检察

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【概况】 全市检察机关在市委、省检察院的领导下,在市人大的监督和市政府、
市政协及社会各界的支持下, 全面贯彻党的十七大精神,深入学习实践科学发展
观,认真落实市十四届人大一次会议决议, 依法履行检察职责,大力加强自身建
设,各项工作取得了新的进展。
1. 坚持以科学发展观为指导, 进一步统一执法思想。①牢牢把握做好省会
检察工作的总体要求。紧紧围绕市委工作部署和要求,不断解放思想,提升境界,
把检察工作作为经济社会科学发展的重要环节和组成部分,把促进和保障经济社
会又好又快发展作为检验工作成效的重要标准,不断增强政治意识和责任意识,
统筹执法办案的力度、质量和效果,谨慎对待每一次执法行为,努力实现执行法
律与执行政策、履行职责与促进发展、法律效果与社会效果的有机统一。②不断
推进执法理念的深刻转变。一是在服务大局上,教育引导检察人员从党的事业至
上、人民利益至上、宪法法律至上的高度,正确理解和把握大局内涵,既要克服
就案办案、机械执法的倾向,坚定不移地为大局服务;又要防止借大局需要,不
严格依法办案,损害法律统一正确实施问题的发生。二是在执法为民上,着重办
理危害民生的案件,认真组织案件回访、民生调研,深入开展“下基层、解难题、
办实事”等活动,不断增强执法为民的政治坚定性。三是在公正司法上,坚持法
律面前人人平等,实体法与程序法并重, 尊重和保障人权,统一执法尺度,规范
执法行为,通过履行法律监督职能促进全社会的公平正义。四是在和谐执法上,
把执法办案向化解矛盾延伸,在侦查、批捕、起诉、申诉等各个办案环节,加大
释法说理、法律宣传的力度,让人民群众切实能够感受到司法的公正,使执法办
案的过程成为促进和谐的过程。③始终保持争创一流的精神状态。按照市委的统
一部署,深入开展“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”、“讲文明、树
新风、创品牌”等活动,增强省会意识,体现省会水平,以高度的政治责任感,
努力把工作水平保持到最佳状态。市检察院和基层检察院自觉把工作放在全省全
国进行横向比较,切实定准位置,找准差距,瞄准一流目标,扎扎实实地推进各
项工作。争第一、创一流和办精品案件、干精品工作的要求,已经成为全市检察
人员的自觉行动。
2. 认真履行法律监督职责, 努力维护社会的公平与正义。①严厉打击刑事
犯罪,积极化解社会矛盾。一是充分发挥批捕、公诉职能,稳准狠地打击严重刑
事犯罪。全力投入“打黑除恶”、“奥运安保”等专项行动,有力地震慑了犯罪。
坚持以事实为根据,以法律为准绳,严格审查和使用证据,切实做到不枉不纵。
二是认真贯彻宽严相济的刑事司法政策,最大限度地减少消极因素。在严厉打击
刑事犯罪的同时,坚持严格依法、区别对待,该严则严、当宽则宽。对初犯、偶
犯、过失犯和未成年犯罪嫌疑人,以及因邻里、亲友纠纷引发的轻微刑事案件,
推行未成年人品行调查、刑事和解等做法,有效地转化了消极因素。三是用心做
好涉检信访工作,深入排查化解矛盾纠纷。健全完善检察长接访、首办责任制、
下访巡访等制度,开展领导干部大接访、矛盾纠纷大排查活动。建立涉检上访评
估预警机制,落实奥运会期间涉检信访工作预案,防止了影响稳定问题的发生。
从6月份开始, 与全省检察机关同步开通民生检察服务热线,帮助群众解决了许
多实际问题,成为检察机关服务民生的亮点和品牌。②依法查办和预防职务犯罪,
深入推进反腐败斗争和党风廉政建设。一是突出查办有震动有影响的大案要案。
全市共立查职务犯罪案件152件214人,通过办案共为国家和集体挽回直接经济损
失4239万元。二是积极查办涉及民生、侵害群众利益的职务犯罪。针对群众反映
强烈的教育医疗、社会保障、劳动就业、征地拆迁、制假售假、破坏环境资源等
方面的问题,集中开展治理商业贿赂、涉农职务犯罪、破坏环境资源渎职犯罪、
侵犯人权犯罪等专项工作。三是努力提升执法办案的质量和效果。坚持重事实、
重证据、重程序,既严查深究、一追到底,又把握时机、快结快诉,从实体和程
序上保证办案质量。在坚决惩治腐败的同时,认真研究改革发展中的新情况新问
题,用心处理惩治与保护的关系,旗帜鲜明地支持、保护干事创业。坚持规范执
法、文明办案,选准办案时机,讲究办案方式,维护企业的生产秩序,促进国家
机关依法行政,尊重和保护犯罪嫌疑人的人格和权益,最大限度地追求法律效果
与社会效果的统一。四是深入推进预防职务犯罪工作。把服务城市建设、扩大内
需、改善民生,作为预防工作的切入点,积极介入奥体中心、小清河治理及西客
站等30余个省市重点建设工程,强化了对招投标、物资采购、资金拨付等关键环
节的监督制约,促进了重点项目建设。为了进一步规范预防教育工作,在全市逐
级遴选了18名优秀宣讲员,成立预防职务犯罪宣讲团,统一组织,严格要求,确
保了预防教育的效果。深入研究职务犯罪发案规律,撰写案例分析和预防调研报
告137篇,向党委政府和主管部门提出重要预防建议27件。③全面强化诉讼监督,
切实维护司法公正。一是加强刑事诉讼监督。依法监督公安机关应当立案而不立
案案件,监督不应立案而立案案件,公安机关全部予以撤案。对不符合逮捕、起
诉条件的,依法不批准逮捕、不起诉。对违法搜查、适用强制措施等问题,依法
提出书面纠正意见。认真贯彻修改后的律师法,进一步完善有关制度,尊重律师
的会见、阅卷、辩护等诉讼权利,保障律师依法执业。二是加强民事行政诉讼监
督。依法受理民事行政申诉案件,积极探索对民事执行案件的监督,同时对不服
司法机关正确裁判的申诉人,积极做好服判息诉工作,维护了司法权威和社会稳
定。三是加强对刑罚执行的监督。严格落实监狱检察和劳教检察工作流程、工作
办法,加强刑罚执行和监管活动监督。加强对监外执行罪犯的监督,依法纠正脱
管、漏管。不断加大对羁押期限的监督力度,定期通报羁押期限,实行超期羁押
预警机制, 已连续8年保持无超期羁押,维护了被监管人员的合法权益,促进了
公正文明执法。
3. 大力加强自身建设, 不断提高执法公信力。①坚持以领导班子为重点,
加强思想政治建设。坚持不懈地进行思想政治教育,增强了坚持社会主义检察制
度的自觉性,努力做到党在心中、法在心中、人民在心中、正义在心中。领导班
子以身作则、率先垂范,做政治上的明白人、工作中的实干家。健全完善了党组
会、院务会、检委会等各种制度,重要决策、重大事项、重要案件集体研究决定,
并带头办理大案要案和疑难复杂案件,靠扎实的业务能力和务实的工作作风引领
工作发展。大力加强检察文化建设,有两个基层院被确定为全省示范点,逐步形
成了省会检察文化的品牌。积极参与抗震救灾工作,全市检察人员捐款122万元,
并结合抗震救灾,全面加强思想教育,进一步增强了为民执法、秉公执法的信念。
②坚持抓根本、抓长远,加强专业化建设。着眼检察事业长远发展,努力培养高
素质人才,带动了执法能力的整体提升。采取案例研讨、办案观摩、辩论赛等方
式,大力开展岗位练兵。高度重视司法考试工作,组织参加考试人员集中封闭培
训,全市检察机关通过司法考试50人,通过人数创历年最高,在全省各市院名列
第一。优化人才资源配置,根据工作需要,把具有司法资格的年轻干部,从综合
服务部门调整充实到执法办案第一线,推动了队伍专业化建设。③坚持教育、管
理、监督并重,加强纪律作风建设。认真落实党风廉政建设责任制,不断完善检
察机关自身的惩治和预防腐败体系,深入开展纪律条规学习年活动,坚决抵制执
法办案中的各种干扰和腐蚀。狠抓财务、车辆和机关管理,以铁的纪律约束大家
的行为,严肃处理违规问题,在全系统进一步形成了从严治检的风气。以监督制
约促进作风转变,完善办案流程、办案质量、办案安全三大管理体系,落实纪检
监察人员跟踪办案制度,形成了监督制约的长效机制。建立健全检务督察制度,
实施明察暗访,对发现的问题及时纠正,促进了规范执法。④坚持市检察院带头、
重心下移,加强基层检察院建设。发挥检察机关的领导体制优势,市检察院带头
办案、带头提升素质、带头转变作风,带动基层检察院工作全面发展。加大了对
基层检察院领导班子的协管力度,完善市检察院党组成员联系基层检察院制度,
有针对性地帮助基层解决实际问题。各基层检察院也都立足实际,用心工作,队
伍、业务建设取得了新的发展。 (林 栋)

【《济南市预防职务犯罪工作条例》 宣传活动】 4月3日上午,根据全市预防
职务犯罪领导小组工作会议安排,在泉城广场举行了《济南市预防职务犯罪工作
条例》宣传活动。济南市委常委、市政法委书记、市预防职务犯罪领导小组组长
李家政讲话,市检察院、市中级法院、市教育局、工商银行济南支行、将军集团
等30个单位制作的300块宣传展板汇集泉城广场, 每个单位在展板前设置了服务
台,分别向群众发放宣传资料,现场解疑释惑。共发放宣传材料3000余份,接待
群众来访咨询200余人。 市预防职务犯罪领导小组成员参加了宣传活动,并参观
了各单位展板。
(林 栋)
【两代检察官情系灾区】 5月12日深夜,市检察院女检察官张慧送丈夫赶赴汶
川抗震;16日清晨,历下区检察院原检察长张富荣送爱子奔赴四川救灾。一家人
先后送两位亲人奔赴灾区,老检察长及全家没有一丝怨言,而是深深地祈福着灾
区早日恢复重建。老检察长深情地说:“国家有难,匹夫有责!胡总书记、温总
理都冲在了最前线,我们做家属的一定会作出最坚决的支持。”张慧默默承受着
对亲人的牵挂,“他是军人,又是一名医生,奔赴前沿救死扶伤是职责,义不容
辞……”这就是两代检察官的一片报国心,用自己的实际行动,支持抗震救灾,
体现了当代检察官的高尚情怀。(林 栋)

【全市检察长座谈会】 8月15日,省委常委、济南市委书记焉荣竹,市委常委、
政法委书记李家政,市人大常委会副主任牟陆阳,副市长齐建中,市政协副主席
王世敦出席为期两天的“深入贯彻党的十七大精神, 全面加强和改进检察工作暨
全市检察长座谈会”,并为从事检察工作25年以上的21名检察官代表颁发了检察
荣誉勋章。会议传达了全省检察长座谈会及市委工作会议精神,安排部署了当前
及今后一个时期的工作,各基层检察院检察长就焉荣竹和济南市检察院检察长郭
鲁生的讲话开展了讨论。(林 栋)

【开通“民生检察服务热线”】 济南市检察院坚持以人为本,充分发挥检察职
能,积极排民忧、解民难,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,
于6月27日正式开通“民生检察服务热线”。该热线开通5个多月以来,共受理电
话332个,接受法律咨询300条,受理举报控告32项,协助解决与人民群众密切相
关的民生问题20个,有效维护了群众利益,维护了公平正义,促进了社会和谐。
(林 栋)

【3名检察官考选省委组织部公开选拔挂职干部】 在2008年度省委组织部组织
实施的公开选拔部分年轻干部到县(区) 挂职工作中,济南市检察院组织5名符
合条件的年轻干警参加公开选拔,通过竞争激烈的笔试、面试,严格的组织考察,
3人脱颖而出, 被省委组织部选派到县(区)挂职。省委常委、济南市委书记焉
荣竹给予高度评价,在参加市检察院会议时指出:济南市检察院入选人数占全市
入围总数的一半,充分体现了检察人员较高的素质和水平。 (王海力)

【庆祝检察机关恢复重建30周年书画展】
9月24日, 全市检察机关举行书法、绘画、摄影作品展,以庆祝检察机关恢复重
建30周年。共展出书画、摄影作品308幅,其中书法作品49 幅、绘画作品23幅、
摄影作品236幅。 所展作品源于检察工作、源于干警生活,不仅体现了丰富多彩
的检察文化,更展示了检察干警积极向上、崇尚美好、热爱事业、品味人生的理
想信念和追求。 (王海力)

【成立预防职务犯罪宣讲团】 为更好地开展预防职务犯罪教育宣讲工作,不
断提升全市检察机关对外宣传教育的水平和效果,扎实推进党风廉政建设和反腐
败斗争,济南市检察院于11月21日正式组建了预防职务犯罪教育宣讲团。宣讲团
成员由在全市检察机关选聘的18名检察人员组成,主要负责驻济国家机关、人民
团体和国有企事业单位的预防职务犯罪教育宣讲工作,为了确保宣讲团工作有序
开展,该院还制定了宣讲团工作规则,围绕法律监督职能,围绕职务、围绕犯罪、
强化预防措施,创新预防机制,注重预防实效,全面提升预防工作水平。(王海
力)