【概况】 全市残疾人工作继续坚持“在创新中发展，在发展中超越”的整体工作思路，以举办北京
残奥会为契机，认真实施残疾人“权益保障年”计划，残疾人康复、教育、就业、扶贫解困、维权等
各项工作不断发展。济南运动员在北京残奥会上取得了2金1银1铜的优异成绩，名列全省17市金牌榜、
奖牌榜之首，创造了济南市参加残奥会历史上的最好成绩。
1.圆满完成市残联换届工作。按照《中国残疾人联合会章程》及中残联、省残联要求，经市委同意，
3月24～26日在舜耕山庄召开了市残联第五次代表大会。385名残疾人代表、15名列席代表及48名特邀
代表参加了会议。市六大班子主要领导出席大会开幕式，省委常委、济南市委书记焉荣竹代表市委作
了重要讲话。中国残联发来了贺信。大会选举产生了市残联第五届主席团，推举产生了市残联执行理
事会，选举产生了各残疾人专门协会。至此，全市市、县（市）区、街道（乡镇）三级残联全部完成
了换届工作。县（市）区残联领导班子平均年龄44.5岁，其中大学以上文化程度19人，占58%，实现
了县(市)区残联领导班子的年轻化、知识化。
2.加强基层残疾人组织规范化建设。严格按照中国残联《基层残疾人组织规范化建设验收标准》，进
一步完善县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）三级基层残疾人组织规范化建设，全面完成了各县
（市）区规范化建设达标申报工作；规范“一专两员”招聘、管理和考核机制，完善“三级管理、两
级培训”工作模式，强化了基层残疾人干部队伍建设；对全市残疾人工作示范乡镇进行调整，加强了
残疾人工作示范乡镇的规范管理；残疾人专门协会日趋活跃，举办丰富多彩的各类活动，充分发挥联
系残联和残疾人的纽带作用，残疾人组织建设和残疾人干部队伍建设得到了持续加强。
3. 残疾人文体宣传工作突破性发展。全年在省级以上媒体刊播280件次，在市级媒体刊播320余件次，
县级媒体刊播350余件次；充分发挥《我的兄弟姐妹》杂志、《济南残联》信息、“我的兄弟姐妹”
网站宣传窗口的作用，编辑刊发残疾人工作信息1000余条。组织参加“2007年度山东省残疾人事业好
新闻”评选活动，取得一等奖2件、三等奖3件、优秀奖4件的优异成绩，并获“2007年度山东省残疾
人事业好新闻”评选组织奖。编辑出版《中英常用手语》，参加和组织了20余场文艺演出；认真开展
了“讲文明、树新风、创品牌”活动；在济南电视台新闻频道开辟《情系我的兄弟姐妹》电视专栏节
目，开创了全省乃至全国省会城市主流新闻媒体主流频道定期开播残疾人电视专栏节目的先河，进一
步扩大了残疾人事业的影响力。
【认真实施八项助残工程，圆满完成残疾人“权益保障年”计划】 1.权益保障工程。认真贯彻落实
《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《残疾人就业条例》、新修订的《中华人民共
和国残疾人保障法》和《山东省残疾人优惠扶持规定》，出台了《济南市残疾人优惠扶持规定》；开
展以“进社区、进家庭、进单位、进学校，送康复、送教育、送岗位、送科技、送温暖、送法律服务”
为主要内容的“四进六送”活动，与160名残疾人签订了免费法律援助协议；为1516名残疾人办理了
过渡期残疾人证，为3900名下肢残疾人办理了免费乘车证；开展“无障碍设施进家庭”活动，为350
户贫困残疾人家庭进行了无障碍设施改造，为4925户聋人家庭安装了爱心门铃，为8395名盲人配备了
多功能盲杖；认真落实理事长轮流接访制度，开设了残疾人维权热线，充分利用“12345”市民服务
热线和政务热线，倾听残疾人呼声，全年接待来信来访495件次，处理“12345”市民服务热线转办件
42件次，回复率100%，处结率达98%以上,切实保障了残疾人的合法权益。
2.康复救助工程。组织实施“我的兄弟姐妹”康复救助工程，投入630余万元，康复救助1.5万余人，
其中重点开展了“残疾人辅助器具进千家”活动，为贫困残疾人家庭和康复机构配发了4500件辅助器
具；康复救助贫困残疾儿童410名,为2100名贫困精神病患者免费服药和住院，购买康复成果1800例，
为136名残疾人安装了大、小腿假肢，为905名贫困白内障患者免费实施复明手术，为109名贫困残疾
人实施了大病救助，康复治疗低视力患者1500人次，免费培训残疾人及其家长6000 名。继续资助4.2
万余名农村持证残疾人参保“新农合”。
3. 安居工程。 投入1200万元，为750户农村贫困残疾人家庭实施了“我的兄弟姐妹”安居工程；投入
300万元，为2000户农村贫困残疾人家庭实施了“一建三改”（建沼气池，改厕、改圈、改厨）工程，
进一步改善了农村贫困残疾人居住条件，其中“我的兄弟姐妹”安居工程连续四年被市委、市政府列
为“创城百件实事”。同时，加大对城镇贫困残疾人家庭住房保障力度，年内对140户重度残疾人实
施了实物配租。
4. 教育培训工程。不断加大对残疾学生和贫困残疾人家庭子女救助力度，全年投入145万元，救助了
1098名贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女。按照市场化、社会化模式和就业准入制度要求，健全完
善残疾人职业技能和实用技术培训体系，投入45万元，新建14处农村示范乡镇教育资源站、7处“我
的兄弟姐妹”职业技能培训基地，举办各类培训班136期，培训残疾人7191 人次；规范建设69处“我
的兄弟姐妹”扶贫开发基地，辐射带动1452户残疾人家庭脱贫致富。
5.就业工程。创建40个“残疾人充分就业社区”，促进了残疾人社区就业；实施长江高科技助残就业
项目，115名残疾人实现了“白领”就业；积极扶持残疾人自主创业，举办23场残疾人专场招聘会，
开展3次“送岗位下乡”活动，实现了多形式、多渠道安置残疾人就业格局，全面促进残疾人集中就
业、按比例就业、社区就业和个体创业。全年共有1938名残疾人实现就业，完成全年任务目标的138%，
其中，按比例就业1193人，个体就业370人,社区就业375人。完善残疾人就业保障金征收机制，全年征
收残疾人就业保障金突破5000万元大关，达到5841.5万元，比上年提高19%。
6.托养服务工程。贯彻落实全国智力和精神残疾人托养服务工作会议精神，不断加大智力和精神残疾
人庇护就业和日间照料工作力度,切实做好智力和精神残疾人托养服务工作，建立了13处庇护所、14
处日间照料站，为1200名智力和精神残疾人提供了庇护就业和托养服务。
7.残疾人社区康复示范县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）培育工程。按照中残联、省残联
工作部署，结合济南实际，积极开展残疾人社区康复示范县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）培
育创建活动，市中区、槐荫区和章丘市通过了省级残疾人社区康复示范区验收，全市31个街道（乡镇）、
62个社区（村）被确定为市级残疾人社区康复示范街道（乡镇）和社区（村），残疾人康复服务覆盖
率进一步提高。
8.迎残奥惠残工程。紧紧抓住北京奥运会和残奥会召开的有利时机，全面启动“迎北京奥运会（残奥
会） 和全运会、 讲文明、树新风”活动，积极开展以“迎残奥”为主题的系列公益活动，募集资金
300万余元，救助2万余名残疾人。组织举办了全市首届盲人健身运动会、残疾人游泳锦标赛、盲人拔
河比赛以及肢体残疾人登泰山活动，丰富了残疾人文体生活。
【组织开展丰富多彩的残疾人节日庆祝活动】 1.“全国爱耳日”庆祝活动。2008年2月29日是第九次
“全国爱耳日”。山东省暨济南市残联在山东大学齐鲁儿童医院联合举行了第九次爱耳日主题日座谈
会暨助听器捐赠仪式。为25名贫困聋儿捐赠了助听器，其中市残联向15名贫困聋儿捐赠30台助听器和
电池，并向每人补助康复训练经费2000元。聋儿康复机构专家对聋儿家长进行了专项知识讲解。
2.“全国助残日”庆祝活动。 2008年5月18日是第十八次“全国助残日”，主题是“牵手残疾人，走
进残奥会”。5月18日，“全国助残日”庆祝大会在舜耕会堂隆重举行。会上，启动了济南市“迎北
京奥运会（残奥会）和全运会、讲文明、树新风”活动和残疾人“权益保障年”活动；成立了我的兄
弟姐妹志愿服务团，王以才向志愿服务团名誉团长、市残联理事长刘书笙授旗；表彰了在上海世界特
奥会上获金牌的运动员、教练员、培养单位、推荐单位和在第五届盲、聋、培智学校学生艺术汇演中
取得优异成绩的单位和个人；济南漱玉平民大药房有限公司向残疾人事业献爱心，为市残疾人福利基
金会建立爱心助残专项基金800万元。
3.“全国爱眼日”庆祝活动。2008年6月6日是第十三个“全国爱眼日”，主题是“明亮眼睛迎奥运”。
6月5日，市残联、市卫生局和市中区残联在英雄山北门广场举办了济南市暨市中区“全国爱眼日”义
诊咨询活动。山东省立医院、省眼科医院、济南市眼科医院（市第二人民医院）、济南市中心医院、
济南市儿童医院等医疗单位的知名眼科专家参加义诊咨询活动，发放各类宣传材料5000余份，现场为
中老年人检查眼病2400多例，咨询服务2000多人。
4.“国际聋人节”庆祝活动。2008年9月28日是第五十一届“国际聋人节”，市聋协、市中区聋协联合
举办了市内五区男女聋人混合拔河比赛，旨在活跃聋人兄弟姐妹的精神文化生活，促进聋人广泛参与
社会生活的积极性。各区参赛队本着“友谊第一，比赛第二”的原则，赛出了风格，赛出了友谊，向
社会展示了友爱、自尊、自信、自强、自立的精神面貌。
5.“国际盲人节”庆祝活动。2008年10月25日是第二十五届“国际盲人节”。10月14～15日，市盲人
按摩指导中心举办济南市首届盲人保健按摩技能大赛，全市各县（市）区11支代表队的32名盲人保健
按摩师参加了比赛。大赛分为初赛、预赛和决赛三个阶段，比赛内容涉及盲人推拿和按摩等相关领域，
旨在提高盲人按摩师的技能水平，加强盲人按摩行业的技术交流，努力造就技术精湛、理论扎实、专
业过硬的按摩师队伍，促进全市盲人按摩事业的发展。
6.“国际残疾人日”庆祝活动。2008年12月3日是第十七个“国际残疾人日”，主题是“《残疾人权利
公约》：人人享有尊严和正义”。市残联结合全市残疾人工作实际，举办了丰富多彩的庆祝活动。开
展“情系我的兄弟姐妹 送温暖进千家”活动，筹资40余万元为全市1100户贫困残疾人家庭购置棉衣
棉被等冬季御寒物品。市委常委、市总工会主席、市残联第五届主席团主席王以才、市委副秘书长陈
荣、市残联理事长刘书笙等走访慰问了市中区十六里河街道办事处石匣村贫困残疾人家庭。积极为视
力残疾人和聋人献爱心，为全市8359名视力一、二级残疾人配备多功能歪倒自动语音报警手杖，为全
市4925个聋人家庭安装爱心专用门铃。举行了“同样的人生，同样的精彩——我的兄弟姐妹交友联谊
会”活动，开办了“恋爱与婚姻”专题讲座，邀请著名心理专家为残疾人答疑释惑。
（左付朋）