济南市人民代表大会

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【济南市第十四届人民代表大会】 济南市第十四届人民代表大会于2008年1
月换届产生, 有代表名额504名。各选举单位分别召开人民代表大会、军人代表
大会, 采取差额选举、 无记名投票的方式,选举出市十四届人民代表大会代表
493名,空额11名。其中工人、农民及其他劳动者164名,占33.3%;干部191名,
占38.7%;知识分子83名,占16.8%,民主党派和无党派人士41名,占8.3%,解放
军11名,占2.2%;归侨3名,占0.6%。一次会议以来,罢免市人大代表1名,辞职
3名(其中常委会委员1名),调离2名,补选5名。市十四届人大二次会议实有代
表492名,空额12名。截止到2008年底,市十四届人大常委会实有组成人员45名,
其中主任1名,副主任5名,秘书长1名,委员38名。(王会磊)

【济南市第十四届人民代表大会第一次会议】 1月4~8 日在南郊宾馆举行。
应到代表493名,实到代表470名。在1月3日举行的预备会议上,通过了五次会议
议程,选举了72人组成的大会主席团,谢传仁兼任大会秘书长。会议听取和审议
了市长张建国所作的市人民政府工作报告;审议了关于2007年国民经济和社会发
展计划执行情况与2008年计划草案的报告、 关于济南市2007年预算执行情况和
2008年预算草案的报告;听取和审议了市人大常委会副主任李荣芝所作的市人大
常委会工作报告、市中级人民法院院长李静所作的市中级人民法院工作报告、市
人民检察院检察长丁瑞云所作的市人民检察院工作报告。会议通过了上述报告,
并分别作出了相应决议。本次会议共收到代表提出的议案16件,大会主席团审议
认为,为了加快小清河(济南段)综合整治,特别是小清河源头治理,确保下游
水质,决定将天桥区代表团赵玉文等10名代表提出的《关于加快小清河综合整治
及源头治理的议案》(第15号)作为本次大会议案,交市人民政府办理,办理情
况报市人大常委会审议决定,其余15件议案改作重要代表建议和意见,连同代表
书面提出的建议、 批评和意见共计336件,由市人大常委会办事机构分别交有关
机关和部门办理,并负责答复代表。会议选举张建国为济南市人民政府市长,殷
鲁谦、陈先运、张宗祥、邹世平、赵文朝、齐建中、巩宪群为副市长;选举徐华
东为济南市第十四届人民代表大会常务委员会主任,马纯济、刘善鹏、陈延河、
牟陆阳、段青英为副主任,朱新海为秘书长; 选举李静为济南市中级人民法院院
长;选举郭鲁生为济南市人民检察院检察长。会议通过了关于接受王天义辞去济
南市人民政府副市长职务的请求的决定。(王益华 李 霞)

【常委会会议】2008年共举行了10次常委会会议。市十四届人大常委会第一
次会议 1月29日举行,会期半天。会议听取和审议了市人大常委会秘书长朱新海
所作的关于提请通过济南市第十四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员
会组成人员名单的报告, 市政府副市长殷鲁谦所作的关于提请任命市政府组成人
员的议案, 审议了济南市第十四届人民代表大会常务委员会2008年工作要点(草
案)。会议表决通过了济南市第十四届人民代表大会常务委员会2008年工作要点
(草案),济南市第十四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人
员名单(草案)。会议通过了有关人事事项。市十四届人大常委会第二次会议 2
月22日举行,会期半天。会议听取了市人大常委会法制工作室主任毕明明所作的
《济南市人民代表大会常务委员会议事规则(修订草案)》的说明。审议并表决
通过了《济南市人民代表大会常务委员会议事规则(修订草案)》。会议通过了
有关人事事项。市十四届人大常委会第三次会议 3月27日举行,会期半天。市人
大常委会主任徐华东传达了十一届全国人大一次会议精神;会议听取和审议了市
政府副市长邹世平所作的关于实施《济南妇女发展纲要》和《济南儿童发展纲要》
工作情况的报告, 市科技局局长冯光文所作的关于全市科技创新体系及创新型城
市建设工作情况的报告,听取了市人大常委会人事代表工作室主任张伯礼所作的
关于《济南市人民代表大会常务委员会人事任免和监督办法(修订草案)》的说
明。1.关于《济南妇女发展纲要》和《济南儿童发展纲要》实施情况,常委会组
成人员审议认为:各级党委、政府围绕“两纲”狠抓落实,“两纲”顺利实施,
取得阶段性成果,妇女儿童事业呈现蓬勃发展的良好局面。对今后的工作建议:
①强化政府实施“两纲”主体意识,加大实施监督力度;②推广“免费婚检”,
完善配套措施;③建立长效机制,加大弱势妇女儿童群体救助力度;④加大投入,
为基层“两纲”实施创造条件;⑤采取有效措施,解决基层专职妇儿干部工作人
员问题。 2. 关于全市科技创新型城市建设工作情况的报告,常委会组成人员审
议认为:全市科技创新与创新型城市建设工作以科学发展观为指导,深入贯彻落
实国家、省市关于科技创新方面的政策和法律法规,坚持“自主创新、重点跨越、
支撑发展、引领未来”的科技发展方针,着力提高自主创新能力,不断完善科技
创新体系,扎实推进创新型城市建设,为推动全市经济社会又好又快发展发挥了
引领支撑作用。对今后的工作建议:①进一步强化企业的科技创新主体地位;②
充分发挥驻济高校、科研机构在科技自主创新中的重要作用;③进一步提高科技
自主创新对经济社会发展的支撑能力;④进一步加强科技创新人才队伍建设。3.
会议审议并表决通过了 《济南市人民代表大会常务委员会人事任免和监督办法
(修订草案)》。市十四届人大常委会第四次会议 4月24日举行,会期半天。会
议听取和审议了市国土资源局局长刘西安所作的关于全市贯彻实施《中华人民共
和国土地管理法》情况的报告,听取了市规划局长局长王新文所作的《济南市城
乡规划条例(草案)》说明,听取了市建委主任田庄所作的关于废止《济南市建
筑市场管理办法》的说明。1.关于《中华人民共和国土地管理法》实施情况的报
告,常委会组成人员审议认为:济南市各级政府和国土资源部门认真贯彻实施土
地管理法,坚持科学发展,正确处理保护资源与保障发展的关系,严格耕地保护,
加强土地政策调控,健全完善土地管理新机制,强化土地节约集约利用,切实保
障城市发展建设用地,为济南市经济建设和社会发展作出了重要贡献。对今后的
工作建议:①加大宣传力度,提高全社会依法用地意识;②强化责任意识,落实
好保护耕地的共同责任;③加强联合执法,提高土地管理执法水平;④加强基层
土地管理机构建设,实现国土资源管理关口前移。2.会议审议并表决通过了关于
废止《济南市建筑市场管理办法》的决定,审议了《济南市城乡规划条例(草案)》。
市十四届人大常委会第五次会议 5月29日举行,会期一天。会议听取和审议了市
卫生局副局长宫露霞所作的关于全市社区卫生工作情况的报告, 市老龄工作委员
会办公室主任于敏所作的关于全市老年人权益保障工作情况的报告,市物价局局
长孙建民所作的关于全市物价工作情况的汇报,市水利局局长孟庆斌所作的关于
全市水利建设情况的报告。听取了市人大常委会人事代表工作室主任张伯礼所作
的关于《济南市人民代表大会常务委员会关于办理市人大代表建议、批评和意见
的规定》修订情况的说明和关于《济南市人民代表大会常务委员会关于许可对市
十四届人大代表刘光福采取取保候审措施的决定(草案) 》的说明。1. 关于全
市社区卫生工作情况,常委会组成人员审议认为: 全市社区卫生工作发展迅速,
覆盖城市居民的社区卫生服务体系初步建立,社区卫生服务内涵不断充实和完善,
社区卫生医疗队伍培养与培训机制进一步健全完善,社区卫生工作群众满意度和
社会效益不断提高。对今后工作的建议:①进一步增强全社会搞好社区卫生服务
工作的责任感、紧迫感和使命感;②进一步健全完善配套政策,狠抓工作协调和
责任落实,推动社区卫生工作又好又快发展;③进一步加强卫生队伍建设,保障
和促进社区卫生工作健康发展;④加强领导,配合协作,形成推进社区卫生服务
工作的强大合力。2.关于全市老年人权益保障工作情况,常委会组成人员审议认
为:全市各级各部门高度重视老年人权益保障工作,市老龄办发挥综合协调、督
促检查和参谋助手作用,加强沟通协调,积极调动老龄委成员单位的积极性,促
进了全市老年权益保障水平进一步提高,老年人的物质文化生活水平有了较大改
善,养老服务社会化得到较快发展,老年人的权益得到较好维护。对今后工作的
建议:①进一步健全养老服务体系;②进一步推进老年活动场所和设施建设;③
进一步完善老年人权益保障政策法规;④进一步抓好老年人维权工作;⑤进一步
营造实施老年人权益保障法律法规的良好社会氛围。3. 关于全市物价工作情况,
常委会组成人员审议认为:针对物价涨幅过大的新形势,市政府及物价部门认真
贯彻落实国家宏观调控政策,坚持“稳物价、调结构、安民生、求发展、促和谐”,
切实加强物价工作,规范市场价格秩序。对今后工作的建议:①认真贯彻落实国
家宏观调控政策,力争保持市场物价相对平稳;②充分发挥价格杠杆作用,促进
经济发展方式转变;③坚持以人为本,改进价格服务;④进一步加强自身建设,
提高队伍整体素质。4.关于全市水利建设情况,常委会组成人员审议认为:市政
府全面贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展思路,围绕民生水利、生态水
利,突出重点,依法治水,加快水利工程建设,加强水利设施管理,取得了明显
成效。对今后工作的建议:①深入宣传,积极营造水利建设良好氛围;②城乡统
筹,保障水利工程建设资金需要;③规划先行,确保水利工程建设有序健康发展;
④依法治水, 进一步加强水利建设。5. 会议审议并表决通过了《济南市人大常
委会关于办理市人大代表建议、批评和意见的规定(修订草案)》、关于许可对
市十四届人大代表刘光福采取取保候审措施的决定(草案)。会议通过了有关人
事事项。市十四届人大常委会第六次会议 7月10日举行,会期一天半。会议听取
和审议了市食品药品监督管理局局长李士强所作的关于全市食品安全工作情况的
报告,市旅游局局长王建国所作的关于全市旅游工作情况的报告,市财政局局长
徐长林所作的关于2007年市级决算草案和2008年上半年预算执行情况的报告,市
审计局局长纪宝华所作的关于2007年预算执行和其他财政收支情况的审计报告,
市人大财经委副主任委员胡培芝所作的关于2007年市级决算草案的审查报告,市
人大内务司法委员会副主任委员裴金生所作的市人大常委会执法检查组关于检查
全市贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》情况的报告,市人大法制委员
会副主任委员毕明明所作的关于《济南市城乡规划条例(草案)》审议结果的报
告。 1. 关于全市食品安全工作情况,常委会组成人员审议认为:全市食品安全
工作基本处于稳定、有序、可控状态,人民群众的饮食安全得到有效保障。食品
安全大监管格局初步形成并不断完善,分段链条式食品安全监管体系进一步健全,
食品安全专项整治成果不断巩固扩大,食品安全监管长效机制不断建立健全。对
今后工作的建议:①不断强化和切实落实政府对食品安全的监管责任;②不断增
强食品安全专项整治工作的力度;③不断提高食品安全监管的法制化水平;④不
断提高食品安全监管工作的规范化水平。 2. 关于全市旅游工作情况,常委会组
成人员审议认为,济南市各级政府认真贯彻落实科学发展观,按照“打响泉水旅
游品牌、发展大旅游、构建大产业”的总体思路,突出泉城特色和省会优势,坚
持依法治旅,加大产业培植,促进了旅游业的不断发展。对今后工作的建议:①
增强发展旅游业的紧迫感和危机感;②大力推进旅游业转型升级,全面提升产业
整体水平;③坚持依法治旅,着力提高旅游行业管理和服务水平;④不断优化旅
游发展环境。3. 关于2007年市级决算草案和2008年上半年预算执行情况的报告,
常委会组成人员审议认为:市政府及财税部门积极落实稳健的财政政策,大力加
强税源建设,强化税收征管,财税收入保持较快增长,可用财力明显增加;财政
支出结构不断优化,用于新农村建设、改善民生、科技、教育和城市基础设施的
投入有较大增长。对今后工作的建议:①积极改进预算编制,强化预算刚性约束;
②努力提高税收征管质量和效率;③加强动态监督和跟踪问效,提高资金使用效
益;④建立健全资金监控和绩效考评体系。4.关于2007年市级预算执行和其他财
政收支情况的审计工作报告,常委会组成人员审议认为:市审计部门围绕全市中
心工作,创新思路,依法履行职责,实事求是地反映了市级预算收支、地税征管、
市直有关部门预算执行等方面的主要成绩,指出部门预算编制还有薄弱环节、税
收征管不尽规范、部门资金沉淀较多、转移支付资金使用不够规范、专项资金滞
留、挤占、挪用现象比较突出等问题,有针对性地提出了加强和改进财政收支管
理的意见建议。对今后工作的建议:①改进和加强预算编制、完善预算管理制度,
规范收支行为;②研究探讨有利于强化监督的形式和方法,把预算执行审计和日
常审计、重点审计和全面审计结合起来,提高审计监督效果和水平;③促进有关
方面建立健全绩效考评机制,提高财政管理水平;④认真督促审计发现问题整改,
切实防止问题重复发生。 5. 关于市人大常委会执法检查组检查全市贯彻实施
《中华人民共和国治安管理处罚法》的情况,常委会组成人员审议认为:市政府
及公安等部门高度重视治安管理处罚法的贯彻实施,切实加强领导,做了大量工
作,治安管理处罚法在济南市得到较好地贯彻执行,有力地维护了省城社会治安
秩序的持续稳定。对今后工作的建议:①进一步加大宣传教育力度;②进一步加
强社会治安管理; ③进一步提高办案质量。6. 会议审议并表决通过了关于批准
济南市2007年市级决算的决议(草案)、《济南市城乡规划条例(表决稿)》。
市十四届人大常委会第七次会议 9月25日举行,会期一天半。会议听取和审议了
市发改委主任齐家滨所作的关于济南市2008年上半年国民经济和社会发展计划执
行和“十一五”规划实施中期评估情况的报告、关于加快小清河综合整治及源头
治理的议案办理情况的报告, 市体育局局长初伟所作的关于全市体育工作及其全
运会有关筹备情况的报告, 市司法局局长龚秋水所作的关于全市“五五”普法依
法治理工作情况的报告, 市经委主任杨军所作的关于全市节能减排工作情况的报
告,市人大城乡建设环境保护委员会副主任委员张忠泉所作的市人大常委会执法
检查组关于检查济南市贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》情况的报告。听
取了市房管局局长高立文所作的关于《济南市房屋登记条例(草案)》的说明,
市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员张伯礼所作的济南市第十四届人民
代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于终止刘光福等济南市第十四届人民
代表大会代表资格的报告(草案)。1.关于济南市2008年上半年国民经济和社会
发展计划执行和“十一五”规划实施中期评估情况,常委会组成人员审议认为:
“十一五”规划实施以来,全市上下认真落实科学发展观,积极贯彻中央宏观调
控政策,大力深化改革,推进结构调整,产业结构进一步优化,发展方式加快转
变,投资、消费、出口需求增长趋于均衡,城市重点工程建设进展顺利,城市服
务功能和管理水平进一步提高,各项社会事业健康发展。对今后工作的建议:①
坚持以提高可持续发展能力为目标,加快推进经济结构调整和发展方式转变;②
全面提升城乡规划建设水平,促进农村经济社会健康协调发展;③大力改善市容
市貌,进一步增强省会城市的服务功能;④切实解决好事关群众切身利益的热点
问题, 促进社会和谐稳定。2. 关于加快小清河综合整治及源头治理的议案办理
情况,常委会组成人员审议认为:市政府对市人大十四届一次会议提出的《关于
加快小清河综合整治及源头治理的议案》高度重视,建立了联系会议制度,落实
了责任分工,多次召集市直有关部门、有关县区召开专题会议,就议案提出的问
题进行认真研究,调度议案落实情况。对今后工作的建议:①提高认识,明确任
务,强化协作;②积极开展湿地保护区规划建设;③争取上级支持,努力实现小
清河清水补源。 3. 关于全市体育工作及全运会有关筹备情况,常委会组成人员
审议认为:近年来,市政府及相关体育行政主管部门以科学发展观为指导,全面
贯彻落实国家、省市有关方针政策和法律法规,认真履行职责,坚持依法行政,
以筹办第十一届全运会主会场为主线,不断完善工作思路和措施,强力推进全运
会场馆建设等各项工作。对今后工作的建议:①积极借鉴兄弟城市先进经验,努
力跻身于全国体育强市行列;②进一步完善激励机制,创新发展方式,推动济南
市竞技体育超常规、跨越式发展;③制定和完善体育工作各项政策和措施,推动
全民健身活动广泛深入持久地开展;④进一步提高依法行政的能力和水平,推动
全市体育工作又好又快发展。 4. 关于“五五”普法依法治理工作情况,常委会
组成人员审议认为:自2006年“五五”普法依法治理工作开展以来,全市各级各
部门紧紧围绕全市改革发展稳定大局,深入开展法制宣传教育和依法治理工作,
取得阶段性显著成效。对今后工作的建议:①进一步健全普法工作体制;②进一
步改进普法教育方式; ③进一步推进基层依法治理。5. 关于全市节能减排工作
情况,常委会组成人员审议认为:济南市各级政府和有关部门认真贯彻落实国家
节能减排各项政策措施,积极调整产业结构,推进节能技术进步,淘汰落后产能,
努力降低污染物排放量,节能减排工作取得阶段性成效,圆满完成年度目标任务。
对今后工作的建议:①提高认识,强化领导,从体制和机制上保障工作扎实有效
开展;②以结构调整优化为切入点,以技术进步为动力,加快发展方式转变,促
进节能减排工作;③加强法制建设,加强舆论引导,营造全民参与节能减排的社
会氛围, 努力创建节约型社会。6. 关于市人大常委会执法检查组检查济南市贯
彻实施《中华人民共和国环境保护法》情况,常委会组成人员审议认为:济南市
在贯彻实施《环境保护法》方面做了大量工作,环境保护工作取得了较大进展,
全市环境质量有了明显改善,人民群众满意度不断提高。对今后工作的建议:①
充分认识贯彻实施《环境保护法》的重要性、紧迫性;②贯彻实施好《环境保护
法》及相关法律法规;③树立服务意识,进一步提高执法水平。7.会议审议并表
决通过了关于终止刘光福、李子顺、叶新济南市第十四届人民代表大会代表资格
的决议(草案),审议了《济南市房屋登记条例(草案)》。会议通过了有关人
事事项。市十四届人大常委会第八次会议10月23日举行,会期半天。会议听取和
审议了市政府副市长殷鲁谦所作的关于全市重点工程建设情况的报告, 济南高新
区管委会主任苏树伟所作的关于济南高新技术产业开发区建设与发展情况的报告。
听取了市人大常委会人事代表工作室主任张伯礼所作的关于确认主任会议《关于
许可对市十四届人大代表张华泽依法采取取保候审措施的决定》的决定(草案)
的说明,市市政公用事业局局长贾玉良所作的关于《济南市城市集中供热管理条
例(修正案草案)》的说明。1.关于全市重点工程建设工作情况,常委会组成人
员审议认为:市政府紧紧把握十一届全运会在济南市召开这一新的发展机遇,大
手笔谋划全市发展大局,市建设系统干部职工积极投身重点工程建设,各项建设
进度快、质量高,取得了重要的阶段性成果。对今后工作的建议:①坚定信心,
扎实工作,又好又快地完成各项建设;②加强政府部门之间的协调配合,全面提
升建设管理水平; ③强化以人为本意识,提高服务效能。2. 关于济南高新技术
产业开发区建设与发展情况, 常委会组成人员审议认为: 高新区认真贯彻执行
《济南高新技术产业开发区条例》,解放思想,更新观念,依法行政,真抓实干,
有力推进高新技术产业的快速发展和整体实力提升,经济和各项事业保持了良好
的发展势头。对今后工作的建议:①增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感;
②加快高新区跨越式、超常规发展;③加大贯彻实施《条例》的力度,促进高新
区又好又快的发展。3.会议审议并表决通过了关于确认主任会议《关于许可对市
十四届人大代表张华泽依法采取取保候审措施的决定》的决定(草案),市人大
常委会关于修改《济南市城市集中供热管理条例》的决定(表决稿)。该条例第
二十三条第一款修改为:“本市市区采暖期起止时间为当年十一月十五日至次年
三月十五日,根据气候变化,市人民政府应当决定提前或者延长供暖时间,并向
社会公告。在采暖期内热用户室温不得低于16℃。”会议通过了有关人事事项。
市十四届人大常委会第九次会议11月27日举行,会期一天。会议听取和审议了市
政府副市长殷鲁谦所作的关于市十四届人大一次会议以来代表建议办理情况的报
告, 市安全生产监督管理局局长傅志清所作的关于全市安全生产监督管理工作情
况的报告, 市人大农经委副主任委员宋志健所作的市人大常委会执法检查组关于
检查济南市贯彻实施《中华人民共和国森林法》情况的报告。听取了市公安局局
长刘杰所作的关于提请废止《济南市民用爆炸物品安全监督管理办法》的说明,
市交通局局长孙明明所作的关于《济南市汽车维修管理条例(草案) 》的说明,
市人大法制委副主任委员毕明明所作的关于《济南市房屋登记条例(草案)》审
议结果的报告。 1. 关于市十四届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理
情况,常委会组成人员审议认为:代表建议办理工作成效显著,切实解决了一批
综合性以及人民群众普遍关心的热点、难点问题。对今后工作的建议:①进一步
提高对办理好代表建议重要性的认识;②不断完善办理制度,强化工作措施,创
新办理方式,狠抓建议落实;③建议市政府办公厅进一步加大对代表建议直接办
理和协调的工作力度; ④做好结合文章,促进部门工作发展。2. 关于济南市安
全生产监督管理工作情况,常委会组成人员审议认为:济南市各级政府高度重视
安全生产监督管理工作,认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》等法律法
规,加大安全隐患治理力度,2008年以来,济南市安全事故和死亡人数有所下降,
重特大事故得到有效遏制,主要指标均控制在省下达的指标以内,安全生产形势
继续保持了稳定好转的态势,为全市经济社会发展创造了良好的安全环境。对今
后工作的建议:①加强组织领导,落实安全生产责任;②加强安全监管,深入推
进专项整治;③加大安全投入,强化安全基础建设;④加大宣传力度,增强安全
生产意识。 3. 关于市人大常委会执法检查组检查济南市贯彻实施《中华人民共
和国森林法》情况,常委会组成人员审议认为:济南市认真贯彻实施《森林法》,
积极推进造林绿化,强化森林资源保护,加快林业产业化进程,森林资源迅速增
长,为提高城乡绿化水平,改善生态环境,增加农民收入,提高广大人民群众生
活质量,促进经济社会又好又快发展作出了积极贡献。对今后的工作建议:①认
真学习贯彻党的十七届三中全会精神,充分认识发展林业的重要性;②突出工作
重点,搞好科学规划,建设美丽泉城;③健全完善投入机制,促进林业又好又快
发展;④加强领导,依法推动林业工作。4.会议审议了市政府关于提请废止《济
南市民用爆炸物品安全监督管理办法》的议案,审议并表决通过了关于废止《济
南市民用爆炸物品安全监督管理办法》的决定(草案)。审议并表决通过了《济
南市房屋登记条例(表决稿)》,审议了《济南市汽车维修管理条例(草案)》。
审议并通过了关于召开济南市第十四届人民代表大会第二次会议的决定(草案)。
市十四届人大常委会第十次会议12月28日举行,会期半天。会议听取和审议了市
人大常委会秘书长朱新海所作的关于济南市第十四届人民代表大会第二次会议筹
备情况的报告,市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员张伯礼所作的关于
补选的代表的代表资格的审查报告。书面印发并审议了市十四届人大二次会议议
程(草案)、主席团和秘书长名单(草案)、列席人员名单(草案)、市人大常
委会工作报告(草案)、关于接受殷鲁谦辞去济南市人民政府副市长职务的请求
的决定。会议表决通过了济南市第十四届人民代表大会第二次会议议程(草案),
济南市第十四届人民代表大会第二次会议主席团、秘书长名单(草案),济南市
第十四届人民代表大会第二次会议列席人员名单(草案),关于补选的代表的代
表资格的审查报告(草案),济南市人大常委会工作报告(草案),关于接受殷
鲁谦辞去济南市人民政府副市长职务的请求的决定(草案)。会议通过了有关人
事事项。 (王益华 李 霞)【执法检查】6月17日至20日,以市人大常委会副主
任刘善鹏为组长的市人大常委会检查组对济南市贯彻执行《中华人民共和国治安
管理处罚法》的情况进行了检查。检查组深入天桥、历城、章丘三区(市),实
地检查了公安机关贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》的情况。市人大
常委会主任徐华东、秘书长朱新海参加了检查活动,听取了市公安局关于贯彻执
行《中华人民共和国治安管理处罚法》情况的汇报,徐华东作了重要讲话。检查
认为,济南市各级各部门以奥运安保工作为主线,适应新形势、新任务的要求,
认真贯彻落实《中华人民共和国治安管理处罚法》,在加强宣传教育、完善监督
机制、规范执法行为、提高办案质量等方面成效明显。为维护泉城和谐稳定、保
护人民群众生命财产安全、服务省会社会经济发展作出了积极贡献。检查强调,
济南市进入迎接奥运会和筹备全运会的关键时期,各部门要保持清醒头脑,牢固
树立政治意识、忧患意识、大局意识、责任意识,以昂扬的精神状态、严谨细致
的工作作风,全力做好各项工作。一要深入扎实地做好社会稳定工作;二要坚定
不移地打击各类突出犯罪;三要下大气力提高公安机关的执法服务水平;四要毫
不松懈地抓好队伍管理教育。检查结束后,检查组向市人大常委会提交了专项检
查报告,十四届人大常委会第六次会议对该报告进行了审议,并将审议意见转发
市政府整改落实。8月下旬至9月上旬,市人大常委会执法检查组对济南市贯彻实
施《中华人民共和国环境保护法》 情况进行检查。8月21日、22日,执法检查组
实地察看了章丘市济南可口可乐饮料有限公司、济南钢铁集团、济南炼油厂、中
国重汽长清产业园等企业污染减排情况;历城仲宫污水处理厂工程建设情况;光
大水务(济南)有限公司二厂、长清污水处理厂设施运行情况。9月4日,召开了
市环保局、发改委、建委、执法局、市政公用局、环卫局等部门和黄台电厂、山
水集团、南郊热电厂、平阴污水处理厂等单位参加的座谈会。9月9日,市人大常
委会主任徐华东带领执法检查组到市环保局察看了环境监控中心和环保110指挥
中心,听取了市政府关于济南市贯彻实施《环境保护法》情况的汇报。同时,市
人大城建环保委员会还结合开展泉城环保世纪行活动,为这次执法检查活动做了
大量前期调研和准备工作。执法检查活动对济南市环保工作进行了较为全面的了
解,建议从全面贯彻落实环保法律法规、政策入手,牢固树立环境保护法制观念,
进一步增强环保执法的自觉性、主动性;加强饮用水源地保护,加快污水处理基
础设施建设,切实抓好市区扬尘污染治理;强化服务意识,进一步提高执法水平
等几个方面继续加大工作力度,全面提升济南市环境总体质量。11月5日至7日,
以市人大常委会副主任陈延河为组长市人大常委会检查组对济南市贯彻实施《森
林法》情况进行检查。检查组先后到济阳、商河、历城、长清四县区实地察看了
部分荒山绿化、速生丰产林基地建设、封山育林、退耕还林、林产品加工和美国
白蛾防治情况,听取了市林业局及部分县区的工作汇报,并提出意见建议。市人
大常委会主任徐华东参加了11月7日的检查, 实地察看了京福高速公路绿色通道
工程市中区段、长清大学城务子小流域荒山治理造林绿化工程、皇姑井小流域池
子荒山造林绿化现场,并听取市政府关于济南市贯彻实施《森林法》情况汇报。
检查认为,近年来,济南市认真贯彻实施《森林法》,积极推进造林绿化,强化
森林资源保护,加快林业产业化进程,深化林权制度改革,森林资源迅速增长,
林业发展活力进一步增强,为提高城乡绿化水平,改善生态环境,增加农民收入,
提高广大人民群众生活质量,促进经济社会又好又快发展作出了积极贡献。同时,
针对林业发展中存在的一些问题,要求认真学习贯彻党的十七届三中全会精神,
充分认识发展林业的重要性,突出工作重点,搞好科学规划,完善投入机制,推
动依法兴林,进一步促进林业的又好又快发展。(焦 健 王义男 张 明)【人事
任免】市人大常委会任免市人大常委会及工作机构、办事机关组成人员、市人民
政府、 市中级人民法院、市人民检察院工作人员77人次。1月29日,市十四届人
大常委会第一次会议决定任命:许强为济南市人民政府秘书长;齐家滨为济南市
发展和改革委员会主任;杨军为济南市经济委员会主任;陈东生为济南市教育局
局长;冯光文为济南市科学技术局局长;李华贤为济南市监察局局长;孟富强为
济南市公安局局长;张苏华为济南市民政局(济南市拥军优属、拥政爱民领导小
组办公室)局长(主任);龚秋水为济南市司法局局长;徐长林为济南市财政局
局长;王平为济南市人事局局长;孙竹兮为济南市劳动和社会保障局局长;刘西
安为济南市国土资源局局长;王新文为济南市规划局局长;田庄为济南市建设委
员会主任;张俊为济南市城市管理行政执法局局长;张利为济南市环境保护局局
长;孙明明为济南市交通局局长;王宏志为济南市信息产业局局长;孟庆斌为济
南市水利局局长;赵玉海为济南市农业局局长;李景全为济南市林业局局长;靳
磊为济南市贸易服务局局长;耿建新为济南市对外贸易经济合作局局长;邹卫平
为济南市文化局局长;贾堂宏为济南市卫生局局长;初伟为济南市体育局局长;
张锋为济南市广播电视局局长;卞允斗为济南市人口和计划生育委员会主任;纪
宝华为济南市审计局局长;王祯祥为济南市统计局局长;王建华为济南市新闻出
版局(济南市版权局)局长;付志清为济南市安全生产监督管理局局长;杨学英
为济南市民族宗教事务局局长;王建国为济南市旅游局局长;李会宝为济南市粮
食局局长; 李敏为济南市人民政府外事办公室主任。2月22日,市十四届人大常
委会第二次会议决定任命:刘杰为济南市公安局局长;决定免去:孟富强的济南
市公安局局长职务。 5月29日,市十四届人大常委会第五次会议任命:刘爱国为
济南市人民检察院检察员。 9月26日,市十四届人大常委会第七次会议任命:孙
兵为济南高新技术产业开发区人民法院审判委员会委员;张钊为济南高新技术产
业开发区人民法院刑事审判庭副庭长;曲劲松为济南高新技术产业开发区人民法
院民事审判庭副庭长;刘蕾、王茜为济南高新技术产业开发区人民法院审判员。
任命:王海力、王锐利、谢成文、许守友、位健、周建华、郭振忠、武德成、于
相来、杨海天、姚西翠、张玉珍为济南市人民检察院检察员;陶济生为济南高新
技术产业开发区人民检察院副检察长。免去:孙叶金的济南市人民检察院检察委
员会委员职务;闻建强的济南市人民检察院检察员职务;刘汝海的济南高新技术
产业开发区人民检察院副检察长职务。10月14日,市十四届人大常委会第十五次
主任会议任命:诸葛利为济南市人大常委会教育科学文化卫生工作室副主任。免
去:冯宏的济南市人大常委会办公厅副主任职务;诸葛利的济南市人大常委会办
公厅副主任职务。10月23日,市第十四届人大常委会第八次会议任命:王永金为
济南市人大常委会副秘书长;冯宏为济南市人大常委会副秘书长。免去:王建文
的济南市人大常委会副秘书长职务。免去:刘建军的济南市人民检察院副检察长、
检察委员会委员职务;郭泗金、刘洪新的济南市人民检察院检察委员会委员职务;
张金成、赵厚平的济南市人民检察院检察员职务。12月18日,市十四届人大常委
会第十次会议决定任命:王良为济南市副市长。决定接受:殷鲁谦辞去济南市副
市长职务的请求。任命:蒋忠平为济南高新技术产业开发区人民检察院检察长。
免去:蒋忠平的济南市人民检察院检察委员会委员、检察员职务;周少岩的济南
高新技术产业开发区人民检察院检察长职务。

【立法工作】济南市第十四届人民代表大会常务委员会在2008年中,共制定、
修改、废止地方性法规8件,其中制定2件,修改1件,废止5件。《济南市城乡规
划条例》 ,2008年7月11日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议
通过, 2008年8月1日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准,
自2008年10月1日起施行。 1998年1月1日起施行的《济南市城乡规划管理办法》
同时废止。《济南市房屋登记条例》,2008年11月27日济南市第十四届人民代表
大会常务委员会第九次会议通过,2009年1月8日山东省第十一届人民代表大会常
务委员会第八次会议批准, 自2009年5月1日起施行。 1994年1月17日起施行的
《济南市城市私有房屋管理办法》 和1994年12月6日起施行的《济南市城市公有
房屋管理办法》同时废止。关于修改《济南市城市集中供热管理条例》的决定,
2008年10月23日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过,2008
年11月27日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准,自2008年
11月27日起施行。 关于废止《济南市建筑市场管理办法》的决定,2008年4月24
日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过, 2008年5月29日山
东省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准, 自2008年5月29日起施
行。关于废止《济南市民用爆炸物品安全监督管理办法》的决定,2008年11月27
日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过,2009年1月8日山东
省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准,自2009年1月8日起施行。
(马 科)

【代表工作】提出以“落实科学发展观,我为泉城作贡献”为本届代表活动
主题; 对新当选的人大代表进行培训,共培训省代表71人、市代表459人、县代
表2160人、 乡代表3631人。建立驻济全国人大代表小组1个,省人大代表小组10
个,市人大代表小组29个,推选了代表小组第一召集人和召集人,分别制定了驻
济全国、省人大代表和市人大代表小组活动制度。制定全年代表小组活动意见,
加强对代表小组活动指导, 全年代表小组开展活动240余次。还制定了《市人大
常委会关于开展评选先进人大代表小组和优秀人大代表活动的意见》。开展人大
代表活动室建设,建成省人大代表小组活动室5个,市人大代表小组活动室27个,
并进行了评比表彰,共评出代表小组活动室建设先进单位一等奖5个,二等奖6个,
三等奖8个。 8月,举办了市人大代表小组召集人培训班。9月,开展了年中专题
调研和“双联系” 活动,共提交调研报告39份,收集建议120余条。开展了固定
联系代表、主任副主任接待代表等活动,收集代表建议60余件。12月,组织驻济
全国人大代表、省人大代表和市人大代表开展会前集中视察。完善代表信息网络
系统,举办了代表信息系统培训班;适时向代表发送有关短信信息,保障和扩大
代表知情权。(王会磊)【代表建议办理】市十四届人大一次会议期间,代表共
提出建议、 批评和意见321件,议案16件,16件议案中,大会主席团决定,“关
于加快小清河综合整治及源头治理的议案”作为议案处理,其余15件议案转为代
表建议办理,合计代表建议336件。这些建议应由市政府系统办理的323件,由其
他机关和组织办理的13件。根据以往做法,继续实施部门半年检查和常委会年底
检查两项制度。通过检查,一大批群众关心的热点、难点问题均得到较好地解决
和落实。从建议办理情况看,已被采纳、问题已经解决的141件,占总数的42%;
正在解决和列入计划准备解决的155件,占总数的46%; 因客观条件限制,暂时无
法解决的33件, 占总数的10%;代表所提建议留作有关单位工作参考的7件,占总
数的2%。代表在闭会期间提出的65件建议,也均按法定程序进行了办理。代表建
议办理工作坚持以提高面复率为抓手,在落实率和满意率上下功夫,面复率保持
在85%以上,代表满意率和基本满意率达98%,办理效果好于往年,代表对办理工
作表示满意。市人大常委会决定本届内开展评选和表彰代表优秀建议、承办建议
先进单位和先进工作者活动。年内制定下发了活动的安排意见,促进活动顺利开
展。为进一步提高代表建议办理的透明度,代表建议内容及办理情况已通过“济
南市人大公众信息网”向社会公开(涉及保密内容的除外),接受代表和社会监
督。(尹相华)