件，占58.92%；售后服务问题引发的消费申诉案件1179件，占14.66%。
全年受理商品消费申诉5564件，占总申诉案件数的69.19%。其中，家用电子电器类2551件，占商
品消费申诉案件的45.85%；日用百货类1036件，占18.62%；烟、酒、饮料、食品类825件，占14.83%；
家用机械类790件，占14.20%；农用生产资料类104件， 占1.87%；建材类90件，占1.61%；医药和医疗
用品类40件，占0.72%； 其他128件，占2.30%。受理服务消费申诉案件2478件，占总申诉件数的30.81
%。 其中，居民服务446件；修理维护服务316件；餐饮服务444件；电信服务262件； 无店铺及其他
零售服务238件；旅馆服务88件；邮政服务120件；公共设施服务103件； 装饰装修服务35件；中介服
务30件；互联网服务94件；物业管理服务12件；文化娱乐服务27件；培训服务13件；旅游服务13件；
保险服务2件；医疗服务0件；其他服务申诉案件235件。
全市各级12315共接听消费者咨询热线103462个， 其中涉及消费者权益保护相关内容的93143个，
涉及其他工商业务的10319个。消费者咨询电话涉及的问题种类比较集中，商品类咨询主要为针对手
机、主要家用电器、服装、家用轿车等相关问题的咨询， 服务领域的消费咨询主要是涉及快递、 餐
饮等服务项目。在2008年奥运会、 残奥会期间和问题奶粉突发事件期间，济南12315全员上岗、24小
时值班无缝隙受理消费者热线。问题奶粉事件共受理消费者咨询热线6597个，奥运会、 残奥会期间
共受理消费者咨询热线12730个。在关于消费者权益保护相关内容的消费咨询热线中， 包括咨询商品
质量问题20840件，咨询售后服务问题12624件，咨询食品安全问题11999件，咨询服务质量问题9780件，
咨询申诉举报案件处理结果6227件， 涉及其他问题咨询31673件。进行食品安全快速检测共计7703次，
包括集贸市场4140次，超市2244次，专业市场1261次，商场55次，其他地点3次。共抽检样数7926组，
其中不合格78组，不合格率仅为0.98%。抽检过程中下架商品价值4.78万元，检测费用0.81万元。食品
安全快速检测品种囊括了食品的各个种类。重点为肉类及其制品、水果、蔬菜类、乳制品、粮食及其
制品、水产品类及其制品、 豆制品、 干货等。其中以肉类及其制品抽检样数最多，达4067组，包括
猪肉3443组、牛肉291组、羊肉245组、其他肉制品88组。检测显示水产品及其制品、豆制品、烹调作
料、干货、水果、乳制品合格率均为100%；粮食类及其制品、肉类及其制品、蔬菜类抽检不合格率均
不足1%。全年抽检流通领域商品样品总组数64组。结果显示：合格样品数52组，占81.25%；不合格样
品数12组，占18.75%。商品涉及生产企业总数50个（次），其中合格数38个（次），合格率占76%。
建立12315联络站共3541个， 覆盖率达到64.23%。全市12315维权联络站共有维权监督员或志愿者
1972人。建设农村产品质量和食品安全示范店2611个，其中农资示范店715个，农药产品质量示范店多
达351个；食品示范店1219个，其中酒类食品示范店566个。
【公平交易执法】 公平交易执法机构共查办各类经济违法违章案件430件，全部为普通程序案件；所
查办案件中涉案主体为个体工商户169件，公司162件，两类违法主体的案件占案件总数的77%。
从违反的法规看，违反反不正当竞争法规案件和违反企业登记管理法规案件较为突出。 其中，
不正当竞争案件99件，占案件总数的23%；企业登记管理案件90件， 占案件总数的21%。违反产品质
量法规案件、违反广告法规案件和违反商标法规案件均呈上升趋势， 分别增长138%、40%和6.5%。从
违法行为看，假冒伪劣案件和虚假宣传案件上升， 查处假冒伪劣案件共98件，同比增长84.9%，共查
处虚假宣传案件40件， 同比增加37.9%。查处虚报注册资本、虚假出资及抽逃资金案件41件。从违法
主体看，个体工商户和公司违法案件所占比例仍然最高，分别为39.3%和37.6%。个体工商户违法案件
主要集中在违反产品质量法规和商标法规，分别占个体户违法案件总数的30.7%和22.5%；公司违法案
件主要集中在违反反不正当竞争法规和企业登记管理法规两方面，分别占公司违法案件总数的40.1%
和28.4%；不正当竞争案件中虚假质量表示和虚假宣传案件比重增加。全市共查处各类不正当竞争案
件99件，同比减少35.29%，其中虚假质量表示和虚假宣传案件共44件，两者合计占不正当竞争案件总
数的44%，同比增长46.6%。此类案件的特点是企业在产品外包装、宣传册或互联网上对自身的企业规
模、 产品性能、 质量、 生产日期等进行虚假宣传或表示。 共查处商业贿赂案件29件， 涉案金额
79.67万元， 同比分别减少58%、75%。所查办的案件涉及医药购销、工程建设、零售、中介、出版发
行等行业和领域。
全年共查结传销案件1件，涉案金额1453万元，参与取缔传销活动场所6个，教育、 遣散传销参
与人员120人次。进一步强化对转型企业的监管、建立预警机制、以高压态势及时打击传销苗头、利
用各种新闻媒体政策宣传和舆论引导等手段，深入开展打击传销和直销监管工作。为确保平安奥运顺
利进行，下发了《关于加强防范和打击传销切实维护社会稳定确保奥运安全顺利举办的通知》；同时，
为有效预防和及时、高效、有序地处置传销突发事件，制定了《公平交易局处置传销突发事件应急预
案》，将责任落实到人。积极开展“创建无传销社区（村居）”活动，现已推荐1993个社区、居委会、
宿舍院、自然村和大学校园为“无传销社区” 。在火炬传递、大学新生报到和年底迎“两节”的3个
时间段里，将工商总局和公安部印刷的5000余幅宣传画，按时间有针对性的集中张贴到社区、企业、
学校，使打击传销的宣传工作进社区。
【广告、 商标管理】全市共查处各类违法广告案件387件，同比增加64件，上升了19.81%。共查处各
类虚假违法广告43件，同比增加15件，上升53.57%。在违法广告专项整治行动中，加强了群众反映强
烈的药品、医疗服务、食品、招生、招聘等广告监管力度和打击力度。在全部违法广告案件中，医疗
服务广告案件99件，药品60件、食品44件、房地产41件，其中医疗服务广告违法案件同比增加29件，
上升41.43%；保健食品、医疗器械、汽车违法广告案件基本与上年同期持平；医疗服务、食品、酒类、
房地产、农资、信息产业、金融保险、家用电器及服装服饰类广告违法案件较上年同期上升。共查处
非法经营广告案件36件，较上年同期下降了30.77%，占案件总数的9.3%。从违法广告媒体看，电视非
法经营案件10件， 同比增加3件，上升42.86%；户外非法经营大幅下降，为16件，同比减少5件，降低
23.81%； 广播、报纸非法经营案件为0。从违法类别看，药品、房地产、食品成为非法经营案件的主
要内容，分别是10件、9件、5件，占非法经营案件总数的比例分别达到27.78%、25%、14.58%。共查
处广告主违法案件335件，同比增加98件，上升41.35%，占案件总数的86.56%；查处广告发布者违法案
件30件，较上年减少23件，同比下降43.39%。
全年共查处各类商标违法案件441件， 同比上升62.73%。其中：商标一般违法案件28件， 占6.35
%； 商标侵权假冒案件395件，占89.57%；外国商标注册人（含港澳台） 权益案件18件，占4.08%。
全年查办冒充注册商标案21件，比上年减少17件， 同比下降44.7%。商标侵权假冒案件比上年同期上
升79.55%，其中商标侵权案件387件，同比上升84.29%。共没收侵权标识2.2万余件，捣毁造假窝点23
处。 共查办侵犯奥林匹克标志专用权案件26件，没收、销毁侵权商品658件，没收、 销毁侵权商标
标识5000件。 外国商标注册人权益案件18件， 同比上升38.46%，从案件涉及到的商标权益人的国
家看，共涉及到6个国家，同比增加50%，其中美国1件、日本9件、德国2件、英国1件、法国4件、瑞
士1件。
【第二届济南市著名商标评选】为提升济南市商标的市场知名度，提高商标持有企业经营和服务
水平，推进商标的带动作用，根据《济南市著名商标认定和保护办法》 的规定，5月18日，济南市工
商局组织开展了第二届济南市著名商标的评选活动。共有70家经营单位的74件商标提出申请，涉及全
市食品、机械、制药、家具、建材、餐饮等20个行业。此次提出认定申请的商标，从行业上看传统产
业依然是主力军，如济南民天面粉有限公司的“泉城民天”商标、济南宏济堂药业有限公司的“神方”
商标以及济南九阳股份有限公司的“九阳”商标都积极参加认定申报。此次申报是按照自愿申请、工
商分局初审、公开认定、依法保护的原则进行的，为确保公平公正和对企业负责，各级工商机关就其
经济运行和诚信状况进行严格的审查， 对曾经因环保问题而受到处罚的企业实行“一票否决”。5月
30日， 济南市著名商标认定委员会召开认定会议，42件商标被认定为第二届济南市著名商标。
【市工商局停征“两费”】根据国家财政部、发改委和工商总局的统一部署，从9月1日起，济南市停
止收取个体工商户管理费和集贸市场管理费。在以往“两费”收取过程中，客观上存在着按每半年或
者每季度收费一次导致预收费的情况。市工商局对于预收的“两费”实施退还。退还工作以各工商分
局为单位，主动与相关业户核实预收款额和票据进行退还。按照往年收费情况，济南市127184户个体
工商户将被免收管理费8556万元， 平均每户每年672元；同时，全年5655万元的市场管理费也被免收。
全年共计免收“两费”1.42亿元。
个体工商管理费的征收源于1983年6月国家工商行政管理局、 财政部发布的《关于个体工商业户
管理费收支的暂行规定》：对从事购销活动的，按营业额的0.5%~1.5%收取；对从事劳务活动的，按
收益额的2%~3%收取。集贸市场管理费的征收则源于1983年2月国务院下发的《城乡集市贸易管理办法》
：除国有商业、供销合作商业在集市上进行议购议销业务外，对进入集市交易的商品由当地工商行政
管理机关收取少量的市场管理费，工业品、大牲畜费率按成交额计算不得超过1%，其他商品不得超
过2%。（翟玉红）