【民族事务概况】 全市有回、满、蒙古、哈尼、朝鲜、苗、壮等少数民族48个，人口11万余人，约
占全市总人口的1.84%。其中，回族人口近10万人，占全市总人口的1.64%。全市少数民族万人以上的
县区有6个，少数民族较聚集的乡镇街办23个，民族村(居)45个，杂居村34个。2008年，全市民族工作
认真贯彻党和国家的民族政策和有关法律法规，从促进发展、关注民生、维护稳定三个方面，采取有
效措施，扎实推进民族团结进步事业发展。市民族宗教局在全市优化发展环境民主评议中，作为65个
被重点评议的部门之一，综合评分获经济和社会管理类第4名。
1.着力实施立体帮扶，大力扶持发展民族经济。结合全市新农村建设，积极协调有关部门加大对欠发
达民族村的帮扶力度，民族村基础设施建设和各项事业发展取得显著成效。民族村自来水入户实现80
%以上，有16个民族村新硬化村内道路12万余平方米，5个民族村进行了排水沟建设，6个民族村350余
户完成了“一建三改”（建沼气池、改厕、改圈、改厨）工程，6个民族村445户实施了太阳能入户工
程，16个民族村实现了互联网入户，民族村新建居民公寓楼1万余平方米。积极引导少数民族加快农
村产业结构调整，新发展旱地养鸭大棚8个，獭兔养殖户30余户，新增农贸市场4处，商业街2处，发
展生态观光旅游点2处，促进了农民增收和民族村劳动力转移。年销售收入500万元以上的民族企业28
家，年创利润过百万元的民族企业17家，年缴纳税金上百万元的民族企业12家，民族经济有了新发展。
2.夯实基层基础工作，进一步保障和改善民生。积极协调有关部门加大民族教育投入，帮助22所民族
学校完成了取暖改造工程，协助济南西藏中学建成了现代化电子读书室、实验室等设施，帮助济南回
中编辑出版了《中国少数民族服饰文化读本》。中高考期间，对全市1571名少数民族考生进行了资格
审查，对140名考取本科二批以上的少数民族学生进行了奖励。为做好少数民族就业服务工作，建立
了少数民族劳动技能培训基地。为进一步加强民族村领导班子建设，举办了第六期全市民族村（社区）
干部培训班。协调有关部门确定民族村卫生室示范点，推动了民族村卫生室标准化建设及新型农村合
作医疗体系建设，提高了少数民族参合率。继续发挥市民族医院惠民医院的作用，为少数民族群众提
供免费体检，开展送医下乡、社区健康行等活动，缓解了少数民族群众看病难、看病贵的问题。利用
少数民族流动人员服务站、24小时少数民族服务热线和“12345”市民服务热线，热情受理本地和外
来少数民族人员的咨询求助，努力为外来少数民族在就业、就医、饮食、丧葬、子女入学等方面提供
保障，维护其合法权益。成立外来穆斯林联络组及若干工作组，建立覆盖全市的服务网络，加强了对
少数民族流动人员的服务与管理。
3.积极协调民族关系，努力维护民族团结和社会稳定。坚持开展民族政策和民族团结宣传教育，举办
了省暨济南市民族宗教界人士迎春茶话会、全市民族宗教形势报告会、第八次民族团结进步宣传月等
活动。在民族村居（社区）深入开展法治和道德教育，邀请少数民族老干部、老专家、老教授赴民族
学校巡回演讲，加强了对未成年人的思想道德教育。协调组织市伊斯兰教阿訇开展“卧尔兹”演讲活
动，引导穆斯林群众自觉践行“八荣八耻”等公民道德规范。坚持走访慰问活动，向少数民族贫困家
庭赠送慰问金及生活用品等，让少数民族群众充分感受到了党和政府的关怀和温暖。在民族社区举办
“弘扬奥运精神、展现民族社区风采”文艺晚会，“中外邻里一家亲、共叙百年奥运情”邻里节活动
以及“警民共建保平安、军民共建促和谐”等活动，既丰富了民族文化生活，又促进了民族关系和谐
发展。认真贯彻《国务院办公厅关于严格执行党和国家民族政策有关问题的通知》（国办发[2008]33
号）精神，深入开展民族工作调研活动，局领导带队深入县（市）区及各有关部门和单位进行督导检
查，有针对性地提出了对策建议。通过落实责任，强化管理，不断健全民族工作机制网络，认真排查
影响民族团结和社会稳定的苗头性问题，及时化解涉及民族方面的不安定因素和矛盾隐患，确保了奥
运会期间民族方面社会安定团结的局面，促进了和谐济南建设。
【第八次全市民族团结进步宣传月】 10月，市委宣传部、市委统战部、市民族宗教局联合下发《关
于开展第八次全市民族团结进步宣传月活动的通知》，成立了由15个部门参加的宣传月活动领导小组。
这次宣传活动突出“民族团结促和谐，科学发展共繁荣”的主题，以宣传济南解放60周年和改革开放
30年来全市民族工作成就为重点， 深入学习贯彻胡锦涛总书记关于民族工作的重要批示， 贯彻落实
《国务院办公厅关于严格执行党和国家民族政策有关问题的通知》精神，在全市范围内大力倡导各民
族相互信任、紧密团结、互帮互学、共同发展进步的良好风尚，不断巩固和发展全市各民族大团结。
这次宣传月活动，共有领导下基层督查、举办形势报告会和干部培训班、组织专家义诊、法律科技文
化“三下乡”、集中宣传日、巡回演讲、清真食品安全检查、新闻媒体宣传等9项内容。编发《民族
宗教工作政策法规问答》、《公民法律知识读本》等宣传材料2万余册。特邀省民委主任马文艺在全
市民族宗教形势报告会上作了专题报告。10月24日，在济南回民中学举行市暨市中区民族团结进步宣
传日活动，省市区有关领导、宣传月活动领导小组成员和各族群众代表参加了活动。大家参观了市民
族工作成就展和济南回中民族文化与民间艺术展，观看了文艺演出。新闻媒体也集中宣传了全市民族
团结进步事业发展成就。其间，各县（市）区因地制宜，开展丰富多彩的活动，掀起了民族团结进步
宣传教育高潮。
【济南市少数民族劳动技能培训基地揭牌】 7月30日，济南市少数民族技能培训基地在山东蓝翔高
级技工学校正式揭牌。为培养少数民族实用技术人才，市民族宗教局与山东蓝翔技校积极协商，通过
委托办学方式，开展少数民族劳动技能培训，并专门制定了全市少数民族技能培训实施方案和灵活的
政策措施。凡进入蓝翔技校学习的少数民族培训费由民族工作部门补贴。学员可从8个专业中自选专
业，随到随学，经考试取得国家认证的技能证书后，由蓝翔技校推荐安排工作。
【宗教事务概况】 全市现有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教5种宗教，宗教教职人员794人，
批准开放的宗教活动场所468处。其中，寺观教堂117处。全市爱国宗教团体有5个，县（市）区爱国
宗教组织21个。各宗教及其活动场所，均建有民主管理组织。2008年，济南市认真贯彻党的宗教工作
基本方针，深入落实宗教事务条例，着力加强对宗教事务的依法管理，积极引导宗教与社会主义社会
相适应，维护了全市宗教领域的和谐稳定。
1.认真做好信教群众的工作，不断加强对广大宗教界人士和信教群众的团结、教育、引导。①坚持宗
教界人士双月联席会制度，及时组织爱国宗教团体领导成员进行时事政治和法律法规学习，并鼓励和
支持各宗教通过举办座谈会、研讨会、读书班、培训班等多种形式，团结和教育广大信教群众为全市
经济社会发展积极贡献力量。通过坚持不懈地宣传教育，不断提高了他们爱国爱教、遵纪守法、服务
社会的思想政治觉悟。②重点加强对宗教活动场所的管理，加强了监督检查和指导。依法督促各宗教
活动场所进一步建立健全人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，推动宗
教团体加强了自身建设和内部管理。③深入开展宗教工作调研活动，进一步夯实宗教工作基础。局领
导带队深入县（市）区、乡镇（街办）、村居（社区）及各宗教团体和重要宗教活动场所，充分了解
和掌握基层宗教工作的基本情况和面临的主要问题，有针对性地加强对基层宗教工作的指导，解决了
一些宗教领域的重点难点问题。年内，天主教由教区为教职人员统一交纳了社会养老保险；佛教千佛
山兴国禅寺重修藏经楼、观音殿，寺庙环境条件得到了改善；道教蓬莱院加强对常住道众的管理，道
风建设得到了进一步加强；年内还协调配合有关部门依法处理了城市房屋拆迁中涉及教堂、寺庙房屋
的矛盾纠纷，维护了社会稳定。④广泛动员宗教界力量，积极参加各种救助活动。在南方雨雪冰冻灾
害和汶川地震灾害面前，市宗教界行动迅速，慷慨捐款捐物，各宗教团体共计捐款110多万元，并以
各宗教特有的方式，为灾区遇难同胞祈祷，向灾区人民祝福。广大宗教界人士和信教群众弘扬“爱国
爱教、团结进步、服务社会”的优良传统，积极参与宗教界“共建美好家园”活动，积极为构建和谐
济南和社会公益事业做贡献。他们经常到小学、幼儿园和困难家庭走访慰问，对孤残儿童和孤寡老人
进行慈善救助，产生了良好的社会反响。在全市宗教界“共建美好家园”活动总结表彰大会上，各宗
教有20个先进集体和22名先进个人受到表彰。
2.深入落实宗教事务条例，不断提高对宗教事务的依法行政、依法管理能力。①建立健全了宗教工作
领导机制、协调机制和工作机制。加强协调配合，不断完善六部门联席会议制度，制定了宗教方面应
急工作预案，建立了预警监测管理机制，形成了各有关部门分工负责、密切配合、共同协商、齐抓共
管的工作格局。②建立健全了县、乡、村三级宗教事务管理网络，深入落实县、乡、村三级宗教工作
责任制，依法加强对农村宗教事务的管理，保证了宗教活动正常化。③加强对基层党政领导干部和宗
教工作干部培训。举办全市乡镇（街办）宗教工作干部培训班，推动基层建立和完善了宗教工作机制、
工作网络和工作队伍。④加强职能部门和行政执法主体建设，进一步落实执法责任制，及时排查影响
宗教和睦、社会稳定的各种矛盾纠纷和苗头性问题，对非法宗教活动及境外敌对势力利用宗教进行的
渗透活动进行了依法处理和打击。年内各有关部门联合执法，依法取缔了两起非法宗教培训班，对基
督教私设聚会点、“合一基督教”等非法宗教活动依法查处，确保正常宗教活动规范有序进行，维护
了社会稳定。
济南市爱国宗教团体
济南市天主教爱国会第九届委员会
主 任 郭传真
济南市基督教三自爱国运动委员会
第八届委员会
主 任 张宏伟
济南市基督教协会第五届委员会
会 长 张宏伟
济南市伊斯兰教协会第五届委员会
会 长 杨松岳
济南市佛教协会第三届理事会
会 长 觉 映
责任编校 高进录